Приказ от 30.11.2009 г № 161-П
Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Республики Мордовия по исполнению государственной функции по проведению согласования проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - проведение согласования проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
Административный регламент Министерства экономики Республики Мордовия по исполнению государственной функции по проведению согласования проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства экономики Республики Мордовия при исполнении указанной функции.
Административный регламент применяется также при рассмотрении проектов о внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции
2.Министерство экономики Республики Мордовия организует, координирует и контролирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по реализации административной реформы в Республике Мордовия, разрабатывает для органов исполнительной власти Республики Мордовия методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (далее - проекты административных регламентов).
3.Исполнение государственной функции по проведению согласования проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 47 ст. 4933);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 357 "Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" (Известия Мордовии от 14 августа 2009 г. N 120-29);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 апреля 2007 г. N 152 "Вопросы Министерства экономики Республики Мордовия" (Известия Мордовии от 24 апреля 2007 г. N 59 (23.709)-11);
распоряжением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 329-р о Методических рекомендациях по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг (далее - Методические рекомендации).
Подраздел 3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
4.Исполнение государственной функции осуществляет Министерство экономики Республики Мордовия (далее - Министерство) через структурное подразделение - отдел административной реформы. Непосредственными исполнителями государственной функции являются государственные служащие - специалисты отдела административной реформы (далее - исполнители).
При осуществлении государственной функции исполнители взаимодействуют со специалистами отраслевых отделов Министерства.
При осуществлении государственной функции Министерство взаимодействует с разработчиками проектов административных регламентов - исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия (далее - разработчики), а также органами и организациями, осуществляющими независимую экспертизу проектов административных регламентов.
5.Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах (номерах телефонов для справок), адресах официального сайта и электронной почты Министерства представлена в приложении 1 к Административному регламенту.
6.Срок проведения согласования проекта административного регламента составляет не более 30 дней. В исключительных случаях срок согласования проекта административного регламента продлевается заместителем Председателя Правительства - Министром экономики Республики Мордовия (далее - Министр) или первым заместителем Министра, курирующим вопросы административной реформы (далее - первый заместитель Министра) не более чем на 30 дней. О продлении срока разработчики уведомляются в письменной форме.
Раздел 2.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Глава 1.Основные положения
7.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
регистрация поступившего проекта административного регламента;
предварительное рассмотрение проекта административного регламента;
рассмотрение проекта административного регламента по существу;
принятие решения и оформление результатов проведения согласования.
Последовательность административных действий по исполнению государственной функции приведена в блок-схеме согласно приложению 2 к Административному регламенту.
Глава 2.Регистрация поступившего проекта Административного регламента
8.Юридическим фактом для начала административного действия является поступление проекта административного регламента от разработчика в адрес Министерства для проведения согласования.
9.Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является специалист по делопроизводству (далее - делопроизводитель).
10.Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
11.Делопроизводитель регистрирует проект административного регламента в журнале учета входящей корреспонденции Министерства, проставляет штамп со входящим номером и датой поступления.
Проект административного регламента незамедлительно (в тот же рабочий день, а если проект поступил после 17.00 - до 9.30 следующего рабочего дня) направляется делопроизводителем Министру с проектом резолюции первому заместителю Министра. Первый заместитель Министра передает проект административного регламента на рассмотрение начальнику отдела административной реформы (далее - начальник отдела).
12.Результатом выполнения действия является передача проекта административного регламента на рассмотрение начальнику отдела.
Глава 3.Предварительное рассмотрение проекта Административного регламента
13.Юридическим фактом для начала административного действия является передача проекта административного регламента первым заместителем Министра на рассмотрение начальнику отдела.
14.Начальник отдела в течение одного часа с момента поступления проекта административного регламента определяет исполнителя.
15.Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является исполнитель.
16.Максимальный срок выполнения действия - 5 дней.
17.Исполнитель проверяет наличие следующих необходимых документов, которые должны быть приложены к проекту административного регламента в соответствии с требованиями Методических рекомендаций:
проект плана-графика внедрения административного регламента,
пояснительная записка, которая должна содержать:
1) анализ практики исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);
2) информацию об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) в случае принятия административного регламента;
3) сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан в ходе публичного обсуждения;
копии заключения независимой экспертизы.
18.Исполнитель осуществляет анализ проекта административного регламента и прилагаемых документов и готовит один из следующих проектов письма:
о возвращении проекта административного регламента без согласования;
о запросе дополнительных сведений и документов, необходимых для проведения согласования проекта административного регламента.
19.Проект письма о возвращении проекта административного регламента без согласования готовится в случае неполноты перечня органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, предоставлении государственной услуги.
Проект письма о запросе дополнительных сведений и документов, необходимых для проведения согласования проекта административного регламента готовится в случае непредставления документов, указанных в пункте 17 Административного регламента.
Проекты писем готовятся за подписью Министра (первого заместителя Министра).
При предоставлении разработчиком в течение трех дней соответствующих документов, в том числе по электронной почте или факсу исполнитель приступает к рассмотрению проекта административного регламента по существу.
В случае, если разработчиком представлены документы, указанные в пункте 17 Административного регламента, и отсутствуют замечания по результатам предварительного рассмотрения, проект административного регламента рассматривается по существу.
Глава 4.Рассмотрение проекта Административного регламента по существу
21.Юридическим фактом для начала административного действия является отсутствие замечаний по результатам предварительного рассмотрения проекта административного регламента.
22.Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является исполнитель.
23.Максимальный срок выполнения действия - 20 дней.
24.При рассмотрении проектов административных регламентов предметом анализа являются:
1) наличие (отсутствие) в проектах административных регламентов полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия, а также ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных органов исполнительной власти Республики Мордовия прямо предусмотрены законодательством;
2) соблюдение требований к структуре проектов административных регламентов, установленных требованиями Методических рекомендаций;
3) обеспечение устранения избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству;
4) обеспечение упрощения административных процедур и административных действий, включая уменьшение сроков их исполнения;
5) возможность обеспечения предоставления информации об административных действиях и административных процедурах гражданам и организациям;
6) обеспечение проектом административного регламента возможности установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому административному действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
В ходе рассмотрения контролируется соблюдение разработчиками порядка разработки проектов административных регламентов, а именно:
наличие публикации информации о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (по адресу: http://www.e-mordovia.ru/);
наличие публикации проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (по адресу: http://www.e-mordovia.ru/):
учет предложений, поступивших от заинтересованных организаций и граждан по проекту административного регламента в ходе публичного обсуждения;
учет результатов независимой экспертизы проекта административного регламента.
В случае необходимости исполнители взаимодействуют со специалистами отраслевых отделов Министерства.
Исполнитель осуществляет анализ проекта административного регламента и прилагаемых документов, готовит, визирует и передает на согласование начальнику отдела проект одного из следующих вариантов письма разработчику:
о направлении проекта административного регламента на доработку на основе замечаний;
о согласовании проекта административного регламента без замечаний.
25.Проект письма о направлении проекта административного регламента на доработку на основе замечаний готовится в случае несоответствия проекта административного регламента Методическим рекомендациям, а именно:
в тексте проекта административного регламента отсутствуют полный перечень документов, требуемых для исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги;
сроки осуществления административных действий или процедур являются необоснованно завышенными;
не указывается и не может быть определен срок осуществления конкретных административных действий или процедур;
отсутствует исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в предоставлении государственной услуги;
отсутствуют или нечетко установлены критерии или процедура выбора вариантов решения должностными лицами (в случае возможности различных вариантов решения);
отсутствует однозначное указание на должностное лицо, ответственное за каждое административное действие или административную процедуру;
существует неясность, что следует за совершенным действием или принятым решением;
имеются избыточные административные действия или избыточные административные процедуры;
для исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги необходимо привлечение сторонних организаций, и при этом не указаны способы привлечения и отбора таких организаций;
нарушен порядок информирования об исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;
Проект письма о направлении проекта административного регламента на доработку должен содержать замечания по каждому разделу проекта административного регламента.
Проект письма готовится за подписью Министра (первого заместителя Министра).
В случае, если по истечении месяца со дня направления письма доработанный проект административного регламента не будет направлен в Министерство, исполнитель информирует разработчика о необходимости проведения повторного согласования проекта административного регламента.
26.Проект письма о согласовании проекта административного регламента без замечаний готовится при отсутствии замечаний и должен содержать указание на соблюдение требований к проекту административного регламента, являющихся предметом анализа в соответствии с пунктом 24 Административного регламента, а также требований Методических рекомендаций.
Проект письма готовится за подписью Министра (первого заместителя Министра).
27.Результатом выполнения действия является передача исполнителем проекта письма о направлении проекта административного регламента на доработку или проекта письма о согласовании проекта административного регламента без замечаний начальнику отдела на рассмотрение.
Глава 5.Принятие решения и оформление результатов проведения согласования
28.Юридическим фактом для начала действия, является передача исполнителем проекта письма о направлении проекта административного регламента на доработку или проекта письма о согласовании проекта административного регламента без замечаний начальнику отдела на рассмотрение.
29.Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела.
30.Максимальный срок выполнения действия - 2 дня.
31.Начальник отдела в течение одного дня после передачи ему проекта письма:
визирует письмо и передает на подпись Министру (первому заместителю Министра);
возвращает письмо на доработку исполнителю, которая должна быть завершена в течение того же рабочего дня;
возвращает письмо исполнителю с указанием продолжить работу по анализу проекта административного регламента, если считает, что указанные в пункте 25 Административного регламента основания отсутствуют.
Министр (первый заместитель Министра) в течение одного дня после передачи ему проекта письма:
подписывает письмо;
возвращает письмо на доработку начальнику отдела, которая должна быть завершена в течение того же рабочего дня;
возвращает письмо начальнику отдела с указанием продолжить работу по проведению экспертизы проекта административного регламента, если считает, что указанные в пункте 25 Административного регламента основания отсутствуют.
Исполнитель передает подписанное Министром (первым заместителем Министра) письмо делопроизводителю, который в течение того же дня организует отправку письма разработчику.
32.Результатом выполнения действия является оформленное в виде официального письма представление согласования (представление замечаний) по проекту административного регламента и отправка письма разработчику.
Подраздел 2.Порядок обжалования действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
33.Порядок и формы контроля за совершением действий определяются Регламентом внутренней организации деятельности Министерства, утвержденным приказом Министра экономики Республики Мордовия от 18 апреля 2008 года N 47-п.
34.Действия (бездействие) исполнителя, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
35.Разработчик может обжаловать действия (бездействие) исполнителя - Министру или первому заместителю Министра.
36.Разработчик вправе обратиться с жалобой, направив письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по адресу: Республика Мордовия, 430002, г. Саранск, ул. Советская, дом 26, Министерство экономики Республики Мордовия.
37.Разработчик в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои реквизиты (наименование, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ), излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
38.Министерство в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение письменного обращения и направление письменного ответа в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения. При необходимости проведения дополнительных проверок, выяснения вновь возникших обстоятельств первый заместитель Министра или Министр вправе продлить сроки рассмотрения обращений не более чем на 30 дней.
39.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) исполнителя принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции первый заместитель Министра или Министр принимает меры по привлечению к ответственности виновного исполнителя.
40.По результатам рассмотрения письменного обращения принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в их удовлетворении.
Приложения
2009-11-30 Приложение к Приказу от 30 ноября 2009 года № 161-П Сведение