Решение от 02.09.2009 г № 114
Об утверждении Положения о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Ардатовского муниципального района
На основании Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь ст. 18 Устава Ардатовского муниципального района, Совет депутатов Ардатовского муниципального района решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Ардатовского муниципального района.
2.Установить, что при заключении договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Ардатовского муниципального района применяются правила, предусмотренные Положением о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Ардатовского муниципального района.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
муниципального района
В.М.СУЧИЛИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(Утверждено решением Совета депутатов
Ардатовского муниципального района
от 2 сентября 2009 г. N 114)
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения по предоставлению в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Ардатовского муниципального района (кроме природных ресурсов).
1.2.Под имуществом, указанным в пункте 1 настоящего Положения (далее по тексту Положения - муниципальное имущество), понимаются материально-определенные вещи, за исключением денег и ценных бумаг, находящиеся в муниципальной казне, закрепленные на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями (предприятия как имущественные комплексы, земельные участки, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструмент и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования).
1.3.В качестве лица, уполномоченного от имени Ардатовского муниципального района осуществлять действия по передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, выступает администрация Ардатовского муниципального района.
2.Порядок предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества.
2.1.Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование исключительно некоммерческим организациям, государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям (ссудополучателям) в целях осуществления ими своей уставной деятельности.
2.2.Заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов на право заключения таких договоров, за исключением:
1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья;
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 2.3 настоящего Положения государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
2.3.В порядке, предусмотренном пунктом 2.2 настоящего Положения, осуществляется заключение договоров безвозмездного пользования в отношении:
1) муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям;
2) муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;
3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям.
2.4.Заявление от лиц, указанных в пунктах 2.2. настоящего Порядка, о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества направляется в администрацию Ардатовского муниципального района с приложением следующих документов:
- копий учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявления и приказ о назначении руководителя (для юридических лиц), либо копии свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей), копии паспорта (для физических лиц);
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления выписку из единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- информационное письмо об учете в ЕГРПО, выданное органом статистики.
Заявление должно содержать следующую информацию:
- наименование (ФИО) заявителя;
- адрес заявителя;
- банковские реквизиты;
- цель использования запрашиваемого помещения;
- срок безвозмездного пользования
Заявление подлежит возврату, если отсутствует необходимая информация и (или) не представлены документы, указанные выше.
2.5.По результатам рассмотрения заявления администрацией Ардатовского муниципального района принимается одно из следующих решений:
- о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества;
- о проведении конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования;
- об отказе предоставления имущества в безвозмездное пользование.
В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 13 пункта 2.2. решение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается главой администрации Ардатовского муниципального района путем издания соответствующего постановления администрации Ардатовского муниципального района.
3.Порядок проведения конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования
3.1.Конкурс на право заключения договора безвозмездного пользования (далее - торги) проводится комиссией по предоставлению в безвозмездное пользование муниципального имущества (далее комиссия).
3.2.Комиссия назначается распоряжением Главы администрации Ардатовского муниципального района. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. Председателем комиссии назначается заместитель Главы администрации Ардатовского муниципального района, в состав комиссии включаются сотрудники администрации Ардатовского муниципального района, управления финансов администрации Ардатовского муниципального района, должностные лица муниципальных унитарных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений.
Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя комиссии считается решающим. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании комиссии.
3.3.Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о передаче в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.Комиссия:
- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
- разрабатывает критерии конкурса
- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении);
- выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах;
осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, а также рассмотрение таких предложений;
проверяет документы и материалы, представленные претендентами;
определяет участников конкурса;
определяет победителя конкурса;
уведомляет участников конкурса о результатах проведения конкурса.
3.5.Извещение о проведении торгов должно содержать следующую информацию: качественные и количественные характеристики объекта недвижимости (местоположение, стоимость, назначение, состояние и т.д.), предполагаемый срок договора, место, дату и время начала и окончания приема заявок, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов, критерии конкурса.
4.Условия участия в торгах
4.1.Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов Заявку на участие в конкурсе (по форме, установленной в Приложение N 1).
К Заявке прикладываются следующие документы:
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении торгов выписку из единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении торгов выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- информационное письмо об учете в ЕГРПО, выданное органом статистики;
- конкурсное предложение (предлагаемые условия исполнения договора безвозмездного пользования).
Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью претендента (для юридических лиц) и подписана претендентом.
4.2.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется комиссией в журнале приема заявок с присвоением соответствующего номера с указанием даты и времени приема заявки.
Заявка не принимается организатором торгов, если она поступила по истечении срока ее приема, объявленного в извещении о проведении торгов.
4.3.Претендент вправе отозвать принятую комиссией заявку не позднее дня, предшествующего дню проведения торгов.
4.4.Претендент приобретает статус участника торгов с момента принятия комиссией решения о признании претендентов участниками торгов.
4.5.Претенденты не допускаются к участию в торгах по следующим основаниям:
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.
4.6.Заявка представляется в запечатанном конверте, скрепленном печатью, если участник - юридическое лицо, и подписью, если участник - физическое лицо.
5.Порядок проведения торгов
5.1.Торги проводятся в указанном в информационном сообщении месте в назначенные день и час.
5.2.Торги осуществляет комиссия
5.3.Конкурс проводится в следующем порядке:
- председатель комиссии объявляет о начале торгов;
- перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в информационном сообщении день и час председатель комиссии демонстрирует их членам комиссии и участникам с тем, чтобы убедиться в целостности, что фиксируется в протоколе о результатах торгов;
- конверты вскрываются последовательно один за другим в хронологическом порядке их поступления (предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участниками торгов);
- при вскрытии конвертов с предложениями объявляются и заносятся в протокол наименование и место нахождения (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество и место жительства (для индивидуального предпринимателя) каждого участника конкурса, сведения о наличии в конкурсном предложении документов и материалов, требование о представлении которых участниками конкурса содержится в извещении о проведении открытого конкурса;
- победителем конкурса признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения договора безвозмездного пользования (при равенстве предложений победителем признается участник торгов, подавший заявку раньше других);
- председатель комиссии объявляет о принятом решении по результатам торгов в месте и в день проведения торгов незамедлительно по их окончании.
5.4.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и победителем торгов в день их проведения.
Протокол составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю под роспись, второй - в администрацию муниципального района. В протоколе указываются:
- описание объекта на основании извлечения из технического паспорта;
- его адрес, данные о государственной регистрации права муниципальной собственности;
- конкурсные предложения участников торгов;
- Ф.И.О. победителя торгов (физического лица) или наименование организации (юридического лица);
5.5.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора безвозмездного пользования. Договор должен быть заключен с победителем торгов в течение 5 рабочих дней со дня подписания победителем торгов протокола о результатах торгов.
6.Заключительные положения
6.1.Изменения и дополнения в договор безвозмездного пользования оформляются дополнительным соглашением к договору без принятия правового акта администрацией Ардатовского муниципального района.
6.2.В течение двух недель с момента подписания акта приема-передачи муниципального имущества Ссудополучатель здания, строения, нежилого помещения обязан заключить с эксплуатационными организациями договоры на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по его содержанию и благоустройству прилегающей территории, а также договора на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО). Отсутствие договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг и услуг по вывозу ТБО является основанием для расторжения договора безвозмездного пользования здания, строения, нежилого помещения, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
6.3.Расходы, связанные с государственной регистрацией договора безвозмездного пользования муниципального имущества, если таковые предусмотрены действующим законодательством, несет Ссудополучатель.