Решение от 27.03.2009 г № 106
Об утверждении целевой Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2009 — 2011 годы
В соответствии Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Совет депутатов решил:
1.Утвердить целевую Программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2009 - 2011 годы (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит обнародованию.
Председатель Совета депутатов
Е.В.ПОЛУШКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БОЛЬШЕБЕРЕЗНИКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
развития малого и среднего предпринимательства
в Большеберезниковском муниципальном районе
Республики Мордовия на 2009 - 2011 годы
| Наименование программы | Целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Большеберезниковском районе на 2009 - 2011 годы. |
| Разработчик программы | Экономическое управление Администрации Большеберезниковского муниципального района |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; |
| Исполнители мероприятий Программы | Территориальные, отраслевые органы - структурные подразделения Администрации Большеберезниковского муниципального района, Совет предпринимателей района, субъекты малого предпринимательства района. |
| Основные цели Программы | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории района Формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и увеличение его вклада в производственную и социальную сферы экономики района. Обеспечение занятости и развитие самозанятости населения района Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг в объеме продукции, производимой предприятиями района |
| Основные задачи Программы | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в районе. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района направлениях. Оказание консультационных, информационных и юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Улучшения имиджа малого и среднего предпринимательства и формирование положительного отношения к нему в обществе |
| Сроки реализации Программы | 2009 - 2011 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложение N 2 раздела 5 Программы |
| Результаты реализации Программы | Обеспечение стабильной занятости в секторе малого и среднего бизнеса района. Увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. Ежегодное увеличение оборота предприятий малого и среднего бизнеса не менее чем на 5 процентов в сопоставимых ценах. Ежегодное увеличение количества малых предприятий района не менее чем на 2 единицы Развитие инфраструктуры района и улучшение качества предоставляемых услуг и увеличение их объемов. |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы возложить на экономическое управление Администрации муниципального района |
| Объем и источники финансирования Программы | - объем финансирования Программы в 2009 - 2011 годах составляет всего 550515 тыс. рублей, в том числе по Программе развития сельского хозяйства 518818 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета 518818 тыс. рублей; в том числе по Программе развития сельского хозяйства - 518818 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 5897 тыс. рублей, в том числе по Программе развития сельского хозяйства - 5897 тыс. рублей; - Внебюджетные источники - 25800 тыс. руб |
1.Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого предпринимательства.
С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным законом.
Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Большеберезниковского муниципального района.
Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства в Большеберезниковском муниципальном районе, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По Федеральному закону РФ N 209 от 24 июля 2007 года к малому и среднему предпринимательству района относятся почти все сельскохозяйственные предприятия расположенные на территории района, в перерабатывающих производствах - ООО "Валдоня", предприятия розничной торговли, в строительстве - ООО "Строительная фирма Большеберезниковская", ООО "Большеберезниковское ДСУ", ОАО "МПМК Большеберезниковская", в лесном хозяйстве ООО "Береза", ООО "Жилкоммунсервис".
По состоянию на 01.01.2009 малый и средний бизнес района включает в себя 233 субъекта малого и среднего предпринимательства: 43 действующих малых и средних предприятий и 190 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Из общего количества субъектов малого предпринимательства более 70 процентов занято в торговле, 9 процентов в сельском хозяйстве, 2 процента в строительстве.
Средняя численность работников малых и средних предприятий составляет более 1000 человек, в том числе заняты в торговле 291 человек, в сельском хозяйстве 258 человек, в строительстве 149 человек.
Оборот по малым и средним предприятиям за 2008 год составил 179355 тыс. руб., что на 64% больше соответствующего периода 2007 года.
Малый и средний бизнес обеспечивает более 65% прогнозных показателей товарооборота района.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым и средним предприятиям района за 2008 год составил 54116 тыс. руб.
Ежегодно растет объем налоговых поступлений в бюджет района от деятельности субъектов малого предпринимательства. В 2008 году в бюджет района поступило более 2,6 млн. рублей, что на 25 процентов больше, чем в 2007 году.
Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются.
Результаты опроса индивидуальных предпринимателей, руководителей малых и средних предприятий различных форм собственности и наемных работников предпринимателей показали, что количество лиц, желающих организовать свой бизнес, с каждым годом увеличивается. В основном в сфере малого и среднего предпринимательства задействованы лица, которые пришли в бизнес в 90-х годах. Прежде всего, их останавливает отсутствие первоначального капитала и помощи со стороны государства в его приобретении, отсутствие уверенности в удачном исходе и получении прибыли от предпринимательской деятельности.
По мнению респондентов, основной проблемой, препятствующей развитию их бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности, а также низкая платежеспособность населения. Основная часть предпринимателей не пользуются кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным.
По данным, полученным в ходе социологического опроса, более 50 процентов предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
Одним из проблемных направлений развития малого и среднего бизнеса по прежнему остается сельское хозяйство.
Основными причинами медленного развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве являются:
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов:
- диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и товары производственно-технического назначения и услуги для нужд сельского хозяйства.
С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в районе необходимо объединение усилий и согласованность действий органов местного самоуправления муниципального образования, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства района. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Большеберезниковском муниципальном районе требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
3.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Большеберезниковского муниципального района
формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и увеличение его вклада в производственную и социальную сферы экономики муниципального района
обеспечение занятости и развитие самозанятости населения муниципального района
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг в объеме продукции, производимой предприятиями района
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Большеберезниковского муниципального района с органами государственной власти Республики Мордовия, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Большеберезниковском муниципальном районе;
устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства.
обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования государственной поддержки малого бизнеса.
содействие развитию малого предпринимательства в приоритетных для района направлениях.
обеспечение доступности финансовых ресурсов для малого предпринимательства оказание консультационных, информационных и юридических услуг субъектам малого предпринимательства
улучшения имиджа малого предпринимательства и формирование положительного отношения к нему в обществе
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Большеберезниковского муниципального района;
консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.
4.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Приложения
2009-03-27 Приложение к Решению от 27 марта 2009 года № 106 Программа
2009-03-27 Приложение к Решению от 27 марта 2009 года № 106 Программа