Информационное письмо от 10.01.2008 г № Б/Н
Информационное письмо Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РМ от 10.01.2008
Статья 16 Федерального закона от 10 января 2002 г N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет платность негативного воздействия на окружающую среду. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
- сбросы загрязняющих, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
- размещение отходов производства и потребления;
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Постановление N 632) по нормативам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление N 344, Постановление N 410).
Следует помнить, что при оформлении расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо применять к нормативам платы коэффициенты, учитывающие экологические факторы территории на которой находится объект, оказывающий негативное воздействие и коэффициент расположения объекта (город или иное) (приложении 2 к Постановлению 344). Коэффициенты, учитывающие экологические факторы состояния атмосферного воздуха по Республике Мордовия - 1,1, по почве (для расчета платы за размещение отходов) - 1,5. Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Саранска применяются с дополнительным коэффициентом 1,2 (коэффициент города).
Кроме того, при оформлении расчетов платы необходимо применять коэффициент, учитывающий инфляцию. Величина этого коэффициента устанавливается в Законе о федеральном бюджете на соответствующий год. В 2008 году данный коэффициент равен 1,48 к нормативам, установленным в 2003 г. (Постановление N 344) и 1,21 к нормативам платы, установленным в 2005 г. (Постановление N 410).
В соответствии с законодательством Российской Федерации плата за загрязнение окружающей среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.
Таким образом, все хозяйствующие субъекты, обязаны представить в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Мордовия информацию о фактическом загрязнении окружающей природной среды и в зависимости от представленных документов оформить расчеты платы по тем видам негативного воздействия, которое оказывает предприятие на окружающую среду.
Согласно статьям 346.11 и 346.26 Налогового Кодекса Российской Федерации юридические лица и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения или на уплату налога на вмененный доход, не освобождаются от платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Расчеты платы за негативное воздействие производятся природопользователями по формам, утвержденным приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".
Данная форма расчета принята в целях повышения эффективности контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду. Достоинством данной формы является существенное сокращение ее объема и упрощение процедуры заполнения. Для этого в порядке заполнения и представления формы даны подробные разъяснения, позволяющие урегулировать спорные вопросы.
В частности, в новой форме введены уточнения, что лицами, подтверждающими достоверность и полноту сведений, указанных в расчете платы, могут являться руководители и главные бухгалтера обособленного подразделения организации, даны разъяснения по указанию кода ОКАТО.
Форма расчета делает более прозрачной схему движения отходов. В форму внесен ряд правок, уточняющих вопросы учета отходов в зависимости от перехода права собственности либо отсутствия такового при заключении договоров на вывоз отходов. Данные изменения позволят плательщикам легче ориентироваться при заполнении расчета.
Впервые вместе с "бумажным", отчет необходимо предоставлять также и электронном виде - в формате XML (Extensible Markup Language - расширенного языка разметки) стандарта ISO 8879.
Электронный макет ввода расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователи могут получить безвозмездно в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Мордовия по нижеуказанному адресу.
Ранее установленная форма, утвержденная приказом Ростехнадзора от 23 мая 2006 г. N 459, признается не действующей.
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является административно наказуемым нарушением природоохранного законодательства.
Согласно статье 8.41. Кодекса об административных правонарушениях РФ, размер штрафа за нарушение сроков внесения платы:
- для должностных лиц составляет от трех до шести тысяч рублей;
- для юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Расчет платы за негативное воздействие предоставляется ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Несвоевременное представление или непредставление расчета по платежам за негативное воздействие на окружающую среду равносильно неисполнению обязанности по сообщению информации об источниках загрязнения окружающей среды, что является нарушением ст. 8.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Расчеты суммы платежей представляются ежеквартально с учетом фактического объема загрязнения в данном квартале. Оформляются на формах в соответствии с разделами:
1 "Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами";
2 "Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами";
3 "Сбросы вредных веществ в водные объекты";
4 "Размещение отходов производства и потребления"
Расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджеты, включает в себя плату по каждому объекту. Причем, в сумму платежа включается плата по тем видам загрязнения, которые осуществляются на данном объекте, с указанием ОКАТО предприятия. Если у предприятия два и более объекта, то на каждый объект оформляется отдельный расчет суммы платежа.
Платежи вносятся в соответствии с расчетами не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (календарным кварталом) согласно приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду".
Перечисление денежных средств необходимо осуществлять по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 1326134690/КПП 132601001
УФК по РМ (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РМ)
р/счет: 40101810900000010002
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г. Саранск
БИКЖ: 048952001;
К/счет: нет;
ОКАТО соответствующего муниципального района по месту нахождения объекта негативного воздействия (поле 105);
КБК 49811201000010000120 (поле 104);
Назначение: Плата за негативное воздействие на окружающую среду за ______ квартал 200_ года
Внесение изменений в указанные реквизиты (КБК, ОКАТО, ИНН, КПП, р/счет, отделение банка, получатель) не допустимо. Ошибки в платежных поручениях приводят к тому, что платеж по назначению не доходит и у плательщика образуется недоимка.
Дополнительную информацию природопользователи Республики Мордовия могут получить в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Мордовия по адресу: РМ, г. Саранск, пр. Ленина, 49 ком. 11, тел. (8342) 47-71-81.
Руководитель Управления
О.В.ИГНАТЬЕВ