Закон от 30.10.2008 г № 102-З
О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия (далее - муниципальный регистр) в целях обеспечения:
соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Мордовия и уставам муниципальных образований;
реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах;
создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Статья 2.Принципы ведения муниципального регистра
Принципами ведения муниципального регистра являются общедоступность, достоверность, актуальность и открытость информации, содержащейся в муниципальном регистре.
Статья 3.Муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие включению в муниципальный регистр
1.Включению в муниципальный регистр подлежат:
уставы муниципальных образований;
решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) и оформленные в виде правовых актов;
нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований;
нормативные правовые акты местных администраций, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.
2.Муниципальные нормативные правовые акты (далее - муниципальные акты), которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежат включению в муниципальный регистр.
3.Муниципальные акты, вносящие изменения (дополнения), приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившим силу) действие муниципального акта, включаются в муниципальный регистр с присвоением самостоятельного регистрационного номера.
4.Индивидуальные (ненормативные) муниципальные правовые акты в муниципальный регистр не включаются.
5.Муниципальные акты включаются в муниципальный регистр с соблюдением требований федерального законодательства о государственной тайне, защите информации, об отнесении информации к сведениям, составляющим коммерческую, служебную и иную тайну, соблюдением конфиденциальности такой информации.
Статья 4.Сведения, подлежащие включению в муниципальный регистр
1.В муниципальный регистр включаются следующие сведения о муниципальных актах:
номера и даты регистрации муниципальных актов;
реквизиты муниципальных актов (вид муниципального акта и наименование принявшего его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) муниципального акта, его номер и наименование);
сведения об источнике официального опубликования (обнародования);
тексты муниципальных актов, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
дополнительные сведения.
2.Дополнительные сведения содержатся в муниципальном регистре в полнотекстовом виде и без текстов документов.
3.В полнотекстовом виде в муниципальном регистре содержатся следующие дополнительные сведения:
экспертные заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Мордовия на муниципальный акт;
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты, требования прокурора об изменении муниципального акта, заявления в суд);
решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;
решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия;
письма, ответы, иная информация прокуратуры, органов государственной власти Республики Мордовия, иных государственных органов и органов местного самоуправления.
4.Без текстов документов в муниципальном регистре содержатся дополнительные сведения:
о результатах публичных слушаний по проекту муниципального акта в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом;
о протоколе заседания (схода граждан), на котором был принят муниципальный акт;
об источнике и дате официального опубликования (обнародования) проекта муниципального акта;
об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального акта;
о государственной регистрации устава муниципального образования.
Статья 5.Организация работы по формированию и ведению муниципального регистра
1.Муниципальный регистр является информационным ресурсом, содержащим тексты муниципальных актов и сведения о муниципальных актах, изданных органами местного самоуправления, и одновременно частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
2.Формирование и ведение муниципального регистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Мордовия в области юстиции (далее - уполномоченный орган).
3.Уполномоченный орган при формировании и ведении муниципального регистра:
осуществляет юридическую обработку муниципального акта;
проводит юридическую экспертизу муниципального акта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Мордовия, законодательству Республики Мордовия и уставам муниципальных образований;
запрашивает дополнительные материалы из органов местного самоуправления;
присваивает муниципальному акту регистрационный номер;
включает сведения о муниципальном акте в муниципальный регистр;
направляет в установленном порядке сведения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов;
поддерживает базу данных муниципального регистра в актуальном состоянии;
предоставляет заявителям сведения, содержащиеся в муниципальном регистре.
4.Уполномоченный орган вправе давать официальные разъяснения и рекомендации по порядку организации и ведения муниципального регистра.
5.Финансирование деятельности по формированию и ведению муниципального регистра осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Статья 6.Предоставление сведений, содержащихся в муниципальном регистре
1.Предоставление сведений, содержащихся в муниципальном регистре, обеспечивает уполномоченный орган.
2.Сведения предоставляются в соответствии с письменным запросом заявителя в документальном или электронном виде, а также через официальный сайт органов государственной власти Республики Мордовия.
3.Из муниципального регистра предоставляются следующие сведения:
о включении муниципального акта в муниципальный регистр;
номер и дата регистрации муниципального акта;
реквизиты муниципального акта (вид муниципального акта и наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт, дата принятия (подписания) муниципального акта, номер и наименование муниципального акта);
сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим силу) муниципального акта;
копия текста или фрагмента текста муниципального акта;
источник и дата официального опубликования (обнародования) муниципального акта;
дополнительные сведения, предусмотренные пунктами 3, 4 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 7.Организация информационного взаимодействия при формировании и ведении муниципального регистра
1.Муниципальный регистр ведется на русском языке в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы.
2.Информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций о муниципальных актах осуществляется путем предоставления доступа через официальный сайт органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.
3.Основой муниципального регистра в электронном виде является распределенная база данных.
Внесение сведений в муниципальный регистр в электронном виде осуществляется уполномоченным органом на основании единых требований, установленных Правительством Российской Федерации.
4.Утратил силу с 1 января 2013 года
Статья 8.Взаимодействие уполномоченного органа и органов местного самоуправления
1.В целях обеспечения формирования и ведения муниципального регистра органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган:
муниципальные акты в виде электронного документа, который подписан электронной подписью соответствующего должностного лица местного самоуправления, сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов в электронном виде в течение 20 дней со дня их принятия (подписания);
дополнительные сведения в виде графической электронной копии в течение 10 дней со дня поступления в органы местного самоуправления.
2.В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения муниципального регистра, взаимодействие уполномоченного органа и органов местного самоуправления осуществляется следующим образом:
1) органы местного самоуправления поселений направляют в администрацию муниципального района, в составе которого находится данное поселение:
копии муниципальных актов, сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов на бумажном носителе и в электронном виде в течение 20 дней со дня принятия (подписания) муниципальных актов;
дополнительные сведения в документальном виде в течение 10 дней со дня поступления в органы местного самоуправления;
2) органы местного самоуправления муниципальных районов направляют в уполномоченный орган:
муниципальные акты соответствующего муниципального района в виде электронного документа, который подписан электронной подписью соответствующего должностного лица местного самоуправления муниципального района, сведения об источниках и датах их официального опубликования (обнародования) в электронном виде в течение 20 дней со дня принятия (подписания) муниципальных актов;
дополнительные сведения к муниципальным актам соответствующего муниципального района в виде графической электронной копии в течение 10 дней со дня поступления в орган местного самоуправления муниципального района;
муниципальные акты поселений, входящих в состав муниципального района, в виде электронного документа, который подписан электронной подписью соответствующего должностного лица местного самоуправления, сведения об источниках и датах их официального опубликования (обнародования) в электронном виде в течение 10 дней со дня их поступления в администрацию муниципального района;
дополнительные сведения к муниципальным актам поселений, входящих в состав муниципального района, в виде графической электронной копии документа в течение 10 дней со дня их поступления в администрацию муниципального района.
3.Главы администраций муниципальных районов, городского округа, городских, сельских поселений и главы сельских поселений обеспечивают достоверность, актуальность и полноту сведений, подлежащих включению в муниципальный регистр.
В целях обеспечения полноты и достоверности сведений, подлежащих включению в муниципальный регистр, органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган перечни нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, в электронном виде и документальном виде по состоянию на 15 число и последнее число каждого месяца.
Статья 9.Включение муниципальных актов в муниципальный регистр
Включение муниципальных актов в муниципальный регистр осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.
Статья 10.Юридическая экспертиза муниципальных актов
1.Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Мордовия, законодательству Республики Мордовия и уставам муниципальных образований определяется уполномоченным органом.
2.Юридическая экспертиза проводится в срок не более 45 дней с даты поступления муниципального акта в уполномоченный орган. При необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Уставы муниципальных образований включаются в муниципальный регистр без проведения юридической экспертизы.
3.При выявлении в муниципальном акте положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Мордовия, законодательству Республики Мордовия и уставу муниципального образования, экспертное заключение уполномоченного органа направляется в орган местного самоуправления, издавший акт, а также в органы прокуратуры.
Статья 11.Переходные положения
1.Положения статьи 3 настоящего Закона применяются к муниципальным актам, принятым (изданным) с 1 января 2009 года.
Муниципальные акты, принятые (изданные) до 1 января 2009 года, направляются в уполномоченный орган в срок до 1 января 2010 года.
2.Уполномоченный орган осуществляет включение в муниципальный регистр муниципальных актов, предусмотренных частью 2 пункта 1 настоящей статьи, в срок до 31 декабря 2014 года.
3.Правительству Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
30 октября 2008 года
N 102-З