Решение от 24.03.2009 г № 92
Об утверждении Муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Ардатовском муниципальном районе на 2009 — 2011 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 ноября 2007 г. N 540 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы", Уставом Ардатовского муниципального района, в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района и увеличения его вклада в социально-экономическое развитие, Совет депутатов муниципального района решил:
1.Утвердить прилагаемую Муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства в Ардатовском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы.
2.Настоящее решение вступает силу со дня его принятия и подлежит опубликованию в "Муниципальном Вестнике".
Председатель Совета депутатов
В.М.СУЧИЛИНА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В АРДАТОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(Утверждена решением Совета депутатов Ардатовского
муниципального района от 24 марта 2009 года N 92)
ПАСПОРТ
Муниципальной программы развития малого
и среднего предпринимательства в Ардатовском
муниципальном районе на 2009 - 2011 годы
| Наименование программы | Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства в Ардатовском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы (далее Программа). |
| Заказчик программы | Администрации Ардатовского муниципального района. |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 ноября 2007 года N 540 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 2010 годы", Устав Ардатовского муниципального района |
| Разработчики программы | Отдел по торговле, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей Администрации Ардатовского муниципального района совместно с Советом предпринимателей Администрации муниципального района. |
| Исполнители мероприятий Программы | Структурные подразделения Администрации Ардатовского муниципального района, Совет предпринимателей района, субъекты малого и среднего предпринимательства района. |
| Основные цели Программы | Содействие развитию малого предпринимательства на территории района Формирование благоприятных условий для развития малого предпринимательства и увеличение его вклада в социальноэкономическое развитие района. Обеспечение занятости и развитие самозанятости населения района Увеличение доли производимых субъектами малого предпринимательства товаров и услуг в объеме продукции, производимой предприятиями района. |
| Основные задачи Программы | Создание муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в районе. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования государственной поддержки малого бизнеса. Привлечение малого предпринимательства к участию в приоритетных нацпроектах, выполнению муниципальных заказов в различных сферах деятельности. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для малого предпринимательства Оказание консультационных, информационных и юридических услуг субъектам малого предпринимательства Увеличение доли налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней, уплаченных субъектами малого предпринимательства. |
| Сроки реализации Программы | 2009 - 2011 годы |
| Перечень основных мероприятий программы | Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице N 1 раздела 7 Программы. |
| Объемы и источники финансирования | На реализацию Программы потребуется 725,4 тыс. руб., в том числе: из районного бюджета - 195,0 тыс. руб., привлеченные средства - 530,4 тыс. руб. |
| Результаты реализации Программы | Обеспечение стабильной занятости в секторе малого бизнеса района. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 34%. Ежегодное увеличение оборота малых предприятий на 10 процентов в сопоставимых ценах. Ежегодное увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства района до 10%. Развитие инфраструктуры района и улучшение качества предоставляемых услуг и увеличение их объемов. |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя Главы Администрации Ардатовского муниципального района Чегодайкина В.С., Комитет социально-экономического анализа, Управление по АПК И ЛПХ Администрации муниципального района |
--------------------------------
<*> Возможно перераспределение средств в разрезе мероприятий, предусмотренных Программой, финансируемой из федерального, республиканского и районного бюджетов.
1.Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 ноября 2007 г. N 540 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы".
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого предпринимательства.
С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого предпринимательства определены данным законом.
Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого предпринимательства на территории Ардатовского муниципального района.
Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого предпринимательства в Ардатовском муниципальном районе, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Ардатовского муниципального района и Комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы.
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач Ардатовского муниципального района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений.
Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития района.
Малый и средний бизнес Ардатовского муниципального района на 01 января 2009 г. представлен 110 малыми предприятиями и 294 индивидуальными предпринимателями. Торговля остается наиболее предпочтительной для малого и среднего бизнеса, так 248 субъектов малого бизнеса района заняты в этой сфере. Платные услуги предоставляют 70 субъектов малого предпринимательства, в сельском хозяйстве заняты 53 субъекта, в производстве - 10, лесоводство и лесозаготовки - 5, в строительстве - 3. Из общего количества малых предприятий 61 процент занят розничной и оптовой торговлей, 13 процентов сельским хозяйством, 17 процентов оказанием разных видов услуг, 3 процента в производстве и строительной отрасли и т.д.
Общая численность работников занятых в малом бизнесе в течение 2008 года оставалась стабильной и составляет 1658 человек. Из общей численности большая часть занятых приходится на сельское хозяйство - 42 процента, торговлю и оказание услуг - 28 процентов, строительство и производство - 12 процентов. Большинство субъектов малого бизнеса увеличили заработную плату до величины прожиточного минимума, согласно ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации. Средняя заработная плата за 9 месяцев 2008 года составила 3540 рублей при величине прожиточного минимума за 3 квартал 2008 г. в среднем на душу населения - 3756 рублей. Доля занятых трудовых ресурсов в экономически активном населении района составляет 11%.
Малым и средним бизнесом района за 9 месяцев 2008 года было реализовано товаров и услуг по всем видам деятельности на сумму 502 млн. рублей. Производство хлеба и хлебобулочных изделий увеличилось на 118% по сравнению с 2007 годом. Удельный вес малого бизнеса от общего производства хлеба по району составляет 66% при использовании мощности на 36%.
Оборот розничной торговли по малым бизнесу за 2008 год составил 362 млн. рублей, что на 42% больше аналогичного периода 2007 года. Малый бизнес обеспечивает 55 процентов районного оборота розничной торговли, 49% в 2007 году.
Оборот общественного питания за 2008 год составил 909 тыс. руб., что на 102% больше аналогичного периода 2007 года. Малый бизнес обеспечивает 5,9% районного оборота общественного питания, 4,3% в 2007 году.
Важным показателем, отражающим роль малого предпринимательства в экономике района, является величина налогового вклада. Ежегодно растет объем налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности малого бизнеса. По данным МИ ФНС России N 3 по РМ доля налоговых поступлений в районный бюджет составила 30,6% в 2007 году, 32% в 2008 году (+1,4%).
Наблюдается рост поступления дотаций от деятельности малого бизнеса. Так в 2008 г. в районный бюджет поступило 5,77 млн. руб., в 2007 г. - 3,8 млн. руб., рост составил 151,8% или 1,97 млн. рублей.
Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям за 2008 год составили 52 млн. рублей. Малый бизнес принимает участие в привлечении и освоении кредитных ресурсов по нацпроекту в сфере АПК. В 2008 году малый бизнес принимал участие в выполнении муниципального заказа, доля участия в общем объеме муниципального заказа района составляет 24% по 2008 году.
Малый бизнес принимает участие и в решении социальных вопросов в сфере экономики района. В декабре 2008 года был подписан Меморандум о сотрудничестве по принятию мер о стабилизации потребительского рынка и его насыщенности продуктами питания, произведенными в Республике Мордовия, в котором предприниматели обязуются установить розничные цены с торговой наценкой не более 10% к отпускной цене на социально-значимые продукты питания.
Доля розничного товарооборота субъектов малого предпринимательства в общем розничном товарообороте Ардатовского муниципального района ежегодно растет (табл. 1).
Социально-экономические показатели развития
Ардатовского муниципального района
Таблица 1
| Показатель | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. (всего) | 651364 | 766175 | 900092 | 1027370 |
| В т.ч. оборот розничной торговли субъектов малого бизнеса, тыс. руб. (всего) | 362150 | 429100 | 508550 | 585600 |
| Доля оборота розничной торговли субъектов малого бизнеса в объеме оборота розничной торговли района. % | 55,6 | 56,0 | 56,5 | 57,0 |
| Доля налогов от субъектов малого бизнеса в районном бюджете, % | 32,0 | 32,5 | 33,0 | 34,0 |
| Дотации, поступающие от деятельности субъектов малого бизнеса, млн. руб. | 5,77 | 5,84 | 5,9 | 6,0 |
| Объем продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках субъектами МП, тыс. руб. | 89882 | 105000 | 110000 | 115000 |
| Оборот общественного питания субъектов МП, тыс. руб. | 909 | 1180 | 1500 | 1800 |
| Доля оборота общественного питания субъектов малого бизнеса в объеме оборота общественного питания района. % | 5,9 | 10,0 | 12,0 | 15,0 |
Ежегодно увеличивается сеть магазинов. За период 2004 - 2008 гг. количество магазинов субъектов малого бизнеса в районе увеличилось в 2 раза. Выросло число магазинов, торгующих промышленной, строительной группой товаров, сложно-бытовой техникой и т.д.
Сфера услуг представлена 70 предпринимательскими структурами и наиболее развитым является транспортообслуживающий комплекс (табл. 2).
Численность субъектов малого бизнеса,
оказывающих услуги населению Ардатовского
муниципального района, ед.
Таблица 2
| Виды услуг | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2011 |
| Автотранспортные услуги | 20 | 24 | 30 | 35 |
| Техобслуживание и ремонт автотранспортных средств | 3 | 5 | 5 | 5 |
| Парикмахерские услуги | 2 | 7 | 7 | 7 |
| Ремонт аппаратуры | 1 | 3 | 3 | 3 |
| Связь (мобильная) | 2 | 3 | 3 | 3 |
| Охрана | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Ремонт недвижимости | 3 | 4 | 5 | 6 |
| АЗС, АГЗС | 1 | 1 | 2 | 2 |
| Ремонт мебели | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Ремонт и пошив одежды и обуви | 0 | 0 | 2 | 2 |
| Фотоуслуги | 0 | 1 | 1 | 1 |
| Ритуальные услуги | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Косметические услуги | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Услуги медицины (стоматологические) | 0 | 1 | 2 | 2 |
| Сдача внаем собственного нежилого помещения | 0 | 1 | 1 | 1 |
| Итого: | 36 | 53 | 64 | 70 |
Но уровень развития малого предпринимательства в районе остается достаточно низким по сравнению с республиканским уровнем.
Основными проблемами, тормозящими развитие малого предпринимательства в Ардатовском муниципальном районе, являются:
- недостаточный уровень развития финансово-кредитного механизма и технологий финансовой поддержки малого предпринимательства;
- невысокий уровень развития системы информационно-консалтинговой поддержки субъектов малого бизнеса;
- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;
- избыточные административные барьеры, большое количество контролирующих органов;
- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса в муниципальном районе.
Разрешить проблемы, препятствующие дальнейшему развитию малого предпринимательства, позволит формирование районной программы "Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства в Ардатовском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы"
При разработке Программы были приняты следующие базовые положения:
- малое предпринимательство является полноправным и необходимым участником экономической системы;
- поддержка частной инициативы граждан в сфере малого бизнеса является одной из основ социально-экономического развития района;
- потенциал малого бизнеса может быть использован в полном объеме при условии постоянного совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства в районе.
Приоритетными направлениями поддержки малого предпринимательства являются:
- поддержка начинающих предпринимателей, в том числе молодежи и социально незащищенных групп населения;
- поддержка инновационного бизнеса;
- поддержка малого предпринимательства в производственной сфере;
- поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве;
- поддержка проектов, ориентированных на межрегиональные рынки;
- поддержка проектов по развитию сферы бытового обслуживания населения сельской местности;
- поддержка проектов, направленных на возрождение народных промыслов и ремесел в районе.
3.Основные цели, задачи Программы
Целью Программы является формирование благоприятных условий для развития малого предпринимательства и увеличение его вклада в социально-экономическое развитие района на основе оптимизации государственной поддержки малого предпринимательства и обеспечения эффективного взаимодействия по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства исполнительных органов местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.
Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого предпринимательства и его государственной поддержки;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства в районе
- обеспечение взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства;
- содействие развитию малого предпринимательства в приоритетных для района направлениях;
- организация подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;
- обеспечение доступности финансовых ресурсов для малого предпринимательства;
- обеспечение поддержки начинающих предпринимателей;
- продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональные рынки;
- развитие инфраструктуры государственной и негосударственной поддержки малого предпринимательства;
- оказание консультационных, информационных и юридических услуг субъектам малого предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства в сфере народных ремесел;
- улучшение имиджа малого предпринимательства и формирование положительного отношения к нему в обществе;
- активизация участия субъектов малого предпринимательства в приоритетных национальных проектах.
Предполагается реализовать Программу в период с 2009 по 2011 год. В Программе предусматривается комплекс взаимосвязанных мероприятий по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства на протяжении всего срока действия Программы, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.
Основные целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении 1.
4.Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется через мероприятия, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого предпринимательства в районе.
Мероприятия сгруппированы в разделы, характеризующие основные направления поддержки малого предпринимательства, предусмотренные в Программе:
- поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам (530,4 тыс. руб.);
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение малого бизнеса (195 тыс. руб.);
- формирование благоприятной социальной среды для малого предпринимательства;
Кроме того, в Республике Мордовия реализуется "Комплексная программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы", утвержденная постановлением Правительства РМ от 30 ноября 2007 г. N 540. В ее рамках запланированы мероприятия и соответствующее финансирование по названным основным направлениям.
Далее в целях развития и поддержки сельскохозяйственного производства, в том числе увеличения объемов сельскохозяйственной продукции субъектов малого предпринимательства (фермерских хозяйств, потребительских кооперативов) принято Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 1001 "О предоставлении в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2009 годах". Данным Постановлением устанавливаются "порядок и условия предоставления в 2008 - 2010 гг. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее соответственно - кредиты (займы), кредитные организации) в 2004 - 2009 гг. (далее - субсидии):
а) сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на срок от 2 до 8 лет - по кредитам (займам), полученным после 1 января 2004 г. на приобретение оборудования, специализированного транспорта, спецтехники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута, сорго);
б) сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на срок до 10 лет - по кредитам (займам), полученным после 1 января 2008 г. на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации".
Неотъемлемой частью государственной политики поддержки малого предпринимательства является развитие объектов его инфраструктуры. В 2009 году при поддержке районного и республиканского бюджетов в г. Ардатов планируется создание Бизнес-Центра, функционирование которого позволит предпринимателям получать значительный спектр инвестиционных и информационных услуг. Его специалисты будут оказывать реальную поддержку малым предприятиям в формировании налоговой и бухгалтерской отчетности.
Постановлением Правительства Республики Мордовия N 4 от 12.01.2009 утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия на 2009 год, согласно которой разработаны мероприятия по содействию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан путем предоставления организационно-информационных материалов и консультационных услуг по организации предпринимательской деятельности, содействия в подготовке бизнес-планов безработным гражданам, оказание финансовой помощи. На район на вышеперечисленные цели будет выделено 470,4 тыс. рублей, в т.ч 446,9 тыс. рублей из средств федерального бюджета (субсидии) и 23,5 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Планируемое количество участников Программы по району - 8 человек.
Для поддержки малого и среднего бизнеса в Мордовии разработана "Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в РМ на 2008 - 2010 годы", открыт Бизнес-инкубатор, создана Автономная некоммерческая организация "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия", Венчурный фонд, Фонд смешанной поддержки, т.е. малый бизнес дополнительно может принять участие и в республиканских мероприятиях.
В Ардатовском муниципальном районе следует развивать малый бизнес в следующих направлениях:
- расширение сферы деятельности в сельскохозяйственном производстве: производство и реализация мяса крупного рогатого скота, свиней и овец, производство молока и реализация молочной продукции;
- развитие нетрадиционных видов деятельности (разведение рыбы; выращивание цветов, грибов);
- развитие сети современных торговых маркетов по реализации промышленных, строительных товаров, социально-бытового назначения, и т.д.;
- общественное питание (организация и увеличение сети пунктов общественного питания);
- дальнейшее развитие системы платных, в т.ч. бытовых услуг: ремонт и техническое обслуживание сложно-бытовой техники; пошив и ремонт одежды и обуви; прокат видеокассет; организация проведения торжеств и ритуальных услуг; оказание гостиничных, косметических, медицинских услуг; открытие мастерских по ремонту часов, ключей и прочего инвентаря; услуги коммунального хозяйства: создание ТСЖ, банно-прачечное обслуживание;
- на современном уровне обслуживание жилищного фонда: ремонт и благоустройство жилья, офисов и т.д.;
- въездной и внутренний туризм;
- оказание социальных услуг: уход за больными и пожилыми людьми;
- народные промыслы;
- сбор, заготовка, переработка и сбыт грибов, ягод и лечебных трав;
- увеличить объем предоставляемой субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе информации о свободных производственных площадях и незагруженных мощностях крупных и средних предприятий, которые могут быть переданы им в аренду (или лизинг);
- оказывать совместно постоянную помощь организационно-методического характера субъектам малого предпринимательства;
- создавать условия арендного и налогового благоприятствования субъектам малого бизнеса, использующим свободные площади и незагруженные мощности в производственных целях, а также предоставляющим социально значимые услуги населению (совместно или по согласованию с муниципальными органами управления).
Источниками финансирования проекта выступят местный бюджет и собственные средства предприятий.
Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в таблице 1 к Программе.
5.Показатели экономической и социальной эффективности реализации Программы
Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в районе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры района, повышению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.
В результате реализации мероприятий проекта будет осуществляться развитие малого бизнеса по следующим направлениям: методическая помощь, консультационное, информационное обеспечение представителей малого бизнеса; проведение конкурсов: "Лучший бизнес-проект" "Лучшие товары производимые на малых предприятиях", "Предприниматель года", "Предпринимательская семья", праздник "День предпринимателя", а также развитие объектов инфраструктуры субъектов малого предпринимательства.
К 2011 г. планируется субъектами малого бизнеса увеличение численности работающих до 1750, поступление налогов от субъектов малого бизнеса в районный бюджет достигнет уровня 34%, поступление дотаций от деятельности малого бизнеса составит 6 млн. рублей.
К 2011 г. по субъектам малого предпринимательства: оборот розничной торговли увеличится в 1,6 раза и составит 585,6 млн. руб., оборот общественного питания увеличится в 2 раза и составит 1,8 млн. рублей.
Кроме того, реализация предложений по мероприятиям позволит увеличить вклад малого бизнеса в сферу производства товаров и социально значимых услуг; повысить качество и конкурентоспособность товарной продукции; увеличить налоговые поступления от малого бизнеса в бюджеты всех уровней; кроме того, создаст условия для развития сети торгового и бытового обслуживания населения района. Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения. Целевые индикаторы проекта представлены в приложении к Программе.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов будет осуществляться на основе статистической информации, предоставленной отделом сводной информации Мордовиястат в Ардатовском районе в соответствии с ежегодно заключаемым договором, а также информации, предоставленной Межрайонной инспекцией ФНС России N 3 по Республике Мордовия и отчетной информации исполнителей мероприятий Программы.
6.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
7.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Муниципальной
целевой программы развития и поддержки малого
предпринимательства в Ардатовском муниципальном
районе на 2009 - 2011 годы
Таблица N 1
| Мероприятия | Результат | Объем Финансирования (тыс. руб) | Исполнители | ||
| 2009 г | 2010 г. | 2011 г. | |||
| 1. Совершенствование условий для развития малого предпринимательства в районе. Формирование благоприятной социальной среды для малого предпринимательства. | |||||
| Участие Совета предпринимателей на совещаниях, рабочих встречах и семинарах, проводимых в Администрации района по проблемам малого предпринимательства. | Содействие развитию малого предпринимательства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района, Совет предпринимателей |
| Организация работы по рассмотрению и исполнению рекомендаций Совета предпринимателей в адрес Администрации района | Учет мнения и интересов субъектов малого предпринимательства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района |
| Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в районе | Содействие развитию малого предпринимательства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района |
| Организация и проведение профессионального праздника "День российского предпринимателя" | Повышение имиджа предпринимателя | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Совет предпринимателей, Администрация муниципального района |
| Участие в ежегодном Республиканском конкурсе "Предприниматель Республики Мордовия" | Повышение имиджа предпринимателя | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Совет предпринимателей, Администрация муниципального района |
| Формирование реестра субъектов малого предпринимательства получателей поддержки в рамках Программы с районного бюджета | Содействие развитию малого предпринимательства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района |
| Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства | Поддержка интересов бизнеса | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района |
| Ежегодный анализ состояния малого предпринимательства в районе | Поддержка интересов бизнеса | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района |
| 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Информационная и консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства | |||||
| Развитие действующих субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства ("Бизнес-центра") | Поддержка интересов бизнеса | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района, Совет предпринимателей |
| Методическое обеспечение сотрудников "Бизнесцентра" | Поддержка интересов бизнеса | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района, Совет предпринимателей |
| Предоставление информационных, консультационных и прочих услуг: - гражданам, изъявившим желание организовать бизнес; - субъектам малого бизнеса, осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для района видах деятельности | Поддержка интересов бизнеса | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района, "Бизнес-центр", Совет предпринимателей |
| Выявление мастеров выпускающих изделия народных художественных промыслов и участие на выставках, организованных Министерством торговли и предпринимательства Республики Мордовия | Содействие развитию малого предпринимательства | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Администрация муниципального района |
| Предоставление информации для газет "Малый бизнес", "Известия Мордовии", издаваемых в Республике Мордовия, районной газеты "Маяк" | Пропаганда достижений субъектов малого предпринимательства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района, Совет предпринимателей |
| Предоставление информации для создания и обновления справочника для предпринимателей Республики Мордовия | Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района, Совет предпринимателей |
| Направление предпринимателей района на республиканские курсы повышения квалификации кадров для малого предпринимательства | Содействие развитию малого предпринимательства | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Администрация муниципального района, Совет предпринимателей |
| Участие предпринимателей на республиканских семинарах по проблемам молодежного предпринимательства и по инновационной деятельности | Содействие развитию малого предпринимательства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района, Совет предпринимателей |
| Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства | |||||
| Предоставление субъектам малого предпринимательства, участвующих в исполнении Постановления Правительства РМ N 4 от 12.01.2009, финансовой помощи | Содействие развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | 470,4 | Министерство финансов Республики Мордовия | ||
| Открытие и развитие "Бизнес-центра" в г. Ардатов | Поддержка интересов бизнеса | 50 | 50 | 50 | Администрация муниципального района, Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия |
| Предоставление кредитных гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов малого предпринимательства | Содействие субъектам малого предпринимательства в получении финансово-кредитных средств | Совет предпринимателей | |||
| Предоставление муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого предпринимательства и организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства района | Содействие субъектам малого предпринимательства в получении финансово-кредитных средств | Администрация муниципального района | |||
| Организация участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах инновационных проектов | Содействие субъектам малого предпринимательства в получении финансово-кредитных средств | 20,0 | 20,0 | 20,0 | Совет предпринимателей |
| Проведение мониторинга наличия в районе программ кредитования предпринимателей и доведение информации до предпринимательских структур. | Содействие субъектам малого предпринимательства в получении финансово-кредитных средств | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Администрация муниципального района, Совет предпринимателей |
| Предоставление субъектам малого предпринимательства, реализующим проекты в основных производственных отраслях экономики района, субсидий на уплату части процентной ставки по кредитам, полученным с российских банков | Содействие субъектам малого предпринимательства в получении финансово-кредитных средств | "Бизнес-центр", Совет предпринимателей | |||
| ИТОГО: | 555,4 | 85 | 85 |
--------------------------------
<*> Возможно перераспределение средств в разрезе мероприятий, предусмотренных Программой, финансируемой из федерального, республиканского и районного бюджетов.
8.Ресурсное обеспечение Программы
Объемы и источники финансирования Программы определяются Перечнем мероприятий Программы. Предполагаемая сумма финансирования мероприятий на реализацию Программы составляет 725,4 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется согласно выделенным средствам из бюджета Ардатовского муниципального района, бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета Российской Федерации.
9.Организация управления
(механизм реализации) Программой
Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Заказчиком Программы является Администрация Ардатовского муниципального района, в задачи которой входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановления Правительства Республики Мордовия от 30 ноября 2007 года N 540 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы".
При исполнении пункта 3.1. Перечня мероприятий Программы при реализации мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" безработным гражданам оказывается поддержка в виде представления субсидий на создание собственного дела, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Реализация мероприятия осуществляется на основании договоров, заключенных Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения либо государственным учреждением центром занятости населения и безработным гражданином. Субсидии безработным гражданам выделяются в размере годового пособия по безработице, причитающегося данному безработному гражданину при условии положительной оценки независимой экспертизы бизнес-плана. Выплата субсидии безработным гражданам производится после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
При исполнении пункта 3.7 Перечня мероприятий Программы субсидии на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации проектов, предоставляются в порядке, определяемом Советом предпринимателей района.
Право на субсидию на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях для реализации проектов, имеют субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Ардатовского муниципального района, фактически занимающиеся предпринимательской деятельностью не менее трех месяцев.
Для реализации намеченных целей в 2009 году в районе будет сформирована инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства - "Бизнес-центр".
Отбор субъектов малого и предпринимательства для предоставления субсидий на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства для реализации проектов, осуществляется в "Бизнес-центре" по письменному заявлению.
Реализация пункта 3.3 Перечня мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления бюджетных средств муниципального образования негосударственным предприятиям. Для реализации намеченных целей будет сформирована инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - "Бизнес-центр".
Реализация пунктов 1.4, 1.5 Перечня мероприятий Программы производится в соответствии с порядком оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства на территории района, утверждаемым муниципальным правовым актом Администрации Ардатовского муниципального района.
Компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг (пункт 2.3, 2.4 Перечня мероприятий Программы) производится в порядке, определяемом Администрацией Ардатовского муниципального района.
10.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы в установленном порядке осуществляется Администрацией Ардатовского муниципального района и Советом депутатов Ардатовского муниципального района.
Администрация Ардатовского муниципального района ежегодно предоставляет отчеты о ходе выполнения Программы в адрес Совета депутатов Ардатовского муниципального района.