• Главная
• Прочее
• 2004
• Декабрь
• 23
• Послание от 23.12.2004 г № Б/Н

Послание от 23.12.2004 г № Б/Н

От 23.12.2004

Уважаемые депутаты Государственного Собрания!
Уважаемые товарищи!
Уважаемые гости!
Уходит в историю 2004 год. В жизни страны этот год отмечен многими позитивными переменами. Но, к сожалению, он был также отмечен и трагическими событиями. Международный терроризм своими наглыми и бесчеловечными действиями в Беслане и другими акциями, по сути дела, объявил войну нашей стране. Все это еще раз подчеркивает, в какое пока сложное и тяжелое время мы живем, в какой серьезной защите нуждаются сегодня процессы созидания, безопасность страны, безопасность каждого человека.
Главным событием года стали выборы Президента Российской Федерации. Убедительную поддержку народа на выборах получил действующий Президент В.В.Путин. Итоги выборов создали новые возможности для уверенного продвижения страны по пути социально-экономического роста.
И уже в этом году страна перешла очень важный, переломный рубеж. Речь идет о глубочайших преобразованиях государственного устройства. Практически мы отныне живем в новом политическом, правовом и экономическом измерении.
В результате инициатив Президента РФ произошли кардинальные изменения в системе государственного управления страной. Вырабатывается четкая вертикаль власти. Разграничиваются ее полномочия и ответственность на каждом ее уровне, и, что особенно важно, в решении фундаментальных экономических и социальных проблем.
Новое федеральное законодательство дает широкую самостоятельность и возлагает огромную дополнительную ответственность на региональную и местную власть. Теперь в значительно большей мере эффективность работы органов власти в каждом регионе страны будет определять то, как будут жить люди, какую зарплату будет получать учитель, врач, работник бюджетной сферы, в какой мере будут поддерживаться малоимущие, какую пенсию будут получать люди.
Все это требует совершенно новых подходов в решении стоящих перед нами задач как со стороны органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, так и каждого человека, начиная от руководителя самого высокого ранга до рядового труженика.
И в жизни Мордовии уходящий год был отмечен важными событиями.
Республика значительно укрепила свой авторитет в стране, свои отношения с федеральным центром в результате выборов Президента Российской Федерации. Явка избирателей, результат голосования, как и на выборах в Государственную Думу, у нас были практически лучшими в стране. Все это еще раз подтвердило политическую мудрость нашего народа.
В 2004 году республика также значительно укрепила свой имидж в стране и за рубежом как политически стабильный и успешно экономически развивающийся регион. На Всероссийском конкурсе "Золотой рубль" республика была признана "Лучшим субъектом РФ по экономическим показателям в Приволжском федеральном округе", в инвестиционном рейтинге заняла первое место в стране "За стабильность внутриполитической обстановки", а также получила призовое место "За лучшие результаты по повышению инвестиционной привлекательности субъекта Федерации" за период работы действующей власти (в течение последних семи лет Мордовия переместилась в этом рейтинге с 76 на 11 место). Эти рейтинги рассылаются во все иностранные посольства в Москве, в российские посольства в других странах. Их получают крупнейшие компании мира. Поэтому эти оценки дорогого стоят, они будут работать на многие годы вперед, на будущее республики.
Хорошие надежды вселяют в нас социально-экономические итоги уходящего года. Мы выполнили главную задачу, поставленную в предыдущих Посланиях: как минимум, в два раза опередить показатели страны в росте экономики, и завершаем год, превышая их в 2,5 раза.
Мы вновь обеспечили опережающие, по сравнению с российскими, темпы роста заработной платы. А это исключительно важная для нас задача. Мы хорошо понимаем, что ее сравнительный уровень пока никак не может удовлетворить наших людей.
Основной целью социально-экономической политики в республике в 2005 году и на дальнейшую перспективу будет, прежде всего, сохранение высоких и устойчивых темпов экономического роста, и на этой основе значительное повышение благосостояния жителей республики.
Хотел бы подчеркнуть, что нами для выполнения этих задач уже созданы необходимые заделы. Обозначились точки роста. Это, прежде всего, наши передовые предприятия. И для того, чтобы работать и жить, большинству других надо очень быстро, по крайней мере, выходить на их уровень. Но сегодня этого уже мало.
Нам надо хорошо понимать, что мы на пороге вступления в ВТО. Это потребует полной интеграции в современную мировую экономику. А в ней господствуют агрессивные, высокотехнологичные, наукоемкие и очень хорошо организованные формы. Поэтому рыночные ниши нам удастся удерживать, а тем более завоевывать, только с помощью новых знаний, новых технологий, культуры производства, менеджмента мирового уровня.
Анализу сложившегося положения дел в республике и основным направлениям нашего развития посвящено настоящее Послание, с которым я, в соответствии со статьей 70 Конституции Республики Мордовия, сегодня обращаюсь к Государственному Собранию и всему народу Мордовии.
I.Конкурентоспособная, динамично развивающаяся
ЭКОНОМИКА - ОСНОВА ПОВЫШЕНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ЛЮДЕЙ
Повышение благосостояния людей, заработной платы, доходов и качества жизни, достойное финансирование бюджетной и социальной сферы напрямую зависят от состояния дел в экономике.
В прошлом году, как и в предыдущие годы, мы обеспечили относительно высокие темпы ее роста. В целом за год промышленное производство увеличится на 15 процентов. По этому показателю республика снова первая в Приволжском федеральном округе и входит в первую пятерку регионов Российской Федерации. Весомый вклад в эти результаты вносят, прежде всего, крупные предприятия республики.
По темпам развития несомненными лидерами являются акционерные общества "Рузхиммаш", "Сарансккабель", "Пивоваренная компания", "Мордовцемент", "Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский", "Птицефабрика "Октябрьская".
Наращивают объемы выпуска продукции акционерные общества "Электровыпрямитель", "Орбита", "Медоборудование", "Сарэкс", "Лисма-ВНИИИС", "ВКМ-Сталь" (бывший Литейно-механический завод), "Ардатовский светотехнический завод", "Кадошкинский электротехнический завод", "Авторемонтный завод "Саранский", "Краснослободский завод "Промсвязь", "Ковылкинский электромеханический завод", Инсарские "Неон" и "Лента", "Саранский завод лицевого кирпича", "Рузаевская керамика", "Спецмонтажналадка", "ЖБК-1", "Железобетон", "Лато" и многие другие предприятия.
Целый ряд проектов по модернизации производства, освоению новой конкурентоспособной продукции реализован на предприятиях акционерного общества "Мордовспирт", в акционерном обществе "Ламзурь", на Сыродельном комбинате "Ичалковский", Саранском и Ковылкинском молочных комбинатах и мясокомбинате "Оброченский".
Успех наших передовых предприятий объясняется в первую очередь тем, что их руководители и специалисты знают все о ситуации в своей отрасли как на отечественном, так и на мировом рынке, в курсе всех новаций и тенденций, не пропускают ни одной российской, международной выставки. Они оперативно изучают и внедряют самые современные системы организации и управления производством и, что особенно важно, активно адаптируют персонал к рыночным условиям.
Динамично в республике развивается отрасль связи, увеличивает объемы перевозок транспорт, многое делает для республики строительный комплекс.
Результатом роста экономики стало увеличение средней заработной платы за текущий год в целом по республике на 29 процентов, а реальной (с учетом инфляции) - на 14 процентов.
В 2005 году перед нами стоит более сложная и напряженная задача. В связи с разграничением полномочий с федеральным центром мы будем работать в кардинально изменившихся финансово-экономических условиях. И самое главное, значительно расширяются и возрастают наши бюджетные обязательства перед населением республики. Бюджет, который мы будем принимать сегодня, уже сформирован по-новому. Он намного больше по расходам, очень напряженный по доходам, с предельным дефицитом. Но мы все обязаны его исполнить.
И это, прежде всего, зависит от работы промышленности. В 2005 году нам необходимо добиться роста объемов промышленного производства, как минимум, на 12 - 15 процентов. Для этого в новых условиях нам необходимо качественно изменить характер экономического роста.
Главной целью должно стать повышение эффективности производства и конкурентоспособности предприятий. И, что особенно важно, предприятия должны обеспечить не только рост объемов производства, но и существенный рост заработной платы, рост добавленной стоимости, рост прибыли.
При этом, прежде всего, Правительство должно уделить особое внимание реализации важнейших инвестиционных проектов, обеспечивающих республике кратное повышение экономического потенциала.
В прошлом Послании в качестве одной из главнейших ставилась задача по реализации проекта развития Вагоностроительной компании республики (головное предприятие - акционерное общество "Рузхиммаш"). Активная работа Правительства и руководства компании с МПС и акционерным обществом "Российские железные дороги" сделала "Рузхиммаш" одним из головных предприятий России в производстве железнодорожного подвижного состава. В 2004 году "Рузхиммаш" довел выпуск продукции до 6,5 млрд. рублей, нарастив за год объемы производства еще на 35 процентов.
В 2005 году этот проект по-прежнему остается для нас проектом особого значения. В его рамках на базе одного из цехов бывшего литейного завода должно быть открыто стальное литье, в котором нуждается вся вагоностроительная отрасль страны. На площадках Механического завода будет расширено производство новой серии полувагонов, на заводе ЛАЛ начнется производство вагонных тележек, у которых средний пробег до капитального ремонта увеличен в 6 с лишним раз по сравнению с традиционными. Новые виды продукции будут освоены на заводе "Висмут". Все это позволит "Рузхиммашу" через 2 - 3 года еще раз удвоить объемы производства и довести их до 12 млрд. рублей в год. И, что особенно важно, еще несколько предприятий республики (прежде всего это акционерные общества "Сарэкс", "Медоборудование", "Авторемзавод "Саранский"), работая в кооперации с "Рузхиммашем", будут наращивать свои объемы.
Не менее важное значение для Мордовии имеет проект развития акционерного общества "Сарансккабель". На основе внедрения самых современных технологий в этом году "Сарансккабель" увеличил объем производства на 31 процент и выпустит продукции на 2,5 млрд. рублей. Сегодня и на основной, и на новой площадке Литейного завода на базе "Цветлита" "Сарансккабель" осваивает несколько новых современных проектов, которые позволят в ближайшие 1,5 - 2 года удвоить объемы производства завода и довести годовой выпуск продукции до 5 - 6 млрд. рублей.
Акционерное общество "Мордовцемент" за счет модернизации действующих мощностей, освоения выпуска сухих строительных смесей и пуска новой, практически первой в стране линии (практически нового завода) полусухого обжига цемента за 1,5 - 2 года должно довести годовые объемы производства до 4 - 5 млрд. рублей.
В 2005 году будет осуществлена модернизация и расширение производства в акционерных обществах "Электровыпрямитель", "Орбита", "Лисма-ВНИИИС им. А.Н.Лодыгина", "Кадошкинский электротехнический завод", "Сарэкс", "Саранский завод автосамосвалов", Саранского телевизионного завода, "Ардатовский светотехнический завод", "Лато", "Теплоизоляция", "Рузаевская керамика" и на других предприятиях.
Исключительно важное значение имеет участие стратегических инвесторов в реализации особо значимых для республики крупных проектов.
Компания "СанИнтербрю" в этом году провела модернизацию и почти в 1,5 раза увеличила мощности Саранского пивоваренного завода. В 2005 году к новому урожаю компания завершит строительство современнейшего завода по производству солода. Этот проект сделает Мордовию крупнейшим в России производителем пивоваренного солода и обеспечит для наших сельскохозяйственных предприятий постоянный и очень выгодный рынок сбыта зерна. Два месяца тому назад с генеральным директором самой крупной пивоваренной компанией мира "ИнБеф", куда сегодня входит и наш Саранский пивоваренный завод, подписано новое соглашение, которое при благоприятных условиях предусматривает увеличение объемов производства еще в 2 раза и доведение их до 5 - 6 млрд. рублей в год. И, что особенно важно, это производство на каждый рубль произведенной продукции дает республиканскому бюджету в 2 раза больше средств, чем предприятия других отраслей промышленности.
Холдингом "Веда-Система" (г. Санкт-Петербург) за два года вложено в экономику республики более 250 млн. рублей. Первое новое производство за год выпустило продукции более чем на 300 млн. рублей. В течение последующих двух лет холдингом намечено строительство еще трех новых предприятий по выпуску стеклянной евробутылки, производству спирта и элеватора. Реализация проектов позволит на этих предприятиях довести годовой объем производства продукции до 5 - 6 млрд. рублей. И что тоже очень важно, эти производства, как и пивоваренная компания, бюджетообразующие.
Неплохие перспективы открываются перед Саранским телевизионным заводом. Одна из крупнейших в стране компаний "АФК-Система" намерена вкладывать средства не только в имеющееся производство телевизоров, но и в освоение новой специальной продукции. По этому же предприятию прорабатывается вопрос организации выпуска новейших видов продукции бытового назначения. За счет осуществления этих проектов телевизионный завод в ближайшие 1,5 года должен выйти на годовые объемы выпуска продукции не менее чем на 1 млрд. рублей, а в последующие 3 - 4 года еще утроить объемы.
Для республики исключительно важно, что наметились сдвиги в проекте модернизации Саранского завода "Резинотехника". Недавно в Москве состоялась моя и Председателя Правительства республики встреча с руководством Газпрома и компании "Сибур", на которой мы договорились, что в начале года будет подписано соглашение по развитию этого предприятия. Реализация этого проекта практически утроит объемы производства на "Резинотехнике" и доведет их до 3 - 4 млрд. рублей.
Особое место в промышленности республики занимало и должно занимать акционерное общество "Лисма". Нам понятны трудности, с которыми сегодня сталкивается это предприятие. Тем не менее меры, принятые Правительством республики и руководством холдинга "В.А.В.С.", позволяют акционерному обществу "Лисма" в ближайшей перспективе в 1,5 - 2 раза увеличить объем выпуска продукции, сохранить численность, значительно повысить заработную плату персонала предприятия. И Правительству, и руководству холдинга надо исходить именно из этого!
Хотел бы еще раз подчеркнуть, для Мордовии успешная реализация всех перечисленных проектов имеет особое значение. Это значительное увеличение объемов производства, это новые рабочие места, это существенное повышение зарплаты, это значительное пополнение бюджета, и в конечном итоге - это рост качества жизни всего населения республики. Правительству, администрациям городов Саранска, Рузаевки, Чамзинского района, других городов и районов, федеральным структурам надо сделать все, чтобы намеченные и согласованные по этим проектам меры строго выполнялись, создать самые комфортные условия для реализации этих проектов. К сожалению, в текущем году по тому же "Рузхиммашу" и некоторым другим предприятиям мы имеем примеры, когда вместо 2 - 3 дней решение вопросов и даже выдача справок растягивались на 3 - 4 месяца. Это недопустимо.
На реализацию крупных проектов (и не только крупных) для предприятий республики потребуются серьезные финансовые ресурсы. Правительство, отраслевые министерства и, прежде всего, сами предприятия республики обязаны активно вести повседневную работу по поиску и привлечению инвестиций в экономику.
Определенный опыт в этом республика, предприятия уже накопили. Мы значительно лучше стали работать с иностранными инвесторами. К примеру, за последние четыре года в 3,5 раза увеличился объем иностранных инвестиций в Мордовию (в 2000 году было 8,6 млн. долларов США, а в 2004 году - 35 млн. долларов). И эту работу следует активно продолжать. Надо искать крупных инвесторов, работать с западными финансовыми структурами, выходить республике и предприятиям на западные финансовые (фондовые) рынки со своими облигациями, ценными бумагами. Использовать с этой целью появившиеся новые возможности, связанные со значительным повышением инвестиционного рейтинга республики.
Следует активнее работать и внутри страны, и в странах СНГ, искать новых стратегических партнеров, выходить на крупные российские банки, такие, как Сбербанк, Внешторгбанк, Московский банк реконструкции и развития и другие. Надо продолжить работу с Казахстанским банком "ТуранАлем". Этот банк, имеющий высокий международный рейтинг, проявляет большой интерес к республике.
В инвестиционном процессе активнее должны участвовать коммерческие банки республики. Их доля в объеме инвестиций в экономику Мордовии сегодня хотя и выше в 2 раза, чем в среднем по России, но составляет только 15 процентов всех инвестиционных вложений.
В реализации наиболее важных бюджетообразующих проектов будет участвовать и Правительство республики, через механизм долевого кредитования в рамках среднесрочной Программы социально-экономического развития республики на 2003 - 2007 годы.
Конечно, инвестиционную деятельность должны активизировать, прежде всего, сами предприятия. Для этого федеральным законодательством созданы хорошие условия. В России сегодня один из самых низких в мире налог на прибыль, которую даже при этом условии многие не показывают, и подоходный налог. С 1 января 2005 года значительно снижается бремя единого социального налога, на 2 процента уменьшается ставка НДС. Снижая налоговое бремя, государство оставляет предприятиям средства, дает им возможность самим модернизировать производство. На это нацелена и вся налоговая реформа, проводимая в последние годы. Более того, республиканским законодательством предоставлены дополнительные возможности зарабатывать средства на инвестирование в производство. Наши передовые предприятия последние годы успешно используют эти возможности.
К сожалению, у нас еще есть предприятия, руководители которых до сих пор не осознали, в какой стране, в экономической ситуации мы сегодня живем. Не поняли, что с такими предприятиями работать, и тем более кредитовать их, уже никто не будет. Эти предприятия, как правило, имеют отрицательные финансовые результаты, ведут двойную бухгалтерию, прячут прибыль, если она появляется, всячески пытаются уходить от налогов, значительную часть оборотных средств расходуют не на производственные цели. Эти руководители до сих пор не поняли, какой сегодня год на календаре. Это уже и не застойные годы конца 80-х, но это и не беспредельные 90-е годы.
Основную массу таких предприятий составляют средние и малые предприятия. Много таких в районах республики. Правительству и, прежде всего, администрациям муниципальных образований с каждым из этих предприятий надо внимательно и досконально разобраться, по каждому принять конкретное решение.
Надо сделать все, чтобы география производства была как можно шире, охватывала всю территорию республики. Мы ставили задачу, чтобы каждый район подготовил и представил в Правительство свою программу сохранения и развития действующих и инициирования новых производств. К сожалению, такие программы сегодня подготовили менее половины муниципальных образований. Хочу напомнить, если районами в течение 1 - 2 месяцев этого не будет сделано, то республика уже не сможет напрямую помочь территориям и предприятиям в решении их проблем.
Важнейшим фактором роста конкурентоспособности региона, предприятий сегодня является уровень развития информационно-коммуникационных технологий. Для их использования в республике активно внедряется электронный документооборот, ведутся работы по развертыванию системы электронной торговли, построению единой скоростной информационной магистрали. Принимаются меры по развитию Интернет-портала республики, созданию системы электронного Правительства и системы объединенных государственных информационных ресурсов.
Наряду с республиканской программой информатизации Мордовия по 16 направлениям активно участвует в реализации Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
Республика - участник первого в стране пилотного проекта, по которому в ближайшие годы все районные центры и крупные населенные пункты должны получить современные оптико-волоконные линии связи. Эти коммуникации позволят населению сельских районов смотреть передачи более 10 телевизионных каналов, обеспечат районным больницам республики доступ к услугам телемедицины, а это уже услуги совершенно иного, высшего качества.
В 2005 году необходимо будет продолжить развитие скоростной информационной магистрали, довести ее до уровня районов и городов республики и тем самым сделать задел для создания в перспективе корпоративной мультисервисной сети органов государственной власти и местного самоуправления республики.
Мы должны завершить работы по созданию системы регионального электронного правительства, ускорить работы по объединению государственных информационных ресурсов, созданию единой общереспубликанской системы информационной поддержки межбюджетных отношений. Это позволит качественно изменить характер взаимодействия органов государственной власти с гражданами и бизнес-структурами.
Одновременно с этим необходимо обратить особое внимание на подготовку специалистов в области информационно-коммуникационных технологий, а также на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих в области информатизации. Навыки работы с информационными системами должны освоить все, от членов Правительства до простого служащего самого низового звена управления - сельсовета и рядового работника государственного и муниципального учреждения. Эта задача должна быть выполнена в 2005 году.
В предыдущих Посланиях остро ставился вопрос о необходимости реализации политики ресурсосбережения. На сегодня он становится еще актуальнее. У нас сегодня энергосоставляющая в производстве (расходах на единицу продукции), в расходах бюджета в 2 раза выше по сравнению с западными странами, имеющими такие же природно-климатические условия. Растут тарифы. А это с приближением момента вступления в ВТО все в большей и большей степени будет отрицательно сказываться на конкурентоспособности наших предприятий. Поэтому все предприятия республики, независимо от своего экономического состояния, обязаны активно и постоянно заниматься сокращением издержек производства на всех стадиях своей деятельности, от использования сырья до реализации продукции, внедрением ресурсосберегающих технологий.
Надо обеспечить соответствующий уровень теплозащиты при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов и жилого фонда, массовую установку приборов учета расхода газа, воды, электроэнергии как в производстве, так и в быту.
Правительству республики надо всемерно расширять практику строительства нового жилья с применением автономных систем отопления и перевода на них имеющегося жилого фонда.
Реализация ресурсо- и энергосберегающих мероприятий должна стать одним из основных оценочных показателей в системе оплаты труда государственных муниципальных служащих, работников всех учреждений бюджетной сферы. Новая, вводимая в 2005 году система оплаты их труда, о которой подробно будет сказано ниже, напрямую связана с этим. Переменную часть зарплаты невозможно будет получить, если не будет экономии средств, в том числе и на коммунальных расходах.
Сегодня нам необходима активная и, я бы даже сказал, - агрессивная, политика продвижения собственной продукции, завоевания новых рынков сбыта, и не только внутри страны, но и за рубежом.
Мы завершаем год с ростом объема внешнеторгового оборота в 1,3 раза к предыдущему году, а экспорта - почти в 2 раза. Но при этом следует отметить, что доля экспорта в общем объеме произведенной продукции сегодня не превышает 6 процентов. Список предприятий, ориентированных на вывоз продукции, очень короткий. Почти 52 процента объема экспорта приходится на долю акционерного общества "Рузхиммаш".
Даже наши ведущие предприятия проблемами экспорта практически не занимаются. Идя по наезженной колее, они продолжают работать на привычном для себя внутреннем рынке. Не затрудняют себя необходимостью освоения более сложных, но и значительно более выгодных западных рынков. Ведь цены на международных рынках, как правило, значительно выше, предприятиям возвращается НДС. Отсюда и прибыль, и высокая зарплата работников, и средства на модернизацию производства. И самое главное, в условиях активной интеграции в мировую экономику нашим ведущим предприятиям без опыта работы на внешних рынках будет очень трудно выжить.
Нашим предприятиям надо иметь в виду и то, что через очень короткое время продукция, не имеющая сертификата качества, не только никому не понадобится, но и ее невозможно будет продать. А у нас сегодня не более четверти предприятий подтвердили свое соответствие сертификатами качества по международным или близким к ним стандартам. Очень скоро они не смогут попасть на мировой рынок и в том случае, если их финансовая отчетность не будет соответствовать международной. И здесь доля предприятий, готовых к работе по международной финансовой отчетности, еще ниже. Чтобы работать в условиях открытого рынка, они должны срочно и вплотную заниматься доведением своей продукции до требований мировых стандартов и готовить специалистов к работе в условиях применения международной финансовой отчетности.
Хочу сказать, слабо в этом направлении работает и Министерство промышленности, транспорта и связи, и Правительство в целом. И совсем не оправдывает надежды Министерство внешних экономических связей.
Большой объем работ в 2005 году предстоит выполнить строительному комплексу республики.
Строителям надо будет практически завершить строительные работы на Республиканской больнице, освоить значительные средства на строительстве новой онкологической больницы, спорткомплексов в Саранске и районах республики, Свято-Федоровского Кафедрального Собора в столице республики, Сурского водовода, новых корпусов ряда промышленных предприятий, других крупных социальных и производственных объектов.
Кроме того, надо ввести в эксплуатацию 500 км газовых сетей, не менее 100 км автомобильных дорог.
А главное, мы значительно больше должны построить жилья. На будущий год это будет задача N 1. В течение года в целом по республике необходимо построить и сдать в эксплуатацию не менее 180 тыс. кв. м жилой площади, из которых 100 тыс. кв. м должно быть введено в сельской местности, в том числе за счет кредитования госпредприятием "Развитие села" должно быть построено 22 тыс. кв. м. В следующем году не менее 250 молодых семей улучшат свои жилищные условия по программе "Молодая семья".
Особое место в решении жилищной проблемы занимает механизм ипотечного кредитования строительства жилья. Мы начали заниматься ипотекой всего три года назад. За это время по ипотечной системе более 1000 семей улучшили свои жилищные условия, 655 семей получат новые квартиры в этом году.
В 2005 году на развитие ипотеки мы выделяем значительно больше средств. За счет этого в ближайшие три года объемы ипотечного кредитования строительства жилья должны возрасти, как минимум, в два раза ежегодно. А чтобы увеличить объемы ипотечного строительства, Правительство, администрации муниципальных образований обязаны сделать ипотеку более доступной для населения. Для этого необходимо вовлечь в ипотечное строительство максимальное число организаций-подрядчиков и взять под жесткий контроль ценообразование в этой сфере. И здесь надо сделать все, чтобы цены за 1 квадратный метр в зависимости от уровня комфортности не превышали 12 - 15 тыс. рублей.
В расширении строительства ипотечного жилья активнее должны участвовать предприятия и организации республики. Это поможет им решить проблемы закрепления кадров. Мы очень много говорили об этом, когда начинали ипотеку. К сожалению, только 5 - 7 предприятий республики используют эту очень выгодную для них же систему частичного кредитования своего работника, заключая с ним договор на 15 - 20 лет. При этом для оплаты половины стоимости жилья льготный кредит на 20 - 25 лет дает республика (Ипотечная корпорация). Мы понимаем, что сегодня, когда ситуация с кадрами становится одной из главных проблем, этот механизм может значительно укрепить и стабилизировать кадровый состав предприятия.
Строители республики должны значительно повысить качество работ и изменить отношение к заказчикам. Надо исходить из рыночного принципа "покупатель всегда прав", а для строителей - "заказчик всегда прав". Если этого принципа наши строители придерживаться не будут, то многих из них ожидает печальное будущее.
У нас многие объекты попадают в разряд долгостроя. И я уже не первый раз говорю в Посланиях, что если у нас не произойдет коренных изменений в организации, в скорости, в качестве строительных работ, в отношениях с заказчиками, то к нам придут строители со стороны. И это становится реальностью. Тендер по стадиону "Старт" весной этого года выиграла хорватская строительная фирма. В марте они эту работу начали, а в сентябре в основном работы были завершены, т.е. все было сделано практически за 8 месяцев. На строительстве нового солодовенного завода задействована зарегистрированная в Москве фирма "Ренесанс Констракшн". На саранских объектах холдинга "Веда-Система" работает строительная организация "Метрострой" из Санкт-Петербурга. А начинали там работать наши строители, но директор холдинга помучился с ними три месяца и отказался от их услуг.
И сегодня наши строительные организации вовсю торгуются с Правительством, хотя и так ясно, что строители должны сдавать объекты "под ключ" и только с гарантией качества. И работать мы будем с такими строительными организациями.
Только через повышение качества работ, через повсеместное сокращение непроизводительных затрат, через внимательное отношение к заказчику нашим строителям можно вернуть утраченные позиции.
Самой проблемной отраслью в республике остается жилищно-коммунальное хозяйство. В последние два года в результате принятых мер, в том числе и дополнительного финансирования, обстановка в этой отрасли несколько стабилизировалась. Например, в Кочкуровском, Атюрьевском, Дубенском и некоторых других районах принимаются меры по переводу жилья и социальных объектов с затратного централизованного теплоснабжения на экономичные автономные котельные или индивидуальные источники.
В России, в странах СНГ накоплен богатый опыт реформирования отрасли, результатом которого становится реальное сокращение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство на 30 - 35 процентов. Появился первый положительный опыт реформирования отрасли и у нас в Саранске, Рузаевке, Чамзинке.
Но, к сожалению, предпринимаемых мер для наведения порядка пока явно недостаточно. Правительству, администрациям г. Саранска, других городов и поселков республики необходимо радикально изменить ситуацию в этой сфере. Надо внимательно изучить опыт по решению проблем этой отрасли, накопленный в стране, и особенно в странах СНГ. В странах СНГ система была точно такой же, как и у нас, но абсолютное число стран сегодня этих проблем уже не имеют. Там и человек несет меньшую нагрузку по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Надо решительно идти на меры, обеспечивающие оптимизацию и сокращение расходов, ломать все механизмы, построенные на затратном принципе. В 2005 году для Правительства, администраций г. Саранска, других городов и районов республики это должно стать ключевой задачей.
Отдельно мне хотелось бы остановиться на проблемах, связанных с развитием малого бизнеса. У нас создана для этого благоприятная законодательная база, реализуется ряд республиканских программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства, в бюджете ежегодно выделяются средства на развитие инфраструктуры его поддержки. И мы видим, как активно развивается этот сектор.
Но, по статистике, среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, Республика Мордовия практически по всем показателям занимает самые низкие позиции. Малые предприятия за последнее время сильно подтянулись, а показатели в отчетности самые худшие. Это говорит о том, что малое предпринимательство по-прежнему развивается в основном вне рамок цивилизованной организации дела, предприниматели по-прежнему стараются остаться в тени, работать на себя. К сожалению, до сих пор здесь значительно влияние криминальных структур.
Республика и дальше будет поддерживать развитие предпринимательства. Но и бизнес-сообщество должно прочувствовать свою социальную ответственность. Надо переходить на цивилизованные формы взаимоотношений между участниками экономической деятельности, надо выходить из тени, отчитываться как положено, надо прекратить порочную практику применения силового метода в конкурентной борьбе на рынке. Надо открыто выплачивать людям то, что они заработали. Надо, наконец, вместе с властью решать проблемы территорий, на которых предприниматели работают. Серьезно заблуждается тот, кто считает, что власть и бизнес - две разные команды, и могут существовать автономно.
Есть недоработки и у власти. У нас прекратил работать Совет предпринимателей. Правительству в самое ближайшее время надо обновить состав и возобновить его работу. Определить программы поддержки предпринимателей, в том числе и финансовой. У нас есть сегодня возможности поддерживать не только развитие соответствующей инфраструктуры, но и конкретные проекты. Особую поддержку надо оказать начинающим предпринимателям, им надо создавать все условия и помогать во всем. Мы хотели бы, чтобы с будущего года здесь произошли существенные изменения. Чтобы в этой сфере каждому предпринимателю можно было бы всерьез и надолго развивать свое дело, не опасаясь того, что можно потерять в одночасье все, что заработано.
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
Особое внимание в экономической политике, проводимой в республике, уделяется агропромышленному комплексу, селу. Ибо речь идет о том, сохраним ли мы десятки тысяч рабочих мест для людей на селе, в том числе и в бюджетной сфере, и вообще, сохраним ли мы сельское производство и само село, без чего республику представить в будущем просто невозможно. Поэтому ежегодно возрастает государственная финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей, при этом на единицу земельных угодий она выше, чем в любом другом регионе России, включая Татарстан.
В текущем году по всем каналам финансирования на развитие агропромышленного комплекса направлено 2,6 млрд. рублей, что на 600 млн. рублей, или на 30 процентов больше, чем в 2003 году.
На многих сельхозпредприятиях, где используют средства государственной финансовой поддержки разумно и рачительно, достигнуты хорошие финансовые результаты. Как ожидается, 152 хозяйства закончат год с прибылью, которая составит более 500 млн. рублей. Прибыльны все сельхозпредприятия Кочкуровского и Октябрьского районов, 11 сельхозпредприятий из 13 Краснослободского, 17 из 20 Ромодановского, 6 из 9 Чамзинского районов.
Однако 133 хозяйства, или 46 процентов, закончат год с убытками. И, естественно, не обеспечат выполнение договорных обязательств по возврату долгов ГУП "Развитие села" и Мордовской продовольственной корпорации. И это в то время, когда за каждый район, за каждое хозяйство персональную ответственность несут самые высокие должностные лица Правительства, расписавшиеся на бизнес-планах сельхозпредприятий, которые гарантировали, в том числе своей зарплатой, возврат заемных средств. Такую же гарантию дали главы администраций районов, закрепленные за конкретными сельхозпредприятиями, другие работники республиканского и районного уровней.
Наиболее низок процент возврата долгов в Кадошкинском, Ковылкинском, Большеберезниковском, Темниковском, Торбеевском и Инсарском районах. Правительство республики должно по итогам года предметно разобраться и определить меру ответственности соответствующих должностных лиц.
В ближайшие недели должны быть рассмотрены бизнес-планы сельхозпредприятий на предмет возможности финансирования их в 2005 году.
Надо детально и конкретно разобраться с каждым сельхозпредприятием, почему нет должных результатов, помочь организовать прибыльную работу. И если люди, работающие в том или ином селе, работники органов власти не в состоянии это сделать сами, то необходимо привлечь научные учреждения, толковых консультантов, даже, если нужно, - из-за рубежа, как это делается на лучших сельхозпредприятиях. Правительству надо в срочном порядке решить вопрос о компенсации 50 - 70 процентов затрат сельхозпредприятий на оплату консультационных услуг.
В связи с изменившимися условиями работы назрела необходимость реорганизации ГУП "Развитие села" в акционерное общество, в Совет директоров которого должны войти члены Правительства республики. Это позволит лучше координировать его деятельность. Надо объединить ГУП "Развитие села" с Мордовской продовольственной корпорацией, так как цели их деятельности практически одни и те же.
Опыт последних лет все больше доказывает, что положительная динамика развития сельхозпроизводства наблюдается в тех районах, где в большей мере произошло формирование эффективных собственников. И далеко не самые благополучные ранее районы, например, Зубово-Полянский, где 9 лет назад пахалось около 25 тыс. га, Кочкуровский, где 8 лет тому назад был полный провал, Ромодановский и Чамзинский, эти районы сегодня начали занимать в республике лидирующие позиции по динамике развития.
Здесь работают на совершенно новой основе. В Кочкуровском районе нет ни одного убыточного предприятия. Полная реорганизация работы всех хозяйств прошла всего за два года. Во главу угла поставлены предприимчивость и частная инициатива. И результат налицо. Так, по надою молока кочкуровцы, занимавшие 4 года назад 19 место, вышли сегодня на 3 место в республике.
Общеизвестно, как в прошлом, так и сегодня, что эффективную работу предприятия обеспечивает, прежде всего, способный руководитель. Поэтому формирование резерва кадров руководителей и специалистов, системная работа по их переподготовке и повышению квалификации остается нашей важнейшей задачей.
При этом особое внимание должно уделяться освоению современных рыночных методов управления и организации производства, нацеленных, главным образом, на достижение максимальной эффективности производства. Должно быть ясно, что люди со старой психологией и привычками, не способные осмыслить сегодняшнее состояние общества и экономики, своими действиями наносят вред и должны уступить место тем, кто знает, как вести дело в новых рыночных условиях.
Минсельхозпроду необходимо серьезно изменить организацию учебы кадров всех уровней. Она должна быть привязана главным образом к реализации целевых программ, таких, как "Пивоваренный ячмень", "Продовольственная пшеница", "Сахарная свекла", "Мордовский бекон", "Организация беспривязного содержания коров" и т.п. В этих целях надо ускоренно довести до требуемого уровня центры практического обучения. Любая учеба должна завершаться аттестацией в центре оценки персонала в институте переподготовки кадров агробизнеса.
Текущий год очень убедительно доказал, что организация производства на научной основе по современным технологиям позволяет достигать таких высоких результатов, на которые и сами не рассчитывали. И даже неблагоприятные погодные условия не становятся большой помехой.
Результаты работы ЗАО "Мордовский бекон", ООО "Юбилейное" и птицефабрики "Комсомольская" Чамзинского района, сельхозкооператива "1 Мая" Ичалковского района, особенно по производству сахарной свеклы, когда получена средняя урожайность в пределах 500 центнеров с гектара, а на отдельных полях и свыше 700 центнеров с гектара, говорят о том, что потенциально мы можем получать урожаи культур не ниже, чем в Европе. Правда, пока что с помощью европейских консультантов - и в "Мордовском беконе", и в "Юбилейном", и на птицефабрике "Комсомольская" работали агрономы, инженеры, технологи из Германии и Голландии. А наши Мордовский НИИ сельского хозяйства и аграрный институт нашего университета наукой занимаются в большей степени только для себя. Основной результат их труда - количество написанных книг, диссертаций, рефератов. А ситуация сегодня нисколько не похожа на ту, что была 30 - 40 лет назад. Сегодня нужно дело. Без дела ни докторскими, ни кандидатскими диссертациями провал, если он начнется в сельском хозяйстве и в целом в республике, не остановить. Мы потеряем людей, некого будет принимать в наши вузы, некого будет учить.
Во многом из-за недостаточного научно-технологического сопровождения у нас остаются серьезные проблемы с производством зерна. Имея такие площади плодородных земель, проблемой стало получение стабильной средней урожайности зерновых 30 центнеров с гектара. А за рубежом сегодня уже получают 120 центнеров с гектара. И это средняя урожайность по отдельным хозяйствам. По году добавляют по 20 - 25 ц. Вот насколько отработана наука, технологии. Очевидно, что не все в порядке у нас с семеноводством и химической защитой растений. И явно недостаточно вносим минеральных и органических удобрений.
Поэтому надо очень внимательно разобраться со структурой производимых затрат в растениеводстве по каждому хозяйству с учетом того, чтобы все элементы технологии для получения запланированной урожайности были финансово обеспечены, при этом по всем видам выращиваемых культур.
В предстоящем году необходимо полностью освоить исключительно важный рынок ржи для республиканской спиртовой промышленности в 200 тыс. т. Особое значение имеет поставка 175 тыс. т пивоваренного ячменя филиалу пивоваренной компании в республике, так как такие большие мощности солодовни привязали у нас с расчетом на местный рынок зерна и на нашу надежность как деловых партнеров, способных обеспечить соответствующие условия. Невыполнение этой задачи серьезно подорвет имидж нашей республики, в том числе и в международных деловых кругах. Надо иметь в виду, что мы имеем дело с самой крупной пивоваренной компанией в мире. В августе, как я уже говорил, она запустит новый солодовенный завод, и нам надо будет к этому времени поставить новому заводу не менее 150 тыс. т ячменя. И сорвать им работу никак нельзя!
В целом валовой сбор зерна по республике должен быть не меньше 1 млн. 100 тыс. т. Таковы минимальные потребности внутриреспубликанского рынка зерна по текущему году. А через 3 - 4 года нам потребуется 1,5 - 1,6 млн. т. И это тоже республике вполне по силам, ведь это всего 35 центнеров с гектара, а не 90 и тем более не 120 центнеров с гектара. Для этого есть все условия. Так, наша техническая оснащенность растениеводства ежегодно нарастает. Мы только в этом году приобрели еще 200 комбайнов и имеем сегодня новых комбайнов "Дон-1500" больше, чем любой другой регион России.
В этом году мы собрали рекордный урожай свеклы - 270 тыс. т. В 2005 году на основе новых технологий возделывания, даже не увеличивая площади, только за счет доведения средней урожайности до 350 центнеров с гектара, валовой сбор сахарной свеклы реально может достигнуть 350 тыс. т. В связи с высокой доходностью этой культуры география ее возделывания должна расширяться. Об этом конкретно должны задуматься главы администраций районов и руководители сельхозпредприятий, имеющих для этого достаточный потенциал и соответствующие земли. И, конечно, надо ускоренно решать вопрос об увеличении мощности действующего сахарного завода.
По-прежнему самое серьезное внимание должно уделяться укреплению кормовой базы животноводства. В предстоящий период будет дополнительно приобретено 50 кормоуборочных комбайнов, чтобы ускорить уборку многолетних трав и получить не менее двух укосов. При этом главный упор должен быть сделан на заготовку качественного сенажа. Мы должны обязательно перейти на сенажный тип кормления, как это делает птицефабрика "Октябрьская" (И.С.Андин), которая надаивает 7,5 тыс. кг молока от 1 коровы. Для этого должно быть продолжено строительство сенажных траншей. Надо освоить технологию заготовки качественного сенажа из кукурузы, как это делается в Европе. Кукуруза, как одна из самых высокоурожайных культур, позволяет заготавливать много корма с малой площади и поддерживать необходимый баланс сахара и обменной энергии в рационе животных. Не только сенаж из многолетних трав, чтобы сбалансировать корма, нужен сенаж из кукурузы, содержащий белок и сахар.
Пора отойти от дедовского, примитивного метода оценки питательной ценности кормов по кормовым единицам. Мы до сих пор все считаем в кормовых единицах, хотя во всех развитых странах уже более 25 лет главным показателем качества корма является количество обменной энергии в килограмме сухого вещества корма. Там, где это не могут понять и делать, не может быть и речи о высокой продуктивности скота, окупаемости кормов и эффективной работе.
Почему идет падеж высокопродуктивного скота? Потому что мы не можем его кормить по-научному, с полноценным рационом.
Особое внимание этому должны уделить хозяйства, переходящие на беспривязно-боксовое содержание скота, так как сами по себе режим содержания и способ доения не являются гарантией высокой продуктивности скота. По заключению европейских специалистов, в хозяйствах, где надои свыше 6 тыс. кг, результаты животноводства на 70 процентов зависят от системы кормления скота, на 20 процентов - от племенной работы и лишь на 10 процентов от остальных элементов технологии.
Сегодня в животноводстве проблема продуктивности скота - важнейшая. Если в среднем по республике надой на корову на конец года составляет немногим более 2600 кг, то всего лишь в 50 хозяйствах он превышает 3000 кг. А при продуктивности ниже этого уровня нельзя рассчитывать на получение прибыли.
Поэтому в предстоящем году необходимо в обязательном порядке преодолеть трехтысячный рубеж, а прирост в надоях на корову должен быть не ниже 500 кг. Этот показатель будет главным в оценке способности Правительства республики, администраций районов эффективно решать проблемы агропромышленного комплекса.
В настоящее время очень важно оказать финансовую поддержку, в том числе и компенсацией из бюджета банковского процента по кредитам, тем сельхозпредприятиям, которые реконструируют или строят новые молочные комплексы для беспривязно-боксового содержания скота. Но надо иметь в виду - это требует больших капитальных вложений и очень высокой культуры производства. При малейших сбоях в технологии результаты могут даже ухудшиться. Поэтому большинство хозяйств может обеспечить высокий уровень производства при привязном содержании коров с доением в молокопровод. И такой подход должен также быть поддержан.
Крайнюю обеспокоенность вызывает продолжающаяся тенденция снижения поголовья крупного рогатого скота, особенно маточного. Если не принимать во внимание ЗАО "Мордовский бекон", то видно, что и свинопоголовье во многих хозяйствах сокращается. И это в то время, когда производство свинины стало самым рентабельным. Когда в страну ввозится свинина из Китая, Аргентины, Бразилии, когда на птицефабрике "Октябрьская", имеющей самую низкую себестоимость птицы в стране, с учетом рыночных тенденций, собираются и дальше развивать производство свинины.
Практически в два раза меньше стало свиней в Ардатовском, Атюрьевском, Инсарском, Ичалковском, Кадошкинском, Темниковском и Теньгушевском районах.
Во многом это следствие того, что Правительство крайне затянуло принятие Республиканской целевой программы по развитию свиноводства с участием ЗАО "Мордовский бекон", которая предусматривает создание репродукторных свиноферм с использованием голландской технологии практически в каждом районе, чтобы обеспечить породистыми поросятами все сельхозпредприятия и подворья граждан. Инициативу в этом должны проявить главы администраций районов, руководители хозяйств. Иначе рынок мяса свиней захватят 10 - 12 крупных компаний, а всем другим будет нечем заниматься даже при наличии фуражного зерна. Мы можем потерять рынок и для свиней, выращиваемых в подворьях граждан, как практически потеряли его по картофелю. Сейчас сельхозпредприятия, которые освоили современные технологии производства картофеля, обеспечивают и Саранск, и потребности Москвы. Некуда этот качественный картофель реализовать, не говоря уже о населении.
То же самое очень быстро может получиться с сельским населением, которое сегодня во многом живет за счет выращивания поросят, если на селе не будет новых технологий, если будут работать дедовскими методами.
Многим ответственным работникам, в том числе высокого уровня в Правительстве, не говоря уже о районах, не нравится, что за снижение поголовья скота они теряют часть зарплаты. Могу сказать, что эти меры будут еще более ужесточены. Дальнейшее снижение поголовья - это путь в никуда, это полная потеря села, а этого допустить мы не можем.
Правительству республики надо в ближайшие недели вплотную заняться вопросами организации откорма молодняка КРС при спиртзаводах, где в короткий срок можно довести среднесуточные привесы до 1 - 1,2 кг, а среднереализационный вес до 600 кг. ОАО "Мордовспирт" должен взять в свое распоряжение землю, площади которой позволяли бы заготовить достаточное количество кормов для откормочников, а также покрыть в значительной мере свои потребности в дешевом зерне для производства спирта и быть самому конкурентоспособным. Вполне возможна здесь кооперация "Мордовспирта" и "Мордовского бекона". Одним требуется зерно, другим - мясо. Взаимный интерес очевиден. Если объединить усилия, мы сможем очень хорошо, очень эффективно использовать откормочники, бардники, которые пока еще сохранились, в крайнем случае, их можно сделать.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия не уделяет должного внимания развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и особенно личных подсобных хозяйств граждан, хотя в предыдущем Послании оно имело на этот счет прямое поручение. Сегодня в хозяйствах населения содержится более трети республиканского поголовья скота, 40 процентов коров, свыше 60 процентов свиней, производится более половины республиканских объемов молока и мяса. Однако в этом году молока у населения закуплено меньше. Закупки мяса сократились на четверть. Имеет место и снижение у населения поголовья КРС, коров и свиноматок.
Некоторые перерабатывающие предприятия в этих условиях позволяют себе закупать у населения продукцию по ценам, существенно более низким, чем у сельхозпредприятий. Нередки случаи задержек оплаты за проданную продукцию. И это в то время, когда мощности перерабатывающих предприятий в значительной мере не загружены.
Выводы из сказанного должны быть сделаны очень серьезные. При формировании новой структуры аппарата Минсельхозпрода, а это будет уже в январе, в обязательном порядке должен быть создан специальный отдел по работе с личными подсобными хозяйствами. И на уровне районов этими вопросами должны заниматься предметно и профессионально конкретные работники.
Надо помочь сельчанам усовершенствовать технологии на подворье, поднять на более высокий уровень культуру труда. Такие технологии уже давно - 30 - 40 лет, используются в мире. Это и автоматическое доение, это и навозоудаление даже в небольших подворьях. В конечном итоге за счет применения новых технологий должны возрасти производительность труда, объемы производимой в подворьях продукции и в целом облегчен сельский быт.
Кроме этого, систему дотирования сельхозпредприятий надо практически полностью распространить и на личные подсобные хозяйства населения. Главное, чтобы люди были заняты производительным трудом и могли обеспечить себе нормальную жизнь.
В текущем году продолжена работа по техническому переоснащению предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Только по предприятиям мясо-молочной отрасли на эти цели использовано более 100 млн. рублей. Это позволило им обеспечить рост объемов товарной продукции в сопоставимых ценах на 106 процентов. Конечно, если было бы сырье и соответствующие рынки сбыта, этот процент мог быть значительно больше.
Образование крупного агрохолдинга "Талина" очень положительно сказалось на применении достижений науки на его предприятиях. Расширяется и обновляется ассортимент выпускаемой продукции, используются современные упаковочные материалы. Хорошо поставлена реклама продукции, уверенно осваиваются межрегиональные рынки.
За 11 месяцев на мясокомбинатах "Талины" объем товарной продукции составил более 1,2 млрд. рублей с приростом к прошлогоднему уровню на 11 процентов. Доля холдинга в мясной отрасли превышает 86 процентов, а ожидаемая прибыль - около 90 млн. рублей. В планах "Талины" и "Мордовского бекона" уже через 2 года иметь 12 тыс. т своего мяса свинины. Это намного больше, чем мы имеем сегодня от всех форм хозяйствования.
Среди предприятий молочной отрасли активно развивается ОАО "Мечта" Чамзинского района, увеличившее объем производства в 1,5 раза. Это предприятие имеет наивысшую производительность труда, более 1 млн. рублей на одного работающего.
На 114 процентов к уровню прошлого года возросли объемы товарной продукции по ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский". Рост производительности труда составил 21 процент.
Наибольший объем товарной продукции при росте к уровню прошлого года 109 процентов произведен в ОАО "Молочный комбинат "Саранский". Это предприятие имеет наивысший показатель по выпуску товарной продукции с 1 тонны переработанного сырья. Это означает, что здесь обеспечивается самая глубокая переработка сырья.
В то же время некоторые мелкие молокоперерабатывающие предприятия еле сводят концы с концами, тем самым ставят в трудное положение производителей молока. В связи с этим вновь приходится напоминать Минсельхозпроду, Правительству республики о необходимости перехода на холдинговую структуру для того, чтобы усилить конкурентоспособность наших предприятий.
Надо понять, что времени у нас практически не осталось. В стране происходят колоссальные изменения.
На рынке сельхозпродукции все больший вес набирают крупные, вертикально и горизонтально интегрированные бизнес-структуры, активно осваивающие самые современные технологии управления и организации производства.
В такой обстановке нельзя проявлять нерасторопность и примитивный подход. Можно очень многое потерять безвозвратно. Мы не можем допустить, чтобы наши села, сельская экономика пришли в упадок, чтобы лучшие сельские кадры покидали республику, чтобы оставить сельчан на нищенское существование.
Правительству, Минсельхозпроду, Минэкономики в ближайшие две - три недели надо очень детально рассмотреть состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса республики. Нам надо четко определиться, что необходимо дополнительно предпринять, чтобы ускорить темпы развития важнейшей отрасли экономики республики, создать благоприятные условия для нормальной жизни людей на селе. У нас для этого есть все условия, все возможности.
II.Эффективность власти и активность граждан - залог
УСПЕХА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Модернизация экономики в масштабах всей страны, ее интегрирование в глобальные структуры настоятельно требуют коренных изменений в системе государственного управления. Это связано прежде всего с разработкой новой стратегии политического развития России, проведением административной и муниципальной реформ.
Выстраивается четкая вертикаль власти, укрепляется роль федерального центра и политических партий в жизни страны. На это нацелен предложенный Президентом В.В.Путиным Федеральный закон об избрании руководителей субъектов региональными законодательными собраниями, который вступил в силу 15 декабря.
Становлению подлинной многопартийной системы в стране, усилению роли политических партий будет служить и пропорциональная система выборов в Государственную Думу Российской Федерации, вводимая взамен нынешней смешанной системы.
Сформировать в стране единую систему власти, устранить дублирование управленческих функций, приблизить власть в целом к нуждам народа призвана административная реформа.
В связи с ее проведением важные и ответственные задачи стоят перед Государственным Собранием Республики Мордовия.
В этом году Государственному Собранию исполнилось 10 лет. Все эти годы высший законодательный орган государственной власти Мордовии оставался приверженцем укрепления федеративных основ российской государственности, социальной стабильности, гражданского мира и согласия в обществе.
Наступающий 2005 год для Государственного Собрания в плане законотворческой работы будет напряженным и ответственным. Предстоит принять массу правовых актов по реализации федеральных законов N 95 (о разграничении полномочий между уровнями власти), 122 (о социальных льготах) и 131 (о местном самоуправлении), предопределяющих полномочия и конкретные направления деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере экономики, финансов и социальной защиты населения.
В связи с проведением административной реформы большие и масштабные задачи предстоит решить и Правительству республики.
В соответствии с новой структурой органов исполнительной власти Российской Федерации должны быть пересмотрены функции и структура Аппарата Правительства и органов исполнительной власти Республики Мордовия с целью исключения дублирования функций. И это произойдет после того, как окончательно станет ясно, какие федеральные структуры будут функционировать в республике и какие они будут иметь полномочия. Я думаю, что уже до конца декабря нам будет ясно, как поступить по структуре Правительства и органов исполнительной власти республики.
Правительство республики должно определить критерии эффективности деятельности каждого министерства, каждого государственного служащего. Для министерств, комитетов и других органов государственного управления они должны стать главным ориентиром для выработки своих программ деятельности на 2005 год. По этим критериям и программам мы и будем оценивать эффективность их работы.
Для того чтобы государственный аппарат заработал с максимальным напряжением сил, будет введена новая, более жесткая система оплаты труда. Большую часть своей зарплаты работники управления и, прежде всего, руководители ведомств будут получать не за должность, а за конкретный вклад в общие результаты работы. Зарплата министра будет зависеть не только от того, какие у него будут объем работы и полномочия, а, прежде всего, от результатов выполнения установленных Правительством программ.
Зарплата Главы республики, Председателя Госсобрания и Председателя Правительства поставлена в прямую зависимость от среднемесячной зарплаты жителей республики, финансового состояния бюджетной сферы, объема реализованной продукции в целом по республике, то есть от уровня ВРП Республики Мордовия.
Фонд стимулирования каждого государственного органа будет формироваться в зависимости от итогов работы республики в целом и от выполнения конкретных показателей, характеризующих эффективность работы ведомства. То есть по новому законодательству теперь мы все в "одной лодке". Успех одного работает на другого и наоборот.
Стимулирующая часть зарплаты работникам управления будет выплачиваться только за счет ими же заработанных дополнительных средств или же экономии финансовых ресурсов. Квартальные показатели будут выше месячных, а годовые - выше квартальных.
С этой целью вводятся индикаторы эффективности, по которым будет определяться результативность работы министерства, ведомства и каждого работника в отдельности. В денежном содержании госслужащего значительно возрастет доля переменной, стимулирующей части, которую надо будет зарабатывать добросовестным трудом.
При невыполнении прогнозных показателей работник может остаться только на гарантированной части, которая будет составлять всего четвертую часть всей его зарплаты, раньше же она составляла 60 процентов. Если раньше стимулирующая часть заработной платы госслужащего начислялась при выполнении бюджетных доходов свыше 80%, то теперь получать стимулирующую часть зарплаты будет возможно только при превышении 90% выполнения доходов республиканского бюджета.
При выполнении квартальных и годовых показателей можно будет заработать дополнительное, значительное денежное содержание. К тому же, при стабильной работе и перевыполнении квартальных и годовых показателей годовая часть зарплаты может быть выплачена заранее, авансом. Эти меры продиктованы требованиями времени. Чем выше напряженность и эффективность работы, тем выше будет зарплата.
Итогом всей работы по реформе власти должно стать приближение ее к нуждам людей и сокращение числа чиновников.
Административная реформа началась, прежде всего, с федеральных властных структур, в частности, в плане устранения дублирования и более четкой согласованной с региональными органами работой на местах.
Единой действенной системы власти с четким разграничением полномочий пока у нас нет. Президент страны в интервью средствам массовой информации отметил, что в субъектах Российской Федерации за последние десять лет фактически создана параллельная система власти.
У нас в республике действуют 28 федеральных управленческих структур. Численность федеральных служащих в 3 раза превышает численность республиканских. В целом взаимодействие территориальных федеральных органов с республиканскими органами власти налажено на должном уровне.
Однако есть еще отдельные федеральные ведомства, которые постоянно пытаются дистанцироваться от решения республиканских проблем и только для того, чтобы не было прозрачности в их работе. Хотя порой решение местных задач - это их прямая функция. Поэтому проблему повышения эффективности взаимодействия федеральных и республиканских структур следует рассматривать не в выяснении вопроса "кто над кем стоит", а в строгом следовании принципам федеративного правового государства. И, прежде всего, в интересах государства, в интересах людей.
Еще одной составной частью политической реформы в стране стала реформа местного самоуправления, которая осуществляется в республике с декабря прошлого года.
Мордовия стала одним из первых субъектов Российской Федерации, на территории которой начали реализовываться положения нового федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Были проведены выборы депутатов, сформированы органы управления муниципальных образований, на конкурсной основе назначены главы местных администраций.
Система местного самоуправления, сложившаяся в республике, отвечает идеологии нового федерального закона. У нас изначально сложилась та самая двухуровневая система местной власти, которую скрупулезно изучали другие регионы России и федеральная комиссия под руководством Д.Н.Козака.
Все положительное, что было наработано у нас в сфере организации местного самоуправления и межбюджетных отношений, нашло свое отражение в российском законе. Поэтому в республике не потребуется преобразовывать или создавать новые муниципальные образования, за исключением незначительных изменений в городах Саранске, Рузаевке и Ковылкино.
В своем большинстве все городские и сельские поселения останутся самостоятельными муниципальными образованиями со своими органами местного самоуправления и бюджетами. Общее количество муниципальных образований также не будет увеличено, а в некоторых районах произойдет укрупнение сельсоветов в результате их объединения. Процесс укрупнения объективно неизбежен, потому что и дальше содержать школы с 2 - 3 учениками и сельсоветы, где 90 жителей, будет весьма накладно. Но если такие сельские Советы выработают программу развития, которая привлечет дополнительные ресурсы, инвесторов, если изменится психология мышления проживающих на этой территории, то мы будем поддерживать и развивать такие муниципальные образования.
Правительству, Администрации Главы республики нужно до конца года внести все изменения в систему межбюджетных отношений. Ввести с учетом экономического потенциала более дробное деление муниципальных образований по группам, определив для каждой группы свои прогнозные показатели. Мы должны создать возможность индивидуального развития территории, отойти от единой методики, единой системы показателей. Например, в одних муниципальных образованиях будут заниматься только народными промыслами и на этом зарабатывать деньги и жить, а в других будут другие, свои приоритеты развития.
При этом в каждой группе муниципальных образований весомость показателей в общих результатах работы должна быть разной и одновременно стимулирующей деятельность субъектов межбюджетных отношений на ключевых направлениях развития территорий. При этом изменится практика выделения дотаций сельским, поселковым муниципальным образованиям. Дотации они будут получать напрямую из Министерства финансов республики, минуя районное звено, что должно укрепить их самостоятельность, ответственность, развить активность и инициативу. Каждый заработанный рубль будет адресно доходить туда, где его заработали. Район будет иметь свой бюджет, свой трансферт, свои показатели, в том числе и консолидированные. Это позволит исключить перебрасывание заработанных дотаций из одной территории в другую.
В результате намечаемых преобразований на уровне муниципальных районов будут сформированы четыре группы, а внутри каждой из таких групп их может быть 10 и более.
У каждого муниципального образования будут свои задачи, объем полномочий и финансирование. Поэтому Правительству необходимо разработать и предложить городским и районным Советам депутатов такую систему оплаты труда муниципальных служащих, которая бы учитывала эти особенности.
Фактически каждому типу муниципалитета должна соответствовать своя система оплаты труда, определены свои показатели эффективности, учитывающие трудовой вклад каждого структурного подразделения, каждого служащего. В целом система оплаты по подходам должна быть близкой к республиканской.
Реформа местного самоуправления призвана повысить ответственность как органов местной власти, так и самих жителей за то, что происходит в каждом районе, селе, поселке.
Новая стратегия развития страны предполагает принципиальное изменение характера взаимодействия властных структур и общества. Власть должна сделать все, чтобы активно формировались институты гражданского общества. В республике сложился и эффективно ведется диалог власти и общественных структур, профессиональных и творческих союзов, политических партий и общественных организаций.
Именно политические партии играют сегодня очень важную роль в становлении гражданского общества, консолидации усилий власти и общественных организаций. В республике зарегистрировано 31 региональное отделение политических партий. Особое место среди них занимает отделение Политической партии "Единая Россия", вокруг которого активно идет консолидация политических сил. С ним подписали соглашение о взаимном сотрудничестве 28 общественных организаций республики.
Важную роль в жизни республики играют профсоюзы - самая массовая общественная организация. Путем социального партнерства профсоюзы помогают решать острые проблемы, создают в трудовых коллективах обстановку стабильности и созидания. В 2005 году исполняется 100 лет со дня возникновения первых комитетов профсоюзов на территории Мордовии. Думаю, что профсоюзы, вся общественность республики достойно отметят этот юбилей.
Наиболее активны и инициативны в республике ветеранские и женские организации, которые через своих представителей в Общественной палате и Консультативном Совете ветеранов при Главе Республики Мордовия принимают деятельное участие в выработке политических, социально-экономических решений, проведении единых с властью общественных акций.
Конструктивное взаимодействие с властными структурами осуществляет Союз работодателей Республики Мордовия, Торгово-промышленная палата, Совет директоров промышленных предприятий.
Эффективной формой диалога общества с властью стала Общественная палата, которая у нас была создана еще 7 лет назад. В ее состав сегодня входят почти все наиболее крупные региональные отделения политических партий, творческие союзы и религиозные объединения. Общественная палата участвует в рассмотрении важнейших направлений развития республики и выработки рекомендаций и предложений Правительству и Главе Республики Мордовия. Сейчас Государственной Думой рассматривается федеральный закон об Общественной палате, внесенный Президентом Российской Федерации. Как только этот закон будет принят, нам надо будет рассмотреть структуру, положение и законодательно закрепить статус Общественной палаты Республики Мордовия. Надо сделать все, чтобы роль Общественной палаты республики стала еще более значима.
Успешно работает Молодежная общественная палата при Государственном Собрании Республики Мордовия. Активно заявило о себе молодежное движение "Созидание", объединившее под своим началом десятки детских и юношеских организаций республики. Равноправными партнерами государственных служб социальной защиты населения стали общественные организации "Союз женщин Мордовии", "Красный Крест" и "Волонтер". Успешно взаимодействуют с властными структурами Союз ветеранов Афганистана, Союз солдатских матерей, организации инвалидов Республики Мордовия.
И сегодня, в период глубоких политических, экономических и общественных преобразований, мы и дальше будем делать все возможное, чтобы диалог власти и многочисленных общественных и некоммерческих организаций способствовал успешному решению стоящих перед ними задач.
Неоценима в жизни республики роль средств массовой информации, так называемой "четвертой власти". В целом они конструктивно освещают события общественно-политической жизни республики. Благодаря ежегодным журналистским конкурсам в государственных и коммерческих СМИ заметно выросли объемы и профессиональный уровень публикаций по политической, экономической и социальной тематике. Во многом благодаря СМИ в республике сложилась атмосфера созидания.
Однако есть еще немало примеров, когда журналисты демонстрируют поверхностность, а порой субъективизм, тенденциозность. Сегодня для газет и телевидения главное не только информирование, но и воспитание в массовом сознании рыночной психологии, социальной ответственности за все происходящее на родном предприятии, в родном селе, поселке, городе, республике.
Для этого сами журналисты должны хорошо разбираться в политических, экономических, социальных преобразованиях в республике, в рыночных механизмах, осознавать свою гражданскую ответственность. К сожалению, можно привести очень много примеров, когда включаешь телевизор, смотришь репортаж, а там - полная оторванность от жизни и реальных процессов, происходящих в республике.
Одним из главных условий стабильности общества, создания достойных условий для жизни граждан является борьба с преступностью и обеспечение общественной безопасности.
Для нас это тем более важно, что в сложное, переходное к свободному демократическому обществу время в середине 90-х годов Мордовия сползла, по сути дела, в криминальный беспредел.
Усилия, предпринятые Государственным Собранием, Правительством Республики, правоохранительными органами, представителями федеральной власти, улучшили криминогенную обстановку, снизили напряжение в обществе.
Но надо признать, что криминогенная обстановка пока еще очень сложная.
К сожалению, меры, принимаемые правоохранительными органами, не отвечают ни остроте создавшегося положения, ни истинным масштабам распространения преступности. Каждый день, не боясь ни милиции, ни других правоохранительных структур, совершается масса преступлений, краж, причем наглых, дерзких. И, что особенно нетерпимо, многие подобного рода преступления не раскрываются.
Правоохранительным органам не удалось организовать действенную борьбу с организованной преступностью, борьбу с теневой экономикой, силовым переделом собственности, силовыми, криминальными методами конкуренции на рынке. Сегодня, когда в стране взят курс на укрепление власти, укрепление единства государства, построение цивилизованного гражданского общества, ни само общество, ни власть мириться с подобными дикими проявлениями криминальных структур не могут и не будут. Поэтому Прокуратуре, МВД республики, другим силовым ведомствам надо предпринять все необходимые меры, чтобы сделать жизнь людей, работу, отдых, бизнес, собственность безопасными.
Правоохранительные органы ссылаются на разные объективные причины. Но это, по крайней мере, несерьезно. Причин, конечно, можно найти много. Но главное, надо занять наступательную, принципиальную позицию, навести порядок, прежде всего, в своей среде и честно, добросовестно, как и подобает сотрудникам силовых структур, принявшим присягу, выполнять свой долг перед народом. На днях в республике вступают в должность сразу два новых руководителя силовых федеральных структур - ФСБ и МВД. И мы надеемся, что работа их ведомств выйдет на качественно новый уровень, отвечающий поставленным задачам.
Огромную роль в жизни общества играют суды. Это третья ветвь власти. А в развитом гражданском обществе эта ветвь может быть и первой. Отсюда и ответственность кадров, работающих в судах.
Если в целом оценивать ситуацию в судейском сообществе республики, то можно сказать, что суды в основном справляются с задачами, которые возложены на них Конституцией страны, федеральным законодательством, Президентом России. В свете возросших требований по наведению порядка в стране и республике судам общей юрисдикции и особенно арбитражным (ибо в экономике, хозяйственной сфере беспредела хоть отбавляй) нужно пересмотреть сложившиеся в прежние годы стереотипы, необходимо строго следовать динамично изменяющемуся законодательству и принимать решения, адекватные требованиям времени.
Это очень важно, потому что суды завершают всю работу правоохранительных органов. И если на последнем этапе судом выносится несоответствующее закону судебное решение, то труд многих людей, начиная от участкового милиционера и заканчивая следственными группами, становится напрасным.
III.Приоритеты социального и духовного развития
Прошедший год характеризовался относительно стабильной обстановкой в социальной сфере республики. Увеличилось финансирование всех ее отраслей, активно строились социальные объекты, бесперебойно выплачивались пенсии и пособия, росли их размеры. Доля социальной сферы в расходной части консолидированного республиканского бюджета на социальную сферу постоянно увеличивается и в предстоящем году составит 51,8 процента против 36,9 процента в 1999 году.
Жизнь подтвердила правильность взятых нами ориентиров социальной политики, отраженных в предыдущих Посланиях и других документах.
Основной целью нашей социальной политики в 2005 году является повышение качества жизни путем создания условий для увеличения реальных доходов населения, развития и раскрытия интеллектуального, профессионального и духовного потенциала людей и прямой адресной поддержки малообеспеченных слоев.
Важнейшим индикатором состояния социальной сферы является заработная плата, темпы роста которой в республике в минувшем году значительно превосходили среднероссийские показатели.
Росла заработная плата на предприятиях промышленности, строительства, сельского хозяйства и в других отраслях.
Так, например, среднемесячная зарплата за январь - октябрь 2004 года на Тепловозоремонтном заводе составила 9708 рублей, на ОАО "Сарансккабель" - 8579 рублей, в ОАО "Мордовцемент" - 7939 рублей, в акционерном обществе "Лато" - 5905 рублей. В ОАО "Саранскстройзаказчик" она составила 11046, в ООО "МДС" - 11173 рубля, ОАО "Агромонтаж" - 7371, ГП "Мордовавтодор" - 6310 рублей. Средняя заработная плата в агрофирме "Октябрьская" - 7606 рублей, ГУП Республики Мордовия "Тепличное" - 7088 рублей, сельхозпредприятии "Дюркинское" - 8275 и т.д.
С 2000 по 2004 год реальная заработная плата в республике возросла более чем в 2 раза.
Но мы понимаем, что в целом сегодняшний уровень заработной платы в республике большинство людей никак удовлетворять не может. Поэтому рост зарплаты во всех отраслях, рост доходов населения в 2005 году и в последующие годы будет для нас главной задачей. Из этого должен исходить каждый сидящий в этом зале, каждый руководитель большого или малого предприятия, руководитель любой организации.
Мною подписан Указ о повышении в 2005 году заработной платы работникам бюджетной сферы: учителям, медицинским, социальным работникам, работникам культуры. С 1 января она повысится на 20 процентов, а с сентября - еще на 10 процентов. И в мае 2006 года она вырастет по отношению к нынешней на 84 процента. В новых условиях эти функции полностью переданы в республику. И сможем ли мы выплачивать повышенную зарплату и осуществлять другие дополнительные выплаты бюджетникам, пенсионерам, другим категориям граждан - будет зависеть от финансово-экономического состояния республики и муниципальных образований, от нашей общей работы.
Для динамичного роста заработной платы, прежде всего, нужен высокопрофессиональный производительный труд самих работников на каждом рабочем месте. Активная работа людей, сориентированных не на безбрежные социальные гарантии и помощь государства, а на результаты собственных усилий.
Мотивация жизненного успеха закладывается в молодом возрасте.
Только сформировав как массовый тип целеустремленного человека, творящего свою судьбу, с детства приученного к труду и здоровой состязательности, который будет успешным сам и принесет пользу людям, можно прийти к устойчивому развитию общества.
Ставшие живыми мифами всемирно известные герои, начинавшие разнорабочими, играют огромную роль в системе воспитания в высокоразвитых странах. На их примере мальчишки из богатых семей не считают зазорным заниматься любой не престижной и трудной работой. А бедные выбираются из нужды и успешно продвигаются по жизни. Это такие люди, как Билл Гейтс - самый богатый человек в мире, и тысячи, миллионы таких же, которые подростками, в школьные годы мыли в столовых посуду, разносили почту, трудились, постигая азы зарабатывания денег. Этот феномен нужно хорошо осмыслить всем нам, и особенно, родителям, бабушкам, педагогам, средствам массовой информации.
Сегодня крайне важно формирование активной, инициативной, творчески мыслящей молодежи с ответственной общественной позицией.
Приоритетным направлением молодежной политики в республике уже в течение ряда лет является развитие детско-юношеских и молодежных общественных организаций, реализация молодежных программ, в которых самое активное и ответственное участие принимает сама молодежь. Широко известны не только в республике, но и в стране движения "Созидание", "Истоки", наша команда КВН "Регион-13", отряд "Поиск", Клуб интеллектуального творчества, стройотряды, педагогические отряды. Этот перечень можно продолжить. По их примеру всем молодежным объединениям нужно развернуть активную деятельность на уровне районов, городов, сел и поселков, а также выходить на межрегиональный и общероссийский уровень. Это будет и вклад в имидж республики, и выход на новое качество работы.
Необходимо поднять на качественно новый уровень работу лагерей актива, спортивных лагерей, лагерей для одаренных детей, других профильных лагерей, лагерей труда и отдыха, летних пришкольных лагерей, ученических производственных бригад.
В 2004 году была продолжена работа по решению жилищных проблем молодых семей. За два года в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" 768 семей улучшили жилищные условия. По реализации этой программы республика входит в первую тройку лидеров в России.
В 2005 году мы продолжим эту работу. Нам, как и прежде, удалось защитить средства на эти цели в федеральном бюджете, а также направить их из республиканского бюджета. На каждый полученный рубль из федерального бюджета мы будем направлять рубль из бюджета республики.
Сегодня поддержка молодых семей и, прежде всего, многодетных, чрезвычайно важна. В возрастную группу наибольшей детородности (20 - 25 лет) вступило поколение людей, родившихся во второй половине 1970-х - 1980-е годы, которое на сегодня составляет 20,6 процента всего населения республики. Именно в ближайшие годы предпринимаемые меры способны принести ощутимый эффект, потому что на смену придет поколение родившихся в 90-е годы, которое к 2002 году составило всего 6,6 процента населения.
Но и возможное улучшение демографической ситуации не снимает многих вопросов. Какими вырастут дети? Как они потом будут работать? Смогут ли они зарабатывать самим и зарабатывать на пенсии старшему поколению? Какая будет производительность труда? Какие технологии будут освоены ими? Сможем ли мы содержать армию, сохранить страну?
Все это зависит от физического, духовного здоровья, уровня знаний современной молодежи.
Настоящее и будущее республики в решающей степени зависят от системы образования.
Модернизация образования, одобренная Правительством России концепция реформирования этой сферы требуют особого внимания, критической оценки достигнутого, конкретного видения перспектив.
Образование является приоритетным направлением нашей социальной политики. Мы активно ведем строительство объектов образования. Мордовия занимает ведущие позиции в стране по компьютеризации школ.
В 2005 году планируется ввести в эксплуатацию школу в с. Береговые Сыреси Ичалковского района, завершить реконструкцию корпуса Краснослободской школы-интерната для детей-сирот, выполнить основные работы по возведению школы в поселке Лесной Зубово-Полянского района, школу в с. Клопинка Атюрьевского района.
Кроме того, будет продолжено строительство школы N 1 в Больших Березниках на 600 мест и школы в с. Мамолаево Ковылкинского района.
Достижения мордовских школьников и студентов на всероссийских, межрегиональных конкурсах и олимпиадах свидетельствуют о высоком уровне их подготовки, делают честь педагогам, родителям, укрепляют добрую славу республики.
Однако в этой сфере есть серьезные как традиционные, так и возникшие новые проблемы. Особенно это касается профессионального образования.
С нового года федеральный бюджет прекратит финансирование большинства учреждений начального профессионального образования регионов и в ведение республики перейдут 33 училища. Это очень большая дополнительная нагрузка на бюджет, но дальше работать вхолостую этим учебным заведениям мы позволить не можем.
И с самого начала нужно определить перспективные подходы к организации дела. Главным должна стать востребованность специалистов. И определять ее, исходя не из абстрактных прогнозов на 10 и более лет. Здесь нужно гибкое планирование, система договоров "Бюджет - ПУ - предприятие". В их рамках должны решаться вопросы совместного финансирования, оснащения оборудованием, прохождения практики, качества подготовки каждого учащегося и его трудоустройства. Если ПУ не найдет предприятие или организацию - заказчика кадров, то оно может лишиться финансирования.
Министерству образования, Министерству труда и занятости населения нужно организовать подготовку и переподготовку незанятого населения, активно используя площади и возможности учреждений профобразования. Сегодня это исключительно актуально.
Только подобного рода подходы позволят сохранить материальную базу и кадровый потенциал профобразования. А попытки создавать видимость изменений, ничего не меняя, могут загубить всю систему профобразования. Допустить мы этого, естественно, не можем. Но на ветер деньги из республиканского бюджета тоже бросать мы не будем.
Я бы хотел, чтобы Министерство образования, директора училищ, педагоги и мастера в полной мере осознали, что ситуация изменилась коренным образом и что профессиональные училища должны работать исключительно на народно-хозяйственный комплекс республики. И, более того, для успешного финансирования, мы считаем, нужно сделать так, чтобы уже в процессе обучения как сами учащиеся, так и училища могли бы зарабатывать деньги. Мы активно поддержим инициативы ПУ, к примеру сельских, по созданию производств, основанных на новейших технологиях, в том числе по приобретению голландских и других комплексов. И тем самым сохраним ПУ. Этот вопрос должны серьезно проработать Минобразование и Минсельхозпрод.
Мордовия - один из самых "вузовских" субъектов Федерации. По количеству студентов на 10 тысяч населения, обучаемых за счет государственных средств, мы опережаем всех наших соседей и даже такие крупные регионы, как Республику Башкортостан, Саратовскую, Свердловскую, Нижегородскую, Пермскую области и другие.
В жизни вузов, техникумов и колледжей предстоят значительные перемены. И если сегодня в этой сфере не прислушаться к жизни, если не будет налажена работа в единой связке высших учебных заведений, органов власти, отраслей народного хозяйства, предприятий, финансовых структур и учебных заведений, то могут возникнуть серьезные проблемы, которые для них будут не разрешимы.
Здесь единственно плодотворный путь - максимальная интеграция вузов в социально-экономическую, культурную жизнь и систему образования республики. ВУЗы республики должны активно участвовать в создании разноуровневых образовательных комплексов (ВУЗ - ССУ3 - ПУ; ВУЗ - ССУЗ и школа), с которыми во многом связано будущее системы образования. Это особенно важно, когда с федерального финансирования сняты и переданы республике дополнительно четыре техникума и почти все профучилища. Мы готовы поддерживать инициативы университета по созданию Института национальной культуры по многоступенчатому принципу.
И, конечно, надо активно укреплять общероссийскую репутацию, делать все, чтобы стать межрегиональным и даже федеральным научно-образовательным комплексом. Усилия в этом направлении университета, да и не только университета, но и любого ВУЗа и ССУЗа, претендующего на такой статус, мы будем всегда поддерживать и всячески помогать. У нас уже есть учебные заведения, в которых обучаются примерно 60 процентов учащихся из других регионов страны. И они будут поддерживаться в первую очередь.
Но понятно и другое. Даже федеральный статус, престижный, к примеру, для университета и для республики, не решит главных проблем - кого учить и чему учить. Тем более, университет у нас не классический. Его инженерный, сельскохозяйственный, строительный, медицинский и ряд других блоков предполагают особую привязку к отраслям экономики, к предприятиям республики.
Жизнь требует тесной привязки образовательного процесса в учебных заведениях к реальным потребностям производства, значительного повышения качества подготовки специалистов. Так, из десятков тысяч обращений, которые я ежегодно получаю, самый большой процент составляют письма о трудоустройстве людей с высшим образованием. Авторы этих писем порой годами не могут устроиться на работу после университета. Повышению качества образования в значительной мере может послужить и реальная конкурентная среда, стимулирующая стремление к высокому уровню знаний.
В прошлом Послании я говорил о переводе отличников из малообеспеченных семей, которые учатся на коммерческих началах, на бюджетную основу. Но по реализации этого предложения в ВУЗах пока мало что сделано. Студенты, которые до 3 - 4 курса учатся только на отлично, тем не менее продолжают платить за обучение в коммерческих группах. А ведь это вопрос доступности высшего образования для способной, талантливой и, как правило, трудолюбивой молодежи. С блатником-троечником, ведущим праздный образ жизни, а обучающимся за счет государства, мы конкурентоспособное общество никогда не создадим. И ссылки на учебно-нормативную базу здесь совсем неуместны. Еще тридцать лет назад подобные механизмы у нас уже работали.
Да и во всех развитых странах мира уже много десятилетий одаренных школьников и особенно студентов государство берет под свою опеку, гарантируя им бесплатное обучение и повышенные стипендии. А у нас государственные деньги на обучение федеральным центром отдаются ВУЗам, которые и должны выполнять эту важную для будущего страны функцию.
В Посланиях мы всегда уделяем много внимания высшему образованию. В условиях быстрой и необратимой интеграции России в международные структуры (ВТО и т.д.) только знания мирового уровня могут обеспечить конкурентоспособность стране, региону, каждому человеку. А в обеспечении этих стандартов ключевую роль играет именно высшее образование. Как утверждают ведущие западные эксперты, научно-образовательный комплекс является главным шансом России, если она хочет закрепиться в группе развитых стран мира.
Изменения в начальном, среднем и высшем профессиональном образовании, динамизм современного общества в целом предъявляют особые требования к школьному образованию.
Нужно решительно отказаться от любых проявлений показного благополучия, которое десятилетиями существовало и продолжает существовать сейчас, в деле обучения и воспитания. Сегодня педагогические коллективы, родительская общественность, органы образования должны исходить из того, что ни медаль, ни оценка, если за ними нет соответствующей подготовки, ни даже вузовский диплом без реальных знаний не гарантируют успеха в жизни. И, наоборот, это может серьезно помешать в жизни, когда человек никак не может состояться в профессии, работа превращается для него в муку и т.д. Сегодня, в рыночных условиях учеба по блату в школе и в ВУЗе - прямой путь к жизненной трагедии. Как показали выборочные проверки, "прорывные" возможности, открывшиеся, к примеру, компьютеризацией школ, по темпам которой мы значительно опережаем показатели по стране, в должной мере не используются. Пока расхождения между реальными знаниями учащихся и школьной оценкой оказываются порой очень большими. Необходимо разработать современную систему мониторинга знаний учеников, эффективные методы оценки работы педагогов. На этой основе продумать дифференцированное материальное вознаграждение учителей.
Нужно в сжатые сроки достичь уровня школьного образования, который обеспечит выпускникам высокий уровень знаний, конкурентоспособность при всех вариантах позитивного жизненного выбора.
Образ жизни людей, физическое и духовное здоровье молодежи в значительной мере определяются развитием физкультуры и спорта.
Спорт воспитывает силу воли, крепость тела и духа, упорство, целеустремленность, подлинную конкурентоспособность. Спорт предлагает молодежи и притягательную модель успеха, связанного с положением в обществе, материальной обеспеченностью, популярностью и т.д.
Если молодых людей будет увлекать не воровская романтика, а романтика олимпийского триумфа, если они будут брать пример не с "крутого парня", а с героя афинской Олимпиады Алексея Мишина, несгибаемого парня из Александровки Дениса Нижегородова, со спортсмена железной воли и большого благородства Алексея Воеводина, с обаятельных чемпионок Ирины Станкиной и Юлии Куриной, они вырастут настоящими людьми. Вырастут новые герои. И слава их разнесется по всему миру. Как, начавшись в Афинах, прокатились по всей планете несмолкаемые аплодисменты в адрес нашего земляка - уроженца Теньгушевского района - Алексея Немова. Аплодисменты, выражавшие восхищение и требовавшие справедливости.
В развитых, успешных странах мира спортивный образ жизни с детского до почтенного возраста - это абсолютная жизненная необходимость, неотъемлемый элемент физической и духовной культуры человека, его трудоспособности.
Особенно это важно для нас сегодня, когда молодому поколению угрожают роковые соблазны эпохи - наркомания, алкоголизм, преступность. Мы стали активно развивать массовую физкультуру и спорт, изыскивать для этого средства, чтобы не потерять молодежь. Если сегодня бросить 15-летнего подростка в объятия "улицы", то через 10 лет мы можем лишить сегодняшних и будущих ветеранов пенсии, которую для них не заработает в будущем нынешний подросток, не состоявшийся как труженик и как человек.
В нынешнем году в республике открылись два современных, отвечающих мировым стандартам спортивных комплекса - "Мордовия" и стадион "Старт". Это послужит импульсом дальнейшего развития массового физкультурно-спортивного движения в республике. В одном только спорткомплексе "Мордовия" могут заниматься до 3000 человек в день. Конечно, возведение этих объектов потребовало больших инвестиций. Но, для сравнения: только на закупку оборудования для строящейся республиканской клинической больницы потребуется потратить в 6 раз больше. Деньги, затраченные на спорт, направлены на то, чтобы люди были здоровы, меньше болели, а следовательно, меньше средств понадобилось бы на их лечение.
В 2005 году необходимо завершить строительство спортивных комплексов в Ардатове, Чамзинке, Атяшеве, строительство межрегионального центра олимпийской подготовки в г. Саранске. В этом году планируется завершить вторую очередь межрегионального центра по греко-римской борьбе.
Также нужно начать строительство лыжной базы, ФОКов в Дубенках, Зубовой Поляне, Темникове, Ковылкине, Рузаевке, Кадошкине, Лямбире, Ромоданове, Елховке, микрорайонах Саранска. В течение 2 лет во всех районных центрах должны быть современные универсальные строительные комплексы.
Уровень развития физкультуры и спорта, наличие современных спортивных объектов укрепляет статус Мордовии как одного из ведущих спортивных центров России. Об этом говорит проведение в республике в этом году Первых малых Олимпийских игр ПФО, Всероссийского турнира по футболу "Надежда" среди сборных команд первого и второго дивизионов в стране. Уже через месяц в Мордовии будет проходить чемпионат России по греко-римской борьбе. В будущем году у нас пройдут чемпионаты России по легкой атлетике в закрытом помещении, по спортивной ходьбе, полумарафону, по теннису среди юниоров. После годичного перерыва в Саранск вновь возвращается мировой ледовый спидвей.
Успехи мордовских спортсменов имеют огромное значение для укрепления авторитета республики, воспитания патриотизма. Впервые за всю историю на Олимпийских играх в Афинах собственные воспитанники спортивных школ Мордовии взошли на пьедестал. Золотая, серебряная и бронзовая медали Олимпиады стали закономерным итогом проводимой работы. По соотношению вклада региона в общероссийскую олимпийскую копилку с количеством жителей Мордовия заняла первое место в стране.
Прозвучавшее на российском уровне предложение объявить 2005 год годом спорта, начало нового олимпийского цикла, который завершится в Пекине, выдвигают новые масштабные задачи.
Правительству республики необходимо разработать комплекс мер по подготовке к участию в пекинской Олимпиаде. Особое внимание нужно уделить греко-римской борьбе, спортивной ходьбе, легкой атлетике, тяжелой атлетике, ВМХ-спорту, всем видам, в которых спортсмены Мордовии могут претендовать на места в олимпийской сборной и медали.
Укрепление здорового образа жизни, развитие массовой физкультуры и спорта - цель общая. Она может успешно реализоваться только в качестве "сквозной темы" социальной сферы.
Ответственные задачи, требующие новых подходов, стоят перед здравоохранением.
В 2004 году в целом были обеспечены государственный характер, доступность и качество медицинской помощи в республике. Но, к сожалению, пока не все делается так, как нужно. В настоящее время в области охраны здоровья населения действует 12 республиканских целевых программ. Мордовия включена во все федеральные программы. Широко внедряются новейшие методы диагностики и лечения на самой современной базе.
Все это отразилось на таких интегральных показателях качества жизни, как уровень младенческой смертности и продолжительность жизни.
Продолжительность жизни сложилась на уровне 67,4 лет, что является одним из лучших показателей в Приволжском федеральном округе.
В республике не зафиксированы заболевания особо опасными инфекциями. Снизилась заболеваемость онкологическими болезнями. В полном объеме проведена иммунизация населения, снята напряженность по обеспечению больных сахарным диабетом инсулинами и средствами самоконтроля.
Мы постоянно укрепляем материальную базу здравоохранения.
В 2005 году будут идти работы на первой очереди II-го пускового комплекса республиканской клинической больницы, будет введена в эксплуатацию поликлиника в п. Чамзинка. Завершится реконструкция и расширение существующего радиологического корпуса республиканского онкологического диспансера в г. Саранске. В Октябрьском районе г. Саранска завершится реконструкция стоматологической поликлиники N 3 на 150 посещений в смену.
С вводом в строй уникального комплекса новой Республиканской клинической больницы откроется возможность создания в Саранске межрегионального медицинского центра. Министерству здравоохранения, нашим ученым надо уже сейчас очень активно работать в этом направлении. Сегодня это практически единственная крупная, современная больница, строящаяся в стране.
Только за последние три года за счет республиканского бюджета закуплено оборудования на 215 млн. рублей. 25 единиц на сумму 2,9 млн. долларов поставлено в лечебные учреждения сельских районов Мордовии. Численность врачей на 10 тысяч населения в республике выше, чем Самарской, Нижегородской, Кировской областях, в Татарстане и Чувашии.
Жители республики вправе ожидать от системы здравоохранения крупных качественных изменений в медицинском обслуживании населения, более эффективной работы.
Однако в этой жизненно важной для людей сфере есть серьезные недостатки.
Несмотря на неоднократную критику, так и не решен до конца вопрос об организации независимого должного государственного контроля за качеством и оборотом лекарственных средств. Нужно раз и навсегда запомнить: бизнес на лекарствах не должен разорять население и наносить вред здоровью людей - это преступление.
А замещение некоторых дорогостоящих видов стационарной медицинской помощи амбулаторно-поликлиническим лечением по-новому ставит вопрос о качестве лечения, о профессиональном уровне кадров, о технологическом и лекарственном обеспечении. Много новых задач, требующих своевременного изучения и решения, выдвигает расширение функционирования врачей общей практики. Надо сделать все, чтобы реструктуризация сети лечебных учреждений ни в коем случае не сказалась на доступности и качестве медицинских услуг.
Существенные изменения предстоят в сфере социальной защиты населения.
По российскому законодательству большинство положенных различным категориям населения льгот будет заменено денежной компенсацией.
Это должно обеспечить твердую гарантию того, что определенная законом социальная поддержка дойдет до адресата, который по своему усмотрению использует дополнительные финансовые возможности.
Уходит в прошлое практика, когда та или иная льгота провозглашалась, но не реализовывалась. Или же одни пользовались ею, а другие - нет, одни "пробивались" к льготе, а другие, по своей скромности или по воле тех, кто ведал распределением, не могли ее получить.
В результате многим слабозащищенным людям, а также имеющим особые заслуги перед государством и обществом, будет оказана прямая финансовая поддержка. Это должно значительно облегчить им жизнь, особенно и в первую очередь тем, кто уже своими силами не способен дополнительно укрепить свое благосостояние.
Так, например, инвалиды войн получат прибавку к пенсии в размере 2000 рублей, участники Великой Отечественной войны - 1500 рублей, инвалиды первой группы - 1400 рублей, второй - 1000, третьей - 800 рублей, дети-инвалиды - 1000 рублей и т.д.
В 2005 году в рамках этих сумм будет предоставлен "социальный пакет" стоимостью 450 рублей, включающий в себя ряд бесплатных услуг.
С 1 января 2005 года, согласно российскому закону, на республиканский уровень передаются социальная поддержка и обслуживание граждан, выплаты компенсаций ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, поддержка семей, имеющих детей, в том числе выплата детских пособий, предоставление адресных субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг. В остальном Федеральным законом мы поставлены в жесткие рамки. Так как Республика Мордовия - регион пока дотационный, мы можем оказывать материальную поддержку, предоставлять льготы только малоимущим слоям населения, доходы которых ниже прожиточного минимума. Я думаю, все понимают, что сегодня мы должны помочь тем, кто в этом кровно нуждается.
В республике решено предоставлять компенсации в комбинированной форме: оставлены существующие льготы по оплате жилья и коммунальных услуг плюс доплата "живыми деньгами" на проезд на различных видах транспорта, изготовление и ремонт зубных протезов, 50 процентов абонентной платы за телефон и радио.
Мы приложим все усилия к тому, чтобы республика выполнила свои обязательства в рамках проводимой реформы в соответствии с федеральным законом. И постараемся, чтобы это было сделано не ниже уровня наших соседей. Но задача эта потребует очень большой и напряженной работы и, прежде всего, людей, сидящих в этом зале.
В новых условиях особо важным становится вопрос об адресности данных выплат. Потребуется постоянное уточнение базы данных. Необходимо внимательно отнестись к каждому, исключить случаи как недополучения льгот, так и переплаты.
Важно помнить, что пожилые и нуждающиеся люди страдают не только от недостатка материальных благ, но и, особенно, от недостатка справедливости в их распределении. Хочу сказать, что Министерство социальной защиты населения пока плохо справляется с задачей непрерывной паспортизации населения.
Постоянного внимания, гибкой и эффективной поддержки требует работа по укреплению ценностей материнства и детства. Министерство социальной защиты населения, районные и местные администрации должны детально знать состояние каждой многодетной семьи, выработать новые подходы к поддержке семей, имеющих детей. К этой работе должны полномасштабно подключиться Министерство образования, Государственный комитет по делам молодежи (особенно - по молодым семьям), все социальные министерства. Мы и в следующем году обязательно окажем единовременную помощь многодетным семьям в подготовке детей к школе, материальную помощь накануне праздника Пасхи. К Новому году все дети из многодетных и малоимущих семей получат новогодние подарки. Эти подарки получат также дети, родители которых работают в бюджетной сфере и на предприятиях, находящихся в тяжелом финансовом положении.
Демографическая ситуация в республике, как и в целом в стране, такова, что она очень скоро может представить угрозу самому существованию государства в традиционном геополитическом формате. Государства, укреплению и защите которого посвятили жизнь наши ветераны.
В год 60-летия Великой Победы по линии Правительства, всех министерств и ведомств, районных и местных администраций, предприятий и организаций нужно уделить максимальное внимание, выраженное в конкретных делах, к ветеранам войны. Нужно сделать все, чтобы почувствовали внимание общества ветераны тыла, солдатские вдовы, лишенные детства дети военных лет.
Юбилей Великой Победы должен быть отмечен широким спектром масштабных мероприятий. Чтобы он праздновался всенародно, чтобы каждый житель республики, от детей в детсаду и младших школьников до ветеранов, почувствовал причастность к нему и запомнил это навсегда.
Символично, что юбилей Победы в Великой Отечественной войне совпал с 75-летием Мордовии. Патриотизм, любовь к большой и малой Родине, нерушимая связь поколений, единение во имя преодоления любых трудностей должны стать основными интонациями духовной жизни республики в предстоящем юбилейном году.
На рубеже тысячелетий и накануне знаменательных событий завершилась работа по созданию двухтомной энциклопедии "Мордовия". Это книга, в которой нашли отражение события многовекового исторического развития нашего края до сегодняшнего дня, сведения о культурном богатстве населяющих его народов, о знаменитых земляках, людях, сыгравших значительную роль в истории Мордовии и России.
2004 год ознаменовался целым рядом крупных событий в культурной жизни республики, в том числе межрегиональных.
Самым значительным из них стала Межрегиональная художественная выставка "Большая Волга. Искусство Поволжья". На ней были представлены 780 работ более 300 художников из 10 регионов России и из Москвы. Выставку такого масштаба Мордовия принимала впервые в своей истории. А в Поволжье она в таком формате была проведена более полувека тому назад в Казани.
После 11-летнего перерыва Мордовия вновь радушно встречала участников фестиваля музыки композиторов Поволжья и Приуралья.
Ярким событием в культурной жизни стал Международный фестиваль "Вейсэ-джаз", собравший ведущих джазовых музыкантов Европы и Америки, настоящих мировых звезд. Его проведение уже в третий раз в Саранске становится подлинным праздником для всех любителей музыки.
Ансамбль "Умарина" достойно представил искусство Мордовии на Международном фестивале "Витоша" в Болгарии. Национальный драматический театр успешно принял участие в Международном фестивале театров финно-угорских народов в Йошкар-Оле. За всем этим - большая работа творческих коллективов, мастеров культуры республики.
Это и заслуга сотен коллективов народного творчества, которые в этом году подарили зрителям замечательный фестиваль "Шумбрат, Мордовия!", посвященный 75-летию республики. Сегодня необходимы новые формы развития всех направлений народного творчества, в частности национально-культурные центры, которые уже доказали свою высокую эффективность.
Определенная работа проведена в прошедшем году по культурному обслуживанию мордвы, проживающей за пределами республики. Но эта работа пока еще ведется недостаточно. Министерству культуры совместно с Госкомитетом по национальной политике, Министерству образования, Госкомитету по делам молодежи нужно разработать долгосрочную программу культурного взаимодействия с регионами компактного проживания мордвы.
Как показал IV съезд мордовского народа, нам еще очень многое нужно сделать для того, чтобы выполнить возложенную страной на нашу республику миссию: сохранение и развитие культуры, языков, традиций мордвы как одного из народов великой России. Эта миссия возложена на нас с самого дня создания мордовской автономии. И выполняться она должна последовательно, без малейшего ущемления прав людей других национальностей, живущих в республике. Межнациональное согласие прочно там, где каждая национальная культура расцветает ярко, красочно, привлекая интерес и внимание представителей других культур, укрепляя этим дружбу и взаимопонимание. Еще одним свидетельством этого явился широкий отклик, который как в академических кругах, так и среди широкого читателя получила книга "Мордва" - фундаментальное издание, посвященное исследованию истории, культуры, языков, традиций мордовского народа.
В 2005 году будет продолжена работа по укреплению материальной базы культуры. Продолжится строительство национальной библиотеки имени А.С.Пушкина и реконструкция Мордовского государственного национального драматического театра, капитальный ремонт Дубенского, Теньгушевского домов культуры, ремонт музыкального училища и много других объектов.
Воплощением духовного обновления, укрепления веры, духа и атмосферы созидания является строительство в Саранске Кафедрального Собора в честь святого праведного воина Федора Ушакова. Это будет один из самых крупных и, будем надеяться, один из самых красивых храмов Поволжья. В традициях православия возведение храма стало всенародным делом. Предприятия и организации, жители республики делают пожертвования в фонд строительства.
В 2005 году к юбилею Победы откроется после реконструкции Музей военного и трудового подвига в г. Саранске. Будет реконструирована площадь Победы и возведена мемориальная стена в память воинов - наших земляков, погибших на фронтах Великой Отечественной войны, и памятник жертвам локальных конфликтов. С построением храма единый реконструированный мемориальный и храмовый комплекс в самом центре города будет соответствовать своему высокому предназначению и глубокому смыслу.
Крупным событием 2005 года станет 400-летие со дня рождения выдающегося церковного и государственного деятеля Святейшего Патриарха Никона. Патриарх Никон, мордвин, ставший предстоятелем Русской православной церкви, внес значительный вклад в дело объединения народов России, укрепления духовных основ общества. По значимости для Мордовии этот юбилей стоит в одном ряду с канонизацией адмирала Федора Ушакова, 100-летием канонизации и 250-летием со дня рождения преподобного Серафима Саровского. И мероприятия, посвященные этому событию, должны соответствовать его значению и масштабу.
В предстоящем году будет отмечаться 100-летие Рузаевской республики - знаменательного события, в котором органично сплелись история нашего края и всей России.
В январе 2005 года пройдут торжества, посвященные 75-летию Мордовии. Мордовии, которой посвящены все наши помыслы и дела, с которой связаны наши мечты и планы, заботы и радости. За эти годы из глубокой провинции трудом нескольких поколений жителей она стала полноправным субъектом Российской Федерации, равной среди равных. И сегодня, на переломном этапе истории так важно вновь прикоснуться к истокам, укрепиться духом и уверенно, целеустремленно идти вперед. Именно таков смысл предстоящих юбилейных мероприятий, которые пройдут по всей республике в январе будущего года.
* * *
Уважаемые товарищи! Выполнение социально-экономических и культурных задач, намеченных на 2005 год, потребует максимальной мобилизации всех наших возможностей.
Предстоит большая и исключительно сложная работа. И осуществлять ее предстоит в условиях значительных изменений политической системы страны, существенного обновления государственного устройства, начала глубокого реформирования социальной сферы.
Эти перемены выдвинули новые задачи и требования, которые уже закреплены в федеральном законодательстве. Нам предстоит действовать в условиях увеличения самостоятельности и многократно возросшей ответственности. Исключительно от конкретных результатов работы во всех направлениях, от уровня экономической активности, от динамики собственных доходов бюджета, рационального расходования средств будут в решающей степени зависеть состояние важнейших сфер общества и благосостояние жителей республики.
Изменившаяся ситуация ужесточит конкуренцию между регионами, добавит в нее новые моменты.
Мы знаем, что многие наши результаты в социально-экономической сфере, мягко говоря, не радуют наших конкурентов. В принципе, это можно понять. И этот фактор всегда приходится учитывать сегодня нам, в том числе при решении важных для жизни республики вопросов на федеральном уровне.
К сожалению, дело осложняется и действиями доморощенных "деятелей", зависть которых к достижениям республики и вовсе не поддается никакому пониманию. Они уже не раз очень сильно сыграли на руку некоторым нашим мощным конкурентам. И урон был нанесен огромный. Десятки сел, сотни улиц Саранска, городов, райцентров, поселков республики остались в этом году без запланированных современных дорог и благоустройства. И можно было бы помочь десяткам тысяч людей в решении их острейших проблем. Еще раз хочу сказать, что эти действия - разные провокационные публикации, слухи, сплетни, запросы - очень небезобидные вещи для республики, для ее жителей. Говорю, чтобы это было известно народу, чтобы народ знал, какова цена для республики действий упомянутых ранее "деятелей".
Мы всегда работали и будем работать на благо республики, на благо нашего народа. Мы всегда будем широко советоваться с народом, работать сообща. Решение задач, поставленных в Послании, требует, чтобы назревшие вопросы рассматривались в тесной взаимосвязи, а все, кто за них отвечает, работали единой командой.
У Мордовии есть главные, основные предпосылки для того, чтобы в 2005 году республика сделала реальные шаги вперед в социально-экономическом развитии и в повышении уровня жизни людей.
С постоянным вниманием и интересом относится к Мордовии Президент Российской Федерации В.В.Путин, который активно поддерживает нас в решении важнейших вопросов жизни республики. Именно благодаря Президенту России целый ряд начинаний Мордовии приобрел общероссийское звучание.
Мы плодотворно сотрудничаем с Правительством России, Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе С.В.Кириенко. Нам всемерно помогают депутаты и руководство Федерального Собрания Российской Федерации и, прежде всего, наш депутат В.И.Гришин.
Все больше укрепляется авторитет Мордовии в деловом мире.
В условиях политической стабильности в Мордовии сформировались требующие очень бережного отношения механизмы, направляющие активность людей, их энергию в положительное русло. Механизмы созидания, которые очень дорогого стоят.
Нам нужно как зеницу ока беречь то общественное согласие, которое установилось в республике. Это достояние, ценность которого порой хорошо понимают только тогда, когда теряют. Мы не должны этого допустить никогда.
Трудолюбивый, мудрый и сплоченный народ Мордовии достоин лучшей жизни. И вместе с ним укрепленные его силой, окрыленные его верой, мы будем делать все во имя этой благородной цели.
Это главная цель, ради достижения которой мы будем работать совместно с депутатами Государственного Собрания, со всеми органами власти, руководителями предприятий и организаций, трудовыми коллективами и общественными организациями республики.
Пусть благо народа будет поистине высшим законом!
Пусть год 60-летия Великой Победы и 75-летия Мордовии будет для нашей родной республики удачным и счастливым!
Пусть будут неразрывны благо общества и счастье каждой семьи, каждого человека!
Пусть процветает в веках наша любимая Родина - великая Россия!
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск, 23 декабря 2004 года

• Главная
• Прочее
• 2004
• Декабрь
• 23
• Послание от 23.12.2004 г № Б/Н