Программа от 02.08.2010 г № 1022
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Ковылкинского муниципального района на 2010 — 2016 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы
| Наименование долгосрочной целевой программы | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Ковылкинского муниципального района на 2010 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Наименование муниципальноправовых актов | Постановление главы администрации Ковылкинского муниципального района от ________ N _____ "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Ковылкинского муниципального района на 2010 2016 годы" |
| Заказчик долгосрочной целевой программы | Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия |
| Цели и задачи целевой программы | Цель Программы - снижение расходов бюджета Ковылкинского муниципального района на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования. Задачи Программы: уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 15% по учреждениям с наиболее высокими показателями энергоемкости; совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями; внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях; повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов |
| Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы | 2010 - 2016 годы. Программа реализуется в два этапа: первый этап - 2010 - 2012 годы, второй этап - 2013 - 2016 годы |
| Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы | Замена устаревшего энергоемкого оборудования в котельных бюджетных учреждений; Установка теплосчетчиков во всех бюджетных учреждениях, отапливаемых от центральных котельных; Замена ламп в светильниках на энергосберегающие; Приведение в соответствие строительным нормам зданий муниципальных учреждений - замена и ремонт окон, дверей, ремонт крыш, отмотсок зданий; Проведение энергоаудита муниципальных зданий, включаемых в программу энергоэффективности; разработка проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий; проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в муниципальных зданиях; разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания муниципальных зданий; разработка нормативных документов по энергоэффективности; проведение конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов; разработка типового Положения о материальном стимулировании работников муниципальных учреждений за экономию энергетических ресурсов; модернизация систем освещения помещений, зданий муниципальных учреждений |
| Исполнители долгосрочной целевой программы | Управление по делам строительства, архитектуры, ЖКХ, промышленности, транспорту, энергетики, связи имущественных и земельных отношений совместно с управлением по социальным вопросам администрации Ковылкинского муниципального района |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования из бюджета Ковылкинского муниципального района составляет 8,75 млн. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы | Сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях; Сокращение расходов газа; повышение заинтересованности в энергосбережении; экономия потребления воды в муниципальных учреждениях |
| Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы | Удельное потребление энергии в зданиях муниципальных учреждений, в которых осуществлены мероприятия: 2011 год - 330 кВтч/кв. м 2012 год - 322 кВтч/кв. м 2013 год - 314 кВтч/кв. м 2014 год - 306 кВтч/кв. м 2015 год - 298 кВтч/кв. м 2016 год - 290 кВтч/кв. м |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Ковылкинский район расположен в южной части Республики Мордовия, на границе с Пензенской областью. Административным центром его является г. Ковылкино.
Общая площадь территории района составляет 2015,7 кв. км (7,7% от территории области), на которой проживает 44,3 тыс. человек Плотность населения - 22 чел/кв. км.
Климат Республики Мордовия и Ковылкинского района в том числе, умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно суровой зимой. Среднегодовая температура воздуха изменяется от +3,5°C до +4,0°C. Средняя температура самого холодного месяца (января) изменяется в пределах от -11,5°C до -12,3°C, отмечаются понижения температуры до -47°C. Средняя температура самого теплого месяца (июля) от +18,9°C до +19,8°C, максимальная +37°C.
Централизованное теплоснабжение населенных пунктов Ковылкинского района обеспечиваются 14 котельными, состоящими на балансе филиала МУП МО Ковылкино "Ковылкинские городские сети". В таблице представлены основные характеристики теплоисточников.
Основные характеристики источников теплоснабжения
| Наименование котельной | Мощность котлов, Гкал/час | Тип котлов | Кол-во котлов, шт. | Вид топлива | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | 1-го микрорайона | 4,5 6,5 0,7 | ДКВР-6,5 КВГ-6,5 Е-1/9 | 2 3 1 | Газ |
| 2. | 3-го микрорайона | 30 | ПТВМ-30 | 2 | газ |
| 3. | 15-го микрорайона | 7,5 | ПВКГМ-7,5 | 2 | газ |
| 4. | Средней школы N 1 | 4 2,5 | КВГ-4 КВС-2,9 | 1 3 | газ |
| 5. | Средней школы N 3 | 2,5 0,7 | КСВ-2,9 Е-1/9 | 1 3 | газ |
| 6. | Ветлечебница | 1,5 | КСВ-1,86 | 2 | газ |
| 7. | По ул. Есенина | 2,5 | КСВ-2,9 | 2 | газ |
| 8. | Запищиково | 2,5 | КСВ-2,9 | 2 | газ |
| 9. | МСО "Авангард" | 1 | КСВм-1,25 | 1 | газ |
| 10 | С. Курнино | 1,5 | КСВ-1,86 | 2 | газ |
| 11 | С. Троицк | 1,5 0,7 | КСВ-1,86 Е-1/9 | 1 1 | газ |
| 12 | Пос. Примокшанский | 1,5 | КСВ-1,86 | 2 | газ |
| 13 | Пос. Силикатный | 1,4 | КВа-1,6 | 2 | газ |
| 14 | Пос. Зеленая Роща | 0,09 | КВа-0,1 | 6 | газ |
Котельные района работают на природном газе, при этом резервное топливо не предусмотрено.
Максимальный часовой расход тепла:
- по пару - 0,73 Гкал/час;
- по отоплению - 37,5 Гкал/час;
- по горячей воде - 9,0 Гкал/час.
Протяженность тепловых сетей:
- на отопление в двухтрубном исчислении - 34,0 км;
- паропровод в одно трубном исчислении - 6,5 км;
- горячее водоснабжение в однотрубном исчислении - 9,0 км.
Электроснабжение потребителей, расположенных на территории Ковылкинского района осуществляется от центров питания энергосистемы ОАО "Мордовэнерго".
Характеристики центров питания Ковылкинского района РМ
| Наименование ПС | Напряжение, кВ | Кол-во и мощность установленных трансформаторов, Шт, МВА | Примечания | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | ПС "Мокша" | 220/110/10 | 1 x 125 | Расположена в центре района |
| 2. | ПС "К. Майдан" | 110/35/10 | 6,3 | Расположена в юговосточной части района. |
| 3. | ПС "И-615" | 110/10 | 15+6,3 | В центральной части района |
| 4. | ПС "Кочелаево" | 110/10 | 6,3 | В восточной части района |
| 5. | ПС "Рыбкино" | 110/10 | 2,5 | В северно-западной части района |
| 6. | ПС "Троицк" | 110/10 | 2,5 | В центральной части района |
| 7. | ПС "Б. Азясь" | 110/10 | 2,5 | В северо-западной части района |
| 8. | ПС "Мамолаево" | 110/10 | 2,5 | В северной части района |
| 9. | ПС "Радиоцентр" | 110 | В центральной части района | |
| 10 | ПС "Кирзавод" | 35 | В центральной части района | |
| 11 | ПС "К. Шадым" | 35 | В южной части района |
Основными распределительными сетями ОАО "Мордовэнерго" в районе являются сети напряжением 220 и 110-35 кВ, выполненные на металлических и железобетонных опорах.
Вся электрическая энергия приобретается ОАО "Мордовская сбытовая компания" на ФОРЭМ.
В районе имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов:
Рост тарифов на тепловую энергию для муниципальных учреждений, руб./Гкал.
┼─────────────────────────────┐ 2009│ │ ┼─────────────────────────────┘ │ ┼────────────────────────┐ 2008│ │ ┼────────────────────────┘ │ ┼─────────────────────┐ 2007│ │ ┌─┐ Рост тарифов на ┼─────────────────────┘ └─┘ тепловую энергию │ для муниципальных ┼─────────────────┐ учреждений, 2006│ │ руб./Гкал. ┼─────────────────┘ │ ┼────────────────┐ 2005│ │ ┼────────────────┘ ├───────────┬─────────────────┬────────────────┬─ 0 500 1000 1500 ┼─────────────────────────────────────┐ 2009│ │ ┼─────────────────────────────────────┘ │ ┼───────────────────────────┐ 2008│ │ ┼───────────────────────────┘ │ ┼───────────────────────┐ 2007│ │ ┌─┐ Рост тарифов на ┼───────────────────────┘ └─┘ электрическую энергию │ для муниципальных ┼────────────────────┐ учреждений, 2006│ │ руб./тыс. кВт.ч ┼────────────────────┘ │ ┼────────────────┐ 2005│ │ ┼────────────────┘ ├──────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─ 0 1000 2000 3000 4000
В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат муниципального бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения (далее - муниципальные здания), и как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению администрацией Ковылкинского муниципального района политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
На январь 2009 года перечень муниципальных зданий включал 108 объектов с охватываемой отапливаемой площадью приблизительно 152 тыс. м2. Годовое энергопотребление составляет 51316 МВт-ч тепловой и электрической энергии.
| Сектор | Кол-во объектов | Отапливаемая площадь | Годовое потребление энергии | |
| М2 | МВтч/год | |||
| 1 | Образование | 47 | 77846 | 26276 |
| 2 | Здравоохранение | 52 | 62150 | 20978 |
| 3 | Собственные здания администрации Ковылкинского муниципального района | 3 | 5153 | 2739 |
| 4 | Культура, спорт | 6 | 6883 | 1323 |
| Всего | 108 | 152032 | 51316 |
Муниципальные здания находятся в оперативном управлении муниципальных учреждений.
В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита бюджета Ковылкинского муниципального района, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.
Годовое потребление тепловой энергии на коммунальные нужды муниципальных зданий приведено в ниже следующей таблице.
| N п/п | Наименование объекта | Отапливаемая площадь, м2 | Потребление электроэнергии, МВтч | Потребление тепловой энергии, МВтч | Общее потребление энергии, МВтч | Удельное потребление энергии, кВтч/м2 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | МОУ "Большеазясьская СОШ" | 1818 | 11,5 | 398,3 | 409,8 | 225,4 |
| 2. | МОУ "Вечкенинская СОШ" | 1734 | 20,9 | 392,8 | 413,7 | 238,6 |
| 3. | МОУ "Кочелаевская СОШ" | 2423 | 78,2 | 537,4 | 615,6 | 254,1 |
| 4. | МОУ "Краснопресненская СОШ" | 1734 | 59,1 | 421,5 | 480,6 | 277,2 |
| 5. | МОУ "Мамолаевская СОШ" | 1028 | 26,7 | 279,0 | 305,7 | 297,4 |
| 6. | МОУ "Морд. Коломасовская СОШ" | 1983 | 26,3 | 428,3 | 454,6 | 229,3 |
| 7. | МОУ "Парапинская СОШ" | 3111 | 10,9 | 461,8 | 472,7 | 152,0 |
| 8. | МОУ "Польцовская СОШ" | 1905 | 17,8 | 292,7 | 310,5 | 163,0 |
| 9. | МОУ "Примокшанская СОШ" | 1905 | 19,0 | 438,9 | 457,9 | 240,0 |
| 10. | МОУ "Рыбкинская СОШ" | 2154 | 23,3 | 427,1 | 450,4 | 209,1 |
| 11. | МОУ "Самаевская СОШ" | 2235 | 35,3 | 413,8 | 449,1 | 201,0 |
| 12. | МОУ "Ст. Дракинская СОШ" | 2528 | 23,6 | 441,8 | 465,4 | 184,1 |
| 13. | МОУ "Ст. Пшеневская СОШ" | 568 | 23,7 | 167,3 | 191,0 | 336,3 |
| 14. | МОУ "Токмовская СОШ" | 1811 | 30,7 | 498,4 | 529,1 | 292,2 |
| 15. | МОУ "Троицкая СОШ" | 2585 | 22,1 | 706,9 | 729,0 | 282,0 |
| 16. | МОУ "Шингаринская СОШ" | 2477 | 18,9 | 1131,8 | 1150,7 | 464,6 |
| 17. | МОУ "Ковылкинская СОШ N 1" | 7600 | 64,0 | 2785,6 | 2849,6 | 375,0 |
| 18. | МОУ "Ковылкинская СОШ N 2" | 3294 | 39,8 | 1662,0 | 1701,8 | 516,6 |
| 19. | МОУ "Ковылкинская СОШ N 3" | 3897 | 17,5 | 1989,7 | 2007,2 | 515,1 |
| 20. | МОУ "Ковылкинская СОШ N 4" | 6634 | 10,4 | 2188,7 | 2199,1 | 331,5 |
| 21. | МОУ "Ковылкинская СОШ N 6" | 1223 | 29,0 | 690,5 | 719,5 | 588,3 |
| 22. | МОУ "Алькинская ООШ" | 518 | 6,5 | 216,6 | 223,1 | 430,7 |
| 23. | МОУ "Васильевская ООШ" | 274 | 2,0 | 61,8 | 63,8 | 232,9 |
| 24. | МОУ "Волгапинская ООШ" | 1605 | 17,4 | 390,1 | 407,5 | 253,9 |
| 25. | МОУ "Изосимовская ООШ" | 1200 | 19,6 | 370,0 | 389,6 | 324,7 |
| 26. | МОУ "Н. Мамангинская ООШ" | 201 | 1,4 | 35,2 | 36,6 | 182,1 |
| 27. | МОУ "Первомайская ООШ" | 632 | 4,3 | 208,7 | 213,0 | 337,1 |
| 28. | МОУ "Покровская ООШ" | 695 | 15,7 | 172,1 | 187,8 | 270,2 |
| 29. | МОУ "Гуменская НОШ" | 245 | 7,9 | 60,2 | 68,1 | 278,0 |
| 30. | МОУ "Каз. Майданская НОШ" | 55 | 0,7 | 29,0 | 29,7 | 540,0 |
| 31. | МОУ "Морд. Шадымская НОШ" | 260 | 0,9 | 70,1 | 71,0 | 273,1 |
| 32. | МОУ "Паньженская НОШ" | 220 | 2,2 | 59,2 | 61,4 | 279,1 |
| 33. | МОУ "Самозлейская НОШ" | 231 | 0,9 | 46,9 | 47,8 | 206,9 |
| 34. | МОУ "Ун. Майданская НОШ" с/а | 210 | 4,7 | 36,7 | 41,4 | 197,2 |
| 35. | ЦРР "Росинка" | 3560 | 84,7 | 1094,3 | 1179,0 | 331,2 |
| 36. | ЦРР "Солнышко" | 1988 | 57,9 | 825,1 | 883,0 | 444,2 |
| 37. | МДОУ "Ромашка" | 1791 | 58,0 | 983,2 | 1041,2 | 581,4 |
| 38. | МДОУ "Светлячок" | 1802 | 53,6 | 948,0 | 1001,6 | 555,8 |
| 39. | МДОУ "Теремок" | 1657 | 59,2 | 760,8 | 820,0 | 494,9 |
| 40. | МДОУ "Кочелаевский д/с" | 699 | 19,3 | 193,7 | 213,0 | 304,7 |
| 41. | МДОУ "Краснопресненский д/с" | 560 | 12,9 | опл. ЦРБ | ||
| 42. | МДОУ "Примокшанский д/с" | 1040 | 12,8 | 292,6 | 305,4 | 293,7 |
| 43. | МДОУ "Рыбкинский д/с" | 268 | 7,7 | 169,6 | 177,3 | 661,6 |
| 44. | МДОУ "Шингаринский д/с" | 262 | 4,8 | 105,4 | 110,2 | 420,6 |
| 45. | МУДО "ДДТ" | 615 | 4,9 | 362,8 | 367,7 | 597,9 |
| 46. | МУДО "ДШИ" | 1170 | 10,3 | 737,4 | 747,7 | 639,1 |
| 47. | МУДО "ДЮСШ" (ФОК) | 1441 | 30,0 | 187,0 | 217,0 | 150,6 |
Центром информационно-методического и технического обеспечения муниципальных предприятий Администрации Ковылкинского муниципального района проводились энергетические обследования (энергоаудит) отдельных муниципальных учреждений. Основными недостатками деятельности учреждений, выявленными при проведении энергетических обследований, являются:
отсутствие учета потребляемой тепловой энергии в зданиях, имеющих центральное отопление;
наличие в индивидуальных котельных муниципальных учреждений устаревшего энергоемкого электрооборудования (сетевые и подпиточные насосы в котельных)
наличие в индивидуальных котельных устаревших котлов с низким КПД;
потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и арматуры;
недостаточный контроль соответствующих служб (как ответственных за эксплуатацию здания, так и энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем;
В результате, в муниципальных зданиях наблюдаются потери тепла, перерасход газа и электрической энергии.
Во многих зданиях остается устаревшая система освещения помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.
Затраты на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений превышают сумму 52 млн. руб. в год. При этом, примерно 15 процентов этих затрат являются следствием отсутствия эффективных методов использования ресурсов и эффективного управления потреблением энергии.
В числе основных причин, по которым энергосбережение муниципальных зданий выходит на первый план является необходимость:
снижения расходов муниципального бюджета на оплату коммунальных услуг по отоплению, газоснабжению, электроэнергии и водоснабжению и поддержания систем энергоснабжения в рабочем состоянии;
снижения экологической напряженности, связанной с развитием энергетики;
улучшения микроклимата в муниципальных зданиях;
В Ковылкинском муниципальном районе существует значительный потенциал энергосбережения в зданиях школ, детских садов, больниц и амбулаторий, а также в административных зданиях. При этом, предполагаемый потенциал энергосбережения составляет порядка 20 процентов. В настоящее время капитальный ремонт и реконструкция муниципальных зданий осуществляется без учета влияния данных работ на энергопотребление. По-прежнему основу необходимости проведения этих работ определяют предписания надзорных органов. Сложившаяся система контроля за потреблением услуг в муниципальных учреждениях не стимулирует их работников к обеспечению режима энергосбережения. Зачастую при выборе оборудования и приборов систем тепло-, газо-, электро- и водоснабжения превалирует только их стоимость. Персонал зданий, в большинстве случаев не имеет должной квалификации, что становится причиной сбоев в их работе, преждевременному выходу оборудования из строя.
Процесс энергосбережения в районе можно обеспечить только программно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке узлов учета тепловой энергии в здания, отапливаемых от центральных котельных, до сих пор не оборудованных теплосчетчиками:
- МДОУ "Ромашка", корпус 2;
- МДОУ "Примокшанский детский сад";
- МДОУ "Шингаринский детский сад";
- МУДО "Дом детского творчества";
- МУДО "Детская школа искусств";
- МОУ "Ковылкинская СОШ N 1";
- МОУ "Ковылкинская СОШ N 2";
- МОУ "Ковылкинская СОШ N 3";
- МОУ "Ковылкинская СОШ N 6";
- МОУ "Примокшанская СОШ";
- МОУ "Шингаринская СОШ";
- МДОУ "Светлячок";
- МДОУ "Теремок";
- МДОУ "Ромашка", корпус 1;
- МДОУ "ЦРР "Росинка";
- МДОУ "ЦРР "Солнышко"
Окупаемость данных мероприятий составляет от 5 до 7 месяцев.
Следующим этапом необходимо произвести замену циркуляционных насосов в индивидуальных котельных муниципальных учреждений.
| N п/п | Наименование учреждения образования | Проводимые мероприятия | Примерная стоимость | Экономия электрической энергии, кВтч |
| 1 | МОУ "М.Коломасовская СОШ" | - Замена насосных групп на энергосберегающие циркуляционные насосы - Замена котла КЧМ-5 на КВС "Прометей" | 70000 р. 97000 р. | 29000 |
| 2 | МОУ "Покровская ООШ" | Замена насосной группы на энергосберегающие циркуляционные насосы | 30000 р. | 9250 |
| 3 | МОУ "Изосимовская ООШ" | Замена насосных групп на энергосберегающие циркуляционные насосы | 50000 р. | 16950 |
| 4 | МОУ "Волгапинская ООШ" | Замена насосных групп на энергосберегающие циркуляционные насосы | 50000 р. | 9500 |
| 5 | МОУ "Польцовская СОШ" | Замена насосных групп на энергосберегающие циркуляционные насосы | 50000 р. | 12000 |
| 6 | МОУ "Парапинская СОШ" | Замена одной насосной группы на энергосберегающий насос | 35000 р. | Один насос заменен |
| 7 | МОУ "Большеазясьская СОШ" | Замена насосных групп на энергосберегающие циркуляционные насосы | 70000 р. | 7000 |
| 8 | МОУ "Самаевская СОШ" | Замена насосных групп на энергосберегающие циркуляционные насосы | 70000 р. | 12000 |
| 9 | МОУ "Вечкенинская СОШ" | - Замена насосных групп на энергосберегающие циркуляционные насосы | 70000 р. | 12000 |
| 10 | МОУ "Первомайская ООШ" | Замена насосной группы на энергосберегающие циркуляционные насосы | 30000 р. | 16750 |
| 11 | МОУ "Краснопресненская СОШ" | Замена насосной группы на энергосберегающие циркуляционные насосы | 70000 р. | 19450 |
| ИТОГО | 143900 |
Окупаемость данных мероприятий составит от 1 года до 2,5 лет.
Процесс по повышению энергоэффективности в муниципальных зданиях должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями.
II.Цели и задачи программы
Главная цель Программы - снижение расходов муниципального бюджета на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования.
Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:
уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 15 - 20 процентов;
совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;
внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях;
повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
III.Сроки реализации программы
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2010 по 2016 год и осуществляется в два этапа.
Первый этап (2010 - 2012 годы) включает в себя:
монтаж узлов учета тепловой энергии в зданиях муниципальных учреждения, до сих пор не оборудованных теплосчетчиками;
замену циркуляционных насосов индивидуальных котельных муниципальных учреждения на энергосберегающие;
замену и ремонт окон и дверей в муниципальных зданиях;
организацию постоянного энергомониторинга муниципальных зданий;
создание базы данных по всем муниципальным зданиям;
обучение сотрудников муниципальных учреждений по системе энергомониторинга зданий;
проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем с учетом результатов энергоаудита;
разработку Типового положения о материальном стимулировании работников муниципальных учреждений за экономию энергетических ресурсов.
На первом этапе предполагается до 2013 года обеспечить снижение среднего удельного потребления энергии в зданиях муниципальных учреждений на 18 кВт час/м2 или на 5 процентов к уровню 2008 года.
На втором этапе (2013 - 2016 годы) Программа предполагает:
организацию постоянного энергомониторинга муниципальных зданий;
проведение энергоаудита 20 наиболее энергозатратных зданий муниципальных учреждений согласно Перечня (приложение 1);
увеличение объемов капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем;
проведение конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов;
переход внутридомового освещения на энергосберегающие лампы освещения и сенсорные приборы включения.
По итогам второго этапа реализации Программы к 2017 году среднее удельное потребление в зданиях муниципальных учреждений, где реализованы мероприятия, должно снизиться с 340 до 290 кВт час/м2 или на 15 процентов к уровню 2008 года.
IV.Система программных мероприятий
Программа включает реализацию следующих мероприятий:
4.1.Проведение энергоаудита муниципальных зданий, включаемых в программу энергоэффективности.
Данное мероприятие предусматривает детальное обследование муниципальных зданий (20 зданий в 2010 году) с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по его реализации.
В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям района.
Создается информационная система, включающая сведения о всех муниципальных зданиях, являющихся собственностью Ковылкинского муниципального района. Она содержит информацию о потреблении по основным целевым группам (образование, здравоохранение, культура, спорт, административный сектор), по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из муниципального бюджета. Информация подразделяется на две группы данных:
начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и энергоснабжение;
переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления энергии в зависимости от периода времени, используемых технологий.
База данных заполняется на основании технических паспортов и информации, предоставленной руководителями муниципальных учреждений. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и обо всех объектах.
Стандартные отчеты охватывают:
описание зданий (данные о площадях, конструкциях, сооружениях и источниках теплоснабжения здания);
список объектов (разделяются на сектора, целевые группы);
объекты и пользователи (объединяются по целевым группам в целом);
суммарные расходы (потребление энергии в МВтч и стоимости для временных периодов отобранного года, квартала и целевой группы);
диаграмма суммарных расходов (диаграмма потребления энергии и энергозатрат в выбранном году);
потребление энергии объектами в МВтч по годам (краткий обзор потребления энергии по отобранным объектам в МВтч в течение всех введенных в базу лет);
удельные расходы (полное потребление объектами энергии в МВтч, удельное потребление в кВтч/м2 и стоимость платежных периодов для отобранных объектов в течение одного года);
тип теплоснабжения и потребления (полный обзор типов отопления и источников теплоснабжения в зданиях, разделенный по целевым группам).
Специализированные отчеты охватывают следующую информацию об объектах:
дата постройки;
удельные расходы на отопление;
по режиму эксплуатации здания (список объектов с указанным циклом эксплуатации - весь год или сезонный (лето или зима);
по виду технической системы (список объектов, выбранных по типу технических систем (отопление, вентиляция и т.д.);
работа, проводимая на объектах по повышению энергоэффективности (список объектов с продолжающимся или законченным выполнением мероприятий по энергоэффективности, с описанием энергосберегающих мероприятий).
Анализ базы данных позволяет выбрать здания с наибольшим удельным потреблением и стать первым звеном в системе отбора объектов для энергоаудита и планирования последующей реализации энергосберегающих проектов в рамках выделенного финансирования.
Все определенные в ходе энергоаудита энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 5 лет реализуются в первоочередном порядке.
Отбор организаций для осуществления энергоаудита производится на конкурсной основе.
4.2.Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий.
Данными мероприятиями предусматривается выполнение в муниципальных зданиях следующих работ: замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных тепловых узлов, ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов в зданиях и др.
4.3.Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в зданиях муниципальных учреждений.
В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается до уровня, рассчитанного при энергоаудите, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через несколько лет энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях.
Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления. Энергомониторинг доказал, что он не только полезный инструмент после реализации проекта по энергоэффективности, но и в течение всего срока эксплуатации здания. Международный опыт внедрения энергомониторинга как отдельной меры показывает, что достигаемая экономия энергии и воды составляет от 5 до 15 процентов от уровня их потребления.
4.4.Разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания муниципальных зданий.
Существующая система эксплуатации и технического обслуживания муниципальных зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что так же влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях.
Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение срока службы и для минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне для различных систем и частей здания. Требуемый уровень должен соответствовать государственным правилам, техническим стандартам и конкретным дополнительным требованиям со стороны владельца зданий.
Эксплуатацией и обслуживанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал, ответственный за реализацию всех согласованных режимов, представление текущей отчетности и принятие решений в случае возможных отклонений.
В рамках Программы планируется разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания зданий, обучение обслуживающего персонала учреждений бюджетной сферы и проведение конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов.
4.5.Разработка следующих нормативных документов по энергоэффективности и энергосбережению:
положение о порядке отбора объектов для реализации энергосберегающих мероприятий;
положение об установлении долгосрочных лимитов потребления энергоресурсов;
положение об оценке эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий и потенциала энергосбережения;
положение об учете экономии средств от проведения энергосберегающих мероприятий по целевой программе при планировании.
4.6.Проведение конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов.
4.7.Разработка Типового положения о материальном стимулировании работников муниципальных учреждений за экономию энергетических ресурсов.
4.8.Модернизация систем освещения помещений, зданий муниципальных учреждений.
Мероприятия предусматривают переход освещения зданий муниципальных учреждений с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.
Мероприятия Программы подлежат уточнению:
по результатам проведенного энергоаудита муниципальных зданий, включенных в Программу, и на основании проектно-сметной документации указываются виды и стоимость проводимых работ, приобретаемого оборудования, а также наименования муниципальных учреждений, в которых будут проводиться данные мероприятии Программы;
при получении экономии средств городского бюджета при реализации программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.
Перечень программных мероприятий, с указанием объемов финансирования, заказчиков, исполнителей Программы и сроков приведен в приложении N 2.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета Ковылкинского муниципального района.
К реализации мероприятий могут привлекаться средства республиканского и федерального бюджетов в рамках финансирования республиканских и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.
Общий объем финансирования Программы из муниципального бюджета составляет 8750,0 тыс. руб., в т.ч.:
2010 год - 1650,0 тыс. руб.,
2011 год - 1500,0 тыс. руб.,
2012 год - 1200,0 тыс. руб.,
2013 год - 1200,0 тыс. руб.,
2014 год - 1200,0 тыс. руб.,
2015 год - 1000,0 тыс. руб.,
2016 год - 1000,0 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета Ковылкинского муниципального района на очередной финансовый год.
Обоснование финансового обеспечения программных мероприятий приведено в приложении N 4.
VI.Система управления реализацией программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Управление по делам строительства, архитектуры, ЖКХ, промышленности, транспорту, энергетики, связи, имущественных и земельных отношений совместно с управлением по социальным вопросам администрации Ковылкинского муниципального района. Оно осуществляет выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляют управление ее исполнителями, готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляют оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.
Главным ответственным лицом за еженедельный контроль энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.
VII.Оценка эффективности реализации программы
При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:
экономия энергоресурсов и средств муниципального бюджета по каждому муниципальному зданию, вошедшему в МПЭЭ, не менее 15 процентов;
обеспечение нормальных климатических условий во всех муниципальных зданиях;
сокращение вредных выбросов от энергоисточников в атмосферу;
сокращение бюджетных расходов на энергоснабжение муниципальных учреждений;
повышение заинтересованности в энергосбережении;
сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;
экономия потребления воды в муниципальных учреждениях.
Основным целевым показателем (индикатором) по оценке эффективности реализации Программы является удельное потребления энергии в зданиях муниципальных учреждений, в которых осуществлены мероприятия:
2011 год - 330 кВтч/кв. м,
2012 год - 322 кВтч/кв. м,
2013 год - 314 кВтч/кв. м,
2014 год - 306 кВтч/кв. м,
2015 год - 298 кВтч/кв. м,
2016 год - 290 кВтч/кв. м
Экономия электроэнергии, газа, тепловой энергии и воды планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением без реализации энергосберегающих мероприятий и потреблением электроэнергии, газа, тепловой энергии и воды с учетом реализации энергосберегающих мероприятий.
За период реализации Программы будет сэкономлено 12,7 млн. рублей.
Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении N 3.
Приложения
2010-08-02 Приложение к Программе от 02 августа 2010 года № 1022 Перечень