Решение от 27.11.2008 г № 219
Об утверждении Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 9 Устава городского округа Саранск Совет депутатов городского округа Саранск решил:
1.Утвердить прилагаемый Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.
2.Администрации городского округа Саранск в течение трех дней со дня утверждения направить Генеральный план города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, в Правительство Республики Мордовия.
3.Главе Администрации городского округа Саранск в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга принять постановление о плане его реализации.
4.Генеральный план г. Саранска, утвержденный постановлением Советов Министров РСФСР от 28.04.1988 N 148, применяется постольку, поскольку он не противоречит Генеральному плану города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
городского округа Саранск
Н.Ф.БУРНАЙКИН
ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ МАТЕРИАЛОВ
А.ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
- Положение города в системе расселения (не приводится) б/м
- План современного использования территории (опорный план) (не приводится) М 1:10000
- Основной чертеж (не приводится) М 1:10000
- Функциональное зонирование (не приводится) М 1:20000
- Охрана окружающей природной среды. Современное состояние (не приводится) М 1:20000
- Охрана окружающей природной среды. Природоохранные мероприятия и прогноз планировочной ситуации (не приводится) М 1:20000
- Схема транспорта (не приводится) М 1:20000
- Схема инженерной защиты и подготовки территории (не приводится) М 1:20000
- Схема энергоснабжения (не приводится) М 1:20000
- Схема водоснабжения и канализации М 1:20000
- Комплексная оценка территории. Природно-экологические и санитарно-гигиенические планировочные ограничения (не приводится) М 1:10000
- Альбом чертежей с дополнительными материалами
Б.ТЕКСТОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ
- ТОМ 1 - 3. Материалы по обоснованию проекта
- ТОМ 4. Положения о территориальном планировании
- ТОМ 5. Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС
- Состав и структура электронных графических материалов (брошюра) ВВЕДЕНИЕ
"Генеральный план г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск" разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Генеральный план разработан по заказу ГОСУКС Республики Мордовия в соответствии с Договором N 3469 от 14 ноября 2004 года и Соглашением о доработке документации от 6 марта 2008 г.
В соответствии с техническим заданием проект выполнен, в основном, в границах территорий города Саранска и рабочих поселков Николаевка и Ялга, с размещением ряда объектов городского хозяйства (жилых, рекреационных, коммунальных) на землях смежных поселений.
Разработке настоящего генплана предшествовало выполнение концепции градостроительного развития рассматриваемой территории, в которой были определены ресурсный потенциал, масштабы и варианты развития. В концепции сформулированы запретные векторы развития и особые требования к сохранности окружающей природной среды и историко-культурного наследия, определенные в результате комплексной оценки территории. Варианты концепции были рассмотрены при Главе Администрации г. Саранска (ноябрь 2005 г).
В генеральном плане определены следующие сроки его реализации:
- планируемый срок реализации генерального плана, на который рассчитаны все намечаемые мероприятия - 2020 год;
- I этап генерального плана, на который планируются первоочередные мероприятия - 2010 - 2012 годы;
- период градостроительного прогноза, следующий за планируемым сроком генерального плана, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития города - 2030 - 2040 годы.
Проектные решения генерального плана являются основанием для разработки документации по планировке территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки.
Проектные решения генерального плана на период градостроительного прогноза являются основанием для размещения новых площадок жилищного строительства и крупных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры и производственных зон.
Генеральный план состоит из 5-ти томов:
- "Материалы обоснования проекта", Том 1 - 3;
- "Положения о территориальном планировании" - Том 4;
- "Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС" - Том 5.
Проект разработан авторским коллективом архитектурно-планировочной мастерской N 4 ОАО "Гипрогор".
Главный инженер АПМ N 4 - Копытко С.В. Авторский состав проекта:
Главный архитектор проекта - Георгиевская Г.В.
Главный инженер проекта - Ивашкина Е.И. Главный экономист проекта - Николайчик М.В.
Авторы разделов:
экономика - Николайчик М.В., Холодова Н.М., Егорова Т.В.;
транспорт - Зенина В.Д., Попов А.А.;
водоснабжение, канализация, санитарная очистка - Рязанова Н.В.;
энергоснабжение и средства связи - Копытко С.В.;
инженерная защита и подготовка территории - Ивашкина Е.И.;
охрана окружающей среды - Фадеев О.Н.;
природные условия - Ивашкина Е.И., Грошин С.И.; озеленение территории - Терентьева В.Г.; компьютерные технологии - Абышева Н.В.;
графическое оформление - Шиндина С.А., Смирнова В.Г.
1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Разработка генерального плана как документа территориального планирования осуществлена в целях обеспечения устойчивого развития территории и создания комфортных условий проживания населения.
Основополагающей целью территориального планирования является организация безопасной среды обитания, при которой гармонично сочетаются интересы всех слоев населения, предпринимателей и инвесторов.
На пути к достижению поставленных целей в генплане решаются следующие задачи:
- сохранение историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия города;
- определение функционального назначения и параметров использования земель в границах проекта;
- определение планируемых объемов и структуры нового жилищного строительства, а также его размещение на планируемой территории;
- планирование реконструкции и развития застроенных территорий;
- выработка стратегии развития производственных зон в целях повышения эффективности использования их территории и улучшения состояния окружающей среды;
- реорганизация инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;
- организация пространства исходя из совокупности природно-экологических и санитарно-гигиенических факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий.
2.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ
В соответствии с заданием, генплан выполняется в границах поселений: город Саранск, рабочие поселки Николаевка и Ялга как часть территории городского округа Саранск.
Город Саранск - столица Республики Мордовия.
Город основан в 1641 году как крепость на юго-восточной границе Русского государства на Атемарской Засечной черте.
Город расположен по обоим берегам р. Инсар (бассейн Волги), в 642 км к востоку от Москвы.
Современный Саранск - политический, административно-управленческий, культурный и образовательный центр Республики, опорный пункт освоения ее ресурсной базы, один из крупнейших центров Приволжского Федерального округа, через который проходят основные транспортные связи региона.
Данные Росстата России
(Регионы России и численность населения РФ) 2007
Наименование | Население, тыс. чел. | Территория тыс. км2 | Число жителей на 1 км2 |
Приволжский федеральный округ всего | 303462 | 10370 | 293 |
в том числе | |||
- городское население | 212848 | ||
- сельское | 90614 | ||
Республика Мордовия всего | 8477 | 261 | 339 |
В том числе | |||
- городское население | 5039 | ||
- сельское | 3438 | ||
Городской округ Саранск всего | 3225 | 04 | 8062 |
в том числе: городское сельское | 3148 77 | ||
в том числе: в границах генплана всего из них г. Саранск р.п. Николаевка р.п. Ялга | 3057 2954 51 52 | 01 | 30570 |
На начало 2007 года на городской округ Саранск приходится:
- 38% от проживающего в республике населения, в том числе 62,6% городского (из них в границах проекта - 60,6%);
- 28,7% от среднесписочной численности работников организаций;
- 83,2% наличие основных фондов организаций (с учетом крупных и средним коммерческих и некоммерческих организаций);
- 49,6% от объема отпущенных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами по обрабатывающему производству (без субъектов малого предпринимательства);
- 45,4% ввода жилищного фонда;
- 47,1% инвестиций в основной капитал;
- 46,6% объем работ, выполненных по виду деятельности строительство.
Многообразие административно-управленческих функций сказалось в его исторической застройке, в более развитой структуре управления, куда входят учреждения Республиканского значения, в определенной мере, в значительном развитии города как центра подготовки кадров, в наличии уникальных научных институтов, обслуживающих производственный комплекс.
В настоящее время город обладает учебно-научным потенциалом, заметно превышающим потенциал Республиканских центров, близких Саранску по численности населения.
Географическое расположение города на границе Центрального и Приволжского Федеральных округов России определяет прохождение через него устойчивых транзитных автомобильных потоков в меридиональном и широтном направлении, которое обеспечивается сетью автомобильных дорог федерального и территориального значения.
Внешние связи города Саранска осуществляются железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом.
По железной дороге Саранск связан с городами Москва, Рязань, Красный Узел, Нижний Новгород и другими, посредством участка железнодорожной магистрали Рузаевка - Красный Узел (Ромоданово). По территории города Саранска проходит магистральная железнодорожная линия Рузаевка - Красный Узел (Ромоданово).
Через Саранск проходят автомобильные дороги федерального значения:
- магистральная М-5 "Урал", Москва - Челябинск (через Рязань, Пензу, Самару, Уфу с подъездом к г. Саранску через Краснослободск);
- Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Пенза - Саратов (1Р 158);
- Саранск - Сурское - Ульяновск (1Р 178).
По северной границе города проходит автомобильная обходная дорога, которая обеспечивает объезд города транзитными потоками северного, западного и восточного направлений, минуя город.
К западу от Саранска построен участок автомобильной дороги от трассы Краснослободск - Саранск, вблизи н.п. Пензятка, который имеет выход на автодорогу Рузаевка - Исса.
Ранее разработанная градостроительная документация
Действующий генеральный план разработан институтом "Гипрогор" в 1986 - 1988 годах на проектный срок до 2010 г. с расчетной численностью населения 400 тыс. человек и утвержден Советом Министров РСФСР (постановление N 148 от 28 апреля 1988 г.).
Вскоре после утверждения в 1988 году ныне действующего генерального плана в силу объективных причин возникла необходимость его корректировки, обусловленная коренными изменениями в социально-экономической ситуации в стране.
В 1994 - 1998 годах институтом "Гипрогор" по заданию городской Администрации была выполнена "Концепция социально-экономического и градостроительного развития города в условиях рыночной экономики" и проект "Генеральный план г. Саранска (включая рабочие поселки Николаевка и Ялга) и его пригородной зоны".
За время согласования генплана 1998 г. произошли серьезные изменения в градостроительной законодательной базе и строительных условиях (приняты новые Градостроительный и Земельный кодексы РФ, санитарные правила и нормативы), сформированы новые требования к пространственному развитию, приняты меры к усовершенствованию административных органов власти городов и регионов России.
Серьезную роль как критерий принятия градостроительных решений приобрел градоэкологический подход. В 2003 поду в рамках начала работ по настоящему генплану ЦНИИП градостроительства РААСН откорректировал ранее разработанный расширенный раздел "Охрана окружающей среды".
Важными для градостроительства стали вопросы градостроительной ценности территорий, их функциональное зонирование, структура строительства, правила землепользования и застройки.
В социально-экономическом развитии произошли крупные изменения по сравнению с прогнозами, заложенными в проекте генплана 1998 года (Генплан 1998 г. не был утвержден).
Возникла необходимость создания современного градостроительного документа, которым Администрация городского округа Саранск сможет руководствоваться в новых постоянно меняющихся социально-экономических условиях. Названные обстоятельства привели к необходимости разработки нового генерального плана.
3.ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ПРОЕКТИРУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ, ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Факторы, стимулирующие развитие хозяйственного комплекса планируемой территории:
- выгодное экономико-географическое положение, расположение в системе железнодорожной и автомобильных магистралей;
- столичный статус города;
- достаточно мощный производственный потенциал, ведущая роль в котором принадлежит многоотраслевой промышленности;
- хороший уровень развития социальной сферы;
- научно-производственный и образовательный потенциал;
- развитая инфраструктура внешнего транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений;
- наличие ресурсов: трудовых, территориальных, транспортных, водных, инженерной инфраструктуры, строительных материалов;
- развитая рыночная инфраструктура.
Неблагоприятные факторы, сдерживающие развитие хозяйственного комплекса планируемой территории:
- необходимость модернизации и технического перевооружения основной отрасли экономики - промышленности, имеющей высокий процент износа основных фондов (не только оборудования, но и зданий и сооружений), что потребует привлечения больших инвестиций;
- дефицит Мордовской энергосистемы на 30 - 40%, сохраняющийся в ближайшей перспективе;
- сложная демографическая ситуация,
- высокий процент износа инженерных коммуникаций;
Анализ показателей развития хозяйственного комплекса за последние 20 лет, при учете социально-экономической ситуации в стране, позволяет высказать следующие предположения по перспективам развития города:
- отраслевая специализация производственного комплекса относительно устойчива и нет оснований в ближайшей перспективе (до 2010 - 2012 г.г.) ожидать ее принципиальных изменений;
- ведущее место в экономике города сохранится за промышленным производством и его основной профилирующей отраслью - машиностроительной, располагающей значительным научно-техническим и кадровым потенциалом. В машиностроении, при поступательном развитии экономики страны, в перспективе целесообразно развивать отрасли, ориентированные на квалифицированную рабочую силу, внедрять новые технологии. Возможно изменение отраслевой структуры промышленного производства за счет диверсификации;
- город Саранск обладает значительным учебно-научным потенциалом, который уместно использовать для модернизации всего хозяйственного комплекса проектируемой территории;
- научный потенциал и большое количество специалистов с высшим образованием дают основание говорить о перспективности внедрения конкуренто способных технологий производства и управления, создания в городе технопарка - структуры, которая позволит наладить тесное сотрудничество между учеными, промышленниками, предпринимателями, региональными и местными властями, общественностью, с целью решения проблем социально-экономического и технологического развития города и Республики Мордовия в целом;
- в силу значительной развитости образовательных функций, наличия в г. Саранске большого количества учебных заведений, город может выступать транслятором научно-технических достижений в научно-образовательной сфере, эффективно внедряя их как в свой хозяйственный комплекс, как в другие менее развитые хозяйственные комплексы;
- в целях обеспечения интересов местного населения дальнейшее развитие в городе должны получить отрасли социальной ориентации, работающие на удовлетворение первостепенных потребностей населения в пище, одежде и жилье. На перекрестке этих интересов находятся сырьевые отрасли, работающие на местном сырье и удовлетворяющие часть потребностей населения;
- приоритетными на среднесрочную перспективу являются отрасли: пищевая, легкая, строительных материалов;
- в целом сырьевая ориентация промышленного комплекса усилится, но будет сопровождаться преимущественным развитием производств по углубленной переработке сырья и выпуску готовой продукции, в том числе для межрегионального обмена и на экспорт,
- развитие Саранска как центра стройиндустрии республиканского масштаба будет идти по пути восстановления и дальнейшего наращивания мощности,
- новые принципы реализации столичных функций предусматривают расширение их разнообразия, что выражается не только в административно-управленческой и организационной деятельности на территории Республики, но и включает в себя реализацию презентационных, культурно-образовательных, духовных и прочих функций, в сфере рыночной инфраструктуры (банки, биржи и пр), информационных технологий, в обслуживании аграрного комплекса,
Важнейшими факторами, под влиянием которых будет происходить развитие столичных функций, является фактор территориальных связей трех основных уровней:
- республиканские, обусловленные управленческой ролью столицы;
- федерального округа, обусловленные близостью к промышленным центрам, а также к другим административным центрам Приволжского федерального округа (Чебоксары, Нижний Новгород, Ульяновск, Пенза и др.);
- внешние, обусловленные положением города, обеспеченного транспортно-экономическими связями, как с районами России, так и отдаленного зарубежья. При этом столичный статус требует включения Саранска в международную транспортную систему, формирования социально-экономических и культурных международных связей, появления общественных организаций международного и республиканского сотрудничества.
Развитие столичных функций приведет к эволюции сферы занятости, характеризующейся возрастанием сферы услуг (управление, кредитно-финансовое, научно-техническое и транспортное обслуживание, подготовка кадров, культура, социальные и личные услуги) при сокращении доли сферы материального производства (промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство). Наибольшие изменения претерпит сфера социальных и личных услуг, которая вследствие появления новых форм обслуживания станет наиболее привлекательной для вложения капитала, наиболее емкой для занятости населения и одной из приоритетных в экономике.
Это вызовет изменение структуры кадров в материальной и производственной сферах. Предполагаемая структура занятости населения на планируемый срок в материальной сфере 40 - 45%, в непроизводственной - 55 - 60%.
В силу особенностей социально-экономической и демографической ситуаций в России и Республике Мордовия вероятна стабилизация или некоторое сокращение численности населения в границах генплана.
Ориентировочный демографический расчет на ближайшие 15 - 20 лет выполнен с учетом анализа динамики населения города Саранска (включая поселки Николаевка и Ялга) за прошедший период при возможном изменении, как естественного прироста, так и механического притока в ту или иную сторону и показывает колебания численности населения на планируемый срок в пределах 270 - 280 тыс. человек.
Укрепление статуса столицы и положительные сдвиги в экономике за последние годы позволяют говорить о наличии стабилизации во всех отраслях народного хозяйства с созданием новых рабочих мест и, как следствие, стабилизации численности населения (численность в границах генплана на 01.01.2007 - 295,4 тыс. чел.).
В генплане, для оценки потребности планируемой территории в ресурсах территории и инженерно-социального обустройства численность населения на планируемый срок принята в 300 - 310 тыс. человек.
4.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ ГОРОДА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ЕГО ТЕРРИТОРИИ
Анализ современного состояния выявил целый ряд проблем, решение которых лежит в русле мероприятий территориального планирования в границах проекта. Наиболее существенные из них:
- территории повышенной градостроительной ценности в центральной части города, в настоящее время заняты малоценным жилым фондом и заселены с неоправданно низкой плотностью 60 - 100 чел/га;
- многие объекты производственной сферы, в том числе в Центральном планировочном районе, соседствуют с жилыми массивами без установленных санитарно-защитных зон, в результате чего 1 млн. м2 общей площади жилищного фонда, в котором ориентировочно проживает 58 тыс. чел. (свыше 19% населения), оказались в пределах СЗЗ;
- планировочная организация и использование существующих производственных территорий сегодня вызывает много сомнений относительно их целесообразности, но не может быть оценена однозначно и требует специального анализа;
- транспортные связи центра и производственных зон с периферийными районами города нуждаются в усилении;
- шумовая зона от аэропорта значительно сокращает возможности развития города в восточном направлении;
- серьезным ограничением территориального развития является затопление паводком 1% обеспеченности, наличие значительных территориальных массивов и ценных сельскохозяйственных земель, граничащих с городской застройкой.
Перечисленные проблемы определили круг мероприятий по территориальному планированию.
4.1.ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА
Архитектурно-планировочное решение и проектные предложения генерального плана базируются на исторически сложившейся структуре входящих в состав генплана поселений с учетом современных требований статуса города Саранска как столицы Республики Мордовия.
Проектные предложения по территориальному развитию планируемой территории выполнены на основе комплексной оценки пригодности территории под размещение трех основных функций: жилой, включая общественно-деловую, производственной и рекреационной.
Генеральный план предусматривает сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры планируемой территории и ее дальнейшее развитие в северо-восточном и южном направлениях с приведением отдельных ее элементов (параметры магистралей и застройки, развитие общественно-деловых центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды. Главная цель предложений по усовершенствованию планировочной структуры - обеспечить связанность городских территорий между центром, планировочными районами и местами отдыха, а также планировочных районов между собой.
Планируемая территория в генеральном плане поделена на пять планировочных районов, в том числе четыре селитебные планировочные районы и один производственный.
Селитебные планировочные районы:
- Центральный, ограниченный улицами Кутузова, Федосенко, Васенко, железной дорогой, руслом р. Чернейка, западной границей поселения;
- Северо-западный (Светотехника), ограниченный западной и северной границами поселения, Лямбирским шоссе, границей Федерального лесного фонда;
- Северо-Восточный (Посоп, ОАО "Резинотехника"), ограниченный поймой р. Инсар, восточной и юго-восточной границами поселения (включая Пушкарские Выселки);
- Южный (р.п. Николаевка и Ялга), ограниченный западной и южной границами поселения, железной дорогой, руслом р. Чернейка.
Производственные планировочные районы:
- Северная промышленно-коммунальная зона, ограниченная северной границей поселения, железной дорогой, улицами Васенко, Федосенко, Кутузова, границей Федерального лесного фонда, Лямбирским шоссе.
В составе Центрального планировочного района выделяется юго-западный и центральный жилые районы. Кроме того, за границами существующей территории города Саранска и рабочих поселков Николаевка и Ялга предусматривается организация двух новых жилых районов индивидуальной застройки усадебного типа, в районах п. Пушкино и Луховка.
Границы планировочных и жилых районов показаны на "Схеме городских планировочных районов".
4.2.ЖИЛЫЕ ЗОНЫ
4.2.1.Развитие жилых территорий
На планируемый период жилые территории во всех селитебных планировочных районах получают дальнейшее развитие.
Центральный планировочный район практически сформирован.
Учитывая высокую градостроительную ценность земли, в районе предусматриваются значительные изменения не только функционального, но и строительного зонирования.
Максимально сохраняется квартальный принцип застройки центральной части с историко-архитектурными зданиями и сооружениями. В центральной зоне города, южнее р. Саранки, намечается постепенное увеличение этажности от реки с созданием разнообразных по своему объемно-пространственному решению жилых комплексов. За счет реконструкции малоценного фонда предусматривается многоэтажное и среднеэтажное строительство.
Развитие юго-западного жилого района предусматривается за счет многоэтажного строительства на реконструкции и свободных участках и строительства индивидуальных малоэтажных и среднеэтажных жилых комплексов в западном направлении.
Дальнейшее развитие Северо-Западного района предполагается, в основном, за счет общественной застройки, а также строительства небольших жилых групп.
В Северо-Восточном планировочном районе предусматривается достройка жилых многоэтажных комплексов и дальнейшее развитие за счет освоения новых территорий в пойме р. Тавла.
Южный планировочный район получает дальнейшее территориальное развитие за счет свободных от застройки территорий и территорий не функционирующих сельскохозяйственных объектов. Здесь предусматривается создание нового крупного района индивидуальной усадебной застройки.
В южном и юго-восточном направлениях проектом предлагается размещение на свободных территориях двух новых жилых районов индивидуальной усадебной застройки: южнее пос. Пушкино, вдоль проектируемой объездной автотрассы и в р.п. Луховка (с. Солдатское).
Резервы под размещение жилых территорий на планируемый срок намечены, в основном, на реконструкции в Центральном и Южном планировочных районах, и на свободных территориях в районе пос. Пушкино.
В генплане намечены площадки под развитие жилищного строительства по программе Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":
1.Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами в планировочных районах:
- Центральном - на реконструируемых территориях в квартале, ограниченном улицами: Московская, А.Невского, Старопосадская и правым берегом р. Саранки;
- Северо-Восточном - на свободных территориях между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе р. Тавла).
2.Индивидуальная усадебная в планировочных районах:
- Центральном - по ул. 1-я Набережная (юго-западный жилой район);
- Южном - с западной стороны от существующей застройки п. Николаевка-Ялга;
- в п. Луховка, в районе с. Солдатское.
На период градостроительного прогноза, как резерв для размещения нового жилищного строительства определены площадки для многоэтажного строительства: на реконструкции три площадки в Центральном и одна в Северо-Восточном планировочном районе, на свободных от застройки территориях - одна в Северо-Западном планировочном районе.
Кроме того, в западной части Центрального планировочного района предлагается перевод части территорий садоводческих товариществ в жилые территории.
В северо-западной части города, за границами планируемой территории, на градпрогноз, как возможное направление дальнейшего развития города, резервируется территория для размещения многоэтажной и индивидуальная усадебная застройки.
4.2.2.Новое жилищное строительство
Новое жилищное строительство на планируемый срок предусматривается следующих видов и параметров:
- многоэтажная (от 5-ти и выше этажей) - 69%;
- среднеэтажная многоквартирная (2 - 4 этажа) - 12%;
- индивидуальная усадебная - 19%.
Объем нового жилищного строительства на планируемый срок - 3,6 млн. м2 общей площади, из которого 52% размещается на свободных территориях и 42% на реконструкции.
Основной объем нового строительства размещается в Центральном планировочном районе 39% от планируемого объема, в Северо-Восточном, Южном (Николаевка - Ялга) соответственно по 28% и 19%
К освоению под жилищное строительство намечается 1125 га, из которых 38% предполагается освоить под многоэтажную и среднеэтажную многоквартирную застройку, 62% - под индивидуальную усадебную.
Ориентировочный объем сноса жилищного фонда 300 тыс. м2 общей площади, из которого около трети (81 тыс. м2) ветхого.
Основной объем сноса приходится на Центральный планировочный район (73% от планируемого объема сноса).
Жилищный фонд на конец планируемого срока - 9,2 млн. м2 общей площади.
При прогнозе численности населения (в пределах планируемой территории) на уровне 300 - 310 тыс. человек к концу планируемого срока средняя обеспеченность жилищным фондом может быть увеличена до 29 - 30 м2 общей площади.
На I этап развития учитывается:
Реализация программы Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- формирование центральной части города, соответствующее статусу столицы Республики;
- реализация "Программы ликвидации ветхого и аварийного жилья муниципального фонда Саранска".
Объем нового жилищного строительства на I этап реализации генерального плана - 1,8 млн. м2 общей площади, из которых 70% размещается на свободных территориях и 30% - на реконструируемых.
Структура объема нового строительства:
- многоэтажное (от 5-ти и выше этажей) - 75%;
- среднеэтажное многоквартирное (2 - 4 этажа) - 6%;
- индивидуальное усадебное - 19%.
На I этап к освоению под жилищное строительство намечается 540 га, из которых 38% предполагается освоить под многоэтажную и среднеэтажную многоквартирную застройку, 62% - под малоэтажную индивидуальную.
Ориентировочный объем сноса жилищного фонда с учетом ветхого и аварийного жилья 200 тыс. м2 общей площади.
Жилищный фонд к концу I этапа развития - 7,5 млн. м2 общей площади. При прогнозе численности населения на уровне 305 тыс. человек к концу I этапа развития средняя обеспеченность жилищным фондом может быть увеличена до 24 - 25 м2 общей площади.
4.3.ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЦЕНТРОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ.
В генплане даны предложения по развитию сложившихся центров и проектированию новых центров обслуживания населения.
Центр г. Саранска, являясь центром Республики Мордовия и одновременно центром Центрального планировочного района, по своему объемно-пространственному и планировочному решению все больше приобретает роль столичного центра. Сохраняя сложившуюся структуру, центр развивается в северном и южном направлениях, и в западном - вдоль р. Саранки (до ул. Александра Невского). Главная площадь города получает свое развитие в западном направлении с созданием крупного историко-культового ансамбля с великолепным храмом, композиционно направленным к речке Саранка, на склоне которой разбит пейзажный парк.
Дальнейшее развитие центра предусмотрено:
- в западном направлении по ул. Советской и вдоль озелененного склона р. Саранки и завершается комплексом представительств РФ и зарубежных стран,
- в северном направлении по ул. Большевистская и проспекту Ленина,
- в южном направлении вдоль древнейшей дороги (ул. Московская) и далее до ул. Александра Невского.
- в пойме р. Инсар, вдоль дороги на Кочкуровку намечается размещение "Технопарка" - крупного научно-производственного, учебного и торгового центра.
В проекте даны предложения по организации многофункциональных центров и центров обслуживания отдельных жилых комплексов планировочных районов, а также центров производственных зон.
В проекте даны предложения по инвестиционным площадкам разного функционального зонирования: под выставочно-сервисные и бизнес-центры, общественно-деловые, торговые комплексы, часть из которых размещена на периферийных территориях города в Северо-Восточном и Южном планировочных районах и в северной промышленно-коммунальной зоне.
Создание центров в планировочных районах превращает моноцентрическую модель города в полицентрическую, имеющую определенные преимущества в части доступности услуг и, как следствие, в формировании внутренних транспортных потоков.
4.4.ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ.
В границах планируемой территории сложилось три промышленно-коммунальные зоны (ПКЗ) - северная, южная и северо-восточная (севернее района Посоп). Значительная часть производственных предприятий размещается среди жилой застройки, в основном, в центральной части города. Всего под производственными территориями занято 2,9 тыс. га (30% всех городских земель)
Учитывая имеющиеся резервы производственных площадей на существующих предприятиях, и имеющиеся свободные площади в границах промышленно-коммунальных зон проектом предлагается:
- упорядочение существующих территорий в промышленно-коммунальных зонах;
- улучшения планировочной и транспортной организации производственных территорий, переход от экстенсивного их использования к интенсивному;
- улучшение экологической ситуации жилых территорий за счет выноса ряда предприятий, особенно в Центральном планировочном районе;
- организация санитарно-защитных зон между жилыми территориями и предприятиями.
Сложившиеся в городе промышленно-коммунальные зоны сохраняются в своих границах и получают дальнейшее структурное развитие за счет формирования на их территории многофункциональных центров обслуживания и повышение уровня благоустройства.
В районе новой застройки - п. Луховка - предусматривается новая площадка под размещение промышленно-коммунальной зоны.
Резервные территории под производственные нужды предусматриваются в северной и северо-восточной промышленно-коммунальных зонах.
Площадь производственных территорий, включая резервы, составит около 3,0 тыс. га, в том числе производственных - 1465 га.
4.5.РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ
Генеральным планом предусматривается:
- создание системы озелененных территорий общего пользования озелененных территорий ограниченного пользования, зеленых насаждений специального назначения и внеселитебные озелененные территории;
- активное освоение в рекреационных целях пойменных территорий с организацией парков, лесо- и лугопарков;
- сохранение лесов Федерального фонда в черте поселения и организация на их базе лесопарков;
- значительное развитие спортивно-зрелищных сооружений со строительством новых стадионов в каждом планировочном районе;
- создание горнолыжного комплекса в районе п. Напольная Тавла, с организацией на его основе летнего и зимнего видов отдыха;
- организация длительного и кратковременного отдыха, в основном, в прилегающих лесных массивах на оз. Инерка, других мелких озерах и на реках Сура, Мокша, Сивинь и других.
5.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
5.1.ВНЕШНИЙ ТРАНСПОРТ
На планируемый срок развитие железнодорожных устройств предлагается в пределах полосы отвода с совершенствованием технического оборудования станции и модернизации технологии обслуживания грузопотоков.
На пересечении подъездного пути к станции Северная (резервная) и Ромодановского шоссе предлагается строительство путепровода.
Предлагается развитие аэропорта и реконструкция его ИВПП.
В связи с повышением уровня автомобилизации в городе и в стране в целом генеральным планом предлагается:
- повышение технического уровня транспортной инфраструктуры;
- вывод транзитных потоков автомобильного транспорта с магистралей города;
- строительство обходной магистрали вокруг города: от Северо-Восточного шоссе в обход Заречного района, до Рузаевского шоссе в южной части города; с ответвлением от нее участка от пос. Пушкино, далее - по территории между поселками Николаевка и Ялга - на север, до северного обхода Саранска (автодороги на Москву),
- строительство искусственных сооружений - мостов через пойму р. Тавла, Инсар, Саранка, других путепроводов через магистральные железнодорожные пути, строительство развязок в разных уровнях;
- увеличение пропускной способности дорог;
- строительство второго автовокзала в Заречном районе;
5.2.ГОРОДСКАЯ УЛИЧНО-ДОРОЖНАЯ СЕТЬ.
В части совершенствования транспортной системы и совершенствования сложившейся структуры улично-дорожной сети внутри города предусматривается дополнение ее новыми участками магистралей и дорожно-транспортными сооружениями, в том числе:
- реконструкция общегородской магистрали Ботевградская - Осипенко; - строительство магистрали общегородского движения широтного направления - ул. Победы - ул. Строительная - ул. Гожувская;
- продление ул. Пролетарской в Северную промышленно-коммунальную зону;
- строительство магистрали по ул. Васенко, с пробивкой ее в западном направлении;
- строительство участка городской дороги от ул. Коваленко до пр. 50 лет Октября с мостом через р. Саранку;
- строительство городской магистрали по ул. Серова;
- строительство городской магистрали от улицы Энгельса в поселках Николаевка - Ялга до южной границы города;
- создание автодорожной связи ул. Волгоградская - ул. Невского через южный мост с выходом на ул. Севастопольскую;
- реконструкция улиц и упорядочение существующей улично-дорожной сети и строительство новых участков улиц и дорог во всех районах;
- упорядочение сети улиц и проездов в северной и южной производственных зонах;
- развитие сети автомобильных стоянок;
- организация выезда из промрайона на северную обходную дорогу в районе полей фильтрации;
- перенос нефтебазы на новый участок в Северную промышленно-коммунальную зону;
6.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ И ПОДГОТОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
Для ликвидации неблагоприятных природных условий и в целях повышения общего благоустройства территории предусматривается комплекс мероприятий по инженерной защите и подготовке территории в составе:
- организация и очистка поверхностного стока;
- защита от затопления паводками редкой повторяемости;
- защита от подтопления грунтовыми водами и осушения заболоченностей;
- противооползневые мероприятия;
- регулирование русел рек;
- берегоукрепление и строительство набережных;
- благоустройство овражных территорий;
- рекультивация нарушенных территорий.
6.1.ОРГАНИЗАЦИЯ ПОВЕРХНОСТНОГО СТОКА
Проектом предусматривается организация и сбор поверхностного стока с застроенных или намечаемых к освоению территорий ливнесточными коллекторами, с очисткой наиболее загрязненной части поверхностного стока на очистных сооружениях ливневой канализации, отвод в ближайший водоток. Для капитальной застройки предусматривается закрытая ливневая канализация, для усадебной и одно - двухэтажной застройки допускается открытая. Для очистки поверхностного стока предусматриваются пруды-отстойники механической очистки с устройствами для улавливания плавающего мусора и нефтепродуктов, с фильтрами доочистки. В случае необходимости, возможно строительство прудов биологической очистки.
6.2.ЗАЩИТА ОТ ЗАТОПЛЕНИЯ
В зону затопления паводком 1% обеспеченности попадают значительные территории, свободные и застроенные. В случае освоения таких территорий под любую городскую функцию, необходимо выполнить защиту от затопления.
На пойменной территории в междуречье Тавла - Инсар при освоении площадки под жилищное строительство и технопарк потребуется проведение комплекса сложных инженерных мероприятий в составе:
- подсыпки территории песчаным грунтом;
- крепления склонов подсыпанной территории;
- организации поверхностного стока;
- строительства очистных сооружений ливневой канализации;
- понижения уровня грунтовых вод;
- регулирования русла р. Тавла.
6.3.ЗАЩИТА ОТ ПОДТОПЛЕНИЯ
На участках с высоким уровнем грунтовых вод предлагается проведение инженерных мероприятий по защите от подтопления:
- подсыпка территории (в случае необходимости),
- вертикальная планировка,
- организация поверхностного стока,
- строительство дренажной системы
На заболоченных пойменных территориях предусматривается осушение.
6.4.ПРОТИВООПОЛЗНЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Оползневые процессы получили развитие на крутых склонах рек Саранки, Тавлы и Чернейки. Особенное беспокойство вызывает оползневой склон левого берега р. Саранки на участке от Республиканской клинической больницы до ул. Большевистской. Для повышения устойчивости склона и предотвращения дальнейшего развития оползневых процессов рекомендуется выполнение противооползневых мероприятий в составе:
- строительство удерживающих противооползневых сооружений;
- строительство перехватывающего горизонтального или вертикального дренажа;
- организация сбора и отвода поверхностного стока с территории оползневого склона и прилегающей территории;
- устройство песчаного контрбанкета вдоль низовой грани противооползневого сооружения.
Застройка верхней части склона допустима только при обязательной оценке влияния каждого проектируемого объекта на устойчивость склона. Дальнейшее освоение этого склона под градостроительные цели не допустимо без предварительного выполнения противооползневых мероприятий. Аналогичные противооползневые мероприятия необходимо выполнить на оползневых склонах р. Тавлы и р. Чернейки.
6.5.РЕГУЛИРОВАНИЕ РУСЕЛ ВОДОТОКОВ
С целью стабилизации береговых склонов и увеличения пропускной способности рек проектом предлагается регулирование русел водотоков в составе расчистки, уширения, углубления. Берегоукрепление предусматривается на участках, где к реке подходят освоенные или планируемые под освоение территории. Проектом предлагается регулирование русел рек: Инсар, Тавлы, Саранки и более мелких водотоков (Лепелейки, Чернейки, Блохинского).
7.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОЗЕЛЕНЕНИЮ ТЕРРИТОРИИ
Проектируемая система озелененных территорий решается в соответствии с архитектурно-планировочным решением, наличием свободных территорий в сложившейся застройке с учетом существующих озелененных территорий.
Проектируемая система озелененных территорий города складывается из:
- озелененных территорий общего пользования (парки, городские сады, скверы, бульвары);
- озелененных территорий ограниченного пользования (зеленые насаждения на территориях дошкольных и образовательных учреждений, больниц, стадионов, внутриквартальные насаждения и на участках индивидуального жилого фонда);
- озелененные насаждения специального назначения (санитарно-защитные в производственных зонах и на их периферии вокруг производственных объектов, вдоль транспортных магистралей; водоохранные насаждения; озеленение жилых улиц);
- внеселитебные озелененные территории (луголесопарки, ветрозащитные полосы, и пр.).
Все существующие зеленые устройства сохраняются и благоустраиваются.
Основу системы зеленых насаждений составят озелененные территории общего пользования.
Наиболее крупные озелененные территории общего пользования проектируются в пойме р. Инсар, в районе нового жилого района Тавла и в Северо-Западном планировочном районе с использованием лесопарковой зоны, прилегающей к существующей застройке. Вдоль рек Саранки, Тавлы, Чернейки, Лепелейки предусматривается создание зеленых прогулочных зон преимущественно по основным пешеходным связям.
Предлагается организация небольших садов для отдыха жителей, скверов у общественных и административных зданий. Создание бульваров проектируется преимущественно по основным пешеходным связям. В каждом районе на свободных территориях и в сложившейся застройке предлагается строительство новых парков.
Площадь озелененных территорий общего пользования к концу планируемого срока составит 19,5 м2 на жителя, против 13 м2 в настоящее время.
Значительную роль в системе зеленых насаждений будут играть озелененные территории специального назначения и лесопарки, способствующие формированию микроклимата и улучшению комфортного проживания.
Озелененные территории ограниченного пользования будут играть не менее важную роль для отдыха жителей и оздоровления окружающей среды.
Все леса Федерального фонда в границах планируемой территории сохраняются. На их базе предусматривается организация лесопарков.
Луголесопарки проектируются по берегам реки Инсар в непосредственной близости к жилой застройке.
Генпланом намечается значительное развитие спортивно-зрелищных сооружений.
Площадь стадионов к концу проектного срока увеличится и составит 55,0 га, что обеспечит 1,8 м2 плоскостных спортустройств на 1 жителя, против 0,6 м2 в настоящее время. Все существующие стадионы сохраняются. Строительство новых стадионов предусматривается в каждом планировочном районе (площади 35,0 га). Большое внимание должно уделяться использованию существующих закрытых спортустройств и, при необходимости в соответствии с нормативами, новому строительству закрытых объемных спорткомплексов и спортзалов.
Общая площадь озелененных территорий к концу проектируемого срока составит 1245 га (без учета защитных насаждений санитарно-защитных зон).
8.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
8.1.ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Водоснабжение города предусматривается от подземных водозаборов. Предусматривается дальнейшее развитие водозаборов, расположенных как в границах проектируемой территории, так и за ее пределами.
Поселки Ялга, Николаевка, Луховка, Макаровка, Авторемзавод, Пушкино будут подключены к централизованной городской системе водоснабжения. Локальные поселковые водозаборы могут быть переведены в резерв.
Для обеспечения потребителей водой в полном объеме с учетом нового строительства необходимо вести перекладку изношенных сетей водопровода и строительство новых участков. Водопроводные сети должны быть закольцованы.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение промышленных предприятий города планируется от системы хозяйственно-питьевого водопровода города, а техническое водоснабжение - от локальных подземных водозаборов.
Промышленные предприятия должны быть переведены на техническое водоснабжение из поверхностного источника.
8.2.КАНАЛИЗАЦИЯ
Проектной схемой канализации предусматривается дальнейшее строительство единой централизованной системы водоотведения, в которую будут поступать хозяйственно-бытовые и промышленные стоки, прошедшие предварительную очистку на локальных очистных сооружениях.
Сложившаяся принципиальная схема водоотведения города сохраняется на перспективу. Предусматривается максимальное использование существующих общегородских коллекторов и канализационных насосных станций, реконструкция КНС, строительство новых канализационных насосных станций, реконструкция магистральных самотечных и напорных коллекторов, прокладка дополнительных самотечных и напорных коллекторов, перекладка напорной части главного коллектора и прокладка второй нитки, реконструкция общегородских очистных сооружений до производительности 260,0 тыс. мЗ/сут.
8.3.САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА
Для утилизации твердых бытовых отходов предусматривается строительство мусоросортировочного комплекса производительностью 113,0 тыс. тонн в год, который разместится в северо-восточной части города на месте бывшей станции доочистки Саранского литейного завода. Под его строительство выделен участок общей площадью около 4 га. Мусоросортировочный комплекс будет перерабатывать около 50% ТБО.
Кроме того, проектом предусматривается строительство мусороперерабатывающего завода с термической переработкой ТБО и осадков сточных вод в комплексе с полигоном. Требуемая производительность завода будет определена специализированной организацией в процессе разработки проекта. После внедрения мусороперерабатывающего завода площадь полигона может быть значительно сокращена.
Предусматривается также строительства 2-й очереди полигона ТБО. Несанкционированные свалки на территории города подлежат ликвидации.
Складирование строительного мусора предусматривается на площадке, расположенной в районе 2-й Промышленной улицы.
8.4.ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
Для покрытия возрастающих электрических нагрузок и обеспечения надежности электроснабжения, потребуется проведение реконструкции и строительства новых ПС, строительство ЛЭП-6 кВ от центра питания до распределительных сетей, с переводом нагрузок с ТЭЦ-1 (Центральная котельная) на ПС 110/ 6 кВ "Рабочая", реконструкция сетей 6-0,4 кВ центральной части города в связи с возросшими нагрузками, строительство распределительных сетей 10-6 кВ в районах новой жилой застройки, реконструкция кабельных сетей 10 кВ от подстанции 110/10 кВ "Литейщик" в сторону ул. Пушкина в северо-западной части города, реконструкция и строительство сетей 10 кВ на Новотроицком и Пензятском водозаборах.
8.5.ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
Покрытие возрастающих тепловых нагрузок на перспективу предусматривается осуществлять от существующих крупных источников тепла: Саранской ТЭЦ-2 и северо-западной котельной. Ввиду невозможности расширения Центральной котельной проектом предусматривается ее закрытие на планируемый срок. Намечается перевод потребителей Центральной котельной на ТЭЦ-2 с сооружением магистральной теплотрассы от ТЭЦ-2 до Центральной котельной. На планируемый срок намечается восстановление Северо-Западной котельной со строительством от нее магистральных тепловых сетей с подачей тепла потребителям юго-западного района. При этом в юго-западном районе предусматривается закрытие девяти отопительных малопроизводительных котельных с дальнейшим переводом их в режим работы ЦТП. На планируемый срок в работе остаются ряд отопительных и промышленных котельных, на которых предусматривается реконструкция с заменой котлоагрегатов с истекшим сроком эксплуатации. Для качественного обеспечения горячим водоснабжением потребителей города предлагается восстановление циркуляционных линий. Теплоснабжение новой малоэтажной застройки районов Луховка и Пушкино предусматривается осуществлять от АОГВ.
Расход тепла на нужды отопления, вентиляции жилых и общественных зданий определен в соответствии с главой СНиП 2.02.07-86 "Тепловые сети" и климатическими данными.
8.6.ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
Газоснабжение осуществляется от Уренгойского месторождения по отводу от магистрального газопровода "Н.Новгород - Саратов" через четыре газораспределительные станции. Помимо этого в городе используется сжиженный газ.
Использование природного газа в проекте на планируемый срок предусматривается на коммунально-бытовые нужды населения и на отопительные цели малоэтажной застройки.
Намечается проведение мероприятий по реконструкции и развитию систем газоснабжения в существующей и новой застройке: строительство газопровода высокого давления по ул. Комарова - Осипенко, ул. Полежаева - пер. Чернышевского, ул. Подлесная - Советская, ул. Уфимская - Сахалинская; реконструкция существующих сетей высокого, среднего и низкого давления; реконструкция существующих и строительство новых ГРП.
8.7.СВЯЗЬ
Предусматривается расширение АТС и внедрение на сети оборудования DEKT.
9.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Современное состояние и комплекс мероприятий по охране окружающей среды, выполнен с учетом результатов оценки состояния окружающей среды проведенной ЦНИИП градостроительства РААСН (Москва, 2003), в развитие материалов "Корректировки генерального плана г. Саранска".
Генеральным планом учтены природно-экологические и санитарно-гигиенические факторы, влияющие на принятие планировочных решений, объекты воздействий на окружающую среду, объекты и территории, требующие охраны либо соблюдения специальных режимов использования, а также законодательные и нормативные условия их деятельности либо существовании, выраженные в территориальном аспекте в виде зон с особыми условиями использования территорий (схема "Охрана окружающей среды. Современное состояние").
Проектным решением генерального плана предусматривается комплекс мероприятий планировочного характера, направленных на защиту окружающей среды и ее компонентов, улучшение экологических условий проживания и отдыха населения, прогнозируется изменение границ зон с особыми условиями использования территорий (схема "Охрана окружающей среды. Проектный срок).
Выделены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
- 1-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов;
- 2-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов;
- санитарно-защитные полосы магистральных водоводов;
- водоохранные зоны водотоков и водоемов;
- зона затопления паводком 1% обеспеченности;
- организованные памятники природы;
- проектируемые особо охраняемые природные территории;
- санитарно-защитные зоны производственных, коммунальных, сельскохозяйственных и прочих объектов;
- санитарно-защитные зоны понизительных подстанций;
- санитарные разрывы (охранные зоны) воздушных линий электропередачи;
- санитарный разрыв железной дороги;
- санитарный разрыв вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов;
- полоса отвода железной дороги;
- оползневые склоны;
- территории проявлений речной и овражно-балочной эрозии.
Проведенный территориальный анализ планировочных ограничений показал, что в границах планируемой территории в настоящее время в зонах ненормативного использования (в санитарно-защитных зонах от производственных предприятий, животноводческих ферм, железной дороги, линий электропередач и электроподстанций, кладбищ) в настоящее время проживает около 58 тыс. человек (свыше 19% от современного населения).
Для устранения негативного влияния загрязняющих природную среду экологически опасных объектов и сокращения площади жилищного фонда находящегося в санитарно-защитных зонах на планируемый срок генплана предусматривается их вынос (перебазирование) в соответствии с распоряжением Правительства Республики Мордовия N 737-р от 14.07.2003, постановлением Главного Государственного санитарного врача по г. Саранску N 310 от 28.12.2004 и Программой, согласованной в 2005 году Председателем Правительства Республики Мордовия.
Генпланом предусматривается:
- вынос (перебазирование, ликвидация) по экологическим соображениям - 10 объектов;
- проведение водоохранных мероприятий для защиты поверхностного стока и русел рек на 43 производственных и коммунальных объектах и обеспечение нормативной очистки стоков перед сбросом на 9-ти промышленных предприятиях и на КНС;
- паспортизация источников электромагнитных излучений с расчетом биологически опасных зон на 17-ти объектах.
- выморачивание и перепрофилирование жилищного фонда поселка ТЭЦ-2, а также ликвидация индивидуального малоэтажного жилищного фонда, находящегося в санитарно-защитных зонах комбикормового, кирпичного, тепловозоремонтного, авторемонтного заводов, элеватора и предприятия "Ялга-Холод". Всего предусмотрено выморачивание и перепрофилирование жилищного фонда на 69 гектарах городских территорий.
- вынос 13-ти участков детских дошкольных учреждений и школ, расположенных сегодня в пределах санитарно-защитных зон предприятий;
Для защиты населения от шума и электромагнитных излучений проектным решением генплана предусматривается строительство около 5 км защитных экранов и организация на 6,3 га специальных защитных древесно-кустарниковых посадок, в том числе 4,3 км и 1,9 га - для защиты от железнодорожного шума, 0,8 км и 4,4 га - для защиты от негативного влияния электроподстанций.
Кроме этого предусматривается организация санитарно-защитных и водоохранных зеленых насаждений на суммарной площади 124 га.
В результате реализации упомянутых проектных решений генерального плана из зон ненормативного использования территории прогнозируется "освобождение" 34,7 тыс. жителей - 60% от проживающих в настоящее время.
Проектным решением генерального плана учитывается охрана существующих заказников и памятников природы в границах города и его пригородной зоны, а также предусматривается организация новых особо охраняемых природных территорий - ООПТ.
Существующие ООПТ
Заказники:
- Ландшафтный заказник "Левженский" (20 га);
- Государственный комплексный заказник "Залесный" (24400 га).
Памятники природы:
- "Богоявленский родник" (2 га);
- Родник "Лунка" (1 га, д. Полянки);
- Родник (без имени, Октябрьский район).
Предложенные к организации ООПТ
- "Пугачевский (Атемарский) вал" - ботанический памятник природы (5,8 га). Существующий статус - исторический памятник.
- Урочище "Солдатская гора" - ботанический памятник природы (1,5 га).
- Сырая балка у села Горяйновка - ботанический памятник природы (5 га).
- Ботанический сад Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева - ботанический сад (31,7 га).
- Природный парк "Саранский" - дубравы на западной и юго-западной периферии Саранска (15 тыс. га).
- Природный и историко-культурный парк "Атемарский" - дубравы на восточной периферии Саранска (2,5 тыс. га).
- Центральный городской парк (16,5 га).
- Парк культуры и отдыха им. Пушкина (11,8 га).
- Урочище с родниками "Блохинский ручей" (16,0 га).
- Лесопосадки и сквер по ул. И.Н.Ульянова (10,0 га).
- Урочище в долине ручья в квартале улиц Маринина - Евсеева - Павлика Морозова - Крылова - Александра Невского (10,0 га).
- Урочище с прудом в квартале улиц Старопосадская - Республиканская - Грузинская - Саранская (12,4 га).
- Сквер по ул. Комарова - Гагарина (3,2 га).
- Высокоствольные посадки в пойме р. Инсар (18,0 га).
- Полигидроморфные комплексы в долине р. Тавла (35 га).
Площадь особо охраняемых природных территорий на территории г. Саранска и его пригородной зоны к концу проектного срока генплана планируется почти на 1,9 тыс. га.
Одновременно, проектным решением генерального плана зарезервированы территории так называемого природно-экологического каркаса города, функциональное назначение которых - преимущественно природоохранное рекреационное. К ним относятся:
- Водотоки и водоемы;
- Болота;
- Гидроморфные природные и природно-антропогенные комплексы;
- Водоохранные зоны;
- Озелененные территории общего и ограниченного пользования, специального назначения (защитные);
- Леса (древостои высокоствольные и лесопосадки);
- Защитные лесополосы, заросли кустарников;
- Прочие озелененные линейные элементы и открытые природные пространства.
Территории природно-экологического каркаса города не только выполняют санирующие и буферные функции, но и, обеспечивая непрерывность миграций биологического вещества и энергии, поддерживают экологический баланс и повышают устойчивость природной среды к антропогенным нагрузкам.
Генпланом учтены также границы объединенной зеленой зоны городов Саранск, Рузаевка и с. Лямбирь ( постановление Правительства Республики Мордовия от 19 апреля 1999 г. N 221).
Предусмотренный проектным решением генплана комплекс планировочных природоохранных мероприятий, направленных на оздоровление экологической ситуации в городе и улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения, позволит существенно улучшить экологические и санитарно-гигиенические условия проживания и отдыха населения.
10.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Показатели | Единицы измер. | Современное состояние | Первый этап развития | Планируемый срок | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Территория | |||||
1.1 | Общая площадь земель в проектируемых границах, из нее: | га | 9890 | 10550 | 10550 |
1.1.1 | - жилые и зоны | 1580 | 1920 | 2390 | |
1.1.2 | - общественно-деловые зоны | 168 | 240 | 429 | |
1.1.3 | - резервы жилых и общественных зон | - | - | 195 | |
1.1.4 | - производственные зоны | 1470 | 1465 | 1455 | |
1.1.5 | - резервы производственных зон | - | - | 55 | |
1.1.6 | - озелененные территории общего пользования | 402,3 | 490 | 615 | |
1.2 | - обеспеченность на 1 жителя | м2 | 13,0 | 16,0 | 19,5 |
1.3 | - спортустройства | га | 20,1 | 30,0 | 55,0 |
1.4 | - обеспеченность на 1 жителя | м2 | 0,6 | 1,0 | 1,8 |
2. Население | |||||
2.1. | Население, расселяемое в пределах планируемой территории | тыс. чел. | 309,4 <*> | 305 | 300 - 310 |
3. Жилищный фонд | |||||
3.1. | Жилищный фонд, всего | тыс. м2 общ. пл. | 5900 | 7400 | 9200 |
3.3. | Убыль жилищного фонда | - | 200 <**> | 300 <**> | |
- по отношению к сущ. фонду | % | - | 3,4 | 5,1 | |
3.4. | Существующий сохраняемый жилищный фонд | тыс. м | 5900 | 5700 | 5600 |
3.5. | Новое жилищное строительство - всего | - | 1800 | 3600 | |
3.6. | Из общего объема нового жилищного стр-ва размещается | % | 100 | 100 | |
- на свободных территориях | - | 70 | 52 | ||
- на реконструируемых | - | 30 | 48 | ||
3.7. | Структура нового жилищного строительства | ||||
- многоэтажное многоквартирное | - | 75 | 69 | ||
- среднеэтажное многоквартирное | - | 6 | 12 | ||
- малоэтажное индивидуальное | - | 19 | 19 | ||
3.8. | Средняя обеспеченность населения общей площадью | м на 1 чел. | 19 | 24 - 25 | 29 - 30 |
4. Транспортная инфраструктура | |||||
4.1. | Протяженность магистральной улично- дорожной сети | км | 257,2 | 240,0 | 200,2 |
4.2. | Плотность магистральной улично-дорожной сети | 2 | - | - | 2,86 |
4.3. | Количество крупных искусственных сооружений, в т.ч. путепроводы | ед. | 17 | 18 | 27 |
Автомобильные развязки в разных уровнях | 2 | 2 | 10 | ||
4.4. | Транспортная подвижность | поездок на 1 жит. в год | 459 | 500 | 550 |
4.5. | Работа транспорта | тыс. пасс. км | 563,3 | 493,5 | 608,7 |
- в том числе городского автобуса | 203,7 | 211,5 | 260,6 | ||
- троллейбуса | 359,6 | 246,8 | 304,4 | ||
4.6. | Средняя дальность поездки | км | 4,08 | 4,7 | 5,1 |
5. Инженерная инфраструктура и благоустройство территории | |||||
5.1. | Водоснабжение | ||||
5.1.1 | Общий объем водопотребления, всего | тыс. м3 в сутки | 97,9 | 155,0 | 157,6 |
- в том числе на хозяйственно-питьевые нужды населения | 87,1 | 99,6 | 101,3 | ||
5.1.2 | Источники водоснабжения | подземные | |||
5.1.3 | Удельное среднесуточное водопотребление на 1 чел. | л в сутки | 316 | 508 | 508 |
5.2. | Канализация | ||||
5.2.1 | Общий объем стоков | тыс. м в сутки | 106,2 | 137,0 | 139,3 |
5.2.2 | Мощность очистных сооружений | 160,0 | 260,0 | 260,0 | |
5.3 | Санитарная очистка | ||||
5.3.1 | Объем ТБО, подлежащих утилизации | тыс. м в год | 526,8 | 457,5 | 465,0 |
5.4. | Электроснабжение | ||||
5.4.1 | Суммарная электрическая нагрузка на коммунально- бытовые нужды | МВт | - | 107,0 | 135,0 |
5.4.2 | Удельная электронагрузка | Вт/чел. | - | 350,0 | 450,0 |
5.4.3 | Источники покрытия электронагрузок | Мордовская энергосистема | |||
5.5. | Теплоснабжение | ||||
5.5.1 | Потребность тепла на коммунально-бытовые нужды | Гкал/ч | - | 1001,0 | 1151,0 |
5.6. | Газоснабжение | ||||
5.6.1 | Потребление газа на коммунально-бытовые нужды и отопление одноэтажной застройки | млн. м3 в год | - | 70,5 | 73,1 |
5.6.2 | Источники подачи газа | Отвод от магистрального газопровода "Саратов - Н.Новгород" | |||
5.7. | Инженерная защита и подготовка территории | ||||
5.7.1 | Ливневая канализация | км | 22,0 | 50,0 | 104,0 |
5.7.2 | Дренажные и ливнедренажные коллекторы | 11,5 | 17,5 | 29,2 | |
5.7.3 | Открытые водостоки | - | - | 17,0 | |
5.7.4 | Берегоукрепление | 1,6 | 6,6 | 10,6 | |
5.7.5 | Очистные сооружения ливневой канализации | шт./га | - | 3/4,2 | 9/10,0 |
5.7.6 | Подсыпка территории | тыс. м3 | - | 2000 | 2000 |
5.7.7 | Регулирование русла | км | 0,8 | 6,8 | 28,8 |
6. Охрана окружающей среды | |||||
6.1 | Население, проживающее в СЗЗ | тыс. чел. | 55,0 | 17,6 | |
6.2 | Детские сады и школы в СЗЗ | шт. | 20 | 7 | 2 |
6.3 | Защитные насаждения, - в т.ч.: | га | н/о | 6,3 | |
в СЗЗ электроподстанций | н/о | 4,4 | |||
в сан. разрыве железной дороги | н/о | 1,9 | |||
6.4 | Экранирование электроподстанций | погонные м | 0 | 800 | |
6.5 | Экранирование железной дороги | погонные м | 0 | 4300 | |
6.6 | Перебазирование объектов | шт. | - | 11 | |
6.7 | Перебазирование гаражей (площадки) | шт. | - | 16 | |
6.8 | Площадь особо охраняемых природных территорий (город и пригородная зона) | тыс. га | 24,4 | 43,0 | |
Примечание:
<*> - собственно г. Саранск с учетом н.п. Николаевна и Ялга по состоянию на 01.01.2005
<**> - в том числе в соответствии с Программой и "Ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда на территории г. Саранска - 81 тыс. м2 общей площади
11.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Улучшение среды обитания в целом - важная проблема развития планируемой территории.
Представляется, что при любых масштабах перспективного развития она должна представлять собой цельное, комфортное для проживания градостроительное образование, с взаимосвязанными районами и участками жилой застройки, с полным инженерным оборудованием и благоустройством, доступным многофункциональным обслуживанием.
Дальнейшее развитие центра, благоустройство всей территории, формирование элементов городской среды в районах значительного индивидуального усадебного строительства должно отобразить и подчеркнуть статус города Саранска, бережно сохранив при этом исторический его облик.
Это позволит усилить привлекательность территорий для потенциальных инвесторов, для удержания собственной молодежи и, в конечном итоге, для повышения уровня проживания всего населения города.
Темпы развития города в значительной степени будут определяться условиями инвестиционной политики, проводимой на его территории, действиями государственных и местных органов власти в поиске и привлечению средств из федеральных и международных фондов, из отечественного и иностранного частного сектора.
Создание благоприятного инвестиционного климата - одна из основных задач республиканской и городской Администраций.
В соответствии с " Положением об отборе экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства", утвержденным Правительством РФ,
- Проект (ТЭО) строительство магистрали общегородского значения по ул. ул. Победы - ул. Строительная - ул. Гожувская с мостовым переходом через пойму р. Инсар и путепроводом через железную дорогу
- Проект развязки автомобильного движения на пересечении ул. Коммунистической с железной дорогой
- Проект предмостовой развязки на ул. Волгоградской
- Проект восточной городской автомобильной дороги
- Проекты строительства магистралей по ул. Серова, Севастопольской, продления ул. 50 лет Октября на ул. Коваленко, ул. Васенко (на участке от ул. Титова до ул. Полежаева)
- Проект продления ул. Пролетарской в северный промрайон и строительство путепровода на пересечении подъездных путей железной дороги; строительство развязки на примыкании к ул. Строительной
- Проект реконструкции ул. Ботевградской - Осипенко
- Проект автовокзала в Заречном районе
- Проект развития улично-дорожной сети в новых жилых районах (Макаровка, Николаевка, Ялга, Пушкино, Луховка и др.) и реконструкции в существующих жилых районах
- Проекты устройства охраняемых переездов в соответствии с генпланом.
- Схема размещения пешеходных переходов в разных уровнях на территории города
- Проект реконструкции узла на пересечении пр. 50 лет Октября - ул. Титова и Гагарина - 50 лет Октября и реконструкции магистрали общегородского движения - ул. Александра Невского
инвестиционные проекты, представляемые для отработки механизмов частно-государственного партнерства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", должны соответствовать ряду условий, среди которых - наличие предусмотренных законодательством РФ документов территориального планирования и правил землепользования и застройки применительно к территории, предназначенной для комплексного освоения в рамках инвестиционного проекта.
В свете решения поставленных задач, в генеральном плане выполнен анализ территории, намечены мероприятия по повышению эффективности ее использования, что позволяет определить площадки, наиболее привлекательные для освоения.
Настоящий проект, учитывая возможность роста инвестиций, предусматривает резервы территориального развития города.
12.ПОДГОТОВКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
В части архитектурно-планировочного решения
- Схему территориального планирования в границах МО г. Саранска
- Правила землепользования и застройки
- Проекты планировки отдельных жилых районов и комплексов;
- Проект по упорядочению застройки промышленно-коммунальных зон
В части совершенствования улично-дорожной сети и транспортного обслуживания города
- Комплексную схему развития всех видов городского транспорта
- Схему размещения на территории города автомобильных стоянок в увязке с объектами массового посещения, культурно-бытовыми учреждениями, предприятиями и т.д.
- Схему развития гаражного хозяйства для хранения индивидуальных автомобилей на территории города и с определением очередности модернизации существующих гаражных товариществ и кооперативов.
- Проект спрямления пр. Ленина в районе ТЭЦ-2
- Проект реконструкции промышленных улиц и проездов в северной и южной производственных зонах
- Проекты транспортных сооружений и автомобильных развязок по улицам: ул. А. Невского, с предмостовыми развязками, по трассе восточной обходной дороги при выходе на Рузаевское шоссе, Пролетарской улице с развязкой движения в разных уровнях на примыкании к ул. Строительной
- Проекты строительства мостов на пересечениях рек Тавла, Инсар, Саранка по улицам Севастопольской - А.Невского, и двух мостов по Восточной объездной дороге
В части инженерного обустройства и инженерной защиты территорий
- Схема электроснабжения города
- Схема теплоснабжения города
- Схема газоснабжения города
- Программа комплексного развития водоснабжения г. Саранска
- Комплексная региональная программа по санитарной очистке
- Проект мусороперерабатывающего завода с термической переработкой ТБО и осадков сточных вод
- Схема ливневой канализации
- Инженерная подготовка и защита площади "Тавла"
- Проект "Противооползневые мероприятия левого склона р. Саранки западнее ул. Ботевградская"
- Регулирование русла р. Инсар
- Регулирование русла р. Тавла
- Регулирование русла р. Саранки
В части охраны окружающей среды
- Сводный том ПДВ г. Саранска (с расчетом рассеивания вредных выбросов в атмосфере)
- Шумовая карта г. Саранска
- Карта напряженности электромагнитных полей в г. Саранске
- Карта загрязненности почв г. Саранска
- Проекты организации водоохранных зон р. Инсар, р. Тавла, р. Саранка, р. Лепелейка, ручья Никитинского оврага.
- Проекты организации и благоустройства санитарно-защитных зон предприятий и коммунальных объектов
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Г. САРАНСКА, РАБОЧИХ ПОСЕЛКОВ
НИКОЛАЕВКА И ЯЛГА КАК ЧАСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Основной чертеж
Рисунок не приводится.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Г. САРАНСКА, РАБОЧИХ ПОСЕЛКОВ
НИКОЛАЕВКА И ЯЛГА КАК ЧАСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Приложения
2008-11-27 Приложение к Решению от 27 ноября 2008 года № 219
2008-11-27 Приложение к Решению от 27 ноября 2008 года № 219
2008-11-27 Приложение к Решению от 27 ноября 2008 года № 219
2008-11-27 Приложение к Решению от 27 ноября 2008 года № 219