Закон от 04.02.2009 г № 11-З

О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании и направлен на защиту населения Республики Мордовия от дальнейшего их распространения.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании - система комплексных социальных, правовых, психологических, педагогических, медицинских и иных мер, направленных на предупреждение злоупотребления спиртными напитками, предотвращение незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
алкоголизм - заболевание, характеризующееся патологическим влечением к приему спиртных напитков, формированием алкогольного абстинентного синдрома, хронической алкогольной интоксикацией;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
токсикомания - заболевание, обусловленное зависимостью от токсического вещества;
наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
токсические вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, природные материалы, вызывающие зависимость, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года и Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
больной наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с законодательством, поставлен диагноз "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания".
Статья 2.Законодательство Республики Мордовия о профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Законодательство Республики Мордовия о профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия.
Статья 3.Основные задачи профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия
Основными задачами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия являются:
1) создание системы комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Республики Мордовия;
2) формирование в обществе негативного отношения к употреблению спиртных напитков, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
3) координация деятельности органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, развитие и укрепление их взаимодействия по вопросам организации профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
4) выявление на ранней стадии лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
5) совершенствование системы реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
6) проведение комплексных профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Статья 4.Принципы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия
Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия основывается на следующих принципах:
1) соблюдение прав человека и гражданина;
2) приоритетность мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
3) гарантированность и доступность наркологической и медико-социальной помощи лицам, больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, и членам их семей;
4) систематичность в проведении профилактической работы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
5) соблюдение конфиденциальности полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больных алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией в соответствии с законодательством;
6) индивидуализация подхода на различных этапах профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании к лицам, злоупотребляющим спиртными напитками, незаконно потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также к больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;
7) добровольность участия общественных объединений, граждан в осуществлении мероприятий по предотвращению распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Республики Мордовия.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
К полномочиям органов государственной власти Республики Мордовия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) разработка, утверждение и реализация республиканских программ, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) развитие деятельности учреждений социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
4) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
5) государственная поддержка семьи, материнства и детства, разработка программ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;
6) разработка и реализация мероприятий по выявлению на ранней стадии лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
7) организация и проведение систематической и целенаправленной антиалкогольной, антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;
8) обеспечение медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией и помощи их семьям;
9) организация на территории Республики Мордовия мониторинга алкоголизма, наркомании и токсикомании;
10) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании;
11) развитие сети учреждений для оказания специализированной помощи лицам, злоупотребляющим спиртными напитками и потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества без назначения врача, а также больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, укрепление материально-технической базы этих учреждений;
12) привлечение общественных объединений к участию в реализации мероприятий по предупреждению алкоголизма, наркомании и токсикомании, в том числе к реализации республиканских программ, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании;
13) развитие научно-исследовательской деятельности, связанной с реабилитацией больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
14) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством.
Статья 6.Участие органов местного самоуправления в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Органы местного самоуправления осуществляют профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7.Задачи органов управления образованием и образовательных учреждений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Задачами органов управления образованием и образовательных учреждений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) участие в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) реализация образовательных программ, проведение семинаров и научно-практических конференций по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни;
3) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
4) организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи детям и подросткам, имеющим проблемы в развитии и обучении, в целях предупреждения социальной дезадаптации, а также коррекция нарушений в их развитии;
5) выявление семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им психолого-педагогической помощи, обучение родителей навыкам бесконфликтного общения с детьми;
6) выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер, направленных на получение ими общего образования;
7) участие в организации досуга детей и подростков: создание клубов по интересам, кружков и объединений, спортивных секций, организация летней занятости и отдыха детей;
8) развитие сети учреждений дополнительного образования, обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительного образования детей "группы риска";
9) оказание помощи органу управления здравоохранением и социологическим службам в проведении анализа ситуации, связанной с употреблением спиртных напитков и незаконным потреблением наркотических средств, психотропных и токсических веществ учащимися;
10) подготовка и переподготовка педагогических работников дополнительного образования, специалистов подростковых клубов, тренеров и других лиц, работающих с детьми и подростками;
11) осуществление профилактики употребления спиртных напитков, незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ среди учащихся путем включения в учебные планы изучения основ здорового образа жизни;
12) расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и подростковых клубов и туристских центров по месту жительства и учебы;
13) материально-техническое обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физкультурно-спортивной направленности;
14) развитие образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медико-социальной помощи и специальных учебных воспитательных учреждениях закрытого и открытого типа;
15) осуществление иных мер, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Статья 8.Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) координация деятельности всех органов и учреждений, реализующих программы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;
2) организация контроля за реализацией прав детей и подростков в семье, в сфере образования, охраны здоровья, социального обеспечения;
3) обязательное принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического или психического насилия;
4) рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с подведомственностью, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" и совершенных несовершеннолетними в возрасте от 16 до 18 лет;
5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий, правонарушений и преступлений;
6) проведение индивидуально профилактической работы с подростками, склонными к употреблению спиртных напитков и незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
7) выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и проведение индивидуально профилактической работы в отношении них.
Статья 9.Задачи органа управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Задачами органа управления здравоохранением и учреждений здравоохранения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) учет и обследование лиц, в том числе несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
2) оказание консультативной помощи родителям и иным законным представителям несовершеннолетних, проходящих лечение от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
3) проведение семинаров для различных аудиторий по медицинским аспектам профилактики потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
4) обеспечение проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в государственных учреждениях здравоохранения и контроль за проведением медицинского освидетельствования на состояние опьянения в муниципальных учреждениях здравоохранения;
5) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
6) взаимодействие с уполномоченными государственными органами в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в целях выявления фактов нарушений установленных правил хранения, приобретения, учета, отпуска, реализации, использования наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров в лечебно-профилактических и аптечных учреждениях;
7) разработка и внедрение современных методов раннего выявления лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, лечения и медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией в государственных учреждениях здравоохранения;
8) развитие консультативно-профилактических кабинетов по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, улучшение оснащения учреждений для оказания специализированной медицинской помощи лицам, злоупотребляющим спиртными напитками, потребляющим наркотические средства;
9) создание базы данных для целей медицинского наблюдения и учета лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества.
Статья 10.Задачи органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Задачами органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) участие в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
2) развитие сети специализированных учреждений для граждан, особенно несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям;
3) выявление семей, нуждающихся в оказании социальных услуг, в связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки и незаконно потребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
4) определение необходимых видов и форм социального обслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также членов их семей.
Статья 11.Задачи специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Основными задачами специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и других), в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
3) оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям;
4) организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам в образовательных учреждениях, содействие их профессиональной ориентации и получению ими специальности.
Статья 12.Задачи органов и учреждений физической культуры, спорта и туризма в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Задачами органов и учреждений физической культуры, спорта и туризма в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и подростковых клубов и туристских центров по месту жительства и учебы;
2) материально-техническое обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием учреждений дополнительного образования спортивной и туристской направленности, детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физкультурно-спортивной направленности;
3) проведение спортивных мероприятий среди подростков;
4) разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных групп населения, в том числе путем укрепления материально-технической базы соответствующих организаций и учреждений.
Статья 13.Задачи органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
Задачами органов и учреждений по делам молодежи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
1) организация и проведение конкурсов, программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в молодежной среде;
2) профилактика злоупотребления спиртными напитками, незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
3) создание консультативно-профилактических центров по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
4) участие в подготовке и переподготовке специалистов в области профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи;
5) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности молодежных и детских общественных организаций, деятельность которых направлена на предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи.
Статья 14.Задачи органов и учреждений культуры в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
1.Задачами органа исполнительной власти Республики Мордовия, проводящего государственную политику в области культуры, в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются организационно-методическое обеспечение и координация деятельности государственных учреждений культуры, обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества, участия в культурной жизни, пользования учреждениями культуры.
2.Учреждения культуры участвуют в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании путем осуществления информационно-просветительской и культурно-досуговой деятельности антиалкогольной, антинаркотической направленности.
Статья 15.Участие средств массовой информации в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Средства массовой информации осуществляют профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании путем формирования в обществе негативного отношения к злоупотреблению спиртными напитками, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, информирования населения о мероприятиях, проводимых на территории Республики Мордовия, направленных на предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 16.Участие негосударственных организаций в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
1.Участие негосударственных организаций в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании может выражаться:
1) в проведении в установленном порядке диагностики, консультирования, социальной реабилитации и адаптации граждан, в том числе и несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, незаконно потребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
2) в оказании помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей или иных законных представителей;
3) в пропаганде здорового образа жизни;
4) во взаимодействии с государственными и иными организациями, осуществляющими мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
5) в реализации иных задач, предусмотренных их уставами и положениями.
2.Деятельность негосударственных организаций, в том числе общественных объединений, осуществляющих диагностику и реабилитацию граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Финансирование мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании
Финансирование мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляется за счет средств бюджета Республики Мордовия и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
4 февраля 2009 года
N 11-З