Решение от 04.06.2009 г № 31
О внесении изменений в Устав Инсарского муниципального района Республики Мордовия
В целях приведения Устава Инсарского муниципального района Республики Мордовия в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Совет депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия решает:
1.Внести в Устав Инсарского муниципального района Республики Мордовия, утвержденный решением Совета депутатов Инсарского муниципального района от 27 декабря 2005 г. N 76, следующие изменения:
1) часть 3 статьи 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Инсарского муниципального района.";
2) часть 1 статьи 3.1 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.";
3) статью 16 дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Совет депутатов Инсарского муниципального района обладает правами юридического лица.";
4) в статье 17 :
часть 1 дополнить пунктами 22 и 23 следующего содержания:
"22) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
23) принятие решения об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку.";
дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Совет депутатов Инсарского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Инсарского муниципального района, главы администрации Инсарского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Инсарского муниципального района и иных подведомственных Главе Инсарского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Инсарского муниципального района.";
часть 2 в прежней редакции считать частью 3;
5) в абзаце втором части 3.1 статьи 19 слово "муниципальные" исключить;
6) в статье 22 :
часть 3 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;";
пункт 10 в прежней редакции считать пунктом 11;
дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Председатель Совета депутатов Инсарского муниципального района представляет Совету депутатов Инсарского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.";
7) часть 1 статьи 24 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 24.1 настоящего Устава;";
8) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:
"Статья 24.1. Удаление Главы Инсарского муниципального района в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Инсарского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Мордовия.
2. Основаниями для удаления Главы Инсарского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Инсарского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Инсарского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Инсарского муниципального района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Инсарского муниципального района и Глава Республики Мордовия уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Инсарского муниципального района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Мордовия.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Инсарского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Инсарского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Мордовия.
6.Инициатива Главы Республики Мордовия об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Инсарского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава Инсарского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Главы Республики Мордовия об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9.Решение об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Инсарского муниципального района.
10.В случае если Глава Инсарского муниципального района присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов Инсарского муниципального района, уполномоченного на это Советом депутатов.
11.При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Главы Республики Мордовия и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если Глава Инсарского муниципального района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Совета депутатов об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Инсарского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.
14.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Главы Республики Мордовия об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.";
9) в статье 26 :
дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава администрации Инсарского муниципального района:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Инсарского муниципального района;
2) представляет Совету депутатов Инсарского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Инсарского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Инсарского муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Инсарского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.";
части 10 , 11 изложить в следующей редакции:
"10. Глава администрации Инсарского муниципального района обеспечивает на территории района исполнение решений органов местного самоуправления Инсарского муниципального района, а также издает постановления администрации Инсарского муниципального района в области осуществления деятельности по опеке и попечительству.
11. Глава администрации Инсарского муниципального района издает постановления и распоряжения администрации Инсарского муниципального района по вопросам организации деятельности администрации Инсарского муниципального района, в том числе по вопросам регулирования трудовых отношений.";
10) часть 1 статьи 26.1 изложить в следующей редакции:
"1. Заместители главы администрации Инсарского муниципального района являются должностными лицами местного самоуправления, координируют и направляют в соответствии с распределением обязанностей работу структурных подразделений и отделов администрации Инсарского муниципального района, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают вопросы, вносимые на рассмотрение главы администрации Инсарского муниципального района, а также проекты постановлений и распоряжений администрации Инсарского муниципального района по этим вопросам.";
11) часть 4 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"4. Формирование избирательной комиссии Инсарского муниципального района осуществляется Советом депутатов Инсарского муниципального района на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании Республики Мордовия, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Инсарского муниципального района, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Инсарского муниципального района предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия. Формирование избирательной комиссии Инсарского муниципального района осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", других политических партий и иных общественных объединений.
Совет депутатов Инсарского муниципального района обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Инсарского муниципального района на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании Республики Мордовия;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Инсарского муниципального района.
Совет депутатов Инсарского муниципального района обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии Инсарского муниципального района на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.";
12) в статье 33 :
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальный служащий Инсарского муниципального района, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации Инсарского муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".";
часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Муниципальный служащий Инсарского муниципального района не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего Инсарского муниципального района, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, муниципальных правовых актов Инсарского муниципального района, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий Инсарского муниципального района обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий Инсарского муниципального района и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
13) в статье 34 :
дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:
"2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации Инсарского муниципального района по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации Инсарского муниципального района по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. В случае если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации Инсарского муниципального района по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
часть 2 в прежней редакции считать частью 4;
14) часть 2 статьи 38 признать утратившей силу;
15) в статье 40 :
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов Инсарского муниципального района входят:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на референдуме Инсарского муниципального района;
2) решения Совета депутатов Инсарского муниципального района;
3) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Инсарского муниципального района;
4) постановления и распоряжения администрации Инсарского муниципального района;
5) приказы и распоряжения Первого заместителя главы администрации Инсарского муниципального района;
6) приказы заместителей главы администрации Инсарского муниципального района;
7) приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации Инсарского муниципального района;
8) постановления и распоряжения председателя ревизионной комиссии Инсарского муниципального района.";
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Совет депутатов Инсарского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Инсарского муниципального района, решение об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Инсарского муниципального района.";
часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Глава администрации Инсарского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Инсарского муниципального района, издает постановления администрации Инсарского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Инсарского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения администрации Инсарского муниципального района по вопросам организации работы администрации Инсарского муниципального района.";
16) в абзаце первом части 6 статьи 41 слово "после" заменить словами "со дня";
17) часть 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"1. Совет депутатов Инсарского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, настоящим уставом, принимает:
1) большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Инсарского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Инсарского муниципального района;
2) не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Инсарского муниципального района - решение об удалении Главы Инсарского муниципального района в отставку;
3) большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Совета депутатов Инсарского муниципального района, - решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Инсарского муниципального района.";
18) часть 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:
"2. Решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов, постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Инсарского муниципального района, постановления главы администрации Инсарского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Инсарского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, распоряжения администрации Инсарского муниципального района по вопросам организации работы администрации Инсарского муниципального района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Инсарского муниципального района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.";
19) часть 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные правовые акты Инсарского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Инсарского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Инсарского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Мордовия).";
20) пункт 2 части 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Инсарского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
21) в статье 49 :
часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Администрация Инсарского муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются администрацией Инсарского муниципального района. Администрация Инсарского муниципального района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, не реже одного раза в квартал заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.
Администрация Инсарского муниципального района от имени Инсарского муниципального района как муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений Инсарского муниципального района и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом .";
дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Администрация Инсарского муниципального района ведет реестры муниципального имущества в порядке , установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
22) часть 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления Инсарского муниципального района, иные получатели средств бюджета Инсарского муниципального района выступают муниципальными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета Инсарского муниципального района и внебюджетных источников финансирования.";
23) пункт 5 части 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;";
24) статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
1. Инсарский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. От имени Инсарского муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Инсарского муниципального района.
3. От имени Инсарского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Инсарского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов Инсарского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.";
25) абзац первый статьи 56 изложить в следующей редакции:
"В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Инсарский муниципальный район участвует в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и решениями Совета депутатов Инсарского муниципального района. В этих же целях органы местного самоуправления Инсарского муниципального района могут заключать договоры и соглашения.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Инсарского муниципального района
И.М.ТОРОПОВ