Постановление от 07.02.2008 г № 2
Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства
Я, Главный государственный санитарный врач Республики Мордовия И.Н.Пикалов, проанализировав положение дел с организацией медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, установил.
В настоящее время в Республике Мордовия органами исполнительной власти в целях регулирования миграционных процессов и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения изданы организационно-распорядительные документы о проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, определен перечень учреждений здравоохранения, занимающихся указанным видом деятельности.
За 12 месяцев 2007 г. в Республике Мордовия прошли медицинское освидетельствование свыше 2500 иностранных граждан, среди которых выявлено 1 ВИЧ-инфицированный, 14 больных туберкулезом, 214 больных инфекциями, передающимися половым путем. В целом по Российской Федерации за 11 месяцев 2007 г. прошли медицинское освидетельствование около 600 тысяч иностранных граждан, среди которых выявлено 1615 ВИЧ-инфицированных, 3058 больных туберкулезом, 7989 больных инфекциями, передающимися половым путем, и 13999 больных другими инфекционными заболеваниями (вирусные гепатиты, острые кишечные инфекции и другие), что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку в стране.
Вместе с тем, действующий порядок представления иностранными гражданами и лицами без гражданства документов о результатах медицинского освидетельствования не позволяет в полной мере обеспечить охват медицинскими обследованиями указанных категорий граждан, своевременно осуществлять в должном объеме профилактические и противоэпидемические мероприятия в случае выявления у них инфекционных заболеваний, а также учет лиц, покинувших по этой причине территорию Республики Мордовия.
Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) зачастую не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, что приводит к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний. В текущем году среди иностранных граждан, работающих на строительстве терминала Шереметьево-3, строительной площадке "Икея-Химки "Бизнес-парк", отеля "Ритц Карлтон" в Московской области и г. Москве, строительных рабочих в Сахалинской области зарегистрировано свыше тысячи случаев острых кишечных заболеваний и сальмонеллеза.
Имеют место факты отсутствия медицинских книжек у иностранных граждан, привлекаемых к работе на рынках, предприятиях общественного питания и торговли.
Несовпадение данных о регистрации и фактического пребывания в Республике Мордовия иностранных граждан и лиц без гражданства создает трудности в проведении своевременных противоэпидемических мероприятий в случае выявления у них инфекционных заболеваний.
Возникают трудности в реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" в части предоставления им разрешения на переселение в случае выявления у заявителя или членов его семьи инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188.
В связи с вышеизложенным и в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)"; от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства" постановляю:
1.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов г.о. Саранск пересмотреть, а при отсутствии принять организационно-распорядительные документы по проведению медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Республике Мордовия, предусмотрев при этом:
1.1.Подтверждение наличия или отсутствия у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".
1.2.Формирование перечня учреждений здравоохранения, имеющих право на проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства из числа лечебно-профилактических учреждений, имеющих лицензии на соответствующий вид деятельности.
1.3.Организацию профилактических, противоэпидемических и лечебных мероприятий, в том числе госпитализацию больных, в случае выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний в целях предотвращения распространения этих заболеваний среди населения Республики Мордовия.
2.Рекомендовать управлению Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия (Нуйкин Ю.А.):
2.1.Информировать иностранных граждан или лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Республику Мордовия о лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченных осуществлять медицинское освидетельствование.
2.2.Принять меры по получению достоверной информации от иностранных граждан или лиц без гражданства о месте их фактического пребывания и предоставления этой информации в территориальные отделы управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия для своевременного проведения противоэпидемических мероприятий в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний при прохождении медицинского освидетельствования.
2.3.Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информировать управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия об иностранных гражданах, получивших разрешение на трудовую деятельность.
2.4.Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информировать управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по представлению работодателей) об иностранных гражданах, устроившихся на работу в декретированных профессиях (работы по обслуживанию детей и подростков, производству и торговле пищевыми продуктами, в общественном питании, производству и подготовке питьевой воды).
2.5.Ежемесячно до 25 числа отчетного месяца, информировать управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия об аннулировании вида на жительство, разрешения на трудовую деятельность в случае выявления у иностранных граждан инфекционных заболеваний, являющихся противопоказаниями к выдаче вышеуказанных документов.
2.6.Осуществлять контроль за выездом иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Республики Мордовия, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и являющиеся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.
3.Рекомендовать Министерству внутренних дел Республики Мордовия (Ларьков Н.С.) обязать органы внутренних дел Республики Мордовия оказывать содействие представителям управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, и представителям Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия:
3.1.При осуществлении контроля за выездом иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Республики Мордовия, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и являющиеся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.
3.2.При проведении мероприятий по контролю и надзору в части установления места фактического пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность, связанную с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
3.3.При организации и проведении противоэпидемических мероприятий по месту пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний.
4.Рекомендовать управлению Росздравнадзора в Республике Мордовия (А.В.Игнатьев) усилить контроль за лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляющими деятельность по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
5.Рекомендовать работодателям и (или) заказчикам работ (услуг), заключившим трудовой договор с иностранными гражданами:
5.1.Принять действенные меры по соблюдению законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих.
5.2.Предоставлять объективные данные о месте фактического пребывания, организации питания и водоснабжения иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционного заболевания в территориальные органы Роспотребнадзора.
5.3.Предусмотреть, при необходимости, выделение ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционного заболевания.
5.4.Организовать в установленном порядке прохождение иностранными гражданами гигиенической подготовки и медицинских осмотров при привлечении их к деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
6.Министерству здравоохранения Республики Мордовия (Р.З.Аширов) рекомендовать:
6.1.Разработать порядок проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства с оформлением единой формы акта медицинского освидетельствования в учреждениях здравоохранения.
6.2.Обеспечить контроль за проведением медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства государственными учреждениями здравоохранения.
7.Главным врачам учреждений здравоохранения, осуществляющих медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства:
7.1.Обеспечить прохождение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в строгом соответствии с организационно-распорядительными документами органов исполнительной власти.
7.2.Информировать в доступной форме иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в учреждение здравоохранения для прохождения медицинского освидетельствования, с правилами проведения медицинского освидетельствования.
7.3.Обеспечить регистрацию каждой процедуры медицинского освидетельствования в специальном журнале и отражение результатов его в акте медицинского освидетельствования.
7.4.Направлять информацию о факте выдачи акта медицинского освидетельствования в территориальный орган Федеральной миграционной службы в течение суток с момента его выдачи.
7.5.Повысить требовательность к лечебно-профилактическим учреждениям при выдаче им заключений на проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
7.6.Сформировать базу данных о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции.
7.7.Обеспечить передачу экстренных извещений о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия".
7.8.Осуществлять ежемесячную передачу в управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и его результатах до 25 числа текущего месяца.
8.Начальникам территориальных отделов, отдела эпидемиологического надзора, отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия:
8.1.Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
8.2.Обеспечить передачу информации о каждом подтвержденном случае инфекционного заболевания в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188, и являющегося основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации в управление Федеральной миграционной службы Республики Мордовия.
8.3.Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших территорию Республики Мордовия в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.
8.4.Проводить проверки организаций, предоставляющих работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, по созданию для них надлежащих условий проживания, питания, трудовой деятельности, а также наличия у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования и в случае выявления нарушений законодательства привлекать руководителей организаций к ответственности в установленном порядке.
9.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РМ" (Е.Н.Кочетов):
9.1.Осуществлять проведение гигиенической подготовки иностранных граждан и лиц без гражданства при получении ими разрешения на работу в организациях и предприятиях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
9.2.Представлять в управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия в установленном порядке ежемесячно к 1 числу следующего месяца сведения о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших профилактический медицинский осмотр с оформлением личной медицинской книжки, а также о количестве выявленных у них инфекционных заболеваний.
10.Главным врачам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, начальникам территориальных отделов, отдела эпидемиологического надзора управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РМ" (Е.Н.Кочетов):
10.1.В случае выявления при медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний обеспечить своевременное проведение эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных.
10.2.Доложить в управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия о ходе выполнения настоящего постановления до 01.05.2008.
11.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия В.Б.Окунева.
И.Н.ПИКАЛОВ