Решение от 15.04.2008 г № 28

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чамзинском муниципальном районе в новой редакции

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом Чамзинского муниципального района, а также рассмотрев протест прокурора Чамзинского муниципального района от 20.02.2008 N 7-1-08/303, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Чамзинском муниципальном районе, Совет депутатов Чамзинского муниципального района решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Чамзинском муниципальном районе в новой редакции.
2.Решение Совета депутатов Чамзинского муниципального района N 119 от 29 ноября 2005 года "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чамзинском муниципальном районе" отменить.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию в районной газете "Знамя".
Председатель Совета депутатов
Чамзинского муниципального района
В.Я.БОРИСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧАМЗИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(редакция от 15 апреля 2008 года)
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чамзинского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Чамзинского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Чамзинского муниципального района.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Чамзинском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Чамзинском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения, законами и другими нормативными актами Республики Мордовия и настоящим Положением.
Статья 3.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе
1.В целях единства бюджетной политики, проводимой в Чамзинском муниципальном районе, с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Чамзинского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина РФ от 24 августа 2007 г. N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
2.Совет депутатов Чамзинского муниципального района в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Чамзинского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
3.Совет депутатов Чамзинского муниципального района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Чамзинского муниципального района на соответствующий финансовый год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Чамзинского муниципального района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий финансовый год распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Чамзинского муниципального района по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет депутатов Чамзинского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Чамзинском муниципальном районе.
Бюджетный процесс в Чамзинском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета и среднесрочного финансового плана Чамзинского муниципального района и вынесение на публичные слушания в порядке, определяемом Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ;
- рассмотрение и утверждение бюджета Чамзинского муниципального района Советом депутатов Чамзинского муниципального района;
- исполнение бюджета Чамзинского муниципального района;
- осуществление контроля за исполнением бюджета;
- подготовка отчета об исполнении бюджета района за прошедший финансовый год и вынесение на публичные слушания в порядке, определяемом Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ;
- рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Чамзинского муниципального района за прошедший финансовый год Советом депутатов Чамзинского муниципального района.
Статья 5.Участники бюджетного процесса.
Участниками бюджетного процесса в Чамзинском муниципальном районе являются:
- Совет депутатов Чамзинского муниципального района;
- глава администрации Чамзинского муниципального района;
- администрация Чамзинского муниципального района;
- муниципальное учреждение "Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района" - главный распорядитель бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Чамзинском муниципальном районе.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов Чамзинского муниципального района:
- рассматривает и утверждает бюджет Чамзинского муниципального района и отчет о его исполнении;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Чамзинского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития Чамзинского муниципального района;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Чамзинского муниципального района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- устанавливает единые для всех поселений Чамзинского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Республики Мордовия в бюджет Чамзинского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Чамзинского муниципального района);
- принимает решение об образовании в составе бюджета Чамзинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов Чамзинского муниципального района имеет право на:
- получение от органов местной администрации района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Чамзинского муниципального района;
- получение от финансового органа местной администрации оперативной информации об исполнении бюджета Чамзинского муниципального района;
- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета Чамзинского муниципального района;
- определение бюджетной, налоговой и долговой политики Чамзинского муниципального района.
2.Глава Администрации Чамзинского муниципального района:
- вносит на рассмотрение Совета депутатов Чамзинского муниципального района проект бюджета Чамзинского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит Совету депутатов Чамзинского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов Чамзинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Чамзинского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация Чамзинского муниципального района:
- организует составление программы социально-экономического развития Чамзинского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Чамзинского муниципального района на очередной финансовый год;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Чамзинского муниципального района.
4.Финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района (МУ "Финансовое управление администрации района"):
- составляет проект бюджета Чамзинского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов Чамзинского муниципального района;
- организует исполнение и исполняет бюджет Чамзинского муниципального района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Чамзинского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Чамзинского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Чамзинского муниципального района;
- заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Чамзинского муниципального района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантии обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Чамзинского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Чамзинского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Чамзинского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Чамзинского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Чамзинского муниципального района.
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
7.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7.Доходы бюджета Чамзинского муниципального района
Доходы бюджета Чамзинского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Мордовия, нормативными правовыми актами Чамзинского муниципального района.
Статья 8.Расходы бюджета Чамзинского муниципального района
Из бюджета Чамзинского муниципального района в очередном финансовом году расходы финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Чамзинского муниципального района - расходные обязательства Чамзинского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Чамзинским муниципальным районом или от имени Чамзинского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления Чамзинского муниципального района отдельными государственными полномочиями;
- за счет субвенций из бюджетов поселений - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления Чамзинского муниципального района отдельными полномочиями по решению вопросов местного значения поселений;
- иных субсидий и субвенций, полученных из республиканского бюджета и бюджетов поселений.
Статья 9.Резервный фонд
В расходной части бюджета Чамзинского муниципального района создается резервный фонд администрации Чамзинского муниципального района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Чамзинского муниципального района.
Статья 10.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальные гарантии предоставляются от имени Чамзинского муниципального района администрацией Чамзинского муниципального района.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Чамзинским муниципального районом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается администрацией Чамзинского муниципального района.
3.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация Чамзинского муниципального района.
4.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией Чамзинского муниципального района.
5.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92.1, 107, 111 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Чамзинского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Чамзинского муниципального района, не должен превышать 5 процентов объема доходов бюджета Чамзинского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; в случае утверждения нормативным актом о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превышать данное ограничение в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счете по учету средств местного бюджета;
- предельный размер муниципального долга Чамзинского муниципального района не может превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете Чамзинского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не может превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничении в ходе исполнения бюджета.
6.Финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Чамзинского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Чамзинского муниципального района.
Раздел II.Составление проекта бюджета чамзинского муниципального района
Статья 11.Основы составления проекта бюджета Чамзинского муниципального района
1.Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета на очередной финансовый год принимает Глава администрации Чамзинского муниципального района не позднее чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года. Одновременно Глава администрации Чамзинского муниципального района определяет этапы работы по составлению проекта районного бюджета, исходя из сроков его рассмотрения Советом депутатов Чамзинского муниципального района.
Составление проекта бюджета Чамзинского муниципального района осуществляет администрация Чамзинского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района.
2.С 1 по 10 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация района рассматривает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год, проект районного бюджета на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году, представленные финансовым управлением, отделом экономического анализа, и направляет проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год главе администрации Чамзинского муниципального района для представления в Совет депутатов Чамзинского муниципального района.
3.Рассмотренные и одобренные администрацией Чамзинского муниципального района основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год должны быть представлены в виде информации комиссиям Совета депутатов Чамзинского муниципального района по их запросам.
Статья 12.Документы и материалы, представляемые Совету депутатов Чамзинского муниципального района одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.Глава администрации Чамзинского муниципального района вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
пояснительной запиской к проекту районного бюджета, содержащей условия разработки проекта районного бюджета Чамзинского муниципального района на очередной финансовый год, методику расчетов основных статей доходов и расходов;
предварительными итогами социально-экономического развития района за 9 месяцев текущего периода и года в целом;
предварительными итогами и оценкой ожидаемого исполнения районного и консолидированного бюджетов Чамзинского муниципального района за 9 месяцев текущего периода и года в целом;
прогнозом социально-экономического развития Чамзинского муниципального района на очередной финансовый год;
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
прогнозом консолидированного бюджета Чамзинского муниципального района на очередной финансовый год;
основными принципами и расчетами по взаимоотношениям районного бюджета с бюджетами поселений района в очередном финансовом году и соответствующими протоколами разногласий с органами местного самоуправления;
планом развития муниципальных секторов экономики;
прогнозом сводного финансового баланса по территории Чамзинского муниципального района на очередной финансовый год;
перечнем целевых районных программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год;
проектом программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
расчетами по статьям классификации доходов районного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета района и дефициту районного бюджета на очередной финансовый год;
проектами программ предоставления гарантий администрацией района на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года в разрезе предприятий и организаций, которым предоставлены поручительства за счет средств районного бюджета с указанием размеров финансовых обязательств Чамзинского муниципального района по каждому из них;
методиками (проекты методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов;
верхним пределом муниципального долга на конец очередного финансового года;
проектом программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
оценкой ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
Статья 13.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.Проект решения о районном бюджете Чамзинского муниципального района должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета района);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета района;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Чамзинского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Чамзинского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из Республиканского фонда компенсаций для осуществления отдельных государственных полномочий и из бюджета поселений для осуществления отдельных полномочий поселений;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание муниципального долга;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;
2.Проект районного бюджета Чамзинского муниципального района, вносимый на рассмотрение Совета депутатов Чамзинского муниципального района, подлежит официальному опубликованию.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 14.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Чамзинского муниципального района
Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в районный Совет депутатов до 15 ноября текущего года.
В течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год администрация Чамзинского муниципального района направляет его в комиссию Совета депутатов Чамзинского муниципального района по финансам и налогам (далее - комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов Бюджетному кодексу Российской Федерации и пунктам 1, 2 статьи 4 настоящего решения.
Председатель Совета депутатов Чамзинского муниципального района не позднее трех дней со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год может принять решение о его возвращении, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет депутатов в пятидневный срок.
Статья 15.Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год Советом депутатов
1.В течение 12 дней со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год комиссия Совета депутатов Чамзинского муниципального района готовит заключения по проекту решения с предложениями о принятии или отклонении представленного проекта решения, а также свои замечания и рекомендации.
Вносимые поправки к проекту решения, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета, должны содержать предложения о снижении ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета либо указание на дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, не принимаются к рассмотрению.
2.Комиссия по бюджету рассматривает проект решения и поправки к нему, готовит сводную таблицу поправок к проекту решения, заключение Комиссии по проекту решения, а также проект постановления Советом депутатов о принятии проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год, после чего представляет их на рассмотрение Совета депутатов.
Статья 16.Рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Советом депутатов
1.Совет депутатов Чамзинского муниципального района рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в течение 12-и дней со дня внесения его в Совет депутатов, но не позднее 30 декабря.
2.Совет депутатов при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год обсуждает прогноз социально-экономического развития Чамзинского муниципального района на очередной финансовый год и концепции проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы взаимоотношений районного бюджета и бюджетов муниципальных образовании Чамзинского муниципального района, а также основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, к которым относятся:
доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов районного бюджета;
размеры несбалансированности (дефицит) районного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам районного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита районного бюджета;
общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год.
3.По результатам рассмотрения Совет депутатов Чамзинского муниципального района может принять одно из следующих решений:
о принятии проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год;
об отклонении указанного проекта решения.
4.В случае принятия вышеназванного проекта решения утверждаются основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, определенные пунктом 2 настоящей статьи.
5.В случае отклонения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Совет депутатов Чамзинского муниципального района может:
передать указанное решение в согласительную комиссию, создаваемую при необходимости и состоящую из представителей Совета депутатов, администрации Чамзинского муниципального района, глав муниципальных образований Чамзинского муниципального района, для разработки согласованного варианта проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении комиссии по бюджету;
вернуть проект решения администрации Чамзинского муниципального района на доработку.
Статья 17.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом депутатов Чамзинского муниципального района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.В случае отклонения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней со дня рассмотрения проекта решения указанная комиссия рассматривает предложения и поправки комиссий Совета депутатов и других субъектов права законодательной инициативы, разрабатывает согласованный вариант проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.Решение принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии, представляющих Совет депутатов, администрацию Чамзинского муниципального района, глав поселений района (далее - стороны). Решение считается принятым сторонами, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей. Результаты голосования каждой принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали все стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.Решения, принимаемые согласительной комиссией и согласованные изменения, дополнения и поправки в обязательном порядке вносятся в проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
4.По окончании работы согласительной комиссии администрация Чамзинского муниципального района в течение трех дней вносит на рассмотрение Совета депутатов согласованный вариант проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 18.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1.Решение о районном бюджете Чамзинского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Чамзинского муниципального района, подписано председателем Совета депутатов Чамзинского муниципального района и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Чамзинского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2.В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района вправе:
- ежемесячно доводить до распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
3.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
4.Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава администрации Чамзинского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет депутатов Чамзинского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете Чамзинского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Раздел IV.Исполнение бюджета района
Статья 19.Казначейское исполнение бюджета
1.В Чамзинском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Чамзинского муниципального района, управление счетами районного бюджета района и бюджетными средствами.
2.Бюджет Чамзинского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Право открытия и закрытия единого счета районного бюджета Чамзинского муниципального района принадлежит финансовому органу администрации Чамзинского муниципального района.
Статья 20.Исполнение бюджета Чамзинского муниципального района по расходам
1.Бюджет Чамзинского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2.Сводная, бюджетная роспись районного бюджета составляется в течение 20 дней после утверждения бюджета финансовым органом администрации Чамзинского муниципального района на основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств районного бюджета и утверждается начальником финансового отдела в течение 17 дней после утверждения бюджета.
3.Распорядители средств районного бюджета составляют бюджетные росписи по подведомственным получателям бюджетных средств на основе принятого решения о районном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов районного бюджета с поквартальной разбивкой и представляют их в финансовый отдел администрации Чамзинского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решения Чамзинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов Чамзинского муниципального района.
4.В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района доводит показатели указанной росписи до всех получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
5.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной администрацией Чамзинского муниципального района. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района.
6.На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств бюджета утверждаются распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется в финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района.
7.Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
8.Финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом администрации Чамзинского муниципального района.
Финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района вправе отказать в подтверждении принятых бюджетных обязательств исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения.
Финансовый орган администрации Чамзинского муниципального района не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
9.Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым органом администрации Чамзинского муниципального района путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 21.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Чамзинского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном ст. 217 Бюджетного кодекса РФ.
2.Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменении в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.