• Главная
• Прочее
• 2009
• Ноявбрь
• 27
• Послание от 27.11.2009 г № Б/Н

Послание от 27.11.2009 г № Б/Н

От 27.11.2009

ВВЕДЕНИЕ
Уважаемые депутаты Государственного Собрания!
Уважаемые товарищи!
Прошел ровно год с того дня, когда здесь, в этом зале, я обратился к вам с предыдущим Посланием. Это было очень тяжелое время, когда все мы, республика, страна, весь мир, столкнулись с потрясениями невиданного масштаба.
Экономике Мордовии, имеющей самую высокую в стране долю машиностроения, кризис нанес ощутимый ущерб. Но масштабные антикризисные меры, принятые Правительством России, нами, позволили к середине этого года стабилизировать ситуацию. Хотя она и сейчас остается очень сложной.
Несмотря на тяжелейшие испытания и драматизм уходящего года, у нас не закрылся ни один крупный завод, нет массовой безработицы, практически нет долгов по заработной плате.
Сохранился рост в аграрном секторе: получен рекордный урожай зерна и сахарной свеклы, увеличилось производство мяса, молока и яиц. Мы вышли на лидирующие позиции по производству сельхозпродукции на душу населения не только в ПФО, но и в России. По прогнозам, спад внутреннего регионального продукта республики по сравнению с прошлым годом будет в 2 раза меньше среднероссийского. Конечно, жители республики на себе почувствовали последствия кризиса. А многие оказались в очень сложном положении. И мы совместно с Правительством страны делали все возможное, чтобы помочь людям, обеспечить все социальные гарантии, реализовать все принятые до кризиса долгосрочные социальные программы. И эту работу мы будем продолжать.
Но, несмотря на все тяжелые обстоятельства, стратегия нашей работы в уходящем году определялась не просто борьбой с кризисом, но и необходимостью укрепления ведущих отраслей экономики, социальной сферы, наращивания потенциала развития.
Президент России Д.А.Медведев в своем Послании Федеральному Собранию назвал вопрос модернизации и технологического обновления всей производственной сферы "вопросом выживания нашей страны в современном мире" и выдвинул цель всесторонней модернизации российского общества. Развернутую программу действий, конкретных шагов по решению связанных с этим задач представил Председатель Правительства России В.В.Путин в своем выступлении на съезде партии "Единая Россия".
Реализация этих задач потребует огромных усилий. Итоги этой нашей работы решающим образом определят место Мордовии в движении России вперед, ее ближайшее и отдаленное будущее, то, как будут жить люди в нашем крае, как будут жить дети, внуки и правнуки.
Сегодня все эти вопросы наполнены для нас особым смыслом - историческим и по звучанию, и по значению.
В начале 2009 года Президент России Д.А.Медведев подписал Указ о праздновании 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, которое состоится в 2012 году. Оргкомитет по подготовке к юбилею, который будет отмечаться не только в стране, но и на международном уровне, возглавил Председатель Правительства России В.В.Путин.
Масштабы созидательной деятельности, запланированной в рамках подготовки к юбилею, не имеют аналогов в истории Мордовии. Это возведение важнейших объектов здравоохранения, культуры, образования, спорта, строительство дорог и т.д. Все это сочетается с судьбоносным мегапроектом создания в Саранске Технопарка, который станет настоящей фабрикой высоких технологий и сможет вывести республику на принципиально новый уровень развития.
Но подготовка к 1000-летию налагает на нас и огромную ответственность.
Какой придет Мордовия к этой дате? Насколько преобразится облик республики? Каким будет потенциал ее развития? Какую роль сыграет юбилей в судьбе одного из государствообразующих народов России и его древнейшей культуры?
Ответы на эти вопросы будут зависеть, прежде всего, от нас самих. От желания каждого внести свой вклад в это святое дело, сделать нашу малую родину богаче и красивее, от стремления быть причастным к историческому событию, которое бывает один раз в 1000 лет.
Задачи, которые нам предстоит решить и которым посвящено настоящее Послание, рассчитаны на думающих, умеющих брать на себя ответственность управленцев, инициативных представителей бизнеса, работающих на благо общества сотрудников правоохранительных органов, грамотных работников бюджетной сферы, перспективную и амбициозную молодежь.
ЭКОНОМИКА: ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИЗИСА, ДВИЖЕНИЕ ВПЕРЕД
Как я уже сказал ранее, кризис нанес экономике Мордовии ощутимый ущерб. Спад производства имел место в большинстве отраслей ее реального сектора. И естественно, главные наши усилия были направлены на активное противодействие этому спаду.
Многие предприятия при поддержке правительств России и республики провели реструктуризацию образовавшейся задолженности, получили отсрочку по платежам в республиканский бюджет, поддержку в обслуживании кредитов, льготы по налогам на прибыль, на имущество, инвестиционные налоговые кредиты и займы. Активно использовались механизмы поручительства и государственного заказа, возможности Федеральной программы дополнительной занятости населения.
Со значительно меньшими потерями прошли этот период наши предприятия, которые ранее активно занимались и продолжали даже в этот сложный период также активно работать над внедрением новейших технологий.
Это прежде всего: "Сарансккабель-Оптика", "Саранский телевизионный завод", "Электровыпрямитель", "Вагоноремонтная компания", "Ковылкинский электромеханический завод", "Биохимик", "Мордовцемент", "Лато", "Рузаевский стекольный завод", "Сегежская упаковка "Саранск", "Три-С", "Комбинат строительных материалов", "ЖБК-1", "Ремстрой", "Рузтекс", "Ламзурь-С", "Сыродельный комбинат "Ичалковский", "Молочный комбинат "Саранский", "Консервный завод "Саранский", "Ромодановосахар", "Саранский комбинат макаронных изделий", "Мордовский комбинат хлебопродуктов" и другие.
В итоге нам удалось избежать худшего сценария развития событий. Динамика основных социально-экономических показателей по году у нас будет лучше, чем в целом по стране. Снижение такого интегрированного показателя, как ВРП, в республике ожидается на 4 процента против прошлогоднего уровня (надо отметить, падение мы имеем впервые за последние 13 лет). В стране падение ВВП по сравнению с уровнем прошлого года ожидается на 8,5 процента.
В течение года мы создали более 8,5 тысячи временных рабочих мест, сохранили занятость работников, попавших под угрозу увольнения, не допустили массового сокращения и роста безработицы. Она у нас сегодня составляет 1,5 процента, что почти в два раза ниже общероссийского уровня. Мы не допустили снижения реальной заработной платы, а в стране она на 4 процента ниже прошлогодней.
Но поводов для самоуспокоения у нас не должно быть. И сегодня, когда появились первые признаки оживления в экономике, нам необходимо еще активнее работать над перспективными задачами!
Основным приоритетом для республики должно остаться построение высокоэффективной конкурентоспособной экономики на основе разработанной в прошлом году Стратегии развития Мордовии до 2025 года.
В 2010 году республике надо не только вернуться на докризисный период, но и обеспечить рост ВРП на 4 - 5 процентов к уровню докризисного 2008 года и на 8 - 10 процентов против уровня 2009 года, хотя по стране планируется выйти на докризисный уровень в 2012 году.
Для решения этой задачи нам необходимо реализовать ряд новых крупных проектов. В следующем году надо завершить строительство производственного комплекса по выпуску стального и чугунного литья на "ВКМ-Стали", ввести новый завод по производству цемента сухим способом на "Мордовцементе", продолжить реализацию проектов развития производства компонентов и приборов силовой электроники на основе карбида кремния на "Электровыпрямителе", увеличить мощности по производству волоконно-оптических кабелей связи, встроенных в грозозащитный трос на "Сарансккабель-Оптике", ввести вторую линию по выпуску волоконно-оптических кабелей связи в обществе "М-Пласт", современное фармацевтическое производство на "Биохимике", производство оборудования для глубокой переработки нефти и газа и современной сельхозтехники на "НефтехГазМаше", провести модернизацию мощностей Кадошкинского электротехнического завода, Саранского ДСК, завершить строительство сыроваренного завода "Сармич", третью очередь модернизации Ромодановского сахарного завода. На "Сарансккабеле" начать работы по увеличению мощностей по производству силовых кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена напряжением до 500 кВ.
Мы должны сделать все, чтобы Мордовия осталась центром светотехнической отрасли страны. С этой целью необходимо запустить производство полупроводниковых светотехнических приборов и энергосберегающих светильников на "Электровыпрямителе", заводе точных приборов и ВНИИИС, эффективных электронных пускорегулирующих аппаратов для светотехники на "Орбите" и Ардатовском светотехническом заводе.
Правительству республики необходимо продолжать поиск возможных вариантов сохранения и возрождения в новом качестве нашего крупнейшего светотехнического предприятия "Лисма".
Надо вплотную заняться проблемами предприятий легкой промышленности, вопросами развития лесного комплекса и лесопереработки, транспортных организаций, Саранского аэропорта.
Построение качественно новой конкурентоспособной экономики невозможно без ее перехода на инновационный путь развития.
С учетом целей Стратегии республики нам необходимо максимально активно заниматься инновациями в области силовой электроники, оптических технологий. Активнее развивать массовое производство энергосберегающих светильников на основе компактных ламп и особенно светодиодов, систем напорных композитных трубопроводов с антибактериальным эффектом, резиновых смесей с использованием нанотехнологий для шинной отрасли.
Надо сделать все для создания ориентированного на инновации кабельного кластера и центра силового кабеля в г. Саранске. Совместно с концерном "РТИ-Системы" на базе Телевизионного завода и НИИДАР создать региональный научно-технологический кластер по производству высоколиквидных наукоемких продуктов и спецтехники.
Для развития инновационной экономики следует активнее работать с научными центрами Москвы, Санкт-Петербурга, Сарова, других городов и российских научных центров. Искать и привлекать в республику интересные для нас научные школы, налаживать деловые контакты с интересными для нас зарубежными специалистами.
Необходимо активно развивать собственные республиканские школы прикладной науки, создать свой научный центр, при МГУ им. Н.П.Огарева открыть кафедру материаловедения по профилю будущего Технопарка, форсировать открытие в г. Саранске филиала Института радиотехники и электроники им. В.А.Котельникова Российской академии наук (Правительством Республики Мордовия соответствующее Соглашение с Институтом уже подписано).
Надо сделать все, чтобы в 2010 году очень активно заработали на развитие инновационной экономики созданные в последние годы Венчурный фонд Республики Мордовия, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере, Фонд смешанных инвестиций, Инжиниринго-консалтинговый и Инновационно-технологический центры, Бизнес-инкубатор, Торгово-промышленная палата.
Нам надо предметно и кропотливо заниматься поиском и отбором собственных перспективных проектов, работать с малыми инновационными предприятиями, брать на себя их риски.
Нам необходимо переориентировать все формы государственной поддержки на стимулирование именно инновационной активности, разработку новых прикладных научных решений, усилить интерес к созданию малых инновационных предприятий и их последующего роста до крупных научно-внедренческих и производственных. Правительству республики, нашему университету надо очень внимательно изучить и реализовать в республике опыт Томской области по созданию целостной, нацеленной исключительно на инноватику инфраструктуры коммерциализации научных разработок на базе Томского политехнического университета. Они очень далеко продвинулись. Я об этом не один раз говорил, но пока, к сожалению, мы для себя взяли мало из того, что они уже давно делают.
Забегая чуть-чуть вперед, хочу сказать, как мы работаем по ряду важнейших направлений. Мы представили в РОСНАНОТЕХ полтора десятка наших проектов, из них реальных - три. Как вы думаете: это много или мало? Давайте сравним: на середину ноября в госкорпорацию поступило более 1200 предложений и проектов, и отдельные регионы представили до 50 - 60 заявок. Более того, большинство из них реальные. И нам всем должно быть ясно, что пока мы сделали очень мало. И не следует упрекать федеральные власти, что нет денег, невозможно в банке взять кредит. Вот он источник - корпорация, имея более 100 млрд. рублей, ищет проекты! Но только реальные разработки, которые сразу могут пойти на рынок, будут востребованы людьми. Пока РОСНАНОТЕХ использовала только около 30 процентов средств, выделенных ей Правительством Российской Федерации. И нам всем, и прежде всего представителям прикладной науки, директорского и инженерного корпуса республики, надо срочно (!) и радикально менять свое отношение к инновационным разработкам, поиску любых вариантов, обеспечивающих будущее предприятий.
Важнейшую роль в инновационном развитии республики обязан сыграть МГУ им. Н.П.Огарева. Университет имеет высокий научный потенциал, интересные научно-прикладные разработки и вполне способен обеспечить их коммерциализацию. Но, как ни странно, до настоящего времени, в отличие от многих других вузов, при МГУ им. Н.П.Огарева пока не зарегистрировано ни одного малого предприятия в научной сфере! А возможности у него здесь неограниченные. По закону 217-ФЗ, который был недавно принят (кстати, этот закон разрабатывал и активно продвигал наш депутат в Госдуме Осипов В.К.), сейчас целый ряд вузов страны уже имеет сотни малых предприятий в этой сфере. В их числе нашего университета нет. А ведь сейчас, в условиях новых подходов к оценке перспектив учебных заведений, - это важнейшая составляющая рейтинга и одно из важнейших условий сохранения вузов.
Всеми этими направлениями, и не только этими, всем нам надо очень и очень серьезно заниматься! Внедрение инноваций - это не очередная рядовая кампания, это радикальное изменение менталитета! Все без исключения должны уяснить: переход республики на инновационный путь развития - это, прежде всего, иной образ мысли, действия на опережение, это новые идеи и технологии, это производство продуктов и услуг, превосходящих мировые аналоги. Возможно, многим эта задача покажется невыполнимой и вообще нереальной. Но иных вариантов у нас нет. Инновации сегодня - это единственное условие выживания в современном стремительно меняющемся мире!
Ярким примером решения такой "нереальной" задачи является Финляндия, которая всего за какие-то 15 - 20 лет из слабых середнячков стала страной, поставляющей продукты высоких технологий во многие развитые страны мира! Уровень жизни в Финляндии сегодня такой, что в последние 2 года по всем общественным и мировым рейтингам она занимает первое место. И люди, которые хотели бы улучшить условия жизни и работы, первой страной, куда бы они хотели переехать, называют Финляндию.
Одна из крупнейших в мире инновационных программ, которые будут осуществляться в России, - программа развития отрасли нанотехнологий. Приезд руководителя госкорпорации РОСНАНОТЕХ А.Б.Чубайса подтвердил, что у Мордовии в числе немногих регионов страны есть все возможности, чтобы стать самым активным участником реализации этой важнейшей программы. Среди наших проектов, представленных в госкорпорацию, есть уже поддержанные ее Научно-техническим советом (это организация нового производства оптического волокна стоимостью 3 млрд. рублей и с годовой выручкой 4 - 5 млрд. рублей, и производства уникального оптоволокна специального назначения в рамках еще одного проекта - "Силовые и специальные наноструктурированные световоды"). Но, как я уже говорил, это крайне мало, и надо продолжать эту работу.
РОСНАНОТЕХ предлагает нам и свои проекты. И надо отметить, мы практически единственные, кому работники госкорпорации предлагают на реализацию проекты, которые идут к ним из других регионов и из-за пределов страны. Такое доверие дорогого стоит! Нам эту возможность нельзя упускать! Мы должны доказать: Мордовия способна стать одним из важнейших элементов инфраструктуры производства нанопродуктов. Правительству республики, бизнес-сообществу совместно с представителями госкорпорации надо очень оперативно отработать все организационные вопросы и определиться с созданием необходимых для этого специализированных центров развития и формой нашего участия в них.
Важным элементом поддержки нанотехнологий должна стать Мордовская инвестиционная компания, в которой участвует Московская межбанковская валютная биржа. С ней два месяца назад мы подписали Соглашение о сотрудничестве.
С учетом планов развития сотрудничества с госкорпорацией Правительству республики необходимо сделать все для создания в Мордовии одного из межрегиональных наноцентров, включая создание республиканского целевого бюджетного инвестиционного фонда. Все вопросы здесь должны решаться не просто максимально оперативно, а с опережением!
Еще раз повторю: работа с РОСНАНОТЕХ - это уникальный шанс за четыре - пять лет качественно повысить экономический потенциал республики, увеличить ВРП только за счет проектов госкорпорации практически в 1,5 раза, поставить Мордовию в один ряд с ведущими регионами страны. Поэтому Правительство республики, каждый руководитель, каждый специалист, каждый работник, прямо или косвенно задействованный в реализации Соглашения с РОСНАНОТЕХ, должен очень ответственно, максимально оперативно и творчески решать все вопросы своей компетенции!
Исключительно важное значение для инновационного прорыва нашей республики имеет проект создания Технопарка в сфере высоких технологий. Технопарк - это фундамент на пути создания инновационной экономики, который определит будущее Мордовии на многие десятилетия вперед.
Но это и задача высшей категории сложности! Мы в самом начале пути. И очень многое будет зависеть только от нас самих. И хочу, чтобы все представители власти, бизнеса и науки ясно понимали, что Технопарк - это не только новая самостоятельная научно-производственная единица. Это важнейшая связующая нить, которая должна объединить усилия всех заинтересованных участников научной и производственной деятельности республики.
Поэтому главным сегодня для нас должно стать не ожидание новых площадок под новые производства, а максимально эффективное использование существующей инфраструктуры и отладка механизма взаимодействия резидентов Технопарка. Прежде всего, это относится к активному развитию и взаимодействию существующих комплексов специализации Технопарка на "Электровыпрямителе", "Лисма-ВНИИИС", "Орбите", Телевизионном заводе, других предприятиях республики. И не только республики. С нами, например, сейчас активно сотрудничает в этой области Саров. Возможности его огромны, и мы их должны активно использовать.
Конечно, в ближайшее время основным ядром Технопарка должен стать наш университет. А для этого университету необходимо существенно пересмотреть всю свою структуру, цели, задачи и сделать все, чтобы в итоге не только превратиться в вуз инновационного типа, но и войти в число ведущих федеральных инновационных вузов. По первым конкурсам мы пока не вошли в число таких вузов. Если университет не решит эту задачу, то перспектив в будущем у него может не быть. К тому же это напрямую очень сильно ударит по Технопарку, и, чтобы не остановить его развитие, мы будем вынуждены в большей степени работать с Саровом, приглашать научные школы из Томска, Белгорода и Санкт-Петербурга.
В структуре Технопарка свое место должны найти и другие вузы, техникумы, колледжи и даже ПТУ и школы республики. Нам жизненно необходимо с самых юных лет ориентировать людей на то, что они в будущем будут активными участниками проектов Технопарка.
И, конечно, задача из задач в создании Технопарка - привлечение резидентов из-за пределов республики, в том числе из-за рубежа, учитывая, что это будет федеральный Технопарк.
Создание Технопарка всецело соответствует одной из пяти приоритетных задач, поставленных Президентом Д.А.Медведевым в его Послании - всемерное развитие IT-технологий.
Возможности и география применения IT-технологий в мире растут стремительно. И поэтому нам необходимо активно развивать инфраструктуру разработки программного обеспечения и подготовки специалистов, способных работать на самых современных компьютерах, в том числе и на суперкомпьютерах. В этом направлении наши вузы пока работают очень слабо, республика не попала в число регионов подготовки специалистов для Технопарков и, прежде всего, для работы на суперкомпьютерах.
Особую роль IT-технологии будут играть во взаимодействии резидентов Технопарка. Для этого в течение двух лет в республике должен быть запущен так называемый ДАТА-центр - современнейшее предприятие по хранению и обработке большого объема информации. Центр будет создаваться с участием ведущих российских и зарубежных компаний. Наша задача - сделать все, чтобы этот проект был реализован!
По техническому обеспечению информационного общества мы обошли многие регионы России, в том числе одними из первых в стране проложили оптико-волоконные кабели до всех районов. Но активный информационный обмен у нас еще не налажен. Мы пока не научились использовать имеющиеся возможности. Нам не удалось до сих пор привлечь к этому широкие слои населения.
Слабо у нас используется широкополосный Интернет. Компанией "ВолгаТелеком" создана современная разветвленная сеть передачи данных, в том числе доступа к сети Интернет. "ВолгаТелеком" является единственной в республике компанией, обеспечивающей такой доступ в сельской местности. Но сейчас "ВолгаТелеком" сосредоточен в основном на развитии наиболее выгодных для себя направлений - города Саранска и крупных районных центров. Однако исключительно важно и просто жизненно необходимо, чтобы работа этой компании была не менее активной и в сельской местности, где у нас проживает 40 процентов населения. Нужно предметнее работать с администрациями сельских поселений, школами, больницами, другими организациями на селе.
В интересах республики, в интересах компании "ВолгаТелеком" сделать все, чтобы заключить договоры на предоставление услуг сети Интернет с максимальным числом людей. И за счет массовости снизить тарифы на Интернет-услуги, потому что сегодня есть примеры, когда одни и те же услуги компании у нас стоят дороже, чем в соседних регионах и у других компаний, пришедших на наш рынок.
1 сентября, когда мы открывали новую школу в Арх.-Голицыно (прекрасная школа, прекрасный компьютерный класс), в беседе со школьниками выяснилось, что коммуникации есть, но никто не пользуется Интернетом! Оказалось, по двум причинам: с одной стороны, "ВолгаТелекому" экономически не выгодно подключать, с другой, - безразличие к этой проблеме и формальное отношение к работе местной власти и учителей! Сейчас там уже подключены 32 дома. Неужели этого раньше нельзя было сделать?
Не должны быть забыты отдаленные сельские населенные пункты и небольшие поселения. Для них оптимальными будут возможности использования услуг мобильного Интернета. Сегодня подобные услуги предоставляют три ведущих оператора мобильной связи, действующие на территории нашей республики. И я хочу обратиться к этим компаниям с пожеланием и просьбой активнее заниматься этой работой, помочь людям в глубинке получить все возможности для пользования Интернет-услугами.
А насколько это важно, говорит такой пример. В соседнем регионе обычный ученик обычной сельской школы помог местным фермерам приобрести через Интернет недорогой картофелеуборочный комбайн. А осенью фермеры с помощью того же школьника разместили в Интернете объявление о продаже картофеля. Урожай был продан в короткие сроки, причем покупатели приезжали за картошкой сами, на своем транспорте. Теперь к мальчику обращаются другие односельчане: продают через Интернет зерно и лекарственные травы.
Я обращаюсь ко всем родителям, учителям. Не надо жалеть средства на приобретение персональных компьютеров и подключение к Интернету. Это возможность получить достойное образование и занять достойное положение в жизни. Учащимся надо активно нарабатывать практику работы на компьютерах, у нас здесь тоже огромный пробел! В республике на 12 учащихся 1 компьютер, а по стране на 20 учащихся 1 компьютер. Эти возможности для подготовки мы пока используем очень неэффективно. А ведь сегодня без освоения современных информационных технологий перспектив у подрастающего поколения просто нет!
В целом для модернизации экономики нам потребуются значительные инвестиции. Правительству, министерствам республики надо продолжать активную работу по подготовке предложений, интересных госкорпорации РОСНАНОТЕХ. Развивать сотрудничество с Внешэкономбанком, Россельхозбанком, Госкорпорацией "Ростехнологии", другими финансовыми институтами и крупными банками страны. Активно готовиться к работе с Инвестфондом Российской Федерации, максимально использовать возможности, предоставляемые субъектам в рамках федеральных целевых и ведомственных программ, механизмы госгарантий, в том числе и федеральных. У нас, например, федеральные госгарантии пока получены только "ВКМ-Сталью". Я уверен, что эти формы и дальше в стране будут использоваться. И нам надо научиться, во-первых, понимать, что это такое, а, во-вторых, научиться быстро и правильно готовить все необходимое, чтобы получить эти гарантии.
Сегодня многим нашим предприятиям надо срочно отрабатывать стратегию своего развития (лучше, если она будет увязана со стратегией развития республики, и здесь мы готовы рассматривать любые предложения, вплоть до корректировки отдельных положений республиканской Стратегии), менять структуру корпоративного управления (она, как правило, далека от стандартов и часто непонятна инвесторам). Оптимизировать внутреннюю структуру управления, в том числе с учетом того, что многое сделано в последние годы правоохранительной системой в плане наведения порядка. Сегодня ситуация изменилась, и надо сделать все, чтобы каждый рубль направлять на развитие.
В условиях кризиса, и не только, ведущие компании мира, особенно китайские компании, активно ищут возможности для расширения своего присутствия на российском рынке. И мы неизбежно столкнемся с ними в борьбе за потребителя. А победить сможем, если будем производить недорогие, но качественные и востребованные потребителем товары. Если будем готовы быстро отвечать на любые изменения рыночной конъюнктуры. Если будем исходить из того, что на прилавках наших магазинов должны быть, прежде всего, наши товары.
Самые успешные сегодня компании в стране в разных вариантах применяют многократно доказавшую свою высочайшую эффективность систему "бережливого производства". Некоторые предприятия республики тоже начали внедрять эту систему. И надо отметить, они уже на первых стадиях внедрения получают ощутимый экономический эффект. И что очень важно - без значительных затрат! Система позволяет быстро разобраться, куда и на что мы тратим, подробно расписать время каждого работающего, буквально по минутам. Чтобы эффективно конкурировать с китайскими, японскими и другими товарами, этот пример должен обязательно получить распространение!
Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в своем Послании 12 ноября сказал, что помощь будет оказываться "только тем, у кого есть четкие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов. Неэффективные предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка". Это означает: помощь только под новые подходы, новые технические решения, результативность действий и многое другое, связанное со словом "новое". Без всего этого комплекса рассчитывать на развитие будет очень сложно. До этого мы поддерживали почти всех или большинство. А сейчас возможности у нас резко снижены, и до принятия решения мы будем внимательно изучать каждый проект, само предприятие, какие там финансовые потоки, через кого продается продукция и многое другое.
В прошлом Послании ставилась задача оказать серьезную поддержку нашим товаропроизводителям в продвижении их продукции.
Определенные шаги в этом направлении были сделаны. Реализована программа экономических миссий, шире стала их география. Возросло представительство наших товаров в розничной торговой сети республики, есть рост реализации наших товаров за пределами республики через крупные торговые компании.
Но резервов у нас еще очень много. Это, прежде всего, касается вопросов развития внутриреспубликанской кооперации. Мы много об этом говорили. Провели специальную выставку, но, к сожалению, здесь осталось очень много нерешенных вопросов. Я в прошлом Послании уже приводил пример, как в ряде стран граждане патриотично реагировали на кризис. У нас, к сожалению, очень много примеров, когда предпочитают приобретать завозной товар вместо своего, видимо, не понимая, что казна одна, и от оборота наших товаров зависит, какие возможности будут у государства и у республики.
Я по этому поводу обращался к нашим предпринимателям, и не один раз, но сдвигов пока мало. Например, мне Пивоваренная компания (владелец нашего завода) прислала два письма. В последнем из них вопрос ставится так: будет ли развиваться наш огромный кластер, где мы можем перерабатывать 170 тыс. тонн ячменя (а его сегодня вообще некуда девать). Руководство Пивоваренной компании обращает внимание на то, что в Мордовии один из самых низких процентов собственного пивоваренного продукта на полках наших магазинов. Хотя качество нашего пива ничем не уступает завозному, и даже лучше. Вот так мы поддерживаем собственных товаропроизводителей! А ведь от пива бюджет республики имеет приличный доход - 800 млн. рублей акциза. Сейчас Госдума его увеличила в 3 раза. Представьте себе, какие деньги! Если пиво будет продано наше, то мы их получим, но если 89 процентов продаваемого у нас пива будет завозное, все они уйдут из республики!
Еще один пример. Буквально 3 дня назад я встречался с человеком, который приехал из Петропавловска-Камчатского и хочет переехать в республику. Там, на Камчатке, они с удовольствием покупают мордовские товары: сыр ичалковский, курицу в собственном соку, сгущенку, конфеты "Ламзурь". А здесь у нас, на Юго-Западе, не смог купить наших конфет. Почему? Да потому что наши предприниматели, видимо, привыкли 10 - 12 лет назад брать товар издалека, чтобы потом никто не смог проверить. Хочу сказать, если и дальше так будет складываться, и не только в этом вопросе, то очень многие предприниматели могут остаться не у дел! Если не будет меняться менталитет, если по-новому, честно не будет вестись бизнес, никто вас не спасет, какие бы обещания вам ни давали.
Надо более активную наступательную позицию в этих вопросах иметь Правительству республики. Когда мы вводили соответствующую должность зампреда Правительства, мы надеялись, что здесь будет наведен порядок.
Сегодня, в условиях нестабильности большой экономики, целый ряд проблем должен решать малый бизнес.
На уровне республики для этого созданы все необходимые условия и инфраструктура. В текущем году с учетом кризиса мы оперативно изменили все законодательство для того, чтобы облегчить условия для создания малых предприятий и создать им более комфортные условия для работы. И улучшения в этой сфере есть. Растет число субъектов малого предпринимательства, в том числе в рамках антикризисной программы собственное дело открыли уже 484 человека, еще почти столько же проходят необходимые процедуры. Меньше стало криминала, появилась возможность не тратить большие деньги на решение вопросов безопасности, развиваться на собственные средства.
Но результаты здесь были бы лучше, если бы местные органы власти выполнили задачу, которая была поставлена в прошлом Послании - обеспечить развитию предпринимательства "зеленую улицу", брать за руку начинающих и водить их по кабинетам.
Сейчас говорят, что надо сделать службу "одного окна" или построить так называемый многофункциональный центр. Но если мы четко не уясним необходимость поддержки предпринимательства, не уясним, что без этого у нас не будет будущего, то мало что поможет. Если руководитель местной власти будет во всем помогать человеку, предпринимателю, то будет результат. А если он не хочет помогать, то ничего не получится. Служба "одного окна" тоже не будет работать, если не поменять психологию.
К сожалению, много отрицательных примеров отношения к предпринимательству в районах, очень много таких примеров и по Саранску. У них, видите ли, порядок определен - месяц - там, месяц - в другом месте. Почему месяц? Почему не день? Почему не час? Пришел человек, и его надо как можно быстрее обслужить и все сделать!
У нас сейчас 50 тысяч предпринимателей. А сколько еще с ними людей работает! Они в бюджет республики приносят до 1,5 млрд. рублей. Но, видимо, многие руководители, работники администраций так и не поняли значимость этой задачи для развития своих территорий.
Еще один вопрос, который тоже говорит об эффективности нашей работы. Я говорил, 484 человека в рамках антикризисных мер организовали новое дело на средства государства, предоставляемые безвозмездно. Мы использовали на эти цели 39 млн. рублей. Вроде неплохо. И я так считал до определенного времени. Но, изучив ситуацию поглубже, понял, здесь у нас непочатый край работы! Наши соседи в Пензенской области использовала на эти цели 400 млн. рублей. Сравните (это я адресую Владимиру Дмитриевичу (Волкову), Сергею Михайловичу (Вдовину) и Владимиру Викторовичу (Руженкову) - 39 и 400! Почему я на это обращаю внимание? Потому, что это совершенно новые механизмы, которые появились недавно. Это деньги! Пожалуйста, берите, покупайте пилораму, технику, скот, еще что-то и работайте, развивайтесь. И деньги-то безвозвратные!
Вопрос предпринимателям: можно было нам использовать в республике еще 500 - 600 млн. рублей дополнительно на эти цели? Можно! А у нас впечатление мнимого благополучия создалось, потому что мы вошли в число лидеров.
Далее. Решением наблюдательного совета Российского банка развития в феврале текущего года на развитие малого предпринимательства в рамках борьбы с кризисом нашей республике был установлен лимит 182 млн. рублей, но эти средства пришли в республику 2 - 3 недели назад, а предприниматели только начинают их получать. Другой пример: из Республиканского центра микрофинансирования в настоящее время предпринимателям выдано только 3 млн. из 30. Причин здесь много. Это касается и предпринимателей, и органов власти. И не надо кивать друг на друга, каждый должен посмотреть на себя, определиться по приоритетам, насколько прозрачно собираются вести дело, что нужно для взаимного доверия. А власть должна понимать, что деньги даны для того, чтобы этот маховик стимулирования деловой активности в стране крутился, чтобы у страны была перспектива!
Финансовый кризис неизбежно отразился на состоянии дел в строительной отрасли. И все же строители республики, несмотря на сложности, в основном выполняют свои обязательства перед заказчиками. Реализуется программа строительства жилья, причем в тех же объемах, что и в прошлом году.
В текущем году падение объемов работ в строительстве ожидается на уровне 5 - 10 процентов, поэтому в 2010 году строителям предстоит не только наверстать упущенное, но и увеличить объемы подрядных работ даже по отношению к предкризисному 2008 году! И когда говорится об увеличении ВРП, то предполагается, что и строители могут дать как минимум 10 - 15 процентов прироста к уровню текущего года.
Надо сохранить объемы строительства жилья. У нас для этого есть готовые строительные площадки. И Правительству республики необходимо очень оперативно определиться по источникам и механизмам реализации программы строительства жилья. С учетом новых реалий надо срочно рассмотреть вопросы более широкого участия в ней как самих граждан, так и предприятий, на которых они работают, вопросы привлечения к кредитованию строительства жилья банков. Изучить возможности предоставления дополнительных налоговых льгот и преференций предприятиям, которые будут активно участвовать в строительстве жилья для своих работников.
Необходимо срочно изучить новые возможности в рамках развития федеральной ипотеки. Здесь механизмы реализации заявленных Председателем Правительства России В.В.Путиным целей уже обретают реальное воплощение.
Надо максимально использовать возможности, предоставляемые федеральным центром для жилищного строительства в рамках:
Программы развития АПК;
программ Приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", касающихся молодых семей, ликвидации ветхого и аварийного жилья;
обеспечения жильем ветеранов войны (здесь нам предстоит очень большая работа - надо будет провести полную инвентаризацию дел, причем в самое ближайшее время!);
других федеральных программ.
Более масштабно будет решаться задача обеспечения жильем военнослужащих. Здесь средства будут предусмотрены еще и на развитие инфраструктуры. Сейчас отрабатываются механизмы финансирования программы. Задача Правительства - обеспечить участие республики в этой программе по максимуму, в том числе и для привлечения в республику увольняемых в запас высококлассных военных инженеров, необходимых нам для новых инновационных производств. И здесь тоже много вопросов. Мы договаривались, что координатором будет Координационный совет по демографической и миграционной политике. Это было озвучено в Послании, но пока, к сожалению, мало что сделано.
Это относится и к Правительству. В Пензе до конца года для увольняемых в запас военнослужащих будет построено 900 квартир. Это 100 тыс. кв. метров. Это весь объем строительства для Саранска. В отличие от нас они предметно работают с Министерством обороны!
А ведь мы должны думать о будущем республики! Из армии будут уходить и те, кому под 28 лет. Они имеют хорошую подготовку, в том числе техническую. Мы, привлекая их в республику, могли бы решить много вопросов. Они приедут с семьями, детьми. Это пополнит наши школы, поможет решить целый комплекс вопросов, в том числе и демографических. Мы сейчас начинаем вступать во вторую волну, когда детородный возраст начинается у тех, кто родился в 90-е годы. Тогда у нас было падение до 3600 рожденных, а сейчас рождается 9 тысяч. Если люди во власти этого не понимают, то они не должны получать государственную заработную плату!
Строителям тоже есть над чем подумать. Чтобы увеличить объемы реализации жилья по отдельным программам, надо будет продавать жилье почти по себестоимости или с минимальной рентабельностью, иначе мы этот маховик не раскрутим. Увеличение объемов продаж жилья обеспечит снижение стоимости его строительства и, в свою очередь, повысит его доступность для населения.
В рамках подготовки к празднованию 1000-летия необходимо будет построить и провести реконструкцию многих знаковых объектов социально-культурного назначения, многих элементов инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения. И, конечно, работы на всех объектах должны выполняться в срок и, главное, с высочайшим качеством.
Каждый руководитель, каждый специалист строительной отрасли, каждый рядовой исполнитель должен понимать: он определяет на многие годы вперед отношение к республике представителей не только регионов России, но и многих стран мира.
Большая работа предстоит уже в будущем году в рамках подготовки к 1000-летию нашим дорожным строителям. Мы должны практически удвоить объемы дорожно-строительных работ. И здесь я хочу сказать слова благодарности нашим депутатам (В.В.Копылову, К.Б.Шипунову) за то, что помогли нам получить значительные средства, чтобы своевременно начать подготовку к тысячелетию. И надо заблаговременно подготовиться и сделать все исключительно качественно. Все дороги должны быть сделаны только и строго по Евростандарту и с использованием соответствующих ему материалов! У нас для этого есть все возможности, в том числе и технические. Татарстан, который 5 лет назад сильно от нас отставал, сейчас запустил 6 новых заводов, и асфальт, который делается на этих заводах, будет служить 20 - 25 лет. У нас 4 таких новых завода, и нам использовать надо только такой асфальт или оперативно приобретать дополнительное оборудование для того, чтобы делать высококачественные асфальтобетонные смеси. Нашим строителям надо просто внимательно все продумать. Время есть.
Выполнять всю эту масштабную строительную программу нам придется при относительном сокращении доходов бюджета. Поэтому заказчикам надо очень тщательно анализировать проектно-сметную документацию, выбирать наиболее экономичные проектные решения, жестко контролировать стоимость работ, в том числе на строительстве дорог. А в дорожном строительстве - это вопрос вопросов. Страна на перепутье. Есть желание активно строить дороги, но цена зачастую получается необоснованно высокая, в том числе и из-за нашей бесхозяйственности. Эти проблемы Правительству республики надо обязательно решать. К тем, кто будет выполнять программу дорожного строительства, должно быть абсолютное доверие.
И, конечно, в условиях кризиса надо максимально ориентироваться на собственную строительную индустрию и свои строительные организации, которые тоже должны подготовиться к сезону соответствующим образом.
Нам надо продолжать работать и над решением задач развития инфраструктуры, поставленные в предыдущем Послании. Мы этим вопросам тогда уделили большое внимание. На это надо обратить внимание и членам Правительства, и всем другим, кто имеет отношение к этому.
Намечена реконструкция очистных сооружений в г. Саранске. Средства на это (более 450 млн. рублей) город получает как один из победителей конкурса, проводимого Всемирным банком и Правительством России. Здесь я тоже хочу выразить слова благодарности нашим депутатам за то, что помогали городу. Для него сегодня это вопрос вопросов. Но надо иметь в виду, выделяться средства будут поэтапно, условия финансирования очень жесткие, если что пойдет не так, то финансирование будет остановлено. Поэтому строителям, администрации городского округа Саранск и Правительству республики необходимо уделить этому проекту особое внимание.
Для строителей прекрасные возможности предоставляются в рамках федеральной программы реконструкции жилья. Хочу сказать, это очень удачная, своевременная и очень нужная программа. Посмотрите, например, как за это время изменились Чамзинка и другие райцентры. Недавно я проезжал Атяшево: вдоль дороги отремонтированные дома, все прекрасно сделано. Просто Европа!
В 2008 - 2009 годах республика получила от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства более 1,6 млрд. рублей для улучшения условий проживания граждан. В следующем году на эти же цели средства снова будут предусмотрены. Но, самое главное, неосвоенные по программе средства будут перераспределяться в качестве бонуса между теми регионами, которые в полном объеме и наиболее успешно выполнят свои обязательства в рамках основных мероприятий.
И сегодня стоит вопрос, в каком списке будет республика? В числе регионов, с которых снимут уже полученные деньги, или среди тех, кто получит дополнительное финансирование. И зависеть это будет от выполнения мероприятий программ капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилого фонда, то есть от того, как мы сможем организовать эту работу.
И здесь надо отметить, у нас в прошлом году были проблемы. Все, кто имеет отношение к этому, знают, что часть работ у нас затянулась, и мы не смогли своевременно предоставить отчет.
Напомню: в этом году нам необходимо отремонтировать по программе 349 домов общей площадью более 500 тыс. кв. метров и освободить аварийного жилья на 18,4 тыс. кв. метров. А это улучшение условий жизни 25 с лишним тысяч жителей. Все, от кого это зависит, находятся сейчас в этом зале (это Правительство, и прежде всего главы администраций районов). Хочу сказать им: если будет желание и соответствующий настрой, все можно сделать. Тем более, что у соседей у строителей работы нет. Можно их привлечь, если наши откажутся и будут продолжать ждать "Всесоюзных строек". Это рынок.
Всем сейчас надо приложить максимум усилий и освоить все выделенные средства. Если они на счету останутся, то их заберут и передадут другому региону. Понятно, что деньги к нам пришли поздно и задержки у нас были по известным причинам, но они должны быть обязательно освоены. А судя по промежуточным итогам, здесь у нас далеко не все обстоит так, как этого требует сложившаяся ситуация. Наиболее проблемными в плане завершения работ по текущему году остаются Лямбирский, Чамзинский, Инсарский, Зубово-Полянский, Старошайговский районы и городской округ Саранск.
Какова степень ответственности здесь работника любого уровня, думаю, объяснять больше не надо. Кризис, везде не хватает денег, у многих людей нет работы. А мы получили огромные деньги, да и на цели исключительно важные для нормальной жизни людей, и не осваиваем! Сегодня это просто преступление!
Учитывая, что сами жильцы должны оплатить 5 процентов стоимости ремонта, исключительно важный вопрос - вовлечь людей в этот процесс, чтобы они сами участвовали в определении объемов ремонтных работ и их приемке. Тогда будет совсем другое отношение. И хочу сказать, здесь у нас ТСЖ пока по-настоящему не работают! В мой адрес было несколько коллективных писем, писем руководителей ТСЖ (последнее письмо пришло буквально неделю назад от председателя ТСЖ "Веселовского, 72" Смолянкиной Надежды Николаевны) с жалобами на некачественную организацию этой работы. И здесь вместе с официальными структурами власти надо поработать активу и структурам партии "Единая Россия". Надо разъяснить людям, что если они не будут участвовать, то потом вообще никогда никаких денег не выделят.
В Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева как важнейшая поставлена задача повышения энергоэффективности и энергосбережения. Мы этой темой занимаемся давно, была даже разработана республиканская программа "Энергосбережение", но результаты пока очень слабые, энергоемкость у нас снижается очень медленно.
Сегодня значение этой задачи для республики возрастает неизмеримо. С проблемой очень дорогих энергоресурсов все мы можем столкнуться очень скоро. Чтобы не остановить производство, не оставить людей без света и тепла, органам исполнительной власти всех уровней, предприятиям и организациям необходимо срочно разрабатывать меры по снижению энергоемкости.
Надо срочно наводить порядок в расходовании энергоресурсов и воды. И здесь заслуживает самой высокой оценки инициатива администрации городского округа Саранск, реализующая Программу повсеместной установки коллективных (общедомовых) приборов учета. Такая работа должна проводиться всеми муниципальными образованиями. Тем более у нас есть возможность закрыть потребности в приборах учета силами наших предприятий - Приборостроительного завода и некоторых других предприятий, готовых обеспечить потребности на весь объем программы.
Министерству экономики необходимо вернуться к республиканской программе энергосбережения и привести ее в соответствие с только что принятой российской. В ней сейчас предусмотрены новые механизмы решения существующих в этой сфере проблем.
В программе надо предусмотреть завершение строительства мини-ГЭС в селе Андреевка Ковылкинского района, как первого пилотного проекта, где себестоимость вырабатываемой электроэнергии в 3 раза ниже обычной, разработку и реализацию других аналогичных проектов, другие направления использования возобновляемых источников энергии. Надо очень внимательно изучить предложения специалистов Германии, с которыми активно сотрудничает Государственное Собрание республики.
В реализации нашей обновленной программы должны быть задействованы, и неформально (!), все министерства и ведомства, все бюджетные организации, все органы местного самоуправления. И надо иметь в виду, что возможность повышения заработной платы сегодня во многом зависит от экономии!
Надо вспомнить, как мы этим занимались 10 - 12 лет назад, когда у нас совсем не было денег. Снова настало такое время, потому что у нас по сегодняшним требованиям очень большие потери. Сегодня наши затраты зависят от каждой лампочки, от незаделанных окон, разбитых дверей и т.д.
Во многом решение задачи повышения энергоэффективности и снижения энергоемкости зависит от промышленных предприятий. Они имеют такой опыт. Было время, когда экономия была основным источником решения проблем получения тепла и электроэнергии. Сейчас опять с финансами очень сложно. Объем прибыли республики сократился в 9 раз (с 14 млрд. в прошлом году до 1,6 млрд. в этом году). А тратим сегодня по сравнению с развитыми странами мы в 2,5 раза больше.
И, конечно, жизненно важно, чтобы в решении задачи снижения энергоемкости хозяйствования и энергосбережении самое широкое участие принимали управляющие компании, органы самоорганизации населения, ТСЖ, все население республики!
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
Для республики, где более 40 процентов населения проживает на селе, очень важно, как складывается ситуация в агропромышленном комплексе. Как отметил на прошедшем съезде "Единой России" В.В.Путин, даже в условиях кризиса АПК страны демонстрирует хорошую устойчивость, практически нет спада в этой отрасли. А в нашей республике достигнуты достаточно высокие темпы роста производства всех основных видов сельхозпродукции. По производству продукции на душу населения республика вошла в тройку лучших регионов в стране, имея далеко не лучшие почвенно-климатические условия. Напомню: 10 лет назад мы занимали 37-ю строчку аграрного рейтинга, а сегодня уступаем только Белгородской области и Краснодарскому краю.
Общий объем валовой продукции сельского хозяйства за январь - сентябрь текущего года на 7,3 процента выше соответствующего уровня прошлого года, а в общественном секторе он вырос на 13 процентов. Это самый высокий темп роста за последние 10 лет.
Впервые за всю историю республики валовой сбор зерна превысил 1,4 млн. тонн при средней урожайности 32 центнера с гектара. Это самый высокий показатель в стране. Тут мы обошли даже Белгородскую область. По урожайности зерновых республика вышла на первое место среди регионов округа. За последние пять лет производство зерна возросло более чем вдвое.
Валовой сбор сахарной свеклы превысил 530 тыс. тонн, с ростом к уровню прошлого года на 19 процентов при средней урожайности 420 центнеров с гектара. Мы также лидеры по этому показателю. Здесь республика обошла все традиционно свеклосеющие регионы черноземной зоны.
В 1,5 раза увеличено производство зеленого горошка, на 11 процентов - объемистых кормов на условную голову скота.
За 10 месяцев к соответствующему периоду прошлого года в Мордовии на 6 процентов увеличилось производство молока, на 13 процентов - мяса, на 24 процента - яиц. В целом по году ожидается прибавка продуктивности коров примерно на 350 кг, и мы вплотную приблизимся к четырехтысячному надою.
Увеличено поголовье свиней на 17 процентов, птицы - на 14 процентов. На сегодня мы практически единственный регион в Приволжском федеральном округе, да и в стране, дающий рост поголовья коров и КРС в целом. А это в условиях, когда более половины мяса КРС в страну завозится из-за рубежа, приобретает особо важное значение.
Наряду с сельхозпроизводством, динамично и устойчиво работает большинство предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Значительная часть продукции наших предприятий, несмотря на жесточайшую конкуренцию в этой сфере, хорошо продается в других регионах, а торговые марки Ичалковского сыркомбината, агрохолдинга "Талина", агрофирмы "Октябрьская", Консервного завода, Молочного комбината "Саранский", кондитерской фабрики "Ламзурь" имеют заслуженное признание многих торговых фирм и покупателей.
За последние 3 года объем инвестиций в АПК республики за счет субсидируемых кредитов составил 17 млрд. рублей. В расчете на единицу сельхозугодий это самый высокий показатель в стране. И на сегодня по уровню оснащенности современной техникой и технологиями мы также имеем лидирующее положение. В текущем году будут введены 16 комплексов в молочном животноводстве, свиноводстве и птицеводстве, и еще 10 - в 2010 году.
Однако надо иметь в виду, что до сих пор по уровню продуктивности полей и ферм, производительности и эффективности труда на селе мы еще не достигли и половины того, что имеют передовые страны Европы и США, с которыми нам уже сегодня приходится конкурировать как на мировом, так и на внутреннем рынке. А с вступлением в ВТО мы столкнемся с ними на рынке напрямую.
Единственный путь для нас здесь - дальнейшая ускоренная модернизация производства, освоение технологий самого высокого мирового уровня. Без этого ни о какой конкурентоспособности не может быть и речи. Естественно, и о будущем тоже.
И, несмотря на все сложности текущего периода, не должно быть и речи о любом сворачивании производства, даже с учетом непростой ситуации с реализацией продукции. Только работа с опережением, как в наращивании объемов, так и росте продуктивности земли и скота, может привести к успеху. При этом ставка должна делаться на высокотехнологичное эффективное производство, чего никак нельзя добиться без привлечения крупных инвестиций.
Сейчас очень важно проанализировать весь спектр производимой в республике товарной сельхозпродукции и определиться, что еще можно в наших условиях производить и успешно продавать с учетом сложившейся обстановки на рынке. Это могут быть и молодняк племенного скота, на приобретение маточного поголовья которого мы потратили 120 млн. рублей, и качественные семена зерновых культур, многолетних трав, зеленого горошка, сахарной свеклы. То есть наукоемкая продукция, которая имеет совсем другую, более высокую цену.
У нас есть возможность повышать качество своего продукта, максимально используя потенциал расположенного в республике и единственного в стране голландского центра практического обучения.
Следует иметь в виду, что уже сейчас ставится вопрос о квотировании объемов производства многих видов продукции. На агрофоруме губернатор Белгородской области Е.С.Савченко поставил вопрос о введении уже с 1 января 2010 года квот на производство молока, мяса свиней и птицы и, возможно, зерна. Если в процессе перехода на квотирование упустить нашу потенциально возможную долю, то потом исправить это будет практически невозможно. Все разговоры о сохранении села станут бессмысленными, если не будет производства. За нарушение квот государство применит жесткие санкции. Вот почему надо спешить занять свою нишу. Это, к сожалению, не поняли наши производители пивоваренного ячменя, с легкостью потерявшие половину внутреннего республиканского рынка. И их место очень быстро заняли другие, из соседних регионов.
Мы все делаем, чтобы наша аграрная отрасль была динамичной. Реконструировали перерабатывающие предприятия, многие довели до европейского уровня.
Поэтому перед нами сейчас стоит важнейшая задача - использовать весь накопленный за последние годы потенциал, опыт работы, чтобы занять прочные позиции на рынке сельхозпродукции в стране, а также активно выходить на мировой рынок.
Есть все основания для того, чтобы уже в предстоящем году довести валовой сбор зерна до 1 млн. 550 тыс. тонн. Для этого урожайность зерновых должна быть доведена до 35 центнеров с гектара.
Правительству республики надо принять экстренные меры по укреплению базы хранения зерна, строительству новых элеваторов и зернохранилищ с учетом возрастания объемов производства зерна. При этом уже в предстоящем году решить конкретно вопрос по строительству современного завода по производству семян зерновых культур самых высоких кондиций.
Вместе с тем необходимо очень конкретно определиться, для каких целей и какое зерно производится в республике. Надо заранее продумать, что будем сеять весной, составить прогнозный баланс зерна как по республике, так и по каждому району и сельхозпредприятию. Предусмотреть и межрегиональную конъюнктуру.
Волкову В.Д. и Сидорову В.Н. надо в срочном порядке начать переговоры с Пивоваренной компанией и добиться того, чтобы по долгосрочным договорам потребности нашего пивзавода полностью удовлетворялись местным ячменем. И торговые предприятия республики должны понять всю важность проблемы по реализации пива. Цена вопроса составляет 800 млн. рублей выручки в год. С этой цифрой тесно связана судьба села, производящего ячмень.
На авось, без заблаговременной контрактации поставок зерна, тем или иным потребителям работать уже нельзя. Рынок, хоть и называется свободным, но это не средневековый базар. Пора это всем основательно понять.
Необходимо продолжить наращивание объемов производства сахарной свеклы. Ее валовой сбор в 2010 году должен быть не менее 600 тыс. тонн. Для этого посевную площадь этой культуры надо расширить как минимум до 15 тыс. гектаров.
Сахарный завод должен ускоренно продолжить модернизацию и наращивание мощностей с учетом максимальной загрузки. Если сахарный завод сможет технологически провести полную реконструкцию до нового сезона, то можно и нужно довести валовой сбор сахарной свеклы уже в будущем году до 800 тыс. тонн, а через год и до 1 млн. тонн. Правительству необходимо детально рассмотреть этот вопрос и обеспечить сбалансированность производства сахарной свеклы с мощностями ее переработки.
До 30 млн. условных банок должно быть удвоено производство зеленого горошка. Активнее надо идти на расширение посевов рапса для получения масла, а в последующем и биотоплива, используя при этом опыт "МАПО-Торбеево", где в этом году получили 2330 тонн рапса и произвели уже 250 тонн масла. Это продукт, который хорошо продается.
Особое внимание необходимо уделить дальнейшему укреплению кормовой базы животноводства. Скот надо полноценно кормить, а не подкармливать.
В производстве объемистых кормов все больший удельный вес должна занимать кукуруза. В следующем году под этой культурой нужно занять не менее 35 тыс. гектаров. На каждом новом молочном комплексе с беспривязным содержанием скота должны быть переходящие страховые запасы объемистых кормов. Это очень важно. Ситуация последних лет складывается нормально, но надо иметь в виду, что бывали годы, когда корма запасти не удавалось. Если не будем иметь полуторагодовой запас, то в один год можно потерять все, что наработано.
Минсельхозпроду необходимо добиться освоения большинством сельхозпредприятий технологии возделывания кукурузы на зерно. Это важнейший компонент при производстве комбикормов. Под кукурузу можно частично занять даже площади зернового клина. Агрофирма "Октябрьская" в этом году получила по 71 центнеру с гектара, и ее опыт можно и нужно использовать. Надо научиться выращивать и очень необходимую сою. Это исключительно важно для будущего.
Мы должны заранее предусмотреть все, чтобы положительная динамика развития животноводства была устойчивой, а ежегодные приросты - существенными, обеспечивающими выход на передовые позиции по продуктивности в масштабах страны.
Поэтому уже в следующем году нам необходимо превысить среднероссийский уровень продуктивности коров. Для этого прибавка в надое на корову должна составить не менее 400 кг с выходом к концу года на надой в 4300 кг. Такие темпы роста должны быть и в последующем. Максимум за 4 - 5 лет мы должны удвоить производство молока.
Минсельхозпроду республики надо внимательно изучить и обобщить опыт ведения молочного животноводства в агрофирме "Октябрьская", где продуктивность коров реально превышает 8500 кг, издать специальную брошюру для массового использования, в которой детально отразить все важнейшие моменты.
Особо расписать систему племенной работы, кормопроизводства и кормления, а также стимулирования эффективного труда работников. Очень важно показать и то, какую прибыль можно получать на производстве молока.
Поскольку у агрофирмы есть своя переработка и торговля, нужно разложить все составляющие как по затратам, так и по доходности, в розничной цене молочных продуктов и сравнить с тем, как складывается это соотношение у других производителей, переработчиков и продавцов молочной продукции, то есть определить долю производителя в розничной цене продукта.
В наращивании продуктивности коров все большее значение имеет организация племенного дела. На сегодня в общем поголовье коров в республике племенными считаются только 18 процентов. Это крайне мало, и прирост идет очень медленно.
Минсельхозпроду пора разобраться, почему это происходит, где отдача от тех финансовых средств, которые мы за последние 5 лет направили на развитие племенного животноводства?
При неплохих темпах роста производства мяса свиней и птицы по-прежнему узким местом остается производство мяса крупного рогатого скота. И это в условиях, когда половина потребляемой в стране говядины завозится из-за рубежа. Свой рынок, свои деньги добровольно отдаем зарубежным фермерам, хотя технологии производства говядины в сельском хозяйстве наиболее просты.
И беда здесь не в низких закупочных ценах, на которые часто ссылаются, а в крайне низких среднесуточных привесах, передержке скота и, соответственно, высокой себестоимости производимого мяса.
На центнер привеса КРС в среднем по республике расходуется 15 центнеров кормовых единиц, что в 2,5 раза выше нормы и за пять последних лет расход кормов практически не снизился. За этот период свиноводы снизили расход кормов на единицу продукции в 2 раза, с 8,5 до 4,4 центнера кормовых единиц. Сравните: 10 лет назад на это тратили 17, в некоторых хозяйствах и 20 центнеров.
Например, на свинокомплексе ООО "Моргинское" Дубенского района в текущем году на центнер привеса расход составил 2,6 центнера кормовых единиц при среднесуточных привесах на доращивании 560 граммов, а на откорме - 970 граммов. Это показатель мирового уровня. Представьте себе, какую рентабельность они получат. А все потому, что себестоимость здесь в 2,5 раза ниже, чем на обычных фермах.
И весь секрет состоит в том, что основная часть свинины производится на новых или модернизированных комплексах и кормят свиней сбалансированными по составу комбикормами. В то же время значительное поголовье на доращивании и откорме КРС кормят по старинке, дедовскими методами.
Сегодня задача из задач - максимально использовать для наращивания производства мяса КРС дешевое зерно и через него получать дополнительные доходы. У нас сегодня не продано 700 тыс. тонн зерна. Надо срочно определиться и направить часть зерна на откорм скота. Дополнительно 2 - 3 месяца откармливать, довести вес каждой головы до 600 кг и получить от ее реализации двойную эффективность.
Только за счет высоких привесов и доведения весовых кондиций реализуемого скота до 500 - 550 кг есть реальная возможность увеличить производство мяса КРС в республике на 30 процентов.
Минсельхозпроду республики надо заняться этими вопросами очень конкретно, наряду с ускоренным развитием и специализированного мясного скотоводства, где пока сделаны только первые шаги. В основном это касается ООО "Мордовзерноресурс" (Тимошенко А.П.) и ЗАО "Культура" Ичалковского района (Быстров С.Б.).
В ЗАО "Культура" в среднем по хозяйству среднесуточные привесы КРС за 9 месяцев текущего года составляют 900 граммов, а на откорме мясного скота привесы доходят до 1 кг 400 граммов. И при этом на откорме мясного скота используется не самый лучший фураж, в ход идут даже объедки от молочного скота. А результат получается высокий. Вот такая рачительность и позволяет хозяйству иметь постоянно устойчивое финансовое состояние и платить хорошую зарплату.
Поскольку приобретение маточного поголовья скота мясной породы обходится очень дорого (80 - 90 тысяч за одну голову маточного поголовья), необходимо ускоренно получать мясной скот через искусственное осеменение низкопродуктивных и выбраковываемых молочных коров семенем мясных пород на предприятиях, в хозяйствах, в том числе и у населения. В сложившихся условиях надо переориентировать личные подворья с производства молока на мясо. Разумеется, не все, а там, где есть необходимость. Не продавать коров на мясокомбинаты, а осеменить и через 9 месяцев получить приплод, который будет значительно дешевле, чем покупать мясной скот. Мясное скотоводство технологически проще, не требует дорогостоящих капитальных помещений. Одна семья в состоянии обслуживать до 100 голов маточного поголовья и получать достаточно высокие доходы. Примеры такие есть. Без проблем можно привлечь немалые площади естественных неиспользуемых сенокосов как для выпаса скота, так и для заготовки сена. Такие фермы должны создаваться и при школах, и при профтехучилищах с участием потребительских кооперативов.
О профтехучилищах постоянно говорим в Посланиях последних лет. Нужно, наконец, менять ситуацию. Для этого не нужны большие деньги. Нужна соответствующая программа. Правительству, а особенно главам администраций муниципальных районов, надо срочно рассмотреть эти вопросы и определиться, где и что производить. Надо понять самое главное - половина говядины в страну завозится из Бразилии, Китая, США, Польши и т.д. Если сейчас не поймем, что надо занять эту нишу, то останемся ни с чем. Работа в этом направлении должна учитываться и в межбюджетных отношениях.
В целом производство мяса скота и птицы в предстоящем году в сельхозорганизациях должно возрасти на 20 процентов и достигнуть объемов 90 тыс. тонн. Главным образом, прибавку обеспечат агрофирма "Октябрьская" и вновь вводимые в ряде сельхозпредприятий свинокомплексы.
На 25 процентов должны увеличить производство яиц наши птицефабрики, на которых последовательно идут реконструкция и расширение производственных мощностей в течение всех последних лет. Здесь у нас очень хорошая динамика, и есть все условия, чтобы увеличивать объемы производства в течение 2 - 3 лет.
Реализация произведенной продукции все в большей степени зависит от соответствия технологических процессов перерабатывающих предприятий современным требованиям рынка. Здесь также нужна своевременная модернизация производства.
Поэтому обязательно надо завершить проекты строительства сыроваренного завода "Сармич" в Инсарском районе и комбикормового завода в Рузаевском, которые одобрены Федеральной правительственной комиссией как проекты общегосударственного значения, чему активно способствовали наши депутаты Государственной Думы. На это из федерального инвестиционного фонда направлено 210 млн. рублей, в том числе и на развитие инфраструктуры районов.
Еще большее значение для республики будет иметь реализация проекта развития кондитерского производства "Ламзурь", который предусматривает в течение 5 лет практически в 2,5 раза увеличить выпуск продукции. В итоге республиканский бюджет получит от этого предприятия втрое больше налогов, чем сейчас.
Важное значение имеют новые проекты развития обществ "Ромодановосахар", "Мордовский бекон - Ковылкино", "Мордовзерноресурс - Молоко", ЗАО "Центурион" Рузаевского района, Октябрьской и Атемарской птицефабрик, Консервного завода, Оброченского мясокомбината, строящегося тепличного комплекса для выращивания роз в Теньгушевском районе. Все эти проекты мы должны реализовать в предстоящем 2010 году.
Высокие темпы роста производства продукции не являются самоцелью. Основная задача состоит в том, чтобы укрепить финансовое состояние предприятий, позволяющее им успешно развиваться и создавать необходимые условия для достойного труда и благополучия сельских жителей. В частности, среднемесячная зарплата в сельскохозяйственной отрасли в текущем году возросла на 16 процентов и составляет около 9700 рублей.
В то же время здесь есть проблемы. Несмотря на то, что общий объем реализации продукции предприятий увеличился на 8 процентов, их потери на снижении цен составили 700 млн. рублей, что создает большие сложности по возврату кредитов и лизинговым платежам.
Правительству республики необходимо в этих условиях внимательно рассмотреть каждую конкретную ситуацию. Если у предприятия есть потенциальные возможности для последующей реализации определенной продукции, оно активно использует инновационные способы производства, то надо найти способы содействия в решении этой проблемы, в частности, в продаже зерна.
Но, в общем, для драматизации ситуации нет никаких оснований. В частности, себестоимость 1 центнера зерна в большинстве предприятий составляет около 300 рублей. В ООО им. Ильича Ельниковского района - 280, ООО "Искра" Большеберезниковского района - 276, ООО "Исток" Рузаевского района - 252 рубля. В целом по году финансовые результаты деятельности большинства предприятий должны быть положительными, потому что ожидаемые цены реализации будут не ниже 350 рублей за центнер.
Вместе с тем и самим руководителям предприятий-должников надо проявлять значительно больше разворотливости, не ждать, когда кто-то придет за их продукцией с высокими ценами.
Просрочка платежей может нанести еще больший урон, чем потери на ценах. Здесь очень важно правильно оценить возможные последствия.
И, вообще, пора приучить себя к беспрекословному выполнению своих обязательств, знать счет деньгам и жить не одним днем, а всегда видеть перспективные дела и проблемы.
На сегодня агрохолдинги и крупные сельхозпредприятия республики обошли наши промышленные предприятия в понимании сегодняшней жизни. Они обрабатывают 37 процентов пашни, производят 45 процентов зерна, 78 процентов сахарной свеклы, 84 процента мяса, 46 процентов молока. При этом наши агрохолдинги ведут свой бизнес не только у себя, но и в других регионах страны. И это очень важная составляющая их динамичного развития в перспективе. Только с прошлого года на землях Кадошкинского района начала работать агрофирма "АгроГард", но уже в этом году производство зерна увеличилось в 2,2 раза, получив урожайность 29,6 центнера с гектара, а суточные надои молока на 1 корову сегодня в 5 раз выше прошлогодних.
Все это говорит о том, что основной формой хозяйствования на земле будут крупные и средние сельхозпредприятия, имеющие возможность применять мощную высокопроизводительную технику и крупные высокотехнологические комплексы в животноводстве.
Вместе с тем не должно ослабевать внимание к развитию малых форм хозяйствования. И основная цель здесь не столько в росте производства продукции, сколько в создании условий для получения необходимых доходов тем селянам, которые имеют желание и время для труда в собственном подворье. Это еще и традиционный вид занятости, психология и менталитет немалого числа сельских жителей. Просто людям трудно, да и зачастую незачем менять привычный образ жизни. И мы должны это активно поддерживать.
И очень важно сейчас помочь сельчанам перейти от примитивного ведения своих хозяйств к некоторым элементам организации современного крупного производства, чтобы и труд был результативным, и продукция была конкурентоспособной.
Минсельхозпроду, главам администраций районов необходимо в предстоящем году принять конкретные меры для того, чтобы в каждом районе была создана как минимум одна показательная мини-ферма. Чтобы на конкретном примере показать, как можно эффективно хозяйствовать в личном подворье, соблюдая при этом ветеринарно-санитарные и экологические нормы. Особое внимание уделить рациональному кормлению животных. В частности, продемонстрировать выгоду от использования комбикормов вместо зерна. Выполнение этой задачи должно быть на особом контроле в Администрации Главы Республики Мордовия. Я это адресую, прежде всего главам администраций районов.
Надо иметь в виду, что за последние 5 лет занятые на крупных и средних предприятиях трудовые ресурсы уменьшились на 30 процентов. И мы не можем позволить себе, чтобы такими же темпами убывало сельское население, чтобы исчезали массово села и деревни, оставляя после себя пустыри.
Чтобы село жило полноценной жизнью, мы должны многое изменить. Я в Послании 5 лет назад ставил задачу довести поголовье свиней до миллиона. Были люди, которые назвали это фантазией. А сегодня мы понимаем, что, если республика не будет иметь 4 млн. голов свиней, то у нас пропадет половина сел. Это примерно 8 районов и районных центров. Не будет там прокуроров, судов, РОВД, не будет ничего.
Сегодня речь идет о том, что надо не просто конкурировать, но конкурировать с такими странами, как Дания (где 25 млн. голов свиней на 5 млн. населения), и участниками ВТО. Мы все объемы производства должны увеличить в разы. Но наша беда в том, что у нас очень низкая производительность труда. Если мы научимся производить в 10 - 15 раз больше, то будет совсем другая ситуация на селе, и жизнь людей будет другая.
Именно для этого мы так много потратили средств, создавая всю необходимую инфраструктуру: газ, дороги, связь, объекты социальной сферы, жилье. И даже, несмотря на финансовые трудности, в этом году будет построено 32 тыс. кв. метров жилья, 29 км газовых и 35 км водопроводных сетей. В 2010 году планируется построить еще 34 тыс. кв. метров жилья, 140 км водопроводных сетей. Продолжится комплексная компактная застройка двух населенных пунктов.
Дальнейшее развитие сельских территорий, как в плане формирования высокоэффективной сельской экономики, так и в создании комфортных условий проживания сельского населения, остается важнейшей приоритетной государственной задачей. Это четко обозначено высшим руководством страны и партией "Единая Россия" на недавно состоявшемся съезде.
России судьбой начертано в недалеком будущем стать одной из ведущих стран с высокоразвитым агропромышленным комплексом, способным решать, в том числе, и мировые продовольственные проблемы, имея от этого доходы, сопоставимые с экспортом энергоносителей.
И в этом Мордовия должна занять свое достойное место, имея реальную возможность в будущем экспортировать продукцию сельского хозяйства на сумму до 1 млрд. долларов в год.
А если и страна так будет работать, то это будет 180 млрд. долларов, что в 1,5 раза больше, чем в лучшие времена. Вот что такое село, если оно будет таким, каким должно быть. Думаю, что всем понятно, какая это цифра.
СОЦИАЛЬНАЯ И ДУХОВНАЯ СФЕРЫ ОБЩЕСТВА
В 2009 году, несмотря на очень сложную финансовую ситуацию, без существенных сбоев работала социальная сфера республики. Мы приложили все усилия, чтобы удержать достигнутые рубежи, а в ряде направлений продвинуться вперед.
Результаты этой работы выразились в целом ряде показателей, значимых для сегодняшнего дня и будущего Мордовии.
В 2009 году в республике проявилась общая тенденция роста рождаемости. За первое полугодие в республике родились 4045 детей, что на 72 ребенка больше, чем за тот же период прошлого года. Почти половина новорожденных приходится на повторные рождения.
По данным за 9 месяцев 2009 года, у Мордовии самый низкий в Приволжском округе уровень младенческой смертности - 6,6 на 1000 родившихся живыми.
В республике сократилась смертность, уменьшается естественная убыль населения.
По рейтингу, составленному авторитетными экспертами-экологами общественной организации "Зеленый патруль", Мордовия вошла в тройку самых благоприятных для проживания регионов страны.
Республика входит в число пяти регионов страны с самой низкой стоимостью минимального набора продуктов питания. Во многом это результат работы нашего сельского хозяйства.
У нас один из самых низких уровней зарегистрированной безработицы. На 1 ноября он составил 1,5 процента (по стране - почти в два раза выше).
Более 400 молодых семей улучшили в этом году свои жилищные условия по программе "Молодая семья". Сумма бюджетных средств, затраченная на эту программу, - одна из самых больших в стране.
Уровень просроченной задолженности по ипотечным кредитам в Мордовии один из самых низких в России. Это, прежде всего, результат таких условий ипотечного кредитования, которые имеются далеко не во всех регионах страны.
В Мордовии, практически в единственном субъекте Российской Федерации, нет проблемы "обманутых дольщиков". В отличие от абсолютного большинства регионов мы оградили людей от жуликов и мошенников, промышляющих в жилищном строительстве.
Изменяется облик микрорайонов столицы Мордовии и районных центров. Только за прошлый и этот год было капитально отремонтировано более тысячи многоквартирных домов. За счет капитального ремонта улучшили свои жилищные условия свыше 80 тысяч человек.
Саранск пять лет подряд становится призером Всероссийского конкурса "Самый благоустроенный город - столица региона России".
По данным Министерства образования и науки России, в Мордовии самый высокий в стране охват услугами дошкольного образования.
Сегодня почти 30 процентов населения Мордовии регулярно занимаются спортом. Это тоже один из самых высоких показателей.
Спортсмены республики завоевали рекордное даже для целых стран количество золотых медалей на Чемпионате мира по легкой атлетике в Берлине. Воспитанники нашего выдающегося тренера Виктора Чегина Ольга Каниськина, Валерий Борчин и Сергей Кирдяпкин стали обладателями трех из четырех золотых медалей, завоеванных сборной России. В целом мордовские спортсмены на чемпионатах мира и Европы, кубках мира в этом году завоевали 14 золотых медалей, и в честь их побед в разных концах планеты поднимался Государственный флаг России и звучал Гимн Российской Федерации.
В этом году в результате блестящей серии побед футбольный клуб "Мордовия" вышел в первый дивизион Российского чемпионата. Главный баскетбольный клуб республики "Рускон-Мордовия" является лидером Суперлиги Б чемпионата России. Волейбольная команда МГУ им. Н.П.Огарева в этом году стала чемпионом Европы среди студентов.
В Мордовии один из самых низких показателей наркотизации в стране. Уровень преступности в республике самый низкий в Приволжском округе. Он в два раза ниже, чем в среднем по стране, а показатель детской преступности ниже в три раза.
Год молодежи ознаменовался победой представителей республики на Московском международном форуме "Одаренные дети", где мордовские школьники заняли третье место после Москвы и Московской области. Лидирующие позиции в России занимают наши стройотрядовцы, поисковики и волонтеры Мордовии и другие наши молодежные объединения.
Это лишь некоторые социально значимые результаты 2009 года. За каждым из них стоит добросовестный труд, профессионализм, гражданская активность и порядочность десятков тысяч людей. И я хочу сегодня с этой трибуны выразить им огромную благодарность!
Конечно, эти результаты далеко не исчерпывают всю глубину и сложность проблем, которые существуют в социальной сфере, в ее основных отраслях.
Нам необходимо решить еще много вопросов, связанных как с уровнем благосостояния, так и с уровнем готовности людей изменить свою жизнь к лучшему через свой профессиональный рост, мобильность, инициативу, творчество, конкуренцию, предпринимательскую деятельность и т.д.
У нас в республике все дается только трудом и только своим умом. У нас нет полезных ископаемых, нет возможности жить за счет милостей природы. Но эта, казалось бы, очевидная трудность может и должна стать нашим преимуществом, если нам удастся реализовать современную инновационную модель развития, не отягощенную прямой зависимостью от добычи нефти и газа. Но для этого нужен качественно новый уровень человеческого ресурса, изменившийся человек. А эта задача решается, прежде всего, в социальной сфере, где сосредоточены основные институты и механизмы целенаправленного формирования личности, укрепления его физического и духовного здоровья.
Указом Президента России Д.А.Медведева 2010 год объявлен Годом учителя.
В сфере образования особенно важно, чтобы каждый шаг был глубоко продуман, чтобы каждый вложенный рубль работал на конечный результат, который выражается в знаниях и высоких личностных качествах учеников. И современными должны быть не только знания, но и сама технология обучения, потому что сегодня готовность учиться (и переучиваться) на современном уровне - это необходимое качество любого успешного человека.
Важную роль в модернизации образования призвана сыграть новая система оплаты труда. В целом она привела к повышению заработной платы учителей. Но, что касается дифференциации и стимулирования, во многих случаях сработал принцип "изменить, ничего не меняя". Перекочевали из прошлого в новую систему оплаты труда уравниловка и формализм. Более того, к ним прибавился субъективизм, когда личные симпатии и антипатии "подкрепляются" бюджетными деньгами. И это не просто какой-то перекос. Это граничит с присвоением бюджетных средств и тратой их по собственному усмотрению. И чисто по-человечески - крайне непорядочно, когда дали право руководителю определять, кому какая зарплата, а он по своим делит.
Главное в реализации новой системы - четкая связь оплаты труда с его результатами. Нужен мониторинг и комплексная оценка знаний ученика, его компетенции и способностей, что предполагается инициативой "Наша новая школа". Необходима система оценки знаний учеников и система оценки работы педагогов, которые должны стать основой дифференцирования не только заработной платы, но и финансирования школы в целом. Мы должны создать эту систему в течение ближайших месяцев.
Системно и очень обдуманно нужно решать задачу оптимизации сети образовательных учреждений. Подушевое финансирование, другие нормативы определяют лишь финансовый коридор для вдумчивого преобразования сети учреждений. Это должно стать не примитивным сокращением, а реальной модернизацией, повышающей качество и результативность системы. Очень часто мы сталкиваемся с непониманием этих вещей. Об этом говорят многие письма. Как решать эти задачи, когда как в одной из школ, где на 21 ученика приходится 17 учителей? В нормальной, конкурентоспособной системе образования такая ситуация не может складываться.
Модернизация образования должна быть сориентирована на самые передовые идеи и модели. Надо вести активную работу по реализации президентской инициативы "Наша новая школа". Школы должны стать центрами притяжения не только в плане учебы, но и в плане творчества, информации, интеллектуального и нравственного развития.
Особую роль в этом должна сыграть компьютеризация школ. В количественном плане у нас с этим все в порядке: один компьютер приходится на 12 учеников (в среднем по России - на 20). Но во многих школах умные машины большую часть времени не используются. И включаются только на уроках информатики, то есть реально ученик общается с компьютером крайне мало. За это время школьник (и в первую очередь сельский, менее обеспеченный личным ПК) в полной мере освоить компьютер не может. А чтобы смог, сельские школьные компьютерные классы должны быть доступны детям и после уроков. Ребенок должен иметь возможность за счет школьного трафика научиться находить в Сети, скачивать и использовать в учебном процессе дополнительные материалы по различным предметам. Персональные компьютеры пока купить могут не все.
Школьный компьютерный класс мог бы реально работать по заказам и на пользу местного сельхозпредприятия, сельского фермера, личного подворья. И пример сельского школьника, который я уже сегодня приводил, это подтверждает.
Нужно сделать новые шаги в насыщении школьной жизни спортом.
Президент России Д.А.Медведев на заседании Госсовета в октябре этого года принципиально поддержал наше предложение о введении "Спортивной субботы" в школе. Надо срочно продумать весь круг вопросов, связанный с этим проектом, определить учебные заведения, в которых он заработает в пилотном варианте. Также нужно поддержать очень хорошую инициативу пединститута по созданию образовательного центра.
Сегодня, как я уже говорил, целый комплекс неотложных задач связан с созданием Технопарка в сфере высоких технологий. Он потребует уже в обозримом будущем более 5 тысяч высококвалифицированных специалистов. И чем активнее мы будем готовить кадры для Технопарка, тем больше будет социальный эффект этого проекта. Технопарк - это уникальный шанс. Необходимо создать масштабную систему работы со студентами, аспирантами и докторантами, с одаренными детьми и молодежью по всей республике, рассмотреть вопрос о создании Республиканского центра одаренных детей, прежде всего, тяготеющих к точным наукам.
Нужно организационно и материально поддержать работу по развитию детского технического творчества, сделать ее системной в масштабе республики. Надо на порядок повысить коэффициент и качество использования Интернета и цифровых технологий в школах, других учебных заведениях и других центрах доступа. Нужно возродить профильные физико-математические и химико-биологические школы и лицеи, специализированные летние лагеря и профильные олимпиады. Развивать сотрудничество с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования по вопросам профильного обучения и предпрофильной подготовки.
Необходимо провести инвентаризацию и анализ использования всей учебной базы в Саранске и республике, в том числе в вузах, ПТУ, техникумах, колледжах. Все эти учебные заведения сегодня переданы на наше финансирование.
Как используется база, кого готовят, какова судьба выпускников. Каковы варианты дальнейшего использования этой базы. Эти задачи в прошлом Послании уже ставились, но глубокого анализа, выводов и конкретной работы, к сожалению, до сих пор нет.
Необходимо детально продумать работу с талантливой молодежью из других регионов, особенно плотно взаимодействовать здесь с нашей диаспорой. Нужно активнее привлекать одаренных детей к поступлению на естественно-технические специальности вузов и ссузов республики, в том числе за счет создания кружков, углубленного изучения естественно-технических предметов. В 2009 году в вузы, ссузы и учреждения начального профессионального образования принято соответственно 600, 298 и 74 человека. Но только пединститут стабильно увеличивает этот прием. А университет принял абитуриентов данной категории на очное отделение на 22 человека меньше, чем в прошлом году.
В этом году в наш университет не была принята значительная часть абитуриентов из диаспоры, то есть к нам, на свою малую родину, из других областей страны приехала молодежь, которая могла бы закрепиться у нас и работать впоследствии на республику. Причем среди этих абитуриентов были и медалисты. А мы ребят не приняли и отправили назад. Университету показалось, что этот молодой кадровый резерв для нашей республики лишний.
Здесь есть две проблемы. Во-первых, если бы университет думал о своем будущем, он бы заботился об укреплении своего межрегионального статуса. Федеральное Министерство образования уже объявило, что с 2012 года планирует вдвое уменьшить количество студентов. Понятно, что вуз, имеющий межрегиональный статус, будут сокращать меньше. Число же студентов обычного университета может уменьшиться в 4 - 5 раз.
Второе. Мы вплотную подошли к тому периоду, когда в вузы резко сократится приток абитуриентов из нашей республики. Нас догнал демографический спад девяностых годов. И каждый ребенок, особенно одаренный, медалист, победитель олимпиад в этой ситуации должен быть на особом счету.
Я знаю, наши абитуриенты показали более высокий результат ЕГЭ, чем ребята из диаспоры. И, конечно, не учитывать этого было нельзя. Формально приемная комиссия вроде бы сделала все по правилам. Но, по сути, прием абитуриентов из диаспоры был провален.
Вариантов решения просто никто не искал. Хотя можно было, например, принять их на заочное отделение с правом посещения лекций, мы бы платили им стипендию и впоследствии самых способных переводили бы на очное отделение. И эти молодые, перспективные люди остались бы здесь и работали бы впоследствии на благо Мордовии.
Бесперспективность такой позиции особенно непонятна, если иметь в виду, что количество студентов в стране уже к 2012 году сократится с 7,5 до 4 млн. человек.
В этом важном направлении слабо работает Координационный совет по демографической и миграционной политике.
В этом году некоторые способные абитуриенты из диаспоры не поступили, не выдержав конкурс по ЕГЭ с абитуриентами из республики. Возможно, для таких случаев (в рамках правил приема и внутривузовских нормативных актов) нужно разработать варианты зачисления абитуриентов на другие формы обучения (с правом посещения дневного отделения) с предоставлением общежития и материальной поддержки республики. Нужно продумать и варианты активизации работы по их целевому обучению с участием предприятий Саранска.
Сегодня особенно важно активно продолжить создание производственно-образовательных комплексов. Работа в этом направлении сдвинулась с места, но ее темпы должны быть намного выше.
Еще раз нужно вернуться к номенклатуре специальностей, на которые производится прием в университет. Работа в этом направлении сегодня уже отстает от изменений в профессиональных ориентациях самих выпускников школ.
Количество выпускников, выбравших в качестве ЕГЭ физику, химию и биологию, увеличилось в республике за последние три года в 2 раза. Это очень хороший симптом. Однако структура приема в вузы и ссузы отстает от этих изменений, не меняется. В Рузаевском, Дубенском, Большеигнатовском районах физику выбрали соответственно 34,3, 37,9 и 34,2 процента выпускников.
Нужно всемерно поддержать эту тенденцию. Будут учреждены специальные дополнительные стипендии Главы республики для студентов, обучающихся по специальностям, связанным с нанотехнологиями и другими перспективными направлениями науки и техники: 1000 рублей - обычная и 1500 - для обучающихся на отличные оценки. Правительству необходимо срочно подготовить перечень специальностей, по которым будут назначаться эти стипендии. И такой подход станет основным приоритетом при назначении стипендий Главы в целом. Надо также рассмотреть возможность учреждения премий (грантов) для преподавателей за результативную работу по развитию инновационного мышления студентов.
Но наш университет пока слабо реагирует на фактически уже изменившуюся конъюнктуру.
Мы пересмотрим систему повышенных специальных стипендий. 70 - 75 процентов их общего объема будет отдано студентам технических специальностей. Основа основ нашего будущего развития - кадры. Структура остро необходимых промышленности, Технопарку и в целом современной экономике кадров сегодня не совпадает с той, которую готовит университет.
Нужно разобраться и с тем, как в Правительстве подписывается план приема, в частности, на медицинский и ряд других факультетов. Разработкой плана приема на предстоящий год нужно заняться уже сейчас.
Подготовка к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства создает богатое поле для деятельности ученых-гуманитариев. Глубокое осмысление сути этого события, его значения для укрепления России, для настоящего и будущего Мордовии - задача наших ученых, которые, я думаю, понимают, какое значение имеет этот юбилей, в том числе для судьбы нашего университета и других гуманитарных исследовательских центров.
Особое значение для общества и каждого человека имеют качество и доступность медицинской помощи, работа системы здравоохранения.
В 2009 году продолжалось активное оснащение медицинских учреждений республики современным оборудованием. Это позволило создать ряд новых центров высоких медицинских технологий.
Такие центры, как кардиохирургический, нейрохирургический, центры эндопротезирования крупных суставов, спортивной медицины и ранней медицинской и социальной реабилитации спортсменов, ветеранов спорта и инвалидов, центр "Мужское здоровье".
В 2009 году Детская республиканская клиническая больница N 1 и Детская республиканская больница N 2 получили федеральные лицензии на осуществление медицинской деятельности по онкологии, урологии, педиатрии, абдоминальной хирургии, травматологии-ортопедии и др. Это говорит о новых возможностях оказания высокотехнологичной помощи детям, а также финансирования по федеральным квотам.
Совсем недавно мы открыли специализированный диализный центр немецкой фирмы "Фрезениус-Нефро" (в Российской Федерации работают всего четыре подобных клиники).
Это стало большим событием для медицины, а еще большим - для людей, которые, в прямом смысле, не могут жить без постоянного получения такой помощи.
Освоение высоких медицинских технологий, рост профессионального уровня специалистов привели к значительному повышению качества медицинской помощи по многим направлениям.
Но в сфере здравоохранения у нас очень много сложных проблем, требующих срочного разрешения. Медленно идет создание центров оказания специализированной медицинской помощи на районном уровне. Эта работа у нас только началась: перинатальный комплекс в Торбеевской ЦРБ, хирургическое отделение Атяшевской ЦРБ, первичные сосудистые отделения в Комсомольской больнице и Краснослободской ЦРБ, Центр экстренной помощи пострадавшим в ДТП в Зубово-Полянской ЦРБ.
Только коренная модернизация сети учреждений у нас может обеспечить конкурентоспособность нашей системы здравоохранения. В этом важном и сложном деле нужно исходить не из того, что "положено" району, поселку или селу "по статусу", не из принципа "всем сестрам по серьгам", а из того, что "положено" человеку, независимо от того, где он живет. Промедление в этом деле может привести к невосполнимым потерям. Надо четко понимать: без реализации внятной стратегии, без четко спланированных шагов районное звено здравоохранения в какой-то момент может начать "рассыпаться".
Серьезной проблемой остается высокий уровень неэффективных расходов в здравоохранении республики. Это отдельная тема, требующая особого рассмотрения.
Также необходимо исчерпывающим образом продумать переход системы здравоохранения республики на одноканальное финансирование.
Нужно внимательно изучить подходы к решению задачи повышения конкурентоспособности медицинских учреждений на межрегиональном уровне. За 9 месяцев 2009 года в республике пролечено около 59 тысяч иногородних пациентов, что позволило привлечь по системе ОМС 52,6 млн. рублей, что на 71,3 процента больше, чем за тот же период 2008 года. Это пациенты из Москвы и Московской области, Нижегородской, Пензенской, Самарской, Рязанской и других областей, которых привлекает как уровень оказываемых у нас медицинских услуг, так и соотношение "цена - качество".
Надо отметить, солидный вклад в этот результат внесли не только крупные медицинские центры, но и активно работающие учреждения в районах. В этом деле рядом с республиканской клинической больницей, городской клинической больницей N 4, республиканским онкологическим диспансером и городским роддомом N 2 стоит Ковылкинская ЦРБ - более 5 миллионов. И тут же Теньгушевская ЦРБ (более 700 тысяч) и другие.
Торбеевская больница заработала так около 1 млн. рублей. И это результат не только модернизации ее базы, особенно оборудования перинатального центра, но и активной работы руководства, всего персонала. На это сработали десятки публикаций в газетах, создание своего сайта в Интернете с наглядной информацией об условиях пребывания, методах лечения и т.д. В Торбеевский роддом приезжали рожать из Пензенской области, Ханты-Мансийска, Томской области, других регионов.
Я говорил об этом и повторю еще раз: именно сегодня решается вопрос о конкурентоспособности нашего здравоохранения, который определит ее судьбу (ее масштаб, кадровую емкость в будущем и т.д.). Объективные основы решения этой задачи у нас есть, и любое отставание здесь будет объясняться только инертностью.
Инертность надзорных органов и здравоохранения во многом порождает сегодня и проблему цен на лекарства. Здесь нужны самые срочные меры, для того чтобы лекарственный рынок республики не стал полем для спекуляции и обогащения многочисленных посредников.
Здесь велика роль и ответственность ГУП РМ "Фармация". Совершенно недопустимо, когда цены в ее аптечной сети превышают средние цены, сложившиеся на рынке республики.
В 2010 году будет продолжено укрепление материальной базы здравоохранения. Будет идти оснащение новой республиканской клинической больницы. Необходимо продолжить строительство лечебного корпуса на 120 коек республиканского противотуберкулезного диспансера, завершить строительство республиканского перинатального центра и реконструировать межрайонный перинатальный центр на базе Детской республиканской больницы N 1 в г. Саранске. Будет завершено строительство инфекционного корпуса МУЗ "Старошайговская ЦРБ".
Примером успешной модернизации является развитие спортивной отрасли в Мордовии за последние годы.
Выработанная стратегия, изыскание и концентрация ресурсов, достижение консенсуса по данному вопросу на всех уровнях власти и сегментах общества принесли свои плоды. И я уже говорил о триумфальных победах мордовских спортсменов и темпах роста массовой физкультуры.
Спорт стал важнейшим элементом позитивного имиджа Мордовии в стране и в мире. Он играет огромную роль в укреплении здорового образа жизни. Но и этим его значение не ограничивается. Спортивная индустрия, строительство и обслуживание появившихся у нас высокотехнологичных спортивных объектов требует квалифицированных специалистов. Их нужно готовить уже сегодня, используя разные формы и уровни профессионального образования. Также нужна комплексная программа, включающая в себя и подготовку тренеров и специалистов по спортивной медицине, спортивной психологии и педагогике, по обслуживанию объектов, соревнований и т.д.
Кроме того, нам уже сейчас остро необходимы специалисты по экономике спорта, рекламному делу в этой области. Эти задачи обязаны совместно решать соответствующие министерства и наши вузы.
Профессиональные кадры в спорте мы вынуждены покупать.
Похожие процессы происходят и в системе образования. Белгородский университет перевел в Белгород томскую школу, выиграл грант, получил 700 млн. рублей.
Мы из Минска, из Белоруссии, пригласили целую школу лучших метателей диска, перевели ее в Саранск. Из Нижнего Новгорода 4 месяца назад перевели школу лыжников. Из Хабаровска 2 - 3 года назад пригласили тренеров и спортсменов по фигурному катанию. В республике работают приглашенные специалисты по биатлону.
Менеджмент, разумная коммерциализация спорта у нас развиты недостаточно. К сожалению, крайне мало последователей у руководства спорткомплекса "Мордовия", пример которого приводился в прошлом Послании. Этот комплекс в этом году, работая уже в новой правовой форме - форме "автономного учреждения", заработал около 45 млн. рублей. Прежде всего, за счет самого высокого уровня услуг. В спорткомплексе "Мордовия" в 1,5 раза увеличилось количество залов и оказываемых услуг. Нужно обобщить и распространить этот опыт с учетом специфики спортивных объектов.
В республике есть все для создания в будущем федеральных центров по легкой атлетике, биатлону, лыжным гонкам, спортивной гимнастике, греко-римской борьбе, велоспорту-ВМХ, спидвею, техническим видам спорта, фигурному катанию, игровым видам спорта. Это те направления, где мы можем готовить спортсменов к Олимпийским играм и борьбе за золото.
Укрепляется имидж Саранска как места регулярного проведения спортивных соревнований российского, европейского и мирового уровня. На прошлой неделе в Монако Саранск выиграл у Китая право на проведение в юбилейном для Мордовии 2012 году Кубка мира по спортивной ходьбе, на который приедут участники из 62 стран мира. Такого представительства наша республика никогда не знала!
У нас есть все предпосылки и для дальнейшего развития массового спорта. В текущем году мы продолжили строительство физкультурно-оздоровительных комплексов. В Саранске открылся гимнастический центр Л.Я.Аркаева. В селах Большое Игнатово, Семилей и Татарские Юнки они уже работают, а в пос. Явас, селах Большая Елховка, Рождествено и г. Краснослободске готовы к сдаче. В рамках соглашения с партией "Единая Россия" в пос. Комсомольский построен Ледовый дворец, в с. Атемар появился новый ФОК.
До конца года в рамках реализации подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" будут уложены три футбольных поля с современным искусственным покрытием в поселках Ромоданово, Кадошкино, Торбеево. В Саранске планируется ввести крытый манеж для занятий ВМХ, который будет единственным в стране и практически лучшим в Европе, который станет базой для сборной России. Также 2 бассейна появятся в Саранске и один - в Рузаевке.
В рамках мероприятий по подготовке к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства в 2010 году предполагается возведение сразу нескольких уникальных в своем роде сооружений. Во-первых, это Дворец водных видов спорта в Саранске с четырьмя бассейнами, один из которых будет 50-метровым. Дворец даст толчок развитию водного поло, плавания, прыжков в воду. Во-вторых, уникальный в масштабах всей страны крытый футбольно-легкоатлетический манеж с трибунами на 5 тысяч стационарных и 10 тысяч дополнительных съемных мест, интернатом и гостиницей для спортсменов. В таком варианте он будет единственным в стране. В манеже будет все для круглогодичной подготовки спортсменов.
Мы начнем строительство третьей очереди базы-интерната Центра олимпийской подготовки по спортивной ходьбе. В плане подготовки к Олимпиаде в Сочи большое значение будет иметь строительство второй очереди Лыжно-биатлонного комплекса.
В связи с включением Саранска в список городов, в которых, в случае проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года в России, пройдут матчи этого первенства, планируется строительство нового стадиона на 40 тыс. мест. К Чемпионату России по легкой атлетике, который пройдет летом 2010 года в Саранске, планируется модернизация стадиона "Старт".
В 2010 году будут сданы стадионы с искусственным покрытием в Инсаре, Ковылкине, Краснослободске. Планируется завершить строительство ледовых арен в городах Саранске и Инсаре в этом году и в селах Атяшево и Атюрьево - в будущем году.
Совместно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики России мы начнем строительство стадионов в поселках Атяшево, Ичалки, Зубова Поляна, в городах Ардатове и Темникове. В рамках подпрограммы по развитию футбола начнется укладка полей с искусственным покрытием в селах Старое Шайгово и Дубенки. Начнется строительство второго ФОКа в г. Рузаевке.
Спорт в республике заявил о себе как важная "точка роста", способная оказать нарастающее воздействие на все сферы жизни. И мы будем активно продолжать работать в этом направлении.
Большое значение для формирования имиджа республики, укрепления здоровья и духовного обогащения людей имеет развитие туризма. В Мордовии есть реальные перспективы развития этнотуризма, православного, искусствоведческого, краеведческого направления этой деятельности.
Хочу выразить слова благодарности Саранской епархии. То, что делается сейчас в Макаровке, очень важно. Это имеет огромное духовное значение. Это будет место, притягивающее и паломников, и туристов.
Развитая структура спортивных сооружений, возможности высокотехнологичного лечения, наличие экологических объектов создают возможности для сочетания туризма с активным оздоровлением, отдыхом и лечением. Широкие возможности для этого есть в Саранске. Но для развития туризма весь этот потенциал используется пока мало. И здесь надо начинать дело, закладывать традиции.
Особый круг задач связан с отдыхом и оздоровлением различных категорий населения. Они касаются работы детских оздоровительных, лечебно-оздоровительных и других лагерей, сохранения здоровья работающих граждан, наших санаториев и т.д.
Разнообразие источников финансирования, юридического статуса, динамизм экономической базы требуют постоянного мониторинга ситуации в этой сфере, стратегического планирования и координации, которые должны осуществляться на уровне Правительства республики.
В 2010 году исполняется 65 лет Победы в Великой Отечественной войне. Великая Победа - не только судьбоносное историческое свершение, это важнейшая интонация нашего мироощущения. Поэтому предстоящий юбилей - событие огромного государственного и духовно-нравственного значения.
Наш святой долг - сделать все для достойной встречи этого юбилея. Всем миром, всем народом мы должны уделить исключительное внимание солдатам Победы, которым мы обязаны свободой и независимостью нашей Родины, а человечество - спасением от фашистской чумы. Выполнение решений, направленных на их поддержку, уже началось. Министерству культуры надо хорошо продумать масштаб и широкий формат мероприятий, посвященных юбилею Победы. В соответствии с Указом Президента России 252 инвалида, участника войны и инвалида боевых действий получили автомобили, 125 человек - денежную компенсацию на общую сумму 12687,5 тыс. рублей. 130 ветеранам войны вручены свидетельства о предоставлении жилищных субсидий на общую сумму 105947 тыс. рублей, и эта работа будет продолжена.
Сегодня совместно с органами местного самоуправления этот вопрос должен быть срочно и детально проработан и в отношении ветеранов войны, не состоявших на учете на получение жилья до 2005 года.
В соответствии с Указом Главы республики создан оргкомитет по подготовке к 65-летию Великой Победы и утверждены мероприятия по поддержке и чествованию ветеранов. Администрации Главы республики, Правительству совместно с Республиканским Советом ветеранов войны, труда и правоохранительных органов надо привлечь все уровни власти, общественные объединения, предприятия и организации к реализации мероприятий по подготовке и проведению всенародного празднования этой исторической даты. Во многих отношениях 65-летие Великой Победы - юбилей особый. Мы с болью видим: все меньше остается рядом с нами Солдат Победы, представителей легендарного поколения, благодарность к которым и забота о которых - святое дело каждого из нас.
Юбилейный год ознаменуется значительным улучшением пенсионного обеспечения в целом. По итогам текущего года общее увеличение пенсий составит 37,1 процента. Это повышение коснулось 245,7 тысячи пенсионеров республики. В январе 2010 года, с учетом индивидуальной денежной переоценки пенсионных прав, размер пенсий в среднем увеличится еще на 16,7 процента у 228 тысяч пенсионеров республики.
Необходимо принять конкретные меры по выполнению задач, поставленных Президентом России Д.А.Медведевым в плане поддержки инвалидов и стимулирования деятельности благотворительных и некоммерческих организаций этого направления.
В предыдущих Посланиях мы уже сформулировали задачи в работе с многодетными семьями, семьями с приемными детьми и детьми-сиротами. И ее нужно активно продолжить. Укрепление ценностей материнства имеет не просто демографическое, но и огромное духовно-нравственное значение.
Святое уважение к матери - это одна из главных основ формирования нравственного человека.
29 ноября, в воскресенье, - День матери. И накануне этого праздника я с самыми теплыми чувствами, от всей души поздравляю присутствующих в этом зале матерей, всех матерей республики с этим праздником! Здоровья вам, счастья, здоровых, умных, благодарных и счастливых детей!
Большое государственное и гуманистическое значение имеет поддержка людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и других граждан, получающих социальную помощь. Для повышения эффективности этой работы нужно расширить применение современных информационных технологий. Эта работа у нас начата и ее надо активно продолжать.
Подготовка к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства придает новые импульсы развитию культуры республики.
2009 год в значительной мере стал годом более глубокого осмысления значения подготовки к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства в политическом, социальном и культурном контекстах.
Год ознаменовался выходом ряда фундаментальных исследований по истории мордовского народа.
Глубоко символично, что именно в этом году вышла в свет книга книг мордовского народа мордовский народный эпос "Масторава". Подобные издания имеют далеко не все народы на планете.
Дальнейшему осознанию исторического значения предстоящего юбилея для нашей страны и для Мордовии в значительной степени способствовали прошедшие в Саранске IV съезд финно-угорских народов Российской Федерации и V съезд мордовского народа. Они ярко продемонстрировали роль нашей республики в консолидации финно-угорских народов Российской Федерации, в сохранении и развитии мордовского этноса, во взаимообогащении культур народов России.
Особое значение в период подготовки к 1000-летию приобрело проведение Дней культуры Республики Мордовия в регионах России. Смысловым ядром празднования нашего юбилея является утверждение высокой ценности патриотизма и дружбы народов, идей межнационального согласия и равноправного сотрудничества, единства и целостности страны, укрепление ментальных основ Российского государства, цементирующие начала которого уходят в глубь веков. Идеологией и основным девизом всех юбилейных мероприятий является лозунг "Все мы - Россия!".
Подготовка к юбилею выдвигает особые задачи перед Координационным советом по демографической и миграционной политике. Это касается формирования и укрепления позитивного имиджа Мордовии, работы с диаспорой, тем более что федеральный уровень празднования юбилея позволяет более эффективно взаимодействовать с властными структурами регионов страны.
Особенностью подготовки к 1000-летию является то, что юбилейная идеология служит дальнейшему обогащению культуры республики, ее неповторимому внутреннему разнообразию.
Культурная жизнь республики в 2009 году органически сочетала в себе традиционные и самые современные формы.
С большим успехом проходят русские, мордовские и татарские национальные праздники. Наряду с мероприятиями, связанными с фольклором, мы уже в течение ряда лет продолжаем проводить международные фестивали русских драматических театров "Соотечественники", джазовой музыки "Вейсэ-джаз", классического искусства "Классика, браво!".
Совсем недавно, 23 октября, в залах Галереи искусств Зураба Церетели в Москве Российская академия художеств представила выставку выдающегося скульптора ХХ века Степана Эрьзи.
В ближайшие три года пройдет целый ряд крупных международных культурных мероприятий.
В 2010 году мы продолжим укрепление материальной базы культуры. Планируется завершить строительство республиканского театра оперы и балета, реконструировать ряд других объектов культуры, в том числе и Республиканского дворца культуры.
Уже сейчас нужно внимательно работать над внутренним содержанием театра оперы и балета. Состав труппы, подготовка артистов, насколько будут привлекательны их условия работы и многие другие вопросы, которые уже сейчас нужно решать Министерству культуры.
Нужно в целом провести большую работу по качественному росту уровня всех творческих коллективов республики.
С вводом уникального нового здания Национальной библиотеки им. А.С.Пушкина появилась возможность открытия у нас филиала Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина - первой российской цифровой библиотеки. Он откроет доступ к новейшим достижениям науки и техники, к другой информации не только "избранным", но и каждому школьнику. Эта библиотека станет информационным и культурным центром совершенно нового качества и уровня. Далеко не в каждом регионе будет существовать такая база.
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Решение стоящих перед республикой проблем, в том числе и поставленных в Послании задач, конечно, прежде всего, зависит от эффективности работы органов власти. Властным структурам, с учетом продолжающегося финансового и экономического кризиса, предстоит строить управленческую деятельность с предельной мотивацией на высокий конечный результат, на опережение, на высочайшую эффективность каждого вложенного бюджетного рубля.
С этой целью сейчас проводится большая работа, совершенствуется законодательство республики. Это делается, прежде всего, для создания благоприятных условий для бизнеса, борьбы с коррупцией. Разрабатываются административные регламенты оказания государственных услуг органами государственной власти. Законодательно упорядочен контроль и надзор за предпринимательской деятельностью, что позволит устранить необоснованное вмешательство государственных органов в деятельность предпринимателей.
Мы запустили процедуру антикоррупционной экспертизы по всем проектам указов Главы Республики Мордовия и постановлениям Правительства республики. Сейчас все проекты перед их принятием размещаются на сайте органов государственной власти республики. Каждый вправе направить разработчикам свои замечания и предложения в любой форме. Мною дано поручение провести экспертизу всех действующих в республике нормативных актов, и сделать это необходимо с привлечением общественности.
Во исполнение прошлогоднего Послания проведено сокращение численности работников органов государственной власти, местного самоуправления. К примеру, только Администрацией Главы республики аппарат сокращен на 20 процентов. Правда, не все последовали этому примеру. Зря. Мы и дальше продолжим работу по сокращению штатов в органах власти.
Сегодня мы будем в первом чтении принимать бюджет 2010 года. Надо иметь в виду, что повышение заработной платы предусмотрено только за счет сокращения расходов и экономии средств. Другого пути у нас нет, потому что заработную плату повышать надо.
Одна из поставленных задач прошлого Послания заключалась в том, чтобы сформировать новые подходы к оплате труда управленцев. Сегодня эта задача приобретает для нас особое значение: в рамках Приволжского федерального округа республика выбрана "пилотным" регионом в создании и внедрении показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.
Нам следует изменить перечень и значимость показателей, влияющих на размер стимулирующих выплат, и структуру этих выплат. Показатели должны быть разбиты на две группы. По одной из них, меньшей по числу показателей (может, и той, что используется сегодня), должен определяться размер поощрения за текущие результаты работы. По другой, большей, - по составу и значимости отдельных показателей максимально соответствующей нормам 825-го Указа Президента России, где речь идет об оценке деятельности администраций регионов, - будут определяться вознаграждения за эффективность труда по итогам квартала и года. Распределение этих выплат должно производиться по принципу состязательности.
Перечень и значимость всех без исключения показателей следует максимально привязать к конкретному органу власти, конкретному структурному подразделению внутри него, к каждой конкретной должности и привести в соответствие с функциями и обязанностями. Точно по такому же принципу следует перестроить систему оплаты труда в муниципальной службе.
Хочу отметить, что когда мы несколько лет назад вводили новую систему оплаты труда, нам нужно было переломить психологию иждивенчества, уйти от уравниловки, и в целом мы эту задачу решили. Теперь надо точечно посмотреть, кто как работает, посмотреть по каждому министерству, каждому сотруднику. Должны появиться новые показатели, предусмотренные президентским указом. И здесь должен быть абсолютно объективный, непредвзятый подход. Руководителю Администрации Главы Республики Мордовия Н.С.Крутову, Председателю Правительства республики В.Д.Волкову, Председателю Государственного Собрания республики В.А.Кечкину, всему депутатскому корпусу надо творчески поработать над этим вопросом.
Администрации Главы Республики Мордовия совместно с Правительством всю эту работу следует провести так, чтобы новая система заработала уже с 1 января 2010 года.
Все эти новые подходы к оплате труда государственных и муниципальных служащих необходимо тесно увязать с их пенсионным обеспечением. По этому поводу я уже давал поручение в одном из прошлых Посланий. Пенсионное законодательство в отношении государственных и муниципальных служащих должно быть изменено, и оно должно максимально учитывать заслуги каждого работника и его личный трудовой вклад в общее дело. В том числе и провалы, допущенные в работе того или иного сотрудника, должны сказаться не только на его заработной плате, но и на будущей пенсии. Все должно быть максимально конкретизировано. И чтобы потом не просили у Главы надбавку - все должна считать только бухгалтерия.
Администрации Главы Республики Мордовия подготовить и внести в I квартале 2010 года в Государственное Собрание проект соответствующих изменений в пенсионное законодательство по данному вопросу.
В.В.Путин в своем выступлении на съезде партии "Единая Россия" заявил, что Правительство примет комплексный план по повышению качества государственных услуг, сокращению избыточных функций, дальнейшему снятию административных барьеров. Будет введен запрет на передачу коммерческим фирмам функций по оказанию таких услуг. А государственные организации не смогут больше произвольно устанавливать цены на эти услуги. И самое главное - заявители не должны будут оплачивать какие-либо действия, не предусмотренные процедурой. Такие же планы, меры должны быть срочно приняты и в республике в каждом ведомстве, в каждом районе, городе.
Обеспечить качественно иной уровень предоставления государственных услуг, снизить временные и финансовые затраты людей призвана программа "электронного правительства". У нас складывается парадоксальная ситуация: мы готовимся приступить к работе над проектом по созданию в республике Технопарка в сфере высоких технологий, а в наших министерствах работа идет на примитивном уровне с применением бумажных носителей информации. Очень слабо мы используем внутриведомственные сети электронного документооборота, не говоря уже о межведомственном взаимодействии. Хотя мы потратили деньги и проложили локальные сети. Вместе с тем, как сказал В.В.Путин, уже с 2011 года будет запрещено требовать у граждан какие-либо справки, если нужные сведения хранятся в каком-либо из государственных или муниципальных информационных фондов. Они для этого и создавались, чтобы люди не собирали по "кругу" одни и те же бумажки, не бегали бесконечно, не тратили ни сил, ни дополнительных средств. Волкову В.Д., Петрушкину Н.В., Нечаеву В.А., Крутову Н.С. надо сделать все, чтобы запустить работу "электронного правительства".
Текущий финансовый год мы завершаем в непростой ситуации. Еще более сложным будет формирование и исполнение бюджета в следующем году. Общий объем дотаций из федерального бюджета республике уменьшен на 2,3 млрд. рублей. Я хотел бы, чтобы на эту цифру все обратили внимание: повторяю, трансферт у нас сократится еще на 2,3 млрд. рублей, то есть на 40 процентов! И нам надо будет искать дополнительные источники, использовать любую возможность для пополнения бюджета.
Надо активнее развивать собственную доходную базу, ускорить упорядочение вопросов оформления собственности, в том числе на землю, взять на учет все источники, все объекты формирования доходов. В качестве источника доходов надо использовать имущество, не работающее на исполнение государственных и муниципальных функций.
Я еще раз хочу особо остановиться на проблеме продажи продукции предприятий "Сан ИнБев", "Мордовспирт", "Веда". Что будет дальше с этими и другими предприятиями, которые должны принести в бюджет республики 1,5 - 2 млрд. рублей акцизов? Чья продукция сегодня стоит на прилавках у предпринимателей? Имейте в виду - сейчас не 90-е годы. И зарабатывать деньги на паленой водке сегодня никто не позволит!
С января 2010 года мы будем получать ежемесячно на 200 млн. рублей меньше трансфертов. И покрывать дефицит нам будет необходимо за счет собственных источников. Поэтому всемерная поддержка собственного товаропроизводителя - это сегодня вопрос вопросов!
В условиях острого дефицита финансовых ресурсов особое внимание необходимо уделить экономии бюджетных средств. Повсеместно должно быть обеспечено обоснованное и эффективное их расходование. За это руководители учреждений всех уровней должны нести персональную ответственность.
Надо решительно пресекать ловкачество, любые попытки нажиться на государственных и муниципальных заказах. Госкомитет по организации торгов, ценовой и тарифной политике и Министерство науки, информатизации и новых технологий срочно должны, наконец, запустить систему электронной торговли, над которой работают уже три года. Не могу понять, В.А.Нечаев, в чем здесь вопрос? Почему? Или, может быть, снова кому-то невыгодно? Я хочу сказать, что специалисты Татарстана, Белгородской области, когда полностью ввели у себя электронные торги, посчитали, что сэкономили 18 процентов. И если мы на государственных торгах сэкономим 10 процентов, а это будет примерно 700 млн. рублей, то на эти средства мы можем содержать, например, одну из социальных отраслей.
В связи с обострением проблемы дефицита бюджета необходимо изменить принципы государственной финансовой поддержки.
В следующем году все без исключения просьбы и заявки на дополнительное финансирование сверх бюджетных лимитов должны иметь место только в исключительных ситуациях. А любое отклонение от целевого использования выделяемых средств повлечет за собой автоматическую остановку финансирования и возврат полученных средств.
Особо хочу остановиться на проблеме неэффективных расходов. Со следующего года результаты оценки деятельности органов власти, и прежде всего в части сокращения неэффективных расходов, будут учитываться уже при определении трансферта субъектам Федерации. Поэтому Министерству финансов, Министерству экономики республики необходимо пересмотреть подходы к формированию межбюджетных отношений. Объем трансферта районам должен учитывать их различия по потенциалу, целям и задачам, и обязательно - результаты оценки эффективности деятельности администраций. Дополнительная поддержка территориям будет оказываться по принципу грантов. Их получит тот, кто лучше работает.
Многим районам придется пойти на изменение структуры и дополнительное сокращение численности аппарата управления, на реструктуризацию и реорганизацию существующей бюджетной сети, оптимизацию штатной численности бюджетных учреждений, на передачу непрофильных видов услуг негосударственным структурам, на преобразование бюджетных учреждений в автономные некоммерческие организации. Не будет этой работы - не будет и трансфертов, грантов!
Повышение действенности органов государственной власти, осуществление всех намеченных в республике перемен возможно лишь при активной поддержке всех наших шагов гражданами республики. Эта поддержка, этот настрой граждан являются значительным показателем социально-политической стабильности, развития гражданского общества в нашей республике.
Важной площадкой для обсуждения вопросов, волнующих людей, стала Общественная палата Республики Мордовия. Политические партии, при всем различии их программ и накале выборных баталий, тем не менее стали позитивнее, конструктивнее работать на благо республики. Профсоюзы, ветеранские организации, некоммерческие организации все больше сотрудничают и между собой, и со структурами власти в решении насущных проблем республики.
В Год молодежи была высокой активность наших молодежных объединений. Их работа неоднократно отмечалась на российском уровне. Из мероприятий 2009 года я хочу выделить Республиканский конкурс молодежных инновационных проектов. Мы будем активно поддерживать работу, направленную на поощрение и повышение привлекательности инновационной деятельности в молодежной среде.
Сегодня возрастает роль гражданского общества не только в обсуждении проблем и экспертизе проектов, но и в их реализации. Жизнь убеждает, что инициатив и широкого участия общественности требует и модернизация образования, и преобразование ЖКХ и т.д. В этих и других отраслях трудится огромное количество людей, и все они должны понимать, чего государство ждет от этих преобразований, и для чего они делаются.
В ближайшие годы особое значение будет иметь участие всех структур гражданского общества в подготовке к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства. Исторический масштаб этого события предполагает причастность к подготовке юбилея всей общественности, предприятий и организаций, предпринимателей, каждой семьи и каждого человека. Активное участие в мероприятиях, материальное содействие, творческий вклад, добровольное и безвозмездное участие в работе по благоустройству Саранска, всех городов, поселков и сел. В этом деле должны принять активное участие коллективы всех госучреждений, всех предприятий, и начать нужно с коллективов Администрации Главы республики, Правительства, министерств и ведомств. Совместно с администрацией города Саранска нужно закрепить за каждым учреждением парк, сквер, улицу, дворовую площадку, и всем определиться, когда и что там надо сделать. Это должно быть сделано повсеместно! Мы должны преобразить республику, мы должны преобразить Саранск. И это должно быть не разовым мероприятием, и не только в апреле - мае, как мы это обычно делаем. Мы должны сделать все, чтобы на самом деле Саранск стал не только европейским городом, а городом, которым человек гордился бы, где ему было бы комфортно. Это все нам по силам, если мы будем беречь то, что сделано, и будем активно заниматься дальнейшей работой по благоустройству.
Нужно поддержать идею создания Фонда "Тысячелетие", средства которого могли бы формироваться за счет коллективных и частных взносов и направляться на мероприятия по подготовке и проведению юбилея. Все эти благие дела станут поистине прикосновением к вечности, а их духовный итог будет жить в веках. Нужно продумать широкое освещение этой деятельности, предусмотреть форму увековечения имен каждого человека, всех, внесших лепту в это святое дело. Также будут увековечены имена наших выдающихся земляков. Будут возведены новые храмы, музеи, памятники. Мы завершим работы по созданию в с. Макаровке храмового комплекса - Лавры, благоустроим центральную Соборную мечеть, построим новое здание Епархии, реконструируем памятник "Навеки с Россией" и сделаем многое другое.
Близость дат 1000-летия крещения Руси и 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства придает предстоящему юбилею особо возвышенный смысл и значение.
Исключительно важную роль в подготовке к 1000-летию, да и в формировании гражданского общества играют средства массовой информации. И здесь очень важно, как СМИ будут подавать подготовку юбилея, как будет формироваться общая атмосфера, общий настрой в республике.
По насыщенности прессой Мордовия - среди лидеров в России. Разовый тираж изданий в республике составляет у нас 300 тысяч, а месячный - более 1 млн. экземпляров. Активно работают и играют важную роль в общественной жизни республики телевидение и радио. В Мордовии обеспечен повсеместный доступ к широкополосному Интернету.
СМИ отражают всю палитру жизни республики, разнообразие мнений, отвечают на вопросы, волнующие людей. Сегодня особенно важен проблемный анализ всего, что происходит в жизни, в экономике, политике, морали, сопоставление позиций разных людей, общественных объединений, партий по конкретным вопросам. Крайне важны темы человека дела, успешных людей, их "формулы успеха", потому что успешный человек - это, как правило, человек самостоятельный, ответственный, свободный. То есть тот, кто является главной основой гражданского общества.
Важнейшими политическими задачами являются обеспечение конституционных прав граждан, усиление правопорядка в обществе, борьба с преступностью и коррупцией. Оценивая работу наших правоохранительных органов, и в первую очередь, органов милиции и прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ, нашего судебного сообщества, надо сказать, что предпринятые меры значительно улучшили оперативную обстановку в республике в последние годы. Благодаря этому уровень преступности в Мордовии стал самым низким в округе, он в два раза меньше, чем в среднем по стране. В этом году еще более чем на 10 процентов уменьшилось число преступлений, вдвое снизилась преступность несовершеннолетних по сравнению с прошлым годом. За три года количество убийств сократилось более чем в два раза. До 85 процентов выросла раскрываемость преступлений - это один из самых высоких показателей в стране. Это говорит об эффективности деятельности правоохранительной системы республики.
Огромная работа проведена по борьбе с организованной преступностью.
Необходимо и дальше развивать эти положительные тенденции.
Сейчас исключительно важно последовательно исполнять мероприятия, определенные планом противодействия коррупции. И прежде всего в сфере организации государственных торгов, размещения государственных заказов, использования государственного имущества, расходования бюджетных средств, банкротства предприятий и работы внешних управляющих. По некоторым позициям, я уже говорю это не в первый раз, делается пока еще мало.
И, конечно, особое значение сегодня имеет борьба за чистоту рядов в самих правоохранительных органах. Это - вопрос вопросов! Тем более, что Президент страны Д.А.Медведев в своем Послании на этот счет дал очень жесткие установки. И понятно - почему. Потому что от эффективности, результативности и чистоплотности работы правоохранительной системы, судов во многом зависит доверие людей к власти в целом.
А это доверие является важнейшим условием нашей успешной работы, эффективной деятельности органов власти всех уровней.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Уважаемые товарищи!
Перед нами стоят стратегические задачи огромной сложности. И мы с вами не имеем права пасовать перед этими задачами и не можем отложить их решение, потому что речь идет поистине о судьбе нашего Российского государства, о судьбе республики, районов, городов, поселков, сел, о будущем тех, кто сегодня учится, ходит в детский сад или еще только лежит на руках матери.
Очень ответственно, что этот сложнейший этап совпал с подготовкой к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства. Это наше преимущество, преимущество республики. Этот юбилей - не только знаменательное, судьбоносное событие в истории Мордовии. Он содержит в себе глубинный общероссийский смысл, о чем говорят решения руководства России, поднявшие его подготовку и празднование на самый высокий уровень.
Сегодня у нас, как никогда, есть все политические предпосылки, все основания для решения поставленных задач.
Кризис создал много труднейших проблем, потребовал большого напряжения сил и очень оперативных действий, но он не смог заставить нас поменять выбранный нами вектор развития республики.
Но в ближайшие годы нам придется работать и зарабатывать на жизнь, на ее улучшение так, как мы не работали еще никогда. Сегодня это должны понимать все.
Модернизация общества потребует обновления всех технологий и качества управления, резкого повышения профессионального уровня работников. Надо иметь в виду: сама жизнь будет отторгать неэффективных управленцев на обочину. Причем это будет теперь происходить значительно быстрее. Мы не собираемся отменять прежние заслуги и перечеркивать послужные списки. Нам многих жалко. Это сделает сама жизнь. И главным критерием будут не они, а современное мышление, компетентность, конкретная работа и работа, прежде всего на результат.
Реализация стоящих перед нами задач потребует предельного единства действий депутатов Государственного Собрания, всех органов государственной власти республики, депутатов Государственной Думы и Совета Федерации от Мордовии, федеральных органов, местного самоуправления, всего общества. Все мы сидим в одной лодке. Мы научились не раскачивать ее и жить в согласии. Сегодня крайне важно, чтобы работали все весла, чтобы каждый усиливал общее движение вперед. Только так мы достигнем поставленных целей. Только так оправдаем доверие народа.
Будем же достойно служить нашей Родине - великой России!
Пусть труд каждого из нас делает нашу Мордовию сильнее и краше!
Пусть крепнут многовековое единство и дружба народов России!
И мы сможем преодолеть все трудности!
И мы будем идти вперед!
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск, 27 ноября 2009 года

• Главная
• Прочее
• 2009
• Ноявбрь
• 27
• Послание от 27.11.2009 г № Б/Н