Решение от 23.05.2008 г № 47
Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Теньгушевского муниципального района
Совет депутатов Теньгушевского муниципального района решил:
Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Теньгушевского муниципального района.
Председатель Совета депутатов
Теньгушевского муниципального района
О.М.БУРМИСТРОВА
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ТЕНЬГУШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
1.Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению муниципальных гарантий за счет средств бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Гарантии).
2.Гарантии предоставляются на конкурсной основе. Конкурс на предоставление Гарантий (далее - Конкурс) проводится:
уполномоченным органом, осуществляющим регулирование в соответствующей сфере деятельности, (далее - уполномоченный орган);
3.Получателями Гарантий являются юридические лица, зарегистрированные на территории района, и муниципальные образования района, указанные в Решении Сессии о бюджете на соответствующий финансовый год в качестве получателей Гарантий (в случае если размер Гарантии превышает 0,01 процента от объема расходов районного бюджета на соответствующий финансовый год).
Финансовое управление при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год определяет предельный объем обязательств по Гарантиям.
Конкурс проводится до принятия Решения о бюджете на очередной финансовый год. Конкурс может проводиться после принятия Решения о бюджете в случае, если не исчерпан предельный объем обязательств по Гарантиям, установленный Решением о бюджете, с последующим внесением в него соответствующих изменений.
4.Гарантии предоставляются при условии их полного обеспечения, имеющего высокую степень ликвидности, способами которого являются залог имущества, банковские гарантии, поручительства.
Залоговое обеспечение, предоставляемое претендентом на получение Гарантии (далее - претендент), должно удовлетворять следующим условиям:
а) предметом залога могут служить принадлежащие залогодателю на праве собственности недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги;
б) в качестве залога не может быть предоставлено:
имущество, которое в соответствии с действующим законодательством не может являться предметом залога;
малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;
товарно-материальные ценности;
имущество, степень износа которого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 80 процентов;
имущество, являющееся предметом залога по другим договорам;
в) при определении размера залога применяется коэффициент не менее 1,3 к объему предоставляемой Гарантии.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При оформлении залога недвижимости залогодателем в уполномоченный орган представляется копия свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. При оформлении залога транспортных средств залогодателем представляется копия технического паспорта транспортного средства или копия паспорта самоходной машины. При оформлении залога акций и иных ценных бумаг залогодателем представляются документы, подтверждающие право на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог, (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов, акций и иных ценных бумаг).
5.Для определения целесообразности предоставления Гарантии претендент - юридическое лицо, предполагающий привлечение заемных средств на реализацию инвестиционных проектов (за исключением сельскохозяйственных организаций), направляет в управление экономического анализа администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия:
а) официальное обращение о намерении участвовать в Конкурсе с указанием обязательств по Гарантии в абсолютной величине, срока действия Гарантии, обязательств, обеспечиваемых Гарантией, (далее - обращение);
б) нотариально заверенные учредительные документы претендента: устав, учредительный договор, реестр акционеров (учредителей) на дату подачи обращения, свидетельство о регистрации;
в) бизнес-план на бумажном и электронном носителях, составленный по форме и структуре в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) заключение отдела администрации осуществляющего регулирование в соответствующей сфере деятельности;
д) справку о наличии просроченной налоговой задолженности на дату подачи обращения;
е) справку об имеющихся текущих и расчетных счетах на дату подачи обращения;
ж) выписку кредитной организации, обслуживающей претендента, о наличии средств на его счетах за период текущего года (по каждому имеющемуся текущему и расчетному счету) на дату подачи обращения;
з) справку банка о кредитной истории юридического лица по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (от каждого банка, в котором имеется текущий или расчетный счет);
и) бухгалтерские балансы за предыдущий и текущий годы, заверенные налоговой инспекцией, с приложением (в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение обязательного аудита) аудиторского заключения;
к) справку об имеющихся кредиторской и дебиторской задолженностях, задолженности по кредитам и займам на последнюю отчетную дату по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
л) подлинники и копии соглашений с кредитными организациями или другими инвесторами, предоставляющими заемные средства для реализации инвестиционного проекта;
м) документы, подтверждающие необходимость и размеры капитальных затрат по проекту.
6.Претендент - сельскохозяйственная организация, предполагающая привлечение заемных средств на реализацию инвестиционных проектов, представляет в управление экономического анализа администрации Теньгушевского муниципального района документы, указанные в подпунктах "а", "в", "г", "д", "е", "к", "н" пункта 5 настоящего Порядка, а также:
заключение ГУП Республики Мордовия "Развитие села" о на. (отсутствии) просроченной задолженности за взятые материально-технические ресурсы в предыдущие годы и готовности сотрудничать с организацией, а также о возможности сельскохозяйственной организации участвовать в программе ОАО "Росагролизинг" по строительству животноводческих комплексов "под ключ", приобретению племенного скота и оборудования;
документы, подтверждающие возможность предоставления кредита кредитной организацией
7.Претендент - юридическое лицо (в том числе сельскохозяйственные организации) направляет в соответствующий уполномоченный орган документы, указанные в подпунктах "а", "б", "е", "ж", "з", "и", "к", "л" пункта 5 настоящего Порядка, а также выписку из протокола заседания комиссии по инвестиционным конкурсам при управлении экономического анализа администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия:
8.Обязательным условием предоставления Гарантии претенденту - юридическому лицу является проведение предварительной проверки его финансового состояния. Уполномоченный орган проводит предварительную проверку финансового состояния претендента - юридического лица на основании документов, указанных в пунктах 5 - 7 настоящего Порядка, в течение семи дней со дня их получения и по ее итогам готовит заключение о возможности предоставления Гарантии по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
9.Руководитель уполномоченного органа своим приказом назначает председателя конкурсной комиссии, а также определяет:
дату начала принятия обращений;
дату окончания принятия обращений (не менее семи дней от даты начала принятия обращений);
дату вынесения решения по итогам Конкурса (не более семи дней от даты окончания принятия обращений);
состав конкурсной комиссии (не менее пяти человек из числа штатных сотрудников уполномоченного органа).
Председатель конкурсной комиссии организует проведение Конкурса и распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии.
10.Информация о проведении Конкурса публикуется в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Теньгушевского муниципального района не позднее даты начала принятия заявок на участие в Конкурсе.
11.Претенденты лично подают обращения в конкурсную комиссию уполномоченного органа с приложением необходимых документов. Принятые обращения регистрируются в журнале по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
12.По итогам рассмотрения обращений, иных документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, конкурсная комиссия уполномоченного органа принимает решение о допуске претендента к Конкурсу.
13.После проведения проверки полноты представленных претендентом документов, а также предварительной проверки его финансового состояния уполномоченный орган рассматривает представленные обращения и определяет их приоритетность по отношению друг к другу. Определение приоритетности осуществляется путем расстановки номера очередности удовлетворения каждого обращения (по нарастающей шкале в зависимости от снижения приоритетности). Критерием приоритетности является наибольшая финансовая эффективность при предоставлении Гарантии.
Уполномоченный орган проводит оценку финансовой эффективности предполагаемых к предоставлению Гарантий при удовлетворение обращений:
в отношении Гарантий, предоставляемых в рамках государственной поддержки инвестиционных проектов, в соответствии с Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 июня 2007 г. N 287;
в иных случаях согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
14.В установленный срок проводится заседание конкурсной комиссии уполномоченного органа для принятия решения по итогам Конкурса.
Перечень победителей Конкурса составляется по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку с указанием сумм предполагаемых к предоставлению Гарантий. При этом претенденту, чье обращение не представляется возможным удовлетворить в полной мере, Гарантия предоставляется в пределах допустимой суммы.
15.Уполномоченный орган представляет перечень, указанный в пункте 14 настоящего Порядка, в финансовое управление администрации Теньгушевского муниципального района, а также направляет его для опубликования в официальные средства массовой информации и на официальный сайт администрации Теньгушевского муниципального района.
Финансовое управление администрации Теньгушевского муниципального района осуществляет составление проекта Решения о районном бюджете на очередной финансовый год или проекта Решения о внесении изменений в Решение о бюджете с учетом перечня, указанного в пункте 14 настоящего Порядка.
16.После принятия Решения о бюджете на очередной финансовый год или Решения о внесении изменений в Решение о бюджете уполномоченный орган готовит проект распоряжения Главы администрации Теньгушевского муниципального района о предоставлении Гарантии с указанием объема обязательств по Гарантии, наименования получателя Гарантии, контрагента (кредитора) получателя Гарантии и направляет его на согласование в финансовое управление администрации Теньгушевского муниципального района.
17.После принятия распоряжения Главы администрации Теньгушевского муниципального района о предоставлении Гарантии уполномоченный орган готовит проект договора о предоставлении Гарантии и направляет его на согласование в финансовое управление с приложением заключения о результатах проверки финансового состояния получателя Гарантии.
18.Уполномоченный орган представляет в финансовое управление в день подписания подлинный экземпляр договора о предоставлении Гарантии, а также договор залога, договор поручительства, банковскую гарантию. Финансовое управление при условии соответствия вышеуказанных документов действующему законодательству вносит соответствующую запись в Муниципальную долговую книгу и увеличивает муниципальный долг на соответствующую сумму.
19.Гарантия считается предоставленной со дня, определенного в договоре о предоставлении Гарантии.
20.В случае предоставления Гарантии финансовое управление проводит проверку финансового состояния получателя Гарантии. Проверка проводится после предоставления Гарантии в пределах срока ее действия.
21.Если в ходе проведения финансовым управлением проверки финансового состояния получателя Гарантии устанавливается факт необоснованного предоставления уполномоченным органом положительного заключения о возможности предоставления Гарантии, то руководитель уполномоченного органа несет дисциплинарную ответственность.
22.За неисполнение или ненадлежащее исполнение претендентом своих обязательств перед контрагентом, повлекших предъявление требований со стороны последнего к гаранту об уплате суммы Гарантии, прекращается предоставление получателю Гарантии всех форм государственной поддержки.