Приказ от 06.04.2010 г № 389

Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, утвержденными распоряжением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 329-Р приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями.
2.Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель начальника
Государственной жилищной инспекции
Республики Мордовия
Е.Б.ФИЛИППОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА НАЛИЧИЕМ И СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ
МЕЖДУ СОБСТВЕННИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА,
ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ УСЛУГ И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - осуществление контроля за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями (далее - государственная функция).
2.Настоящий Административный регламент Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года, N 1 , ст. 1);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 года, N 1 , ст. 14);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 ст. 6249) (далее - Закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 года, N 1 , ст. 15);
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 августа 2006 года, N 34, ст. 3680);
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июня 2006 года, N 23, ст. 2501);
Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 22 ст. 2126);
Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30 января 2006 года, N 5, ст. 546);
Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 октября 1994 года, N 23, ст. 2566, в "Российская газета" от 1 октября 1994 года);
Приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 г. N 239 "Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации" ("Российская газета" от 29 сентября 2009 г. N 182);
Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14 мая 2009 г. N 85);
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета" от 23 октября 2003 года, N 214 (дополнительный выпуск));
Указом Главы Республики Мордовия от 16 октября 2009 г. N 210-УГ "О Порядке организации и осуществления Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия государственного регионального контроля (надзора)" ("Известия Мордовии" от 20 октября 2009 г. N 157);
Указом Главы Республики Мордовия от 9 июня 2009 г. N 111-УГ "О мерах по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Известия Мордовии" от 11 июня 2009 г. N 84);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2002 года N 596 "О Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 21 января 2003 года, N 9 (22.874)).
Подраздел 3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
4.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию - Государственная жилищная инспекция Республики Мордовия (далее - Инспекция). Непосредственными исполнителями государственной функции являются государственные гражданские служащие - государственные жилищные инспекторы Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия (далее - исполнители).
5.При исполнении государственной функции в целях получения документов и информации, необходимой для исполнения функции, Инспекция осуществляет взаимодействие с:
Инспекцией государственного строительного надзора Республики Мордовия;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия;
Государственным пожарным надзором Республики Мордовия;
Министерством внутренних дел Республики Мордовия и его территориальными органами;
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия;
судебными органами;
органами по управлению государственным имуществом и имуществом муниципальных образований Республики Мордовия;
органами (организациями) технического учета и инвентаризации;
органами местного самоуправления;
жилищно-эксплуатационными организациям;
гражданами и организациями, которые могут быть привлечены в качестве экспертов.
При согласовании внеплановых выездных проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ежегодного плана проведения проверок Инспекция осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры Республики Мордовия.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
6.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушения законодательства в сфере соблюдения условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями либо установление факта отсутствия нарушений. Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере - составление акта проверки и выдача предписания об устранении нарушения.
7.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении органов местного самоуправления Республики Мордовия; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов, осуществляющих функции управления, содержания и технического обслуживания жилищного фонда на территории Республики Мордовия, ресурсоснабжающих организаций (далее - объекты проверки).
8.Место нахождения Госжилинспекции Республики Мордовия: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Терешковой, д. 24.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 430011, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Терешковой, д. 24, Госжилинспекция Республики Мордовия.
Телефон Инспекции: (834-2) 23-03-74,
начальник Инспекции: (834-2) 23-02-84.
Факс: (834-2) 23-03-74.
Адрес электронной почты: gosgilrm@inbox.ru.
Адрес интернет-страницы Инспекции на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия:
http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/hinsp.php.
9.С информацией о порядке исполнения государственной функции можно ознакомиться непосредственно в Инспекции, с использованием средств телефонной связи, в средствах массовой информации.
10.График работы Инспекции:

    Понедельник     9.00 - 18.00
    Вторник         9.00 - 18.00
    Среда           9.00 - 18.00
    Четверг         9.00 - 18.00
    Пятница         9.00 - 18.00

Суббота - выходной день.
Воскресенье - выходной день.
Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
11.Прием физических и юридических лиц осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Инспекции.
12.Основными требованиями к информированию физических и юридических лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
13.При ответах на телефонные звонки и устные обращения исполнители подробно и в вежливой (корректной) форме информируют физических и юридических лиц, обратившихся по процедуре исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании Инспекции, фамилии, имени, отчестве и должности исполнителя, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
14.Письменное информирование при обращении в Инспекцию осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Начальник Инспекции определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на обращение предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
15.Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции на официальной интернет-странице Инспекции и на информационных стендах Инспекции размещается следующая информация:
наименование органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
почтовый адрес Инспекции;
адреса официальной интернет-страницы, а также электронной почты Инспекции;
номера телефонов Инспекции;
график (режим) работы Инспекции;
график приема физических и юридических лиц исполнителями;
блок-схема исполнения государственной функции;
перечень оснований, при наличии которых государственная функция не исполняется;
порядок обжалования действий или бездействия исполнителей при исполнении государственной функции;
перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
Подраздел 2.Условия и сроки исполнения государственной функции
16.В отношении одного индивидуального предпринимателя, юридического лица плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, но не чаще чем один раз в 3 года.
17.Срок проведения документарной, выездной проверки (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
18.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
19.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений исполнителей, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
20.Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
21.Максимальный срок исполнения государственной функции, исполнение которой инициировано обращением заинтересованных лиц - 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованных лиц в Инспекцию.
Подраздел 3.Основания для приостановления исполнения государственной функции, отказа в исполнении государственной функции
22.При поступлении письменных обращений процедура исполнения государственной функции не инициируется в следующих случаях:
обращение не позволяет установить лицо, обратившееся в Инспекцию;
отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в п. 43 Административного регламента.
23.Проведение внеплановой выездной проверки согласовывается с органами прокуратуры Республики Мордовия в случаях поступления в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах несоблюдения условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями, вызванных:
а) возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) причинением вреда жизни, здоровью граждан.
Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки объектов проверки органами прокуратуры Республики Мордовия являются:
отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, указанных в п. 43 Административного регламента;
несоблюдение требований к оформлению приказа Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки;
осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Инспекции;
проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований, установленных федеральным законодательством, в отношении одного объекта проверки несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
24.Исполнение государственной функции может быть приостановлено в случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
25.Государственная функция исполняется за счет средств Республиканского бюджета Республики Мордовия.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Глава 1.Основные положения
26.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
разработка и составление плана проверок;
подготовка к проведению проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки.
Блок-схема последовательности административных действий по исполнению государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
27.Государственная функция осуществляется в форме документарных и выездных проверок (плановых, внеплановых).
28.Предметом плановой проверки является проверка наличия и соблюдения условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями
29.Предметом внеплановой проверки является проверка наличия и соблюдения условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями; выполнение предписаний Инспекции.
30.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
31.При проведении проверки исполнители вправе в пределах, определенных целями и задачами проверки:
входить в здание и другие служебные помещения объекта проверки;
запрашивать и получать от руководителя и работников объекта проверки все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период;
требовать письменные или устные пояснения от объекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности объекта проверки для приобщения к материалам проверки;
проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем объекта проверки для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения от объекта проверки дополнительных пояснений, устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности объекта проверки для их отражения (не отражения) в составленном акте проверки и установления возможности их устранения объектом проверки.
32.При проведении проверки исполнители не вправе:
проверять выполнение обязательных требований законодательства в сфере установления условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями, если такие требования не относятся к сфере полномочий Инспекции;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию факта причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний и предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
33.Исполнители при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства в установленной сфере;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки;
не препятствовать руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений. А также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать установленные сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица ознакомить его с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформлять с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
34.Проверка может проводиться только исполнителем, который указан в приказе начальника (заместителя начальника) Инспекции.
Глава 2.Разработка и составление плана проверок
35.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации объекта проверки;
окончания проведения последней плановой проверки объекта проверки.
36.Исполнитель, ответственный за формирование плана, указывает в ежегодном плане проведения проверок следующие сведения:
наименования объектов проверки, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
При проведении плановой проверки инспекцией совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
37.Исполнитель направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения проверок в прокуратуру Республики Мордовия для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Срок исполнения - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
38.Начальник Инспекции рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.
39.Исполнитель направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
40.Исполнитель размещает план проведения проверок на официальном интернет-сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет либо доводит до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.
41.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Инспекции.
Глава 3.Подготовка к проведению проверки
42.Основанием для начала подготовки к проведению плановой проверки является наступление даты проведения плановой проверки.
43.Основанием для начала подготовки к проведению внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах несоблюдения законодательства в сфере заключения и соблюдения условий договоров между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями.
44.Исполнитель готовит проект приказа начальника (заместителя начальника) инспекции о проведении проверки (приложение 2 к настоящему Административному регламенту).
45.Исполнитель в приказе о проведении проверки указывает:
1) наименование Инспекции;
2) фамилии, имена, отчества, должности исполнителей, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование объекта проверки, проверка которого проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) настоящий Административный регламент по исполнению государственной функции и административные регламенты взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых объектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
46.Исполнитель передает проект приказа на подпись начальнику (заместителю начальника) Инспекции.
47.Начальник (заместитель начальника) Инспекции подписывает приказ о проведении проверки.
Максимальный срок согласования и подписания приказа - 1 рабочий день.
48.В случае необходимости провести внеплановую выездную проверку юридического лица, относящегося к субъектам среднего и малого предпринимательства (кроме, поступления обращений граждан, при нарушении прав потребителей), в целях согласования ее проведения исполнитель направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, либо приносит нарочно в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Срок исполнения - в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки.
В случае согласования органами прокуратуры внеплановой выездной проверки, исполнитель продолжает подготовку к проведению проверки.
В случае получения отказа от органов прокуратуры в согласовании внеплановой выездной проверки, исполнитель приобщает письмо от органов прокуратуры к приказу о проведении проверки и передает в порядке делопроизводства дело на хранение в архив.
49.Начальник (заместитель начальника) Инспекции информирует исполнителей о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения.
50.Исполнители, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку к проверке с учетом поставленных целей и задач при проведении проверки:
анализируют акты по результатам предыдущих проверок, предписания по результатам предыдущих проверок, уведомления о выполнении предписаний;
результаты устранения выявленных нарушений;
уточняют вопросы, подлежащие проверке;
определяют объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.
Максимальный срок подготовки - 3 рабочих дня с даты подписания приказа о проведении проверки.
51.О проведении плановой проверки исполнитель уведомляет объект проверки посредством направления копии приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Срок исполнения - не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
52.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки на оснований поступления в Инспекцию обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), исполнитель уведомляет объект проверки посредством направления копии приказа о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Срок исполнения - не позднее чем за 24 четыре часа до начала проведения проверки.
53.Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
54.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Инспекции.
Глава 4.Проведение документарной проверки
55.Основанием для начала административного действия "Проведение документарной проверки" является уведомление объекта проверки о проведении проверки.
56.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Инспекции.
57.Исполнители рассматривают: сведения, содержащиеся в документах объекта проверки, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований; исполнение ранее выданных предписаний Инспекции.
58.Исполнители рассматривают в первую очередь документы объекта проверки, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого объекта проверки государственного контроля (надзора).
59.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, исполнитель, который проводит документарную проверку, направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Исполнитель прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении документарной проверки.
60.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется объекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
61.Исполнители, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные объектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
62.Исполнители выполняют все мероприятия по контролю, указанные в приказе начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки, и приступают к оформлению результатов проверки.
63.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений исполнители установят признаки нарушений обязательных требований в соответствующей сфере, должностные лица обязаны проинформировать начальника (заместителя начальника) Инспекции о необходимости проведения выездной проверки.
64.Начальник (заместитель начальника) Инспекции принимает решение о проведении выездной проверки в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Инспекции документах объекта проверки;
оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям законодательства в установленной в сфере без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
65.Исполнитель уведомляет объект проверки о проведении выездной проверки любым доступным способом.
66.Максимальный срок проведения документарной проверки - 20 рабочих дней.
67.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Инспекции.
Глава 5.Проведение Выездной проверки
68.Основанием для начала административного действия "Проведение выездной проверки" является приказ начальника (заместителя начальника) Инспекции и уведомление исполнителем объекта проверки о проведении выездной проверки (плановой или внеплановой).
69.Исполнители прибывают на место проведения проверки - место нахождения объекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
70.Исполнители предъявляют служебные удостоверения, знакомят руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица с приказом начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
В том случае если перед проведением внеплановой выездной проверки от органов прокуратуры было получено согласование проведения проверки, исполнители предъявляют объекту проверки копию полученного согласования.
71.Исполнители рассматривают и исследуют содержащиеся в документах объекта проверки сведения, а также принимаемые им меры по исполнению обязательных требований законодательства в установленной сфере.
72.Исполнители выполняют все мероприятия по контролю, указанные в приказе начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки, и приступают к оформлению результатов проверки.
73.Максимальный срок проведения выездной проверки - 20 рабочих дней.
74.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Инспекции.
Глава 6.Оформление результатов проверки
75.Основанием для начала административной процедуры "Оформление результатов проверки" является выполнение исполнителями всех мероприятий по контролю, указанных в приказе начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки.
76.Исполнители, проводившие проверку, составляют акт проверки в двух экземплярах (приложение 4 к настоящему Административному регламенту). Акт составляется непосредственно после проведения проверки. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Инспекции;
3) дата и номер приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого объекта проверки, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства в установленной сфере, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии (его) их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта проверки журнала учета проверок;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
77.Исполнители прилагают к акту проверки объяснения работников объекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства в установленной сфере, предписания об устранении выявленных ранее нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
78.Исполнители, проводившие проверку, вручают один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Инспекции.
79.Исполнители, проводившие проверку, осуществляют запись в журнале учета проверок о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
80.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки было получено согласование ее проведения от органов прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
Срок исполнения - 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
81.В случае выявления при проведении проверки нарушений объектом проверки обязательных требований законодательства в установленной в сфере, исполнители, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание объекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение 5 к настоящему Административному регламенту);
2) составить протокол об административном правонарушении (приложение 6 к настоящему Административному регламенту).
82.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Инспекции.
Подраздел 2.Порядок обжалования
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
(ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
83.Объекты проверки имеют право на обжалование:
противоправных решений, нарушающих их права и законные интересы, принятых в ходе исполнения государственной функции;
действий или бездействий исполнителей, участвующих в исполнении государственной услуги и нарушающих положения настоящего Административного регламента;
постановления по делу об административном правонарушении.
84.Жалоба может быть подана начальнику Инспекции или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
85.Жалоба на действия (бездействия) исполнителя государственной функции при досудебном (внесудебном) обжаловании подается на имя начальника Инспекции в течение 3-х месяцев со дня совершения действия, установления факта его бездействия. Объектом проверки, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 3-х месяцев со дня, когда объекту проверки стало известно или должно было стать известным о совершении действий (бездействий). В случае пропуска вышеустановленного срока по уважительным причинам объект проверки, обжалующий действия (бездействия) исполнителя, может заявить мотивируемое заявление о восстановлении пропущенного срока.
86.Ответственным должностным лицом за прием жалоб является делопроизводитель Инспекции. Прием жалоб осуществляется в кабинете приемной Инспекции ежедневно с 09-00 до 18-00 часов, кроме выходных. Перерыв на обед - с 13-00 до 14-00 часов.
87.О всех нарушениях исполнителей государственной функции можно также сообщить по телефону доверия по номеру 8-8342-23-02-84 или по электронной почте по адресу: gosgilrm@inbox.ru.
Порядок приема и фиксации телефонных звонков по телефону доверия регулируется инструкцией о порядке работы в Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия телефона доверия по фактам коррупции, неисполнения и (или) злоупотребления со стороны работников инспекции, утвержденной приказом начальника Инспекции N 141 от 10.11.2008.
88.Жалоба на действия (бездействия) исполнителя подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана объектом проверки, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должна прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
В жалобе должны быть указаны:
1) должность, фамилия, инициалы исполнителя, действия (бездействия), отказ, в совершении действий которого обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование объекта проверки, подавшего(ей) жалобу, место жительства или место пребывания индивидуального предпринимателя либо местонахождение юридического лица;
3) основания, по которым обжалуются действия (бездействия), отказ в совершении действий исполнителя государственной функции;
4) требования объекта проверки, подавшего жалобу.
Типовая форма жалобы на действие (бездействие) исполнителя находится на информационном стенде в помещении для посетителей Инспекции.
89.Объект проверки имеет право на получение документов и информации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Отказ в предоставлении документов и материалов допускается в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Объект проверки, подавший жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то начальник Инспекции, рассматривающий указанную жалобу, вправе запросить их.
90.Начальник Инспекции отказывает в рассмотрении по существу жалобы на действия (бездействия), отказ в совершении действий исполнителя государственной функции, если:
не соблюдены установленные сроки обжалования и объект проверки, подавший жалобу, не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;
по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;
предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействия) лица, не являющегося исполнителем государственной функции.
В случае если в жалобе объекта проверки содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с объектом проверки. О данном решении уведомляется объект проверки, направивший жалобу.
91.Решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы. Решение об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке.
92.Жалоба подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня ее поступления.
93.Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании действий (бездействий) исполнителя приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
94.Жалоба при досудебном (внесудебном) обжаловании рассматривается начальником Инспекции. В его отсутствии жалобу рассматривает заместитель начальника Инспекции. Решение по жалобе, принятое заместителем начальника Инспекции, может быть обжаловано начальнику Инспекции.
Вышестоящим должностным лицом при обжаловании действий (бездействий) начальника Инспекции при исполнении государственной функции, в том числе при обжаловании решения по жалобе на исполнителя государственной функции, является Глава Республики Мордовия.
95.При рассмотрении жалобы на действия (бездействия) исполнителя государственной функции начальник (заместитель начальника) Инспекции должен проверить доводы, изложенные в жалобе путем:
взятия письменных объяснений у лица, действия (бездействия) которого обжалуются;
в случае необходимости опроса лица, подавшего жалобу, и других лиц, имеющих отношение к делу;
проверки и истребования необходимых документов;
при необходимости организации повторной проверки соблюдения требований законодательства в установленной сфере.
Начальник (заместитель начальника) Инспекции может поручать выполнение отдельных действий в рамках проверки жалобы конкретным исполнителям. Запрещается поручение проверки доводов, содержащихся в жалобе, исполнителю, в отношении которого проводится проверка.
96.В ответе начальника Инспекции по жалобе должно быть указано:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица, подавшего жалобу, место жительства или место пребывания физического лица либо местонахождение юридического лица;
3) краткое изложение жалобы по существу;
4) обоснование принятого решения;
5) принятое по жалобе решение;
6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
97.Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу Госжилинспекции Республики Мордовия, действия (бездействия), отказ, в совершении действий которого обжаловались, если в решении не указан иной срок его исполнения.
98.Начальник Инспекции вправе принять меры по привлечению исполнителя, действия (бездействия) которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
При выявлении в ходе проверки признаков преступления коррупционной направленности либо сведений о наличии коррупционной заинтересованности должностных лиц материал служебной проверки немедленно направляется в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия в соответствии с заключенным соглашением. При выявлении признаков иных преступлений со стороны должностных лиц Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия материал проверки передается в соответствующие органы в соответствии с их компетенцией.
99.Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.
100.Жалоба на действия (бездействия) и решения, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, подается по усмотрению объекта проверки либо в суд по месту его постоянного местонахождения, либо в суд по месту нахождения Инспекции (Ленинский суд г. Саранска).
Жалоба, в случае оспаривания затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подается в Арбитражный суд Республики Мордовия.
101.Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав;
один месяц со дня получения объектом проверки уведомления об отказе вышестоящего должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если не был получен на нее ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
102.Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в течение 10 дней с момента получения постановления в Арбитражный суд Республики Мордовия в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, обжалуется в течение 10 дней с момента получения постановления в Ленинский суд г. Саранска.
103.Ответственным за организацию и исполнение государственной функции является начальник Инспекции.