• Главная
• Прочее
• 2008
• Ноявбрь
• 25
• Послание от 25.11.2008 г № Б/Н

Послание от 25.11.2008 г № Б/Н

От 25.11.2008

Уважаемые депутаты Государственного Собрания!
Уважаемые товарищи!
В начале этого года я обращался с Посланием к Государственному Собранию и народу Мордовии. Тогда только что состоялись выборы в Государственную Думу Российской Федерации, в Государственное Собрание Республики Мордовия и предстояли выборы Президента России. Поэтому в Послании подводились итоги нашего четырехлетнего развития и определялись задачи не только на текущий год, но и на более далекую перспективу. Исходя из положений того Послания была выработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития республики до 2025 года, над реализацией которой все мы будем работать.
Нынешнее Послание связано, прежде всего, со сложившейся ситуацией в мире, стране и республике.
Сейчас мы переживаем трудный период. В последнее время в мире очень многое изменилось.
Мировой финансовый кризис начал сказываться на экономике нашей страны и, естественно, на экономике нашей республики. И на многие привычные вещи, на нашу работу, на наши планы нам необходимо - и чем быстрее, тем лучше - посмотреть с совершенно иных позиций.
Системная программа антикризисных действий была изложена в Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и в докладе лидера партии "Единая Россия", Председателя Правительства России В.В.Путина на только что прошедшем X съезде партии. И Президент, и Председатель Правительства исходят из того, что мы обязаны не только преодолеть последствия этого кризиса, но и выйти из него более сильными.
Что касается республики, то у нас есть все основания для решения этой задачи. Это, прежде всего, и накопленный нами успешный опыт выхода из кризисных ситуаций в 90-е годы. Это и результаты проводимой в республике социально-экономической политики последних лет, направленной на повышение конкурентоспособности и эффективности экономики, развитие инновационного и человеческого потенциала. Это и темпы нашего экономического роста, значительно превышающие российские. Это и стабильная политическая ситуация, и сложившийся имидж Мордовии как успешного региона, надежного партнера. Это и наше эффективное взаимодействие с федеральным центром.
Преодоление кризиса потребует значительно большего напряжения сил. Но каких бы усилий это ни стоило, мы не можем и не откажемся от заявленных долгосрочных целей и приоритетов нашего развития. Мы не можем опускать руки и пенять на судьбу.
Во времена Великой депрессии Уинстон Черчилль говорил, что "пессимист видит трудности при каждой возможности; оптимист в каждой трудности видит возможность".
И сегодня, если мы будем оперативно реагировать на ситуацию, держать руку на пульсе, действовать на опережение, мы сможем не только избежать глубокого падения объемов производства и уровня жизни, но и открыть новые возможности для завоевания рынков, освоения новых видов продукции, для укрепления своих позиций в долгосрочной перспективе.
Конечно, все это потребует исключительно высокопрофессиональной работы управленцев, готовность всех социальных, профессиональных групп, всех слоев общества взять на себя свою, крайне необходимую дополнительную долю нагрузки и ответственности.
ЭКОНОМИКА: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ - НОВЫЕ ПОДХОДЫ
Прежде всего, активные меры необходимо предпринять в сфере экономики.
Несмотря на серьезные вызовы, в текущем году для экономики Мордовии в целом характерно достаточно устойчивое развитие.
Рост объемов отгрузки товарной продукции составил 17 процентов, в 1,6 раза увеличился внешнеторговый оборот, и что очень важно, на 40 процентов вырос объем экспорта.
Ожидаемый рост экономики в целом по году составит порядка 8 процентов при 6 процентах в целом по стране, прирост индекса промышленного производства будет около 6 процентов при среднероссийском уровне 4 процента.
Выполняется программа строительства производственных и социальных объектов, жилья, газовых сетей, строительства и капитального ремонта автомобильных дорог. Наращивают объемы услуг предприятия транспорта, связи, торговли.
Успешно завершают год аграрии Мордовии. За 9 месяцев текущего года инвестиции в основной капитал превысили 22 млрд. рублей. Инвестиционная составляющая по отношению к валовому региональному продукту возросла до 36,5 процента, что в 1,7 раза лучше, чем в целом по стране.
Это очень важный качественный показатель, характеризующий перспективы экономики. На 40 процентов возросли прямые иностранные инвестиции.
Реальная заработная плата (за минусом инфляции) в этом году увеличилась на 15 процентов, а ее размер приблизился к 11 тыс. рублей. Реальные доходы населения увеличились на 22 процента, это самый высокий рост реальных доходов населения за последние 10 лет.
Сохраняется численность занятых в экономике.
Наибольший вклад в развитие республики внесли такие предприятия, как Вагоностроительная компания Мордовии, "Сарансккабель", "Сарэкс", "Цветлит", "Электровыпрямитель", "Саранский вагоноремонтный завод", "Орбита", "Резинотехника", "Биохимик", "Ардатовский светотехнический завод", "МордовАгроМаш", "Кадошкинский электротехнический завод", "Сарансккабель-Оптика", "Ковылкинский электромеханический завод", "Саранский автосамосвальный завод", "Станкостроитель", "Медоборудование", "Плайтерра", "Лисма";
предприятия стройиндустрии: "Мордовцемент", "Лато", "ЖБК-1", "Железобетон", Саранский завод лицевого кирпича, Рузаевский завод керамических изделий, "Кирпич силикатный" (Ковылкино) и другие;
строительные организации республики: холдинг "Саранскстройзаказчик", "Мордовдорстрой", "Мордовпромстрой", "Саранскдорстрой", "Саранский ДСК", "Мордовавтодор", "Мордовспецстрой", "Саранскволгонефтехиммонтаж", "Поволжская строительная компания" и другие;
предприятия переработки сельхозпродукции: агрофирмы "Октябрьская", "Атемарская", "Чамзинская" и "Авангард", агрохолдинги "Талина", "Мордовзерноресурс" и "Агросоюз", группа предприятий Мордовского бекона, МАПО, "Норов", "Вектор и К", "Селищенское", "АгроАтяшево", "Новотроицкое", ГУП "Тепличное", Сыркомбинат "Ичалковский", Молочный комбинат "Саранский", Консервный комбинат "Саранский", "Ромодановосахар", "Ламзурь С", "Саранский комбинат макаронных изделий", "СанИнБев", "Мордовспирт".
Это только основные предприятия, обеспечивающие рост занятости и пополнение республиканского и местных бюджетов.
Однако складывающаяся, особенно в последние месяцы, ситуация в экономике - не повод для самоуспокоения. Приведенные цифры - результат прошедшего периода и ожидаемые по итогам года. В последние месяцы ситуация заметно изменилась. Многие хозяйственные вопросы с каждым днем становится решать все сложнее и сложнее.
И, тем не менее, в этих жестких условиях мы обязаны сохранить экономический рост и на его основе обеспечить повышение уровня и качества жизни наших людей.
***
Недавно утверждена Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года. Она полностью вписывается в "Стратегию развития страны - 2020" и предусматривает выход Мордовии на позиции локального технологического лидерства, позиционирование республики как территории с экономикой знаний, производства современных технологий, инноваций и продукции с высокой добавленной стоимостью.
В достижении этих целей ключевое значение будет иметь принятое Правительством России решение о создании в республике Технопарка. На реализацию проекта в течение ближайших пяти лет предполагается направить порядка 8 млрд. рублей, в том числе 1,5 млрд. рублей мы получим из федерального бюджета уже в следующие 2 года. Но основная доля средств должна быть вложена теми, кто будет работать в Технопарке. На сегодня свое согласие на участие в проекте подтвердили около двух десятков крупных отечественных и зарубежных компаний.
И надо сделать все, чтобы они были твердо уверены в нашей надежности, видели в нас партнера, которому можно доверять и сегодня, и в будущем.
Решение руководства страны о создании Технопарка в республике говорит об огромном доверии к нам. Наша задача - оправдать это доверие. И задача очень непростая. Правительству, Министерству экономики, Министерству науки, информатизации и новых технологий, другим министерствам, университету, предприятиям республики надо принять в ее решении самое активное участие и сделать так, чтобы Технопарк состоялся. Одним из основных направлений в Технопарке будет развитие информационных технологий. Это станет нашим конкретным участием в реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.
Нам очень многое нужно сделать для повышения качества производственной базы реального сектора экономики. Для этого необходимо еще активнее и настойчивее развивать конкурентоспособные инновационные производства.
Стратегическое значение имеют проекты строительства нового цементного завода мощностью 6 тыс. тонн клинкера в сутки в "Мордовцементе" (по сути - это удвоение объемов производства цемента) и создания серийного производства нового поколения энергосберегающих светотехнических приборов на основе светодиодов "Светона", которое сможет обеспечить до половины емкости своей ниши российского рынка.
Необходимо сделать все возможное для реализации таких проектов, как:
- строительство завода по производству силовых кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена напряжением до 500 кВ на "Сарансккабеле";
- организация промышленного производства оптического волокна, не имеющего аналогов в России в "Оптиковолоконных Системах";
- увеличение мощностей по производству волоконно-оптического кабеля, встроенного в грозозащитный трос, на "Сарансккабель-Оптике";
- освоение современной высоковольтной аппаратуры и оборудования для предприятий энергетики, индустрии и жизнеобеспечения на "Орбите";
- организация производства импортозаменяющих теплоизоляционных изделий на основе минеральной ваты на Комбинате теплоизоляционных изделий;
- организация производства строительных материалов на основе пенополистирола в "Мосстрое-31 Поволжье";
- пуск современного сыродельного завода "Сармич" в Инсаре;
- модернизация действующих и строительство новых мощных перерабатывающих производств в обществах "Ромодановосахар", "Мордовский бекон - Ковылкино", "Зерноресурс - молоко";
- строительство комбикормового завода в Мордовском агропромышленном объединении "Корма";
- пуск тепличного комплекса по выращиванию роз в Теньгушеве и другие.
Для осуществления крупных проектов нам необходимо и дальше активно заниматься привлечением в республику инвестиций. Тем более, что по предложению В.В.Путина, высказанному им на X съезде партии "Единая Россия" и реализованному Правительством России, возможностей у регионов для работы с инвесторами теперь становится значительно больше. Правительству республики в самое ближайшее время необходимо рассмотреть их и разработать свои дополнительные меры по работе с инвесторами.
Также необходимо максимально использовать возможности для привлечения инвестиций, предоставляемых Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, другими федеральными министерствами, Внешэкономбанком, Российской венчурной компанией, Российским фондом информационно-коммуникационных технологий, другими финансовыми институтами и крупными банками страны, куда сегодня для поддержки реального сектора экономики передаются значительные государственные средства. Правительству, отраслевым министерствам, предприятиям республики надо иметь соответствующие проработанные предложения, проекты, следить за динамикой ситуации в сфере оборота кредитных ресурсов и в любой момент быть готовыми представить их.
Министерству науки, информатизации и новых технологий надо предметнее работать с Венчурным фондом республики. Из почти 600 млн. рублей, которыми он располагает, на финансирование проектов пока направлено менее половины.
В прошлом Послании ставилась задача принять активное участие в перспективных масштабных федеральных проектах и программах государственных корпораций, и прежде всего в таких, как Ростехнология, Роснанотехнологии и других. И надо сказать, что здесь пока нами сделано очень мало. Правительству, министерствам, Постпредству республики, нашим депутатам Федерального Собрания, руководителям предприятий необходимо активно и конкретно работать над этими вопросами на "московской площадке".
Для развития и повышения конкурентоспособности у наших предприятий появляются дополнительные возможности. По предложению Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина, озвученному им на X съезде партии "Единая Россия", с 1 января 2009 года снизится с 24 до 20 процентов доля изъятия государством прибыли, пересмотрен в пользу предприятий механизм взаимозачетов по НДС, с 10 до 30 процентов увеличится размер амортизационной премии.
Для республики и многих наших предприятий это очень актуально. Мы в последние годы достаточно много инвестиций вложили в основные фонды. И повышение размера амортизации до 30 процентов серьезно может поддержать в дополнительном развитии многие наши предприятия.
Сегодня необходимо активно продолжать курс на кластерное развитие промышленного производства. Объединив усилия в вагоностроении, производстве кабельной продукции, силовой электронике, производстве цемента и других строительных материалов, пищевой промышленности, мы получили результат, который в несколько раз превышает их простое арифметическое сложение.
Кластер - как локомотив, крупное производство начинает тянуть много мелких производств. Особенно нагляден пример в вагоностроении. Вагоностроение вовлекло в свою орбиту два десятка предприятий Саранска, Рузаевки, Инсара, Краснослободска и т.д.
Понятно, что здесь есть свои риски. При кризисных ситуациях и пострадать могут многие, но другого пути для того, чтобы динамично развиваться, просто нет.
Работу в этом направлении следует продолжить. На базе телевизионного завода и опытного производства НИИ дальней радиосвязи (НИИДАРа) надо создать в Саранске еще один кластер - специализированный научно-технологический, ориентированный на выпуск высоколиквидных наукоемких продуктов и технологий. Этот кластер органично вписывается в направления развития Технопарка, который, в свою очередь, будет способствовать развитию кластера.
В последние месяцы наши предприятия столкнулись с проблемой снижения спроса на выпускаемую продукцию. Крупнейшие покупатели - оптовики заняли выжидательную позицию и приостановили массовые закупки товара. Эту ситуацию надо использовать в свою пользу всем предприятиям.
Правительству республики, Министерству торговли и предпринимательства, отраслевым министерствам необходимо помочь нашим предприятиям не только сохранить свои ниши на рынке, но и расширить их. В этих целях следует активнее использовать межправительственные и межрегиональные связи (о которых мы начали забывать), институты представительства и другие рычаги поддержки наших товаропроизводителей. И здесь надо вернуться к опыту кризисных лет середины 90-х годов, когда мы объехали полстраны, помогая нашим предприятиям в решении таких же, но еще более острых проблем.
Одновременно необходимо сделать все для увеличения внутреннего потребления продукции и товаров собственного производства. Очень скоро и сразу в трех чтениях Госдумой будет принят закон, закрепляющий протекционистские меры по отношению к собственному товаропроизводителю. И нам следует оперативно изменить порядок формирования республиканского госзаказа, обеспечив максимальное предпочтение республиканским производителям.
В решении этой задачи активное участие обязаны принять оптовые и розничные предприятия и организации торговли, которым надо сделать все для насыщения внутреннего рынка республики нашими товарами, тем более, что по качеству основная их масса не только не уступает, но и превосходит многие завозные аналоги.
Твердую позицию в обеспечении преференции нашим товаропроизводителям должен занять Государственный комитет по организации торгов, ценовой и тарифной политике (Никишов И.И.).
Надо также срочно увязать условия оказания государственной поддержки хозяйственным субъектам с их участием в поддержке наших товаропроизводителей. А тот, кто ориентируется только на собственный интерес или внешних поставщиков, пусть сам и решает свои проблемы!
Все это поможет нам сохранить и производство, и рабочие места, и доходы населения, и доходы бюджета, необходимые в том числе и на социальные программы.
Активно в этом направлении должны поработать все отраслевые министерства и, особенно, Министерство экономики (С.М.Вдовин) и Министерство торговли и предпринимательства республики (А.В.Иванов).
Надо продумать дополнительные меры поддержки производителей высокотехнологичной и наукоемкой продукции, конкурентоспособной на зарубежных рынках. Перед страной поставлена задача: довести долю инновационной продукции с сегодняшних 6 процентов до 30 - 35 и повысить производительность труда в 3 - 4 раза. По данным статистики, доля инновационной продукции, выпускаемой нашими крупными и средними предприятиями, составляет более 20 процентов. Здесь нам необходимо снова действовать на опережение - в ближайшие 4 - 5 лет довести этот показатель как минимум до 50 процентов.
Для этого сегодня у наших предприятий появляются дополнительные возможности, так как Правительство России намерено активно поддерживать инновационные проекты, прежде всего ориентированные на импортозамещение и на экспорт. И здесь снова в выигрыше будет тот, кто успеет попасть в соответствующие целевые проекты и программы, которые будут утверждены на федеральном уровне.
Заметную роль в этих процессах должна играть Торгово-промышленная палата республики. Она в состоянии стать активным участником развития многих направлений инновационной и внешнеэкономической деятельности.
Для сохранения и тем более расширения своей ниши на рынке сегодня как никогда необходима сертификация производства по международным стандартам серии ИСО. По сравнению с прошлым годом, когда в Послании отмечалась слабая работа в этом направлении, сдвиги есть, более 50 хозяйствующих субъектов прошли сертификацию. Буквально на днях агрохолдинг "Талина" при консалтинговой поддержке специалистов Торгово-промышленной палаты республики получил положительное заключение на внедренную предприятием интегрированную систему менеджмента качества, соответствующую требованиям ИСО 9001 и ИСО 22000. Это первое предприятие не только в республике, но и практически в стране, получившее столь высокую оценку.
Сегодня готовится к сертификации по данной системе Консервный комбинат "Саранский".
Но этого сегодня мало. Без сертификации производства по международным стандартам (в первую очередь - предприятиям пищевой промышленности), без интегрированной сертификации на международный рынок выйти невозможно. Министерству науки, информатизации и новых технологий, Министерству экономики совместно с отраслевыми министерствами необходимо очень серьезно заняться этой работой.
В новой экономической ситуации еще острее встает вопрос об экономном и эффективном использовании энергоресурсов.
Надо принять ускоренные поэтапные меры по снижению энергоемкости нашей экономики не менее чем на 40 процентов. Такая цель Председателем Правительства России В.В.Путиным поставлена перед всей страной. В наших Посланиях тоже не раз говорилось об этой задаче. Решение ее сегодня - вопрос жизни или смерти любого предприятия! К сожалению, далеко не до всех это доходит.
Надо "ужиматься" во всех своих расходах и предприятиям энергетики. Причем экономию и дополнительные доходы надо направлять, прежде всего, на снижение тарифов.
Здесь очень четкую, государственную позицию должны занять Республиканская энергетическая комиссия (Ненюков И.Я.) и Государственный комитет по организации торгов, ценовой и тарифной политике.
Мною много раз ставилась задача укрепления и развития энергетической инфраструктуры республики. Сегодня для нас эта задача приобретает особое, даже жизненно важное, значение.
Ввод новых, современных производств все острее ставит вопрос модернизации и увеличения мощности газопроводов, по которым в республику поставляется основное топливо. Комплексной программой реконструкции и технического перевооружения Газпрома предусмотрена прокладка новой нитки газопровода Саратов - Горький на участке Починки - Саранск. Это очень важный для нас проект. О нем очень подробно говорилось в предыдущем Послании, и Правительство республики обязано сделать все для ускорения реализации проекта.
Нам удалось добиться, чтобы Правительство России включило в перспективный план развития энергетики страны наш проект строительства Мордовской ГРЭС. Это исключительно важное для республики решение. Но надо иметь в виду: под лежачий камень вода не течет. Правительству республики, первому заместителю Председателя Правительства - Министру промышленности, транспорта и связи В.В.Акишеву надо вплотную и очень конкретно заняться продвижением проекта и сделать все для ускорения начала его осуществления.
2009 год будет сложным для строителей республики. Уже сейчас последствия финансового кризиса сказываются на жилищном строительстве и промышленности строительных материалов. В этой сложной обстановке мы должны сделать все, чтобы сохранить объемы строительства жилья и в текущем, и в следующем году.
Необходимо использовать возможности, которые дают намеченные на федеральном уровне меры по решению проблем в сфере жилищного строительства.
Надо максимально воспользоваться средствами Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Как известно, в стране на приобретение 40 тысяч квартир в готовых домах и домах с высокой степенью готовности будет направлено 83 млрд. рублей. Насколько полно мы используем эту возможность, зависит только от нас.
Правительству республики, отраслевым министерствам необходимо обеспечить максимальное участие республики в реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России", программах "Социальное развитие села", "Обеспечение жильем молодых семей", переселения граждан из ветхого жилого фонда.
Ускорить организацию малоэтажного жилищного строительства вдоль объездных дорог вокруг г. Саранска и райцентров республики, передачу из федеральной в республиканскую собственность 84 земельных участков общей площадью 1400 га под жилищное строительство. Это даст нам возможность установить приемлемую для населения цену на земельные участки и повысить его интерес к строительству жилья.
Кроме того, следует срочно принять меры по упрощению и удешевлению процедур предоставления земли под жилищное строительство индивидуальным застройщикам.
Необходимо добиться роста объемов строительства ипотечного жилья и его доступности. В этих целях Мордовской ипотечной корпорации следует использовать складывающуюся благоприятную рыночную конъюнктуру - практически двукратное удешевление цемента, металлов и других материалов.
Надо активнее привлекать к участию в строительстве жилья для своих работников предприятия республики. Сегодня у нас основную нагрузку в развитии строительства ипотечного жилья несет республика. А есть очень хорошие примеры других регионов, где в отличие от нас не государство, а предприятия несут или одинаковую с государством, или даже большую нагрузку. Где очень хорошо понимают, что от этого во многом зависит решение кадровых проблем, и делают все для того, чтобы на 15 - 20 лет сохранить для предприятия нужных работников.
Надо продумать дополнительные меры привлечения населения к участию в ипотеке в связи с новой выгодной для людей нормой налогового вычета.
Сделать все, чтобы и само население, как в других регионах, активно использовало ипотечные банковские кредиты для строительства жилья, которое будет дешеветь в силу складывающейся на рынке жилья конъюнктуры.
По максимуму использовать возможности Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, которому в ближайшие дни на рефинансирование закладных будет предоставлено дополнительно 60 млрд. рублей.
Надо вовремя завершить работы по обустройству необходимой инженерной инфраструктурой отведенных под строительство жилья участков и одновременно формировать площадки для будущего жилищного строительства. У нас есть возможность обеспечить жилищное строительство дешевыми площадками еще на 10 - 15 лет.
Сегодня нам также крайне необходимо ускорить работы по подготовке планов развития поселений, архитектурно-строительных решений, разработке типовых проектов малоэтажного жилищного строительства. Одним словом, мы должны сделать все, чтобы объемы жилищного строительства не сокращались. Более того, даже увеличивались.
В текущем году впервые за многие годы в Мордовии ведутся масштабные работы по капитальному ремонту жилого фонда. На эти цели республика направила 348 млн. рублей своих бюджетных средств (это в десятки раз больше, чем в прошлые годы) и 483 млн. рублей, полученных из Федерального фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В целом же вместе со средствами муниципалитетов и населения общая сумма превысила 865 млн. рублей. Для строителей это непочатый край работы. Делай качественный ремонт, получай деньги, обеспечивай людей зарплатой, и никакой кризис не страшен!
Такие значительные средства мы получили, выполнив условия их предоставления. И надо отметить, Правительство здесь сработало очень хорошо - мы в числе первых и в очень крупных размерах получили такую федеральную поддержку. В следующем году средств может быть больше, но и условия их получения будут намного жестче. Невыполнение хотя бы одного показателя может привести к сокращению федеральной поддержки республики.
Это недопустимо! Надо сделать все, чтобы республика полностью получила то, что запланировано, а полученные средства все до рубля работали! Речь идет о миллиардах рублей, которые будут направлены на практически полную модернизацию отрасли, о жилом фонде, в который государство 15 - 20 лет не вкладывало ни рубля. Поэтому за выполнение каждого мероприятия в рамках реализации программы капитального ремонта жилья должна быть установлена персональная ответственность на всех уровнях управления!
И еще один момент. Сроки предоставления средств на софинансирование мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в уже готовые и строящиеся дома с высокой степенью готовности будут максимально короткими. И Минстрою, Минжилкомхозу республики, администрациям муниципальных районов необходимо очень быстро подготовить все необходимые документы для того, чтобы Мордовия смогла получить необходимые средства.
Очень важную роль в решении проблем, связанных с обострением ситуации в экономике, должен сыграть малый и средний бизнес.
В республике сформирована достаточно широкая и признанная Минэкономразвития России одной из лучших в стране сеть его поддержки. По итогам выигранного федерального конкурса в декабре текущего года у нас будет создан еще один объект инфраструктуры - Региональный фонд смешанных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства. На его создание будет выделено 200 млн. рублей (по принципу 50: 50 с федеральным бюджетом).
Есть определенные сдвиги в снятии ограничений при организации и развитии малым бизнесом своего дела. Заработали, хотя пока и недостаточно активно, механизмы финансовой поддержки.
Но сегодня вопросы поддержки малого предпринимательства надо решать более оперативно.
Как известно, на федеральном уровне принято решение о многократном увеличении финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, и нашим предпринимателям надо по максимуму использовать это в свою пользу.
Всемерную помощь им здесь обязаны оказать Министерство торговли и предпринимательства, Министерство экономики, муниципалитеты, другие структуры, завязанные на малый бизнес.
В предыдущих Посланиях я уже ставил задачу администрациям муниципальных образований: везде и во всем дать "зеленую улицу" всем начинаниям, всем проектам малого бизнеса.
Сегодня, в условиях кризиса, тем более надо всемерно поддерживать инициативных людей, решивших начать свое дело, помогать им не только без задержек проходить все необходимые процедуры оформления бумаг, но и обеспечивать сопровождение от подачи заявки до получения результата. Таким людям надо не чинить препоны, а во всем помогать, образно выражаясь, водить их за руку, пестовать, пока они не встанут на ноги. Так и только так должны работать все чиновники, имеющие к этому отношение! Об этом в Посланиях тоже говорилось не раз. И совсем непонятно, например, почему в муниципальных службах, надзорных наших структурах, особенно в федеральных, месяцами лежат документы на подключение к газовым, тепло- и, особенно, электросетям, на получение различного рода разрешений и т.д. Мы никак не можем понять, в какой жизни, в какой стране живем!
Только в развитии малого бизнеса спасение многих наших муниципалитетов. И не только муниципалитетов. В кризисной ситуации это может стать спасением для многих людей, оказавшихся без работы, может стать гарантией социальной стабильности.
И к слову, не только о нашем бюрократизме, но и эгоизме. В нынешней ситуации мы можем пострадать во многом от причин, скрытых в нас самих. В Южной Корее в период кризиса все, независимо от достатка, несли в банки драгоценности, последние сбережения, чтобы спасти свою банковскую систему, свою страну. И спасли страну! А значит, и спасли свои сбережения! А у нас кое-кто побежал в банк закрывать свои счета или переводить за рубеж свои сбережения, выводить с предприятий активы. Правда, эти люди вовремя одумались, и этот процесс быстро остановился.
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
Будущее республики невозможно представить без развитого сельскохозяйственного производства и процветающего села.
Благодаря созданному в предшествующие годы производственному потенциалу в 2008 году обеспечена положительная динамика по всем основным показателям.
Общий объем реализации продукции сельхозпредприятиями возрос по сравнению с тем же периодом 2007 года на 15 процентов и составил 10,8 млрд. рублей.
В республике впервые собрано более 1 млн. 250 тыс. тонн зерна при рекордной за всю историю республики урожайности 30 ц/га. Многие хозяйства собрали в среднем по 40 - 50 ц/га. На отдельных участках урожайность составляла по 70 - 75 ц/га, что говорит о реальном потенциале земледелия в условиях нашей республики.
И если 20 лет назад мы по урожайности зерновых уступали всем нашим соседям кому на 5, кому на 10 ц/га, то сейчас превзошли их на 8 - 12 ц/га. В Приволжском федеральном округе уступаем только Татарстану, где в структуре пашни в процентном соотношении чернозема в 2 раза больше, чем в Мордовии.
Валовой сбор сахарной свеклы составил более 450 тыс. тонн, или на 70 тыс. тонн больше прошлогоднего, тогда как в стране в целом валовой сбор свеклы уменьшился. А по урожайности, почти 400 ц/га, мы занимаем первое место в Приволжском федеральном округе.
Впервые в республике заготовлено по 32 ц кормовых единиц на условную голову скота. О такой обеспеченности кормами для зимовки мечтали многие поколения животноводов.
Темпы роста производства продукции животноводства превышают среднероссийские показатели.
Продуктивность коров за год увеличится еще почти на 300 кг и составит рекордный для республики уровень почти 3600 кг.
По объему производства сельхозпродукции на душу населения республика вошла в тройку лидирующих регионов страны, а в Приволжском федеральном округе занимает первое место.
Достигнут наивысший в стране процент обновления основных фондов и, что очень важно, в их структуре около 70 процентов составляет активная часть (машины, оборудование, продуктивный скот), позволяющая значительно повысить производительность труда. Таков результат постоянного роста технической оснащенности села.
Но самый главный результат - это самая высокая средняя заработная плата сельского труженика в Приволжском федеральном округе.
Наша стратегия дальнейшего развития агропромышленного комплекса республики детально изложена в предыдущем Послании Главы республики.
По итогам Послания принята соответствующая Республиканская программа на 2008 - 2012 годы, четко определяющая конкретные рубежи, которые надо достичь, чтобы наше сельскохозяйственное производство было конкурентоспособным, а люди на селе получали достойную заработную плату и жили в комфортных условиях.
Программа предусматривает значительный рост финансирования всех форм хозяйствования на земле: крупных и средних предприятий, крестьянских (фермерских) личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предприятий переработки сельхозпродукции. Большие средства выделяются на развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села, строительства жилья для селян. Правительству республики надо в течение четырех лет реализовать все проекты, заложенные в Программу, тем более что руководство страны гарантирует безусловность ее дальнейшего финансирования.
Предстоящий 2009 год, второй год реализации Программы, без сомнения, будет серьезным испытанием на прочность, на способность достигать намеченных целей в усложнившейся экономической ситуации.
Очень важно, что в системе принимаемых в стране антикризисных мер агропромышленный комплекс стал одним из главных приоритетов руководства нашей страны.
Наша задача - максимально использовать это для дальнейшего устойчивого роста производства и эффективности деятельности сельхозтоваропроизводителей.
В нынешних условиях на первый план выходят не только объемы производства продукции, но и его эффективность: максимальная отдача от вложенных средств и высокая производительность труда. Это исключительно важно и зависит, прежде всего, от того, какой результат будет получен от уже реализованных за последние годы проектов. При динамичном развитии, устойчивом движении вперед у нас будут достаточные основания для того, чтобы получать дополнительное финансирование для реализации еще многих крупномасштабных, очень важных для республики проектов.
Агропромышленный комплекс получит всемерную поддержку для того, чтобы не сорваться в штопор в связи с финансовым кризисом.
В связи с этим Минсельхозпроду республики, администрациям районов необходимо регулярно проводить мониторинг финансового состояния сельхозпредприятий, создавать условия для восстановления платежеспособности тех, кто оказался в группе риска. В ближайшее время надо провести ревизию всех бизнес-проектов на их финансовую устойчивость.
Главным фактором роста эффективности производства и производительности труда должны стать ускоренная модернизация производства, освоение самых современных технологий, оснащение предприятий высокопроизводительным оборудованием и техникой мирового уровня. Надо воспользоваться наметившимся в условиях кризиса снижением цен на зарубежное высокотехнологичное оборудование. В настоящее время основные объемы производства продукции, его рост дают примерно половина сельхозпредприятий республики, активно решающих эти проблемы и работающих по-современному.
Соответственно, передовые позиции занимают те районы, где таких предприятий больше. На самый современный уровень вышли птицеводство, овощеводство, свекловодство, основная часть свиноводства. И нет сомнения в том, что эти отрасли будут наращивать объемы производства в ближайшие 2 - 3 года.
Сегодня главной задачей является выведение на проектную мощность уже работающих новых животноводческих комплексов и завершение строительства, начатого в рамках национального проекта.
От результатов напрямую зависит поддержка новых инвестиционных проектов в животноводстве в рамках Программы развития АПК до 2012 года. А мы с вами обязаны эту программу реализовать.
В 2009 году предстоит увеличить производство зерна до 1,4 млн. тонн. Минсельхозпроду необходимо в ближайшее время организовать целенаправленную учебу специалистов сельхозпредприятий с привлечением лучших агрономов-практиков, которые накопили хороший опыт. Особое внимание обратить на совершенствование системы семеноводства. Привлечь к этому Аграрный институт университета, Мордовский НИИ сельского хозяйства, ОПХ и крупные агрохолдинги.
Надо ускорить процесс перехода к использованию всеми сельхозпредприятиями стандартных семян, произведенных в специализированных хозяйствах. Не менее 10 процентов их должны быть элитными. Такие условия поставил перед нами и Минсельхоз России, в противном случае мы не сможем получать дотации на семеноводство. И это сейчас важнейший вопрос.
С учетом роста мощностей завода "Ромодановосахар" свекловодам республики предстоит довести валовой сбор до 500 тыс. тонн.
По урожайности сахарной свеклы надо выйти на уровень 420 - 450 ц/га. И для этого у нас есть все возможности. Технология в принципе освоена. Основной резерв здесь - увеличение доз вносимых минеральных удобрений, цены на которые снизились. Надо максимально использовать значительное снижение цен на удобрения, ГСМ и другие материальные ресурсы, чтобы сработать с наибольшей выгодой. Кто отреагирует на ситуацию оперативно и правильно, сможет заработать немалые деньги. Это касается и всех других культур, требующих больших доз удобрений, среди которых особо актуальна кукуруза. При большой урожайности себестоимость 1 ц корма значительно ниже, чем у других кормовых культур.
Дальнейшее развитие животноводства требует существенно увеличить производство объемистых кормов, прежде всего за счет роста урожайности и расширения площадей кукурузы до 35 - 40 тыс. га.
В 2009 году рост производства молока должен составить 10 процентов, мяса - 20 процентов, яиц - 18 процентов. Продуктивность коров предстоит довести до 4000 кг. И это не благие пожелания, а крайняя необходимость. Другого выхода у нас просто нет. Сегодня мы уступаем развитым странам по производительности в 5 - 7 раз. Если мы за 4 - 5 лет не достигнем их уровня, то никакой перспективы у нас не будет. Вопрос стоит ребром - быть или не быть.
Важнейшая задача - не допустить спад поголовья крупного рогатого скота. В следующем году необходимо увеличить поголовье коров. В рамках Федеральной программы развивать мясное скотоводство. В частности, надо добиться включения в программу ООО "Мордовзерноресурс", построившего комплекс на 5000 голов откорма крупного рогатого скота, и других наших предприятий.
В текущем году вновь огромные суммы денег потрачены на покупку скота за рубежом. Снова отправили за рубеж из республики 120 млн. рублей. Разве с такими затратами можно эффективно работать? Неужели мы не можем сами выращивать коров-"шеститысячниц", в том числе, и в личных подсобных хозяйствах?
Несмотря на то, что вопрос системной организации выращивания племенных телок в хозяйствах населения остро ставился мной в целом ряде Посланий, Минсельхозпрод, администрации районов, сел и поселков практически пустили это важнейшее дело на самотек.
Как следствие, у населения закуплено только 3075 телок, почти в 2 раза меньше, чем в 2007 году
В то же время новые комплексы не заполнены скотом, вложенные средства не дают нужной отдачи, хотя многие подворья на этом деле могли бы получить немалые деньги, а сельсоветы - пополнить свои бюджеты дополнительными доходами. Ведь племенное животное покупается (в переводе на цену мяса) в 1,7 раза дороже. Если бы людей убедили в том, что выращивание телок очень выгодно, то они бы этим занимались. А раз не занимаются - значит, не доверяют, не верят местной власти.
В связи с этим Правительству республики надо усилить значимость показателя закупок племенного скота у населения для оценки деятельности и Минсельхозпрода, и муниципальных органов. Особое внимание уделить воспроизводству в республике племенных животных, так как на сегодня племенной скот в общей структуре стада в республике составляет только 9 процентов. Задача стоит в течение 1,5 - 2 лет довести его удельный вес до 40 процентов. Только это, кроме технологической модернизации, дает увеличение производительности труда в животноводстве в 3 раза.
Надо снова вернуться к предложениям "Мордовияплем", активно ему содействовать в отлаживании всей системы племенной работы по схеме, применяемой в передовых странах. Письмо с такими предложениями поступило еще летом, но ни Минсельхозпрод, ни Правительство ничего по ним не сделали. На ближайшей сессии Госсобрания надо определиться по необходимым средствам и решить эти проблемы. "Мордовскому бекону" надо также оказать содействие в организации селекционно-гибридного центра по свиноводству.
Племенной скот и гибридные поросята должны быть и для хозяйств населения. Свинина, произведенная в личном подворье по традиционной технологии, содержит до 70 - 80 процентов сала, и ее цена наполовину меньше стандартной. Соотношение мяса и сала должно быть обратным, и тогда населению будет гораздо выгоднее выращивать свиней.
Необходимо повышать уровень хозяйствования в личных подворьях, усиливать роль сельскохозяйственных потребительских кооперативов, учить людей работать результативно, производительно и эффективно, показывать конкретно, как можно разумно получать приличные доходы при существенно меньших затратах физического труда.
Необходимо усилить работу по росту профессионализма кадров.
Особое внимание уделять стажировкам на лучших предприятиях, которых немало сейчас и у нас в республике. И проводить их не в форме экскурсий, а непосредственного участия в производственном процессе.
То же самое касается студентов Аграрного института и колледжей. Каждый их выпускник должен быть готовым к работе в реальных условиях конкретного хозяйства, опираясь на полученные в процессе учебы научные знания и практические навыки работы. А то дипломированных специалистов хоть пруд пруди, а элементарные вещи в технологии не знают. Сколько можно мириться с таким "профессионализмом"?
Необходимо шире привлекать студентов на сезонные работы в сельхозпредприятиях, чтобы каждый еще в процессе учебы работал на современной технике. Тогда они придут на конкретную работу подготовленными. А если смогут грамотно работать, то и зарплату будут получать в 5 - 10 раз больше, чем сейчас. Считаю, что как минимум 500 - 600 студентов должны работать летом на комбайнах.
Ученым-аграрникам тоже пора, образно говоря, "надевать сапоги" и спускаться на землю-матушку. Как в США и других странах с развитым сельским хозяйством, держать прямую связь с сельхозпредприятиями и со своими выпускниками, работающими на производстве. Если работаешь в сельхозвузе, то надо не только по книгам иметь представление о производственном процессе. Надо знать саму жизнь, где и нужна прежде всего наука. Не ждать, когда государство прибавит зарплату за счет высоких цен на нефть, тем более, что неизвестно, какие они будут в перспективе, а грамотно организовать созидательный процесс на селе.
Специалисты и все другие работники, подтверждающие высокую квалификацию, должны получать достойное материальное вознаграждение и иметь другие стимулы для результативного труда. Для этого надо в срочном порядке изучить опыт стимулирования высокоэффективного труда на лучших наших предприятиях и предложить его к применению всеми остальными.
Рост производства сельхозпродукции в республике ставит неотложную задачу соответствующего пропорционального развития перерабатывающих предприятий. На сегодня наши предприятия в состоянии переработать практически всю производимую сельхозпродукцию.
В такой ситуации вывозить сельхозсырье за пределы республики недопустимо. Минсельхозпрод обязан использовать свои права по ограничению бюджетной поддержки тех, кто не хочет считаться с интересами республики.
Правительству республики в течение 10 дней с учетом объявленных на видеоконференции Первым заместителем Председателя Правительства России В.А.Зубковым системы цен на зерно отработать такой механизм формирования цен на закупаемое зерно, при котором те, кто сворачивает производство молока, мяса, сахарной свеклы и других культур, предусмотренных в республиканском прогнозе социально-экономического развития, не могли бы претендовать на установленный высший уровень цен. Их получат только те, кто выполняет госзаказ, активно участвует в реализации Программы развития АПК республики.
Вместе с тем и предприятиям переработки надо снизить свои общехозяйственные и общепроизводственные расходы и найти разумный баланс закупочных цен на сырье и финансовых интересов сельхозпроизводителей. Необходимо понять, что успех может быть достигнут только на взаимовыгодной основе.
В связи с существенным ростом производства зерна Правительству республики надо активно содействовать как увеличению емкостей на существующих предприятиях, так и строительству новых элеваторов в республике, размещая их ближе к зернопроизводящим сельхозпредприятиям. И делать это надо безотлагательно.
В последнее время все острее встает проблема использования земель сельскохозяйственного назначения в связи с активным вовлечением их в рыночный оборот. В целом рыночный оборот земель, когда они на законных основаниях переходят в распоряжение эффективных собственников, - это положительное явление.
Но в этот процесс упорно лезут нечистоплотные на руку люди для получения огромных сверхдоходов на спекуляции землей. Для достижения своих целей они используют подставных лиц и недостаточное знание законов селянами.
С таким явлением должны активно бороться Правительство республики и администрации районов, а также правоохранительные органы. На это и ориентирован Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Но надо внести в этот Закон изменения, более четко определяющие право на их изъятие в установленном порядке, прежде всего, у тех, кто не использует землю по назначению. Необходимо сократить и сроки для предъявления исков об изъятии неиспользуемых земель. Спекуляции с землей должны решительно пресекаться. Земля - величайшее богатство нашей страны. Распоряжаться и пользоваться землей должен только тот, кто вкладывает в нее свою душу, кто ее бережет и повышает плодородие на благо себе и обществу.
Потенциальные спекулянты должны знать, что изменение назначения земельных участков является прерогативой только Правительства республики. Никто другой не вправе земли сельскохозяйственного назначения переоформить и использовать по другому назначению.
А что касается участков под жилищную застройку, то они уже определены (в том числе вокруг Саранска), и их хватит с лихвой на 10 - 12 лет.
СОЦИАЛЬНОЕ И ДУХОВНОЕ РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВА
Как и в прежние годы, исключительно важным направлением нашей работы в предстоящем году будут социальные вопросы, определяющие уровень и качество жизни людей, которые нам предстоит решать в сложных условиях. От того, как нам удастся выстроить социальную политику, зависит, каким будет социальное самочувствие людей, какие настроения возобладают в обществе. А это крайне важно. Все трудности преодолимы, если кризис не происходит в головах, не поражает сознание людей.
Мировой финансовый кризис не меняет основной вектор, стратегию наших действий в социальной сфере. Президент России Д.А.Медведев в своем Послании Федеральному Собранию особо подчеркнул, что Россия - социальное государство.
Из этого мы будем исходить в социальной защите ветеранов, инвалидов, детей, в обеспечении других законных прав граждан.
Но влияние кризиса, безусловно, серьезно осложнит нашу работу, потребует огромного напряжения сил.
Особое значение приобретают реализм, трезвая оценка потребностей и возможностей, полное исключение демагогии и популизма.
Крайне необходим постоянный диалог власти и общества. Необходимо внимательное отношение ко всем позитивным инициативам. Как никогда будет важно слушать и слышать друг друга. В сложившихся условиях всем нам нужно быть предельно внимательными к нуждам людей.
Нам есть на что опереться. За годы созидательной работы в социальной сфере республики накоплен солидный потенциал. Народ Мордовии научился ценить, беречь и приумножать достигнутое. И мы сможем продолжить социальную политику, уже доказавшую свою эффективность.
Повысить конкурентоспособность социальной сферы Мордовии должна новая система оплаты труда бюджетников, которая будет введена с 1 января 2009 года.
Эта система не просто потребует объективного учета профессиональных качеств, квалификации и объема труда сотрудников, а, что очень важно, оценки реальных результатов труда каждого. Это наша цель, ее достижение зависит от нас. Каждому работнику должно быть понятно, что его заработная плата теперь будет зависеть не от механического исполнения обязанностей, а от творческого подхода к своей работе, итогом которой является конечный результат. Теперь нет ставок, нет тарифной сетки. Это совершенно иная система оплаты труда. Новая система исходит из требования сегодняшнего дня - уйти от уравниловки и, главное, стимулировать каждого работника к высокоэффективному, инициативному труду. В итоге зарплата лучших работников за счет компенсационных и стимулирующих выплат значительно увеличится. Причем может увеличиться в разы.
Принципиально важно, чтобы на выплаты стимулирующего характера было направлено более половины средств, определенных на оплату труда.
Все эти изменения произойдут на фоне увеличения с 1 января 2009 г. размера минимальной заработной платы всех работающих до 4330 рублей. Чтобы перейти на этот минимум, понадобится дополнительно 600 млн. рублей фонда заработной платы. Это позволит людям, получающим низкую заработную плату, повысить ее уровень. И на этом этапе это важно.
Как заработать средства, на чем сэкономить, как эффективнее организовать деятельность - решает руководитель бюджетного учреждения. Новая система оплаты труда дает ему возможность перераспределять деньги фонда заработной платы, стимулировать лучших работников. Тут на первый план выходит объективность оценки и обоснованность требований руководителя организации к своим сотрудникам. Если руководитель бюджетного учреждения ловчил, находил разные подходы, то теперь сделать это будет невозможно. Сейчас все будет прозрачно, публично, будет коэффициент трудового участия. Весь мир так работает уже не один десяток лет. Причем надо отметить, что так будут распределяться не только бюджетные деньги, но и деньги, заработанные за счет оказания услуг.
Сам руководитель может рассчитывать на оклад до трех размеров средней заработной платы работников основного персонала учреждения.
Поэтому он заинтересован в повышении заработной платы сотрудников, а значит, в повышении эффективности, наращивании объемов работ и услуг, привлечении внебюджетных средств.
При этом руководитель обязан строго отчитаться, как расходуются деньги, заработанные коллективом, перед наблюдательным советом, который будет создан в каждом учреждении.
Особое значение при внедрении новой системы приобретает прозрачность, которая способствует объективности и позитивному восприятию ее коллективом.
Система образования республики уже имеет опыт введения новой модели оплаты труда. Республика участвовала в конкурсе, победила, и в числе пилотных регионов мы начали раньше реализовывать этот проект в образовании. В результате рост средней заработной платы учителей составил в прошлом году 35 процентов, в нынешнем году превысит 60 процентов к 2006 году. Новая система позволила привлечь в отрасль молодых специалистов, которые уже на начальном этапе могут получать высокую зарплату. Молодых специалистов в отрасль устроилось в 1,5 раза больше, чем это было при старой системе оплаты труда.
Она дала возможность наиболее квалифицированным педагогам, достигающим высоких результатов, зарабатывать значительно больше, чем в среднем по отрасли. Другим ведомствам нужно изучить эту практику, чтобы учесть все положительное в этом опыте. Там есть и проблемы, с которыми столкнулись педагогические коллективы. Их тоже надо учесть.
Правительству республики нужно ускорить переход бюджетных учреждений на нормативно-подушевое финансирование, провести реструктуризацию их сети, сохранив при этом качество и доступность оказываемых услуг. Надо активнее идти на преобразование бюджетных учреждений в автономные организации, обладающие большей самостоятельностью в использовании ресурсов и получающие эти ресурсы по результатам своей деятельности. У нас есть бюджетные учреждения, которые могли бы преобразоваться в автономные организации. Как пример можно привести спорткомплекс "Мордовия". Если посмотреть, с какой эффективностью работает спорткомплекс, то это может быть примером для многих бюджетных учреждений.
Вопросы экономии и эффективного использования бюджетных средств, оптимизации расходов и, особенно, зарабатывания дополнительных ресурсов в социальных отраслях стоят в новых условиях очень остро.
Надо иметь в виду, что в здравоохранении, образовании и ряде других отраслей мы тратим значительно больше, чем это необходимо для того, чтобы вписываться в существующие нормативы. Только по этой причине мы не вошли в двадцатку регионов, получивших грант за эффективное управление. Сейчас по этим грантам распределяется 2 млрд. рублей, а на будущий год будет еще больше. Поэтому и новая система оплаты труда по бюджетным учреждениям должна нас привести к тому, чтобы эффективность бюджетных учреждений значительно увеличилась.
Правительство, соответствующие министерства работают в этом направлении крайне недостаточно. Хотя эта проблема уже не раз ставилась в Посланиях. Хочу предупредить: очень опасно ждать, когда жизнь сама будет решать эти вопросы.
2008 год ознаменовался поступательным развитием социальной сферы республики. Это отразилось на многих индикаторах качества жизни. Вновь повысилась рождаемость. Не первый год в Мордовии один из самых низких в стране показателей младенческой смертности. Почти на 10 процентов за год увеличилось количество семей с пятью и более детьми. Снизилась естественная убыль населения. С 2005 года средняя продолжительность жизни возросла на 2 года и составила 68,4 лет.
Этот показатель на 1 год выше, чем в среднем по России и второй среди регионов Приволжского федерального округа.
В 2008 году на 37 процентов увеличилось количество средств на банковских вкладах населения.
На 40 процентов увеличился товарооборот в расчете на одного жителя. В республике самая низкая стоимость потребительской корзины в стране.
Мордовия становится все более привлекательной для проживания. У нас полная газификация, хорошие дороги, цифровое телевидение на всей территории, другие самые современные средства коммуникации, мощная спортивная инфраструктура, масштабная образовательная система. По цифровизации мы имеем абсолютное преимущество перед другими регионами. Во многом благодаря этому у нас будет создаваться Технопарк. Четвертый год Саранск признается призером Всероссийского конкурса "Самый благоустроенный город России". В этом году город получил еще одну, качественно новую оценку. По данным федерального фонда "Институт экономики города", он признан одним из четырех самых удобных для жизни городов России. При составлении этого рейтинга учитывались десятки самых разных показателей.
Все это - объективные основы роста конкурентоспособности в миграционном поле.
В Саранске впервые за многие годы отмечается более чем полутысячный миграционный прирост населения. Интересно, что за последние два года 44 человека приехали жить в столицу Мордовии из стран дальнего зарубежья. Сокращается миграционный отток из республики. Все больше семей переезжает в Мордовию из стран СНГ, Балтии и регионов России. Последние данные говорят и о возвращении все большего количества людей, уезжавших в крупные города страны, в том числе в Москву.
Перспективные задачи в работе по привлечению и обустройству переселенцев были детально рассмотрены в прошлогоднем Послании. Создан Координационный совет по демографической и миграционной политике под председательством В.А.Кечкина.
Работа в этом направлении активизировалась. Нужно сделать ее более конкретной и результативной, необходимо предметно работать в других регионах депутатскому активу Госсобрания, сотрудникам министерств и ведомств.
Одним из конкурентных преимуществ нашей республики является развитая система школьного, высшего, среднего специального и начального профессионального образования.
В прошлом году Мордовия завоевала право реализовать комплексный проект модернизации образования. Педагогическое сообщество республики должно принять участие в формировании национальной образовательной стратегии "Наша новая школа", так как ее суть и выражает комплексный проект.
В школах происходят системные изменения, приводящие к повышению качества образовательных услуг.
Подтверждением эффективности инновационных программ является то, что второй год подряд 2 школы республики стали обладателями титула "Лучшая школа России": Гимназия N 19 г. Саранска (2007 год) и Кемлянская средняя школа Ичалковского района (2008 год). Это, безусловно, говорит о многом.
В этом году наши школьники завоевали впервые сразу 4 первых места на всероссийских олимпиадах, 36 человек стали обладателями премий Президента Российской Федерации по итогам общероссийских мероприятий. И это не только ученики саранских школ, но и учащиеся из глубинки.
Для поддержки одаренных детей в республиканском бюджете на 2008 год запланировано более 14 млн. рублей, что на 2,5 млн. больше, чем в 2007 году. И эту работу мы продолжим.
Мы будем и в дальнейшем укреплять материальную базу школ. В 2009 году планируется ввести в эксплуатацию школы в с. Мордовская Козловка Атюрьевского, в с. Кривозерье Лямбирского, в пос. Плодопитомнический Рузаевского районов, вспомогательную школу-интернат для умственно отсталых детей-сирот в г. Саранске, провести реконструкцию Ялгинского детского дома - школы.
В.В.Путин, выступая на X съезде партии "Единая Россия", призвал поддержать муниципалитеты, которые применяют современные модели организации дошкольного образования. Мордовия является одним из немногих регионов, где уже есть опыт включения в национальный проект дошкольного образования и активного участия муниципалитетов в этом деле. Это очень серьезная проблема. Это дополнительное начальное образование, очень важный старт для ребенка. В республиканском бюджете на 2009 год предусмотрено 63 млн. рублей на ремонт зданий, приобретение мебели и оборудования.
Есть положительные изменения в работе колледжей и техникумов. В этом году Саранский промышленно-экономический колледж и Саранский строительный техникум победили во Всероссийском конкурсе на получение гранта в рамках нацпроекта "Образование" среди техникумов и колледжей страны. Ими получено 65 и 63 млн. рублей соответственно на модернизацию своей базы. Нам нужно и дальше продолжать эту работу, чтобы в ближайшие 2 - 3 года наши колледжи и техникумы соответствовали требованиям времени.
Есть позитивные сдвиги в сфере начального и среднего профессионального образования. Но это только начало. А решение задач, поставленных в предыдущем Послании, предполагает совсем другие темпы этой работы, особенно по структуре специальностей и тесной связи с производством. Тут мы еще очень далеки от того, чего требует жизнь.
Сегодня огромная ответственность за экономическое и социальное развитие республики ложится на наши вузы. Это, прежде всего, относится к МГУ имени Н.П.Огарева.
Университет должен стать идейным и организующим центром всей системы профессионального образования республики, тесной интеграции потенциалов вузов, ссузов и даже, в ряде случаев, профтехобразования. Задачи, поставленные перед университетом в предыдущих Посланиях, стали решаться активнее. Но вопросов здесь еще очень много. Особенно это относится к осуществлению подготовки специалистов в тесной взаимосвязи с производством. Необходимо создание образовательно-производственных комплексов, в которые входят учреждения профессионального образования (вузы, колледжи, техникумы, профессиональные училища) и предприятия реального сектора экономики или учреждения социальной сферы. Это не только вопрос учебных заведений, но и Министерства образования, и, конечно же, в этом прямая заинтересованность промышленных предприятий, которые жалуются на отсутствие хороших специалистов.
Правительству республики (Сезганов М.С.) совместно с Госсобранием (Конаков В.В., Тюрина Т.В.), МГУ имени Н.П.Огарева необходимо подготовить и представить до конца декабря конкретные предложения, касающиеся этой исключительно важной проблемы.
В целях укрепления федерального статуса наших вузов, и прежде всего университета, а также в рамках решения демографической проблемы в предыдущих Посланиях ставилась задача увеличения приема абитуриентов из других субъектов России. В этом направлении есть ощутимые подвижки. Здесь многое сделано Координационным советом по демографической и миграционной политике. В текущем году в наши вузы принято 530 абитуриентов из 38 субъектов РФ, в учреждения среднего профессионального образования - 379, в профтехучилища - 83 человека. Это в 2 раза больше, чем в предыдущем году. Эту работу необходимо продолжить. Тогда мы сможем не только сохранить структуру высшего и среднего специального образования, но и дальше ее развивать. Это очень важно для конкурентоспособности вузов, это очень важно для республики.
Образовательные проблемы неразрывно связаны с вопросами воспитания, формирования нравственных устоев молодежи, становления инициативной, конкурентоспособной личности молодого человека.
Нравственное воспитание, формирование здорового образа жизни, профилактика преступности, пьянства, наркомании среди молодежи - все это важнейшие проблемы. Упустить эту работу - значит запустить цепную реакцию дегенерации общества, которую потом трудно остановить. Особое значение имеет воспитание трудолюбия и уважения к труду. Надо иметь в виду, что разразившийся на Западе кризис - это, прежде всего, кризис общества потребления, кризис спекулятивных жизненных ориентиров. Проблема ориентации на "легкую жизнь", нетрудового отношения к жизни среди определенной части и нашей молодежи требует очень серьезного внимания. Это важнейший вопрос судьбы молодых людей и будущего общества.
Мы и в 2009 году будем активно работать по программам поддержки молодых семей (в том числе в обеспечении их жильем), молодежных инициатив, предпринимательской активности молодежи, целевой подготовки молодых специалистов. Но ни один бюджетный рубль не должен идти на поощрение иждивенчества и на пустопорожние мероприятия.
Универсальной школой нравственной, волевой и гражданской закалки для молодежи является спорт. Сегодня в нашей республике создана уникальная спортивная инфраструктура, получившая признание в стране и за рубежом. И мы уже видим конкретные результаты этой работы.
Десятки тысяч людей разного возраста вовлечены в массовую физкультуру и спорт. Три медали Афинской Олимпиады когорты мордовских спортсменов во главе с Алексеем Мишиным не были случайностью. Это ярко показала Олимпиада в Пекине.
Вся Россия, Мордовия со слезами радости на глазах аплодировала настоящей принцессе спорта нашей Ольге Каниськиной, поразившей мир своей блестящей победой и обаянием. Так нужную России золотую медаль завоевал молодой спортсмен из мордовской глубинки Валерий Борчин, прославивший на весь мир родную Мордовию, родное Поводимово, которое многие с доброй шуткой называют сегодня "Олимпийской деревней". Снова на высоте оказался выдающийся спортсмен и огромного мужества человек - Денис Нижегородов. Благодаря их спортивному подвигу о Мордовии много часов и дней вещали телеканалы России и мира.
Мордовия стала одним из самых спортивных регионов России. Развитие массовой физкультуры и спорта в республике высоко оценил Президент Российской Федерации Д.А.Медведев.
Показательно, что именно в Саранске Олимпийский комитет России решил провести церемонию награждения лучших спортивных журналистов страны с участием ведущих спортивных комментаторов.
Легендарный Гус Хиддинк приехал к нам и специально посещал спортивные объекты в Саранске и районах, решив лично ознакомиться со спортивной инфраструктурой Мордовии, о которой много раз слышал как об одном из самых развитых и перспективных спортивных центров России. Много повидавший спортивный деятель мирового масштаба высоко оценил увиденное.
В этом году продолжалось укрепление материальной базы физкультуры и спорта. В ближайшее время в Саранске войдет в строй крытый теннисный центр имени Ш.А.Тарпищева с пятью кортами, не имеющий аналогов в России. Было продолжено строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в районах.
Так, в с. Лямбирь и пос. Кадошкино ФОКи уже функционируют, а в пос. Ромоданово и с. Рыбкино готовы к сдаче. При поддержке партии "Единая Россия" построены ледовые дворцы в г. Рузаевке и в пос. Ромоданово. Новые физкультурно-оздоровительные комплексы появились в пос. Ялга и г. Саранске - около школ N 7 и 37. При поддержке Национальной академии футбола в Рузаевке на стадионе "Химмаш" уложено искусственное покрытие с подогревом, отвечающее всем современным стандартам. Аналогичное поле появилось на базе футбольного клуба "Мордовия". В пос. Чамзинка построен футбольный стадион с искусственным покрытием. А в пос. Комсомольский ведется строительство двух футбольных полей, одно из которых с искусственным покрытием и подогревом. По словам руководства Профессиональной Футбольной Лиги, в России это первый пример создания стадиона такого уровня не в столице региона, а в райцентрах и поселках.
Новым шагом в развитии футбольной индустрии Мордовии станет строительство крытого футбольного манежа. Это сооружение совершенно нового уровня. Футбольные поля с искусственным покрытием появятся в с. Старое Шайгово, с. Дубенки, поселках Ромоданово, Кадошкино и Торбеево. Всего в ближайшие 3 года у нас будет еще 15 полей с искусственным покрытием в районах.
Исполком Российского Футбольного Союза утвердил Мордовию межрегиональным центром развития футбола.
Совместно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации будут построены стадионы в г. Инсаре, г. Ковылкино, г. Рузаевке, г. Краснослободске и пос. Зубова Поляна.
В будущем году в Саранске начнется строительство крытого хоккейного корта. Планируется возвести ледовые дворцы в Инсарском и Атяшевском районах.
Для целенаправленной подготовки к Олимпийским играм в Лондоне необходимо ускорить реконструкцию спортивного комплекса Школы высшего спортивного мастерства.
Для подготовки к Сочинской Олимпиаде необходимо строительство интерната на базе Республиканского лыжно-биатлонного комплекса, восстановительного центра, дополнительных лыжероллерных трасс и сервисного центра. Нужно завершить строительство республиканского горнолыжного центра, строительство крытого манежа для ВМХ-спорта, ввести в эксплуатацию республиканский центр спортивной гимнастики имени Л.Я.Аркаева. Необходимо дополнительно развить инфраструктуру Центра олимпийской подготовки - главной кузницы олимпийского золота. Здесь занимаются наши ходоки. Мы должны очень серьезно поработать, чтобы заложить основы новых побед.
В 2009 году нужно завершить строительство ФОКов в Явасе, Елховке, Атемаре, Ичалках, Татарских Юнках, Семилее, Большом Игнатове, Дубенках.
В предстоящем году будет продолжена работа по развитию и модернизации системы здравоохранения республики.
В 2008 году укреплялась материальная база отрасли, шло ее оснащение современным оборудованием, планомерное обеспечение лекарственными средствами.
Республика обеспечила высокую укомплектованность системы врачами первичного звена. А это было одной из главных задач национального проекта "Здоровье". Возросла обеспеченность врачами общей практики. Сегодня она составляет 2,0 на 10 тысяч населения, а в сельской местности - 2,5, что в 4,5 раза выше среднероссийского. Все это значительно расширило возможности дополнительного финансирования заработной платы из федерального бюджета. Возможности нацпроекта использованы нами по максимуму. Мы обеспечили высокую укомплектованность первичного звена и получили средства на надбавки и заработную плату врачей и медсестер намного больше, чем в среднем по стране.
В этом году в республике практически в 2 раза увеличены расходы на дорогостоящие кардиологические операции. В Кардиологическом центре внедрены операции аортокоронарного шунтирования на работающем сердце, оперативные вмешательства на крупных артериях.
В Республиканской больнице проводятся операции по замене тазобедренных, коленных, плечевых и локтевых суставов, лазерному удалению межпозвонковых грыж. Операции такого класса проводятся в единичных учреждениях России.
В результате оснащения самым современным оборудованием в Детской республиканской больнице стали возможны операции на головном мозге у детей.
В 2008 году из консолидированного бюджета республики выделено более 400 млн. рублей на оснащение современным оборудованием ведущих центров - Республиканской клинической больницы, Детской республиканской клинической больницы N 1, онкологического диспансера. Впервые в текущем году Министерством здравоохранения и социального развития России принято решение об участии Республиканской клинической больницы, наряду с ведущими медицинскими центрами страны, в оказании высокотехнологичной помощи за счет средств федерального бюджета, по федеральным квотам. Это очень важно. В этом году мы сделали первый шаг в этом направлении.
Так, было выделено 160 квот по травматологии, ортопедии и нейрохирургии. Здравоохранение республики получило эти квоты благодаря уже существующей базе и специалистам. Сумма контракта более 13 млн. рублей. В основном средства пойдут на оплату высококлассных специалистов.
Это сократило сроки ожидания высокотехнологичной помощи, позволило увеличить число пролеченных больных, в том числе из других регионов. Но это только первые шаги. Создаваемая в республике база будет представлять самые широкие возможности нашим специалистам-медикам. И не только в Саранске, но и в районах республики. Это Торбеевский перинатальный центр, Теньгушевская больница, Старошайговская больница, Атяшевское хирургическое отделение и многие другие. Эти возможности нужно по максимуму использовать, потому что это вопрос конкурентоспособности нашей медицины, а самое главное, достойная зарплата высококлассным врачам.
В 2008 - 2009 годах будет выделено 1,5 млрд. рублей на строительство в Саранске современнейшего республиканского перинатального центра, что обеспечит новое качество работы служб родовспоможения и раннего детства.
Совместно с немецкой фирмой "Фрезениус-Нефро" на территории новой Республиканской больницы будет завершено строительство специализированного диализного центра, который обеспечит оказание помощи пациентам, находящимся на хроническом программном гемодиализе и при острой почечной недостаточности. Подготовка кадров для центра будет проводиться в Германии.
Модернизация системы здравоохранения республики позволила шире предоставлять медицинские услуги на межрегиональном уровне: за 9 месяцев 2008 года пролечено 9700 иногородних пациентов на сумму 30,7 млн. рублей, что в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Но возможности нашей базы позволяют делать значительно больше. Но это тоже только начало. Я бы хотел, чтобы Минздрав, главные врачи исходили из того, что это во многом вопрос самого сохранения учреждений, вопрос обеспечения работой тысяч медицинских работников - уже в ближайшей перспективе и вопрос уровня оплаты их труда - уже сегодня.
Министерству здравоохранения необходимо активнее формировать конкурентную среду в оказании медицинских услуг внутри республики с целью повышения их качества и доступности для населения.
Важнейшим фактором, определяющим состояние социальной сферы, является работа системы социальной защиты.
Центральным звеном этой деятельности является забота о ветеранах и инвалидах, обеспечение их прав, предоставление адресной помощи и социальных услуг, улучшение их жилищных условий. В 2008 году на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, выделено 21,5 млн. рублей, что позволило предоставить жилищные субсидии 47 льготникам. Может быть, и не так много, но более половины регионов такие статьи расходов в бюджеты даже не закладывают.
В текущем году 252 ветерана Великой Отечественной войны получили легковые автомобили - практически все, кто стоял в очереди и нуждался в автотранспорте. То, что было обещано в свое время Президентом страны, практически уже сделано. 102 ветеранам до конца года взамен транспортного средства будет произведена выплата единовременной денежной компенсации по 100 тыс. рублей.
В ближайшие два года произойдут дальнейшие позитивные изменения в пенсионной сфере. К концу 2009 года средний размер социальной пенсии будет не ниже прожиточного минимума пенсионера. В 2010 году средний размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 года, в том числе и за счет более справедливой оценки пенсионных прав тех, кто работал еще в советский период. Все пенсионные права, приобретенные до 2002 года, будут проиндексированы на 10 процентов, и дополнительно пенсионеры получат по 1% индексации за каждый год стажа, заработанного до 1991 года. Это приведет к значительному повышению пенсий у 220 тысяч пенсионеров Мордовии.
Постоянное внимание уделяется в республике многодетным семьям.
По оценке Минсоцздравразвития и Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук, Мордовия признана регионом с высокой социальной защищенностью многодетных семей наряду с Москвой, Санкт-Петербургом и несколькими крупными регионами-донорами. В текущем году прошло много разнообразных мероприятий, посвященных Году семьи. Нужно, чтобы наиболее удачные и содержательные из них стали традиционными, а опыт, накопленный нами в работе с многодетными семьями, совместно с муниципалитетами, советом многодетных матерей нам надо активно использовать и продолжать.
В текущем году продолжались тенденции динамичного развития культуры. Культурная жизнь в городах и сельских поселениях региона становится все более оживленной, насыщенной, содержательной.
Получило дальнейшее развитие фестивальное движение.
В 2008 году воспитанники детских музыкальных школ и школ искусств стали лауреатами и дипломантами 16 международных, всероссийских, межрегиональных фестивалей и конкурсов.
Для качественного роста в культурной сфере, поиска новых талантов нужно усовершенствовать всю систему подготовки кадров. Здесь тоже немало вопросов. Это главная проблема в создании конкурентоспособных культурных услуг.
В предстоящем году мы продолжим укрепление материальной базы культуры. Будет проведена реконструкция Республиканского Дворца культуры. На месте Центра культуры г. Саранска будет строиться театр оперы и балета с широчайшими возможностями для любых постановок. Из федерального бюджета на эти цели выделено 750 млн. рублей.
Мы должны бережно сохранять уходящие корнями в глубь веков сложившиеся в республике традиции межнационального согласия, мира и дружбы между людьми разного вероисповедания. Этот вопрос, особенно в кризисные моменты, имеет исключительно важное значение.
Первый Международный фестиваль культур финно-угорских народов, прошедший в Саранске, мероприятия, проводимые в рамках 1000-летия единения мордовского народа с другими народами России, прошедшая в этом году международная научно-практическая конференция "Финно-угры как часть мировой культуры" и другие говорят о большом потенциале межкультурного взаимодействия. Необходимо продолжить проведение международных, всероссийских и межрегиональных фестивалей, Дней культуры Республики Мордовия в республиках и областях с компактным проживанием мордовского населения и в других регионах. Активную позицию здесь должен занять Координационный совет по демографической и миграционной политике. Дни культуры должны проводиться на самом высоком уровне.
Активнее стала работа с мордовской диаспорой. На днях мной будет подписан Указ о закреплении министерств, ведомств и районов за регионами с компактным проживанием мордвы. Он направлен на существенное усиление этой работы и привлечение к этой работе значительно более широкого круга людей.
В 2010 году пройдет Всероссийская перепись населения, подготовка к которой уже началась.
И наша задача - не только на высоком уровне организовать ее в республике, но и провести работу в регионах с компактным проживанием мордвы, чтобы получить объективные данные о количестве мордовского населения в стране. Это будет иметь огромное значение для будущего нашей республики. В эту работу необходимо активно включиться Координационному совету по демографической и миграционной политике, привлечь к ней как членов Совета, так и специалистов, ученых, общественность.
Через год планируется проведение очередного V съезда мордовского народа. Правительству республики, администрациям муниципальных районов необходимо еще раз рассмотреть итоги реализации решений предыдущего съезда, оказать содействие Исполкому Съезда мордовского народа в проведении следующего форума.
***
Успешное выполнение всех задач, намеченных в экономике, сельском хозяйстве и социальной сфере, зависит от того, как мы сумеем сформировать и исполнить бюджет республики. Депутатам Государственного Собрания предстоит сегодня его рассмотреть.
Надо прямо сказать: бюджет следующего года как никогда напряженный, в нем нет свободных средств, все расписано до рубля. Более того, мы пока не можем спрогнозировать, какая ситуация сложится через 3 - 4 месяца в республике и стране. Поэтому Правительству республики, министерствам, органам местного самоуправления надо сделать все, чтобы увеличить доходную часть бюджета. Хочу сказать, руководители предприятий не должны надеяться на то, что в кризисной ситуации можно не платить налоги в бюджет. Каждый руководитель предприятия должен строго выполнять свои обязательства перед бюджетом. Ваша задача сделать так, чтобы ваша продукция была конкурентоспособной, а для этого вы должны постоянно работать над снижением ее стоимости и повышением качества. Главное, чтобы у нас не было финансовых "тромбов", и тогда бюджет будет пополняться и поддерживать реальный сектор экономики. Так, например, в аграрном секторе, где очень большой процент кредитования, на сегодня все проблемы сняты. Сейчас должны поступить значительные средства в "Россельхозбанк", и все заемщики смогут перекредитоваться.
Сегодня необходимо очень внимательно проанализировать бюджеты всех уровней и сократить все неэффективные и непроизводительные расходы.
Необходимо сократить расходы на содержание государственного и муниципального управления как минимум на 10 - 15 процентов.
Все повышения заработной платы управленцев в этом году будут производиться только за счет сокращения. Я прошу Правительство, Администрацию Главы Республики Мордовия до 1 декабря текущего года внести соответствующие предложения.
Затем, в зависимости от того, как будет складываться ситуация в первом квартале, не исключено, что сокращение может составить 25 - 30 процентов. Хочу особо подчеркнуть: есть Указ Президента по поводу численности служащих. Но тем не менее многие руководители до сих пор обращаются ко мне с просьбой увеличить штат то на 10, то на 16 единиц. В сегодняшних условиях это недопустимо.
Одновременно нам надо и дальше совершенствовать систему оценки труда управленцев, стимулировать не только динамику результатов, но, прежде всего, решение конкретных задач и планов каждым работником. До конца текущего года следует пересмотреть перечень, величину и значимость показателей оценки деятельности органов исполнительной власти на 2009 год, оценки деятельности каждого человека. Мы должны предельно конкретизировать функции каждого, чтобы он знал, за что, за какие результаты он будет получать заработную плату.
С 1 января 2009 г. вступает в полную силу Закон о местном самоуправлении. Он обязывает нас и дальше развивать местное самоуправление.
Со следующего года в соответствии с Указом Президента России будет оцениваться эффективность деятельности всех органов местного самоуправления. Мы должны пересмотреть используемый нами ранее перечень показателей. Теперь, в соответствии с Указом Президента, перечень показателей будет значительно шире.
За основу будет браться эффективность расходования бюджетных средств, динамика изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровень социально-экономического развития муниципального образования, степень внедрения методов и принципов эффективного муниципального управления. За достижение наилучших показателей в качестве поощрения будут выделяться гранты из республиканского бюджета. С этим будет увязана система показателей и наших межбюджетных отношений. Она будет максимально нацелена на то, чтобы каждый муниципалитет решал свои конкретные задачи.
Мы будем помогать всем, кто активно использует любую возможность для укрепления и развития производства, кто будет искать и привлекать новые источники для социально-экономического развития своих территорий, инициировать создание новых рабочих мест.
В условиях, когда финансовая система испытывает серьезные трудности, как никогда важна отлаженная и четкая работа правоохранительных органов.
Хочу сказать, что нашими правоохранительными органами в последние годы проведена большая работа. По основным показателям, характеризующим эффективность их работы, республика стала лучшей по Приволжскому федеральному округу, а по отдельным показателям - лучшей в стране. Серьезные результаты достигнуты в искоренении организованной преступности.
Но сегодня требуются новые подходы к оценке криминогенной ситуации. Прежде всего речь идет о принятии мер по защите финансовых инструментов, налоговой базы, бюджета от преступных посягательств, от коррупции.
Президентом Российской Федерации в июле 2008 г. утвержден Национальный план по противодействию коррупции.
Планы по противодействию коррупции разработаны всеми государственными органами республики. Государственной Думой в первом чтении принят пакет антикоррупционных законов.
Я хочу еще раз сказать, что мы будем делать все, чтобы очищать органы государственной власти от нечистоплотных людей. И пощады не будет никому!
В сегодняшней обстановке очень важно защитить наш реальный сектор экономики, защитить наши производства, в том числе от рейдерства, от поборов и других противозаконных посягательств. Этот вопрос сегодня приобретает особое значение.
Правоохранительные и надзорные органы должны усилить контроль за деятельностью конкурсных управляющих и саморегулируемых организаций, которые очень часто вместо того, чтобы заниматься своими прямыми задачами по оздоровлению ситуации на проблемных предприятиях, озабочены лишь своими корыстными интересами.
Я в прошлом году в Послании очень конкретно об этом говорил, но существенных изменений до сих пор не произошло. Вместо того, чтобы в течение 6 месяцев завершить дела на обанкротившемся предприятии, управляющие тянут их годами, получая на каждом из них огромные зарплаты - 50 - 70 тыс. рублей в месяц. Понятно, что, имея такие деньги, им незачем торопиться. К тому же, у нас есть примеры, когда ночью с таких предприятий вывозят технику, оборудование, скот, а потом продают.
Поэтому в сегодняшних непростых условиях правоохранительные органы должны детально разбираться в каждом конкретном случае и принимать необходимые меры тогда, когда речь идет не о реальных делах по выводу предприятия из создавшейся сложной ситуации, а о разворовывании, распродаже имущества и умышленно причиненном этому предприятию вреде.
Очень аккуратно и грамотно сейчас обязаны действовать судебные приставы. И в целом правоохранительная система, контрольные и надзорные органы в этой обстановке должны работать предельно внимательно, а решения должны исходить не из формальных ведомственных принципов, не за погоней за "галочками", а только из интересов государства, интересов республики. Кризисная ситуация требует такого и только такого подхода.
Успешное решение стоящих перед нами задач в большой степени будет зависеть от действий политических партий, всех структур гражданского общества.
Реакция на события в Южной Осетии и Абхазии показала, что основные политические партии страны (и правящие, и оппозиционные) выступают единым фронтом, когда речь идет о коренных интересах государства.
Это очень важный признак осознания того, что интересы народа выше любой борьбы за власть, любых различий в понимании путей развития общества. Это важно понять представителям некоторых партий и в нашей республике. Не пытаться заработать политические дивиденды, спекулируя на проблемах, а работать на общее дело во благо народа. Выбор сегодня один - или пытаться помочь выйти из этой ситуации, а не нагнетать ее. Тогда люди поймут и будут поддерживать партию. Надо быть вместе в трудное время, а потом - спорить по программам. Или вставлять палки в колеса, мешать решению жизненных проблем и нанести ущерб республике, ее людям, а потом удивляться, почему они не голосуют за ту или иную партию.
Сегодня крайне необходимо использование демократических механизмов конструктивного обсуждения всех насущных вопросов. Это регулярный диалог партий, всех общественных объединений с органами государственной и муниципальной власти, постоянный контакт депутатов всех уровней с избирателями, деятельность общественных приемных, внимательная, предельно конкретная работа с письмами и обращениями граждан на всех уровнях. Хочу подчеркнуть, что на X съезде партии "Единая Россия" в выступлениях Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина и Председателя Государственной Думы Б.В.Грызлова этому вопросу было уделено особое внимание.
Надо поддержать инициативу Федерации профсоюзов республики об объявлении 2009-го Годом социального партнерства. Конструктивный диалог органов власти, профсоюзов и бизнеса в складывающихся условиях исключительно важен и для поддержки трудовых коллективов, и для сохранения социальной стабильности, которая является важнейшим условием преодоления последствий кризиса.
Особая роль принадлежит Общественной палате Республики Мордовия, в которую, в отличие от федеральной, у нас включены и политические партии. Это не только удобная площадка для обмена мнениями и дискуссий. Это и один из надежных путей доведения до властей любого уровня позиции, предложений, инициатив партийных, профсоюзных, ветеранских, женских, молодежных, религиозных и других объединений. На заседаниях Общественной палаты должны всегда присутствовать ответственные работники уровня одного из руководителей республики или их заместителей, чтобы можно было услышать друг друга и оперативно принять меры.
Большая ответственность сегодня ложится на СМИ. Информация, ее качество в современном мире имеет все возрастающее значение. А когда устойчивость финансовых, экономических, социальных институтов, общественного сознания подвергается испытаниям, печатное и эфирное слово может особенно быстро сработать как во благо, так и во зло. Последнее время в стране уже есть случаи, когда одна или всего несколько публикаций вольно или невольно стали причиной того, что вполне благополучные учреждения, предприятия испытали серьезнейшие потрясения. Мы сами недавно разбирались по безответственной публикации, которая не отражала реальную ситуацию на одном из предприятий республики. Хочу, чтобы представители СМИ поняли: 90-е годы, когда можно было безосновательно печатать в газете такие материалы, прошли. Сегодня такие вещи безнаказанными не останутся. В стране прокуратурой уже заведено несколько уголовных дел по подобным фактам.
Перед руководителями СМИ всегда стоит ясный и понятный выбор. Но выбор есть и у читателей, зрителей, слушателей, у общества в целом. Выбор, который может привести к тому, что то или иное средство массовой информации не будет нужно никому.
Никто не должен посягать на свободу СМИ. Доступ к информации, объективный анализ и поиск решений - безусловная их прерогатива. Критика, основанная на глубоком анализе проблем, не просто допустима, а необходима. Этого требуют законы развития общества, и никто не пытается на это посягать.
Но некомпетентный наскок, дешевая сенсационность, а тем более заказная, оплаченная ложь, наносят очевидный и порой непоправимый урон обществу. Сегодня особенно важно понимать, что главная роль СМИ - не разжигать искусственно страсти, а укреплять дух людей, давать информацию, позволяющую улучшить жизнь. СМИ Мордовии в основном в этом ключе работали и работают. И я уверен, что тем более в этих новых условиях эта традиция будет продолжена.
***
Уважаемые товарищи!
Решение поставленных сегодня задач потребует четкой, профессиональной и предельно ответственной работы органов власти на всех уровнях, руководителей хозяйственных, предпринимательских структур. Нам предстоит работать в очень сложных условиях. Но мы будем последовательно двигаться к целям, продолжать созидательную политику, соответствующую стратегическому курсу развития России.
Руководство страны разработало программу системного противодействия негативным последствиям мирового финансового кризиса. Эти меры должны сегодня конкретизироваться, воплотиться в нашей работе, в деятельности всей вертикали власти. В своевременных и точных оценках любой ситуации, трезвом расчете, выверенных действиях на всех уровнях.
В этой обстановке абсолютно недопустимы, губительны не только бесплодное ожидание чуда и надежда на "доброго дядю", но и малейшее промедление в решениях и действиях. В.В.Путин в своем выступлении на X съезде партии "Единая Россия" особо подчеркнул: "В каждом регионе, в каждом муниципалитете должна проводиться ответственная политика. Главы администраций, депутаты региональных и муниципальных органов власти обязаны отчетливо представлять себе складывающуюся ситуацию и оперативно принимать решения. Прежде всего, по результатам этих действий мы будем оценивать эффективность и дееспособность региональной и муниципальной власти". Я хочу к словам В.В.Путина добавить, что мы так же будем оценивать в республике каждого служащего, каждого руководителя бюджетного учреждения.
Предстоящий год будет серьезнейшим испытанием эффективности всей системы власти республики, проверкой компетентности и ответственности всех управленцев, руководителей предприятий, бюджетных учреждений, сплоченности и организованности всего нашего общества. Всем нам предстоит выдержать очень серьезный экзамен. И, конечно, в этой ситуации интересы дела должны стать превыше всего!
В это сложное время мы все обязаны быть патриотами. А патриотизм - это, прежде всего, деятельное участие в судьбах Отечества, служение Родине.
Родина - это не только леса и поля, не только города и села, но, в первую очередь, живущие в них люди, ради улучшения жизни которых сегодня, как никогда, надо сконцентрировать все наши силы, объединить единой целью, единой задачей рабочих, земледельцев, учителей, врачей, всю интеллигенцию, молодежь и ветеранов, рядовых работников и всех руководителей.
Мы связаны одной землей и одной судьбой.
И только от нас зависит наше будущее.
И мы в это время должны быть вместе.
Вместе - во имя благополучия каждого человека, живущего в нашем крае.
Вместе - во имя нашей Мордовии, во имя нашей великой Родины - России!
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск, 25 ноября 2008 года

• Главная
• Прочее
• 2008
• Ноявбрь
• 25
• Послание от 25.11.2008 г № Б/Н