Приказ от 05.04.2010 г № 251
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий республиканского значения
В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку разработки административного регламента исполнения государственной функции (предоставление государственной услуги) и стандарта государственной услуги, утвержденными распоряжением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 329-р и распоряжением Правительства Республики Мордовия об утверждении Подробного плана мероприятий по проведению административной реформы в Республике Мордовия в 2010 году от 9 марта 2010 г. N 79-р приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
2.Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий республиканского значения разместить на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовии".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия А.Н.Макейчева.
Министр
В.Т.ШУМКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля за организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - государственная функция).
2.Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство) по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент), определяет сроки, требования, условия и последовательность действий Министерства при исполнении государственной функции.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года N 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002 года, N 1 (ч. I), ст. 1) (далее - КоАП РФ);
Водным кодексом от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ ("Российская газета", 8 июня 2006 года, N 121);
Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29 июня 1998 года N 26 ст. 3009);
Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 3 мая 1999 года N 18, ст. 2222);
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 14 января 2002 года N 2 ст. 133);
Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 20 марта 1995 года N 12, ст. 1024);
Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ("Российская газета", 6 апреля 1999 года N 64 - 65);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года N 19 ст. 2060);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30 декабря 2008 года N 266);
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета", 31 июля 2007 года N 164);
Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 20 февраля 1992 года, N 8, ст. 366);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2 февраля 2009 года N 5 ст. 625);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 6 апреля 2009 года N 14 ст. 1668);
Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14 мая 2009 года N 85);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии", 22 сентября 1995 г., N 180);
Указом Главы Республики Мордовия от 9 июня 2009 г. N 111-УГ "О мерах по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Известия Мордовии", 11 июня 2009 г,. N 84);
Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", 20 января 2010 г., N 9-3);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2009 года N 406 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", 29 сентября 2009 г., N 145-34);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 июля 2010 г. N 296 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, осуществляющих региональный государственный экологический контроль, государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Республики Мордовия (по охране природы)" ("Известия Мордовии", 23 июля 2010 года N 108-33).
Подраздел 3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
4.Государственную функцию исполняет Министерство через отдел государственного экологического контроля (далее - Отдел). Непосредственными исполнителями государственной функции являются должностные лица Отдела (далее - государственные инспекторы).
5.При осуществлении государственной функции для получения информации необходимой для проведения проверок, а также при проведении совместных проверок осуществляется взаимодействие с:
Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия;
Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия;
Филиалом "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Мордовия" Федерального Государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по ПФО";
Государственным учреждением "Мордовский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия";
судебными органами;
правоохранительными органами;
иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для исполнения государственной функции.
С Прокуратурой Республики Мордовия осуществляется взаимодействие при согласовании внеплановых выездных проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством к субъектам среднего и малого предпринимательства, при согласовании ежегодного плана проведения проверок.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
6.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушения режима особо охраняемых природных территорий республиканского значения, либо установление факта отсутствия нарушений. Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления требований законодательства в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения - составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о привлечении виновных лиц к административной ответственности, вынесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения и выдача предписания об устранении выявленных нарушений.
7.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - объекты проверки).
8.Государственные инспекторы осуществляют прием физических и юридических лиц, а также проводят консультации о порядке исполнения государственной функции в соответствии со следующим графиком:
Понедельник - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
Вторник - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
Среда - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
Четверг - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
Пятница - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;Суббота, Воскресенье - Выходные дни.
9.Информация о правилах исполнения государственной функции представляется непосредственно в помещении Министерства по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения сведений на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/nature.php, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Заинтересованные физические и юридические лица вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра.
Типовая форма обращения приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
10.Место нахождения Министерства: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, тел. Телефон и факс приемной Министерства: (8-8342) 24-49-40 (приемная), факс (8-8342) 23-32-57, Отдела государственного экологического контроля (8-8342) 23-32-56. Электронный адрес: mpriroda@moris.ru.
11.Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства, процедуре исполнения государственной функции физические и юридические лица могут получить по телефону приемной Министерства, по электронной почте, а также из информации, размещенной на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/nature.php.
12.Основными требованиями к информированию физических и юридических лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
13.При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные инспекторы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют физических и юридических лиц, обратившихся по процедуре исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности государственного инспектора, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
14.Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на обращение предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
15.Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции на официальной интернет-странице Министерства и на информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
наименование органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
почтовый адрес Министерства;
адреса официальной интернет-страницы, а также электронной почты Министерства;
номера телефонов Министерства;
график (режим) работы Министерства;
график приема физических и юридических лиц государственными инспекторами;
блок-схема исполнения государственной функции;
перечень оснований, при наличии которых государственная функция не исполняется;
порядок обжалования действий или бездействия государственных инспекторов при исполнении государственной функции;
перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
Подраздел 2.Сроки исполнения государственной функции
16.В отношении одного индивидуального предпринимателя, юридического лица плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, но не чаще чем один раз в 3 года.
17.Срок проведения документарной, выездной проверки (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
18.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
19.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
20.Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
21.Максимальный срок исполнения государственной функции, исполнение которой инициировано обращением заинтересованных лиц - 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованных лиц в Министерство.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
22.При поступлении письменных обращений процедура исполнения государственной функции не инициируется в следующих случаях:
обращение не позволяет установить лицо, обратившееся в Министерство;
отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки указанных в п. 42 Административного регламента.
23.Проведение внеплановой выездной проверки согласовывается с органами прокуратуры Республики Мордовия. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки объектов проверки органами прокуратуры Республики Мордовия являются:
отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, указанных в п. 42 Административного регламента;
несоблюдение требований к оформлению приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки;
осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Министерства;
проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований, установленных федеральным законодательством, в отношении одного объекта проверки несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
24.Исполнение государственной функции приостанавливается в случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы и Правительства Республики Мордовия
25.Государственная функция исполняется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Глава 1.Основные положения
26.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
разработка и утверждение плана проведения проверок;
подготовка приказа о проведении проверки;
подготовка к проведению проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки;
принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
27.Государственная функция осуществляется посредством проведения проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных) объектов проверки
28.Предметом плановой проверки является соблюдение объектом проверки в процессе осуществления деятельности режима особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
29.Предметом внеплановой проверки является соблюдение объектом проверки режима особо охраняемых природных территорий республиканского значения, выполнения ранее выданных государственными инспекторами предписаний.
30.Проверка (выездная, документарная, как плановая, так и внеплановая) может проводиться только государственными инспекторами, должностными лицами, которые указаны в приказе Министра о проведении проверки.
31.Плановая проверка объектов проверки - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
32.Государственные инспекторы имеют право:
беспрепятственно посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные на территории республики за исключением предприятий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
проверять документы на право природопользования (разрешения, лицензии и др.) и осуществления иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на окружающую среду;
проверять выполнение условий заключений государственной экологической экспертизы, заключений органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, соблюдение природоохранных условий и требований, содержащихся в лицензиях, выдаваемых как на выполнение природоохранных работ (услуг), так и на иные лицензируемые виды деятельности;
проверять работу обезвреживающих устройств, средств их контроля, соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, экологических ограничений на природопользование, установленных на территории Республики Мордовия;
запрашивать и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, получать от министерств, ведомств, учреждений и организаций всех форм собственности информацию по вопросам состояния и охраны окружающей природной среды, необходимую для исполнения государственной функции;
проверять соблюдение экологических требований при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов и сооружений на территории Республики Мордовия;
привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов к проведению проверок не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц;
составлять протоколы, акты проверок, акты обследований территорий, объектов, деятельности объектов проверки в области охраны окружающей среды о выполнении требований нормативных правовых актов;
привлекать к административной ответственности объектов проверки, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
предъявлять требования к объектам проверки, находящимся на территории Республики Мордовия, по устранению экологических правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, предупреждать их о привлечении к ответственности в случае невыполнения указанных требований;
выдавать обязательные для исполнения предписания объектам проверки, об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при исполнении государственной функции;
рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на территории Республики Мордовия;
направлять в соответствующие органы материалы о привлечении лиц, виновных в экологических правонарушениях, к дисциплинарной и уголовной ответственности;
обращаться в органы внутренних дел за оказанием помощи по предотвращению или пресечению действий правонарушителей, препятствующих исполнению государственной функции;
пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и правовыми нормативными актами.
33.Государственные инспекторы обязаны:
руководствоваться в своей деятельности федеральными законами в области охраны окружающей среды, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, инструктивными и методическими документами, стандартами, нормативами и правилами, утвержденными в установленном порядке;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении и в соответствии с ее назначением;
посещать объекты (территории и помещения) объектов проверки в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа Министерства о проведении проверки;
не препятствовать представителям объекта проверки присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять объектам проверки либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящиеся к предмету проверки информацию и документы;
знакомить объект проверки, его представителей с результатами мероприятий по контролю;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
разъяснять объектам проверки их права и обязанности;
рассматривать заявления и обращения граждан, общественных объединений, иных органов и организаций о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от объектов проверки либо их представителей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
34.Государственные инспекторы не вправе:
проверять выполнение объектом проверки обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства:
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки;
требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
требовать у объекта проверки документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Глава 2.Разработка и утверждение плана проведения проверок
35.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации объекта проверки;
окончания проведения последней плановой проверки объекта проверки;
начала осуществления объектом проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
36.Государственный инспектор указывает в ежегодном плане проведения проверок следующие сведения:
наименования, фамилии, имена, отчества объектов проверки деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Министерства, осуществляющего конкретную плановую проверку.
При проведении плановой проверки Министерством совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
37.Государственный инспектор направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Максимальный срок исполнения административного действия - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
38.Министр рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.
Государственный инспектор направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
39.Государственный инспектор, ответственный за информирование заинтересованных лиц, размещает план проверок на официальном интернет-сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет, либо доводит до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.
Срок исполнения - не позднее 1 рабочего дня, после утверждения Министром плана проверок.
40.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
Глава 3.Подготовка приказа о проведении проверки
41.Основанием для подготовки приказа о проведении плановой проверки является наступление даты проведения плановой проверки.
42.Основанием для подготовки приказа о проведении внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований природоохранного законодательства;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации.
Типовая форма обращения приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
43.Государственный инспектор готовит проект приказа Министра о проведении проверки (Приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
В приказе Министра указываются:
1) наименование органа государственного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования природоохранного законодательства;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) реквизиты настоящего Административного регламента проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
44.Государственный инспектор передает проект приказа Министру. Максимальный срок - 2 рабочих дня.
45.Министр рассматривает и утверждает приказ о проведении проверки. Максимальный срок - 5 рабочих дней.
46.Максимальный срок подготовки и утверждение приказа - 5 рабочих дней.
47.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
Глава 4.Подготовка к проведению проверки
48.Основанием для начала административного действия "Подготовка к проведению проверки" является утверждение Министром приказа о проведении проверки.
49.Начальник отдела государственного экологического контроля информирует государственного инспектора (инспекторов) о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения.
50.Государственный инспектор (инспекторы) осуществляет подготовку служебного задания с учетом поставленных начальником отдела государственного экологического контроля целей и задач при проведении проверки.
51.Государственный инспектор (инспекторы), уполномоченный на проведение проверки, осуществляет подготовку к проверке:
изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.
52.В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей государственный инспектор в целях согласования проведения проверки представляет в органы прокуратуры (направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
К заявлению государственный инспектор прикладывает копию приказа Министра о проведении проверки, а также документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
В случае согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры государственный инспектор (инспекторы) продолжает подготовку к проверке.
53.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления типовой формы заявления о согласовании Министерством в течение 24 часов.
54.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
55.О проведении плановой проверки государственный инспектор (инспекторы) уведомляет объект проверки посредством направления копии приказа Министра о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Срок исполнения - не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
56.О проведении внеплановой выездной проверки государственный инспектор (инспекторы) уведомляет объект проверки посредством направления копии приказа Министра о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (за исключением внеплановой выездной проверки, на основании поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Срок исполнения - не позднее чем за 24 четыре часа до начала проведения проверки.
57.В случае проведения плановой, внеплановой проверки членов саморегулируемой организации государственный инспектор уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
58.Максимальный срок подготовки к проведению проверки - 5 рабочих дней с даты утверждения приказа о проведении проверки.
59.Плановая (внеплановая) проверка объекта проверки проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
60.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
Глава 5.Проведение документарной проверки
61.Основанием для начала административного действия "Проведение документарной проверки" является утвержденный приказ о проведении проверки и уведомление индивидуального предпринимателя, руководителя объекта проверки.
62.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Министерства.
63.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований природоохранного законодательства, исполнением предписаний и постановлений Министерства.
64.Перечень документов, представление которых необходимо юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при исполнении государственной функции для достижения поставленных целей и задач:
1) документы, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) устав (положение, учредительный договор) юридического лица;
3) договоры, лицензии, разрешения, в соответствии с которыми юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность, которая привела к нарушению требований законодательства в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
65.Государственные инспекторы рассматривают в первую очередь документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля в области охраны окружающей среды.
66.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, государственный инспектор, который проводит документарную проверку, направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Государственный инспектор прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа Министра о проведении документарной проверки.
67.Государственный инспектор получает от объекта проверки запрошенные документы (копии, заверенные в установленном порядке), которые представляются лично представителем объекта проверки (руководителем или иным уполномоченным им лицом) или посредством факсимильной связи, электронной почты (с обязательным последующим направлением почтовой связью).
68.Государственный инспектор рассматривает полученные от объекта проверки документы, а также иные документы в соответствии с законодательством РФ и Республики Мордовия, находящиеся на хранении у объекта проверки.
69.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется объекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
70.Государственный инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные объектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
71.Государственный инспектор выполняет все мероприятия по контролю, указанные в приказе о проведении проверки, и приступает к оформлению результатов проверки.
72.Министр может установить необходимость продления срока проведения проверки в случаях непредставления объектом проверки запрашиваемых документов в установленный срок, выявления в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов, в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
73.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, государственный инспектор установит признаки нарушения обязательных требований, либо при отсутствии пояснений, государственный инспектор информирует Министра о необходимости проведения выездной проверки.
74.Министр принимает решение о проведении выездной проверки в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
1) Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах объекта проверки;
2) Оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю в виде выездной проверки.
75.Государственный инспектор уведомляет объект проверки о проведении выездной проверки.
76.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
77.Максимальный срок проведения документарной проверки - 20 рабочих дней.
Глава 6.Проведение Выездной проверки
78.Основанием для начала административного действия "Проведение выездной проверки" является утвержденный приказ о проведении проверки (плановой, внеплановой) и уведомление индивидуального предпринимателя, руководителя объекта проверки.
79.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах объекта проверки сведения, а также соответствие их работников установленным требованиям, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований природоохранного законодательства.
80.Государственный инспектор прибывает на место проведения проверки - место нахождения объекта проверки, месту осуществления деятельности объекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности
81.Государственный инспектор предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись руководителю (иному должностному лицу) юридического лица, индивидуальному предпринимателю копию приказа Министра о назначении выездной проверки.
Срок исполнения - первый день проведения проверки.
82.Государственный инспектор знакомит руководителя (иного должностного лица) юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Министра, заместителей Министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
83.В том случае если перед проведением внеплановой выездной проверки было получено согласование проведение проверки от органов прокуратуры, государственный инспектор предъявляет объекту проверки копию документа о согласовании проведения выездной проверки.
84.По требованию подлежащих проверке лиц государственные инспекторы обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
85.По просьбе объекта проверки, его уполномоченного представителя государственные инспекторы обязаны ознакомить объект проверки с настоящим Административным регламентом.
86.Государственный инспектор осуществляет проверку соблюдения объектом проверки режима особо охраняемых природных территорий Республики Мордовия.
87.Перечень документов, представление которых необходимо юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при исполнении государственной функции для достижения поставленных целей и задач:
1) документы, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) устав (положение, учредительный договор) юридического лица;
3) договоры, лицензии, разрешения, в соответствии с которыми юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность, которая привела к нарушению требований законодательства в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
88.Государственный инспектор в ходе проведения проверки вправе в пределах, определенных целями и задачами проверки:
входить в здания и другие служебные помещения субъекта проверки;
запрашивать и получать от руководителя и работников объекта проверки все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию), а также требовать письменные или устные пояснения от руководителя и работников объекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности объекта проверки для приобщения к материалам проверки;
проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем объекта проверки для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения от объекта проверки дополнительных пояснений, устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности объекта проверки для их отражения в составляемом акте проверки и установления возможности их устранения объектом проверки.
89.Государственный инспектор выполняет все мероприятия по контролю, указанные в приказе о проведении проверки, и приступает к оформлению результатов проверки.
90.Максимальный срок проведения выездной проверки - 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
91.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
92.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.