Решение от 25.08.2009 г № 126
О Порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в Теньгушевском муниципальном районе
В соответствии с подпунктом 6 пункта 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 6 части 1 статьи 17 Устава Теньгушевского муниципального района Совет депутатов Теньгушевского муниципального района решил:
1.Утвердить Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в Теньгушевском муниципальном районе.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Председатель Совета депутатов
Теньгушевского муниципального района
О.М.БУРМИСТРОВА
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
В ТЕНЬГУШЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Теньгушевского муниципального района и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в Теньгушевском муниципальном районе.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем положении:
предприятие - муниципальное унитарное предприятие, являющееся коммерческой организацией, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество;
учреждение - муниципальное учреждение, созданное для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемое собственником имущества полностью или частично.
2.Цели и основания создания муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
2.1.Предприятия создаются в целях решения вопросов местного значения и для получения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Учреждения создаются для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
2.2.В Теньгушевском муниципальном районе могут создаваться и действовать предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные предприятия).
2.3.Основанием для создания муниципального предприятия являются:
- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена;
- необходимость осуществления деятельности в целях решения вопросов местного значения.
2.4.Учреждения создаются для осуществления управленческих функций некоммерческого характера, для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
3.Порядок принятия решений о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
3.1.Решение о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения (далее по тексту - муниципального предприятия (учреждения), устав предприятия (учреждения), форма трудового договора с руководителем, его кандидатура утверждаются главой администрации района.
3.2.Проект правового акта о создании муниципального предприятия (учреждения) могут вносить на рассмотрение главы администрации председатель Совета депутатов района, депутаты Совета депутатов района, руководители структурных подразделений администрации, инициативные группы граждан, иные лица.
3.3.На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с созданием предприятий (учреждений).
3.4.Проект правового акта о создании муниципального предприятия (учреждения) должен содержать:
- цели и предмет деятельности создаваемого муниципального предприятия (учреждения) в соответствии с действующим законодательством;
- исчерпывающее описание уставных видов деятельности муниципального предприятия (учреждения);
- план проведения организационных мероприятий по созданию муниципального предприятия (учреждения);
- проект устава предприятия (учреждения);
- проект трудового договора с руководителем предприятия (учреждения).
3.4.1.Проект устава предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное наименование;
- указание на местонахождение;
- цели, предмет и виды деятельности;
- размер уставного фонда предприятия, порядок и источники его формирования;
- иные сведения, предусмотренные законодательством.
Утверждение устава предприятия осуществляется постановлением главы администрации Теньгушевского муниципального района.
3.4.2.Проект устава учреждения должен содержать:
- полное и сокращенное наименование;
- указание на местонахождение;
- цели, предмет и исчерпывающий перечень видов деятельности;
- порядок управления деятельностью;
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения представлять сведения о таком имуществе в орган, осуществляющий ведение реестра муниципальной собственности;
- иные сведения, предусмотренные законодательством.
Утверждение Устава учреждения осуществляется постановлением главы администрации Теньгушевского муниципального района.
3.5.К проекту правового акта о создании муниципального предприятия (учреждения) инициатором создания муниципального предприятия (учреждения) прилагаются следующие документы:
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о создании муниципального предприятия (учреждения) в соответствии с действующим законодательством, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;
- технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета;
- перечень имущества, предполагаемого к передаче муниципальному предприятию (учреждению) для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при его учреждении, и его стоимость, определяемая в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;
- иные документы в соответствии с законодательством.
3.7.Принятие решения о создании муниципальных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с положениями настоящей главы и с учетом требований п. ст. 33 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".
4.Порядок принятия решений о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
4.1.Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) муниципального предприятия (учреждения) принимается главой администрации района.
4.2.Проект правового акта о реорганизации муниципального предприятия (учреждения) могут вносить на рассмотрение главы администрации председатель Совета депутатов района, депутаты Совета депутатов района, руководители структурных подразделений администрации Теньгушевского муниципального района, инициативные группы граждан, иные лица
4.3.На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с реорганизацией предприятий (учреждений).
4.4.Основаниями для реорганизации предприятий (учреждений) могут являться:
- нецелевое использование выделенных бюджетных средств;
- убыточность по итогам годового баланса;
- периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;
- принятие решения о приватизации в установленном законом порядке;
- иные основания в соответствии с действующим законодательством.
4.5.При наличии основания инициатор готовит проект правового акта о реорганизации предприятия (учреждения).
4.6.К проекту правового акта главы администрации района инициатором реорганизации муниципального предприятия (учреждения) прилагаются следующие документы:
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о реорганизации муниципального предприятия (учреждения), а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;
- технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета;
- перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при реорганизации муниципального предприятия (учреждения);
- иные документы в соответствии с законодательством.
4.7 Принятие решения о реорганизации муниципальных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с положениями настоящей главы и с учетом требований п. 1 , 2 ст. 34 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".
5.Порядок принятия решений о ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
5.1.Решение о ликвидации муниципального предприятия (учреждения) принимается главой администрации района.
5.2.Проект правового акта о ликвидации муниципального предприятия (учреждения) могут вносить на рассмотрение главы администрации председатель Совета депутатов района, депутаты Совета депутатов района, руководители структурных подразделений администрации Теньгушевского муниципального района, инициативные группы граждан, иные лица.
5.3.На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с ликвидацией предприятий (учреждений).
5.4.Основаниями для ликвидации предприятия (учреждения) могут являться:
- допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
- при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям;
- нецелевое использование бюджетных средств;
- нецелевое использование закрепленного имущества;
- решение суда;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
5.5.При наличии оснований инициатор готовит проект правового акта о ликвидации предприятия или учреждения.
5.6.К проекту правового акта главы администрации района инициатором ликвидации муниципального предприятия (учреждения) прилагаются следующие документы:
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о ликвидации муниципального предприятия (учреждения), а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;
- параметры изменения местного бюджета в связи с принятием решения о ликвидации;
- перечень имущества, высвобождаемого в процессе ликвидации муниципального предприятия (учреждения) и остающегося в муниципальной собственности после расчетов с кредиторами;
- иные документы в соответствии с законодательством.
5.7.Принятие решения о ликвидации муниципальных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с положениями настоящей главы, с учетом требований ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также с учетом п. 4 , 5 ст. 34 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".