Закон от 28.11.2005 г № 84-З
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния
Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует вопросы, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - государственные полномочия).
Статья 1.Порядок осуществления органами местного самоуправления Республики Мордовия государственных полномочий
1.Государственными полномочиями, указанными в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, наделяются администрации муниципальных районов, городского округа (далее - органы местного самоуправления).
Количество муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия по регистрации актов гражданского состояния в органах записи актов гражданского состояния органов местного самоуправления, устанавливается в соответствии с численностью постоянного населения, проживающего на территории городского округа, муниципального района, определенной на основании данных статистической отчетности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия на 1 января текущего года, по следующим нормативам:
при численности населения до 15 тысяч человек - 1,5 единицы;
при численности населения от 15 до 25 тысяч человек - 2 единицы;
при численности населения от 25 до 45 тысяч человек - 3 единицы;
при численности населения от 45 до 70 тысяч человек - 4 единицы;
при численности населения свыше 70 тысяч человек - 4 единицы плюс 1 единица на каждые 20 тысяч человек населения, превышающие 70 тысяч человек.
Абзац исключен
2.Утратил силу
3.Назначение руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия, производится по согласованию с Республиканской службой записи актов гражданского состояния Республики Мордовия.
Статья 2.Система органов записи актов гражданского состояния в Республике Мордовия
В систему органов записи актов гражданского состояния, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия, входят:
Республиканская служба записи актов гражданского состояния Республики Мордовия;
органы записи актов гражданского состояния органов местного самоуправления.
Статья 3.Государственные полномочия органов записи актов гражданского состояния
1.К полномочиям Республиканской службы записи актов гражданского состояния Республики Мордовия (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) организация работы органов записи актов гражданского состояния органов местного самоуправления по государственной регистрации актов гражданского состояния, изменению, дополнению, исправлению, аннулированию, восстановлению записей актов гражданского состояния;
2) создание надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в органах записи актов гражданского состояния органов местного самоуправления;
3) контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
4) исключен
5) анализ отчетности, представляемой органами местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;
6) обеспечение органов записи актов гражданского состояния органов местного самоуправления бланками свидетельств и актовых записей о государственной регистрации актов гражданского состояния и другой документацией;
7) учет свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, осуществление контроля за их хранением;
8) внесение предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;
9) рассмотрение жалоб граждан на отказ органов местного самоуправления и их должностных лиц в государственной регистрации актов гражданского состояния;
10) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.К полномочиям органов записи актов гражданского состояния органов местного самоуправления относятся:
1) государственная регистрация актов гражданского состояния;
2) исправление, изменение и дополнение записей актов гражданского состояния, а также исполнение функций по восстановлению и аннулированию записей актов гражданского состояния;
3) сообщение об исправлениях или изменениях, внесенных в запись акта гражданского состояния, в уполномоченный орган и одновременно в другие органы, предусмотренные законодательством;
4) учет и хранение книг по государственной регистрации актов гражданского состояния;
5) выдача повторных свидетельств и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния либо отсутствие записи актов гражданского состояния;
6) хранение бланков гербовых свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
7) представление статистической и другой отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий в уполномоченный орган и в органы государственной статистики;
8) обеспечение по желанию граждан торжественной обстановки при государственной регистрации рождения и заключения браков.
Статья 4.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5.Место хранения записей актов гражданского состояния
1.Первые экземпляры записей актов гражданского состояния в течение ста лет со дня их составления хранятся по месту государственной регистрации актов гражданского состояния в органах записи актов гражданского состояния органов местного самоуправления.
2.Вторые экземпляры записей актов гражданского состояния передаются на хранение в уполномоченный орган.
Статья 6.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Мордовия;
2) обеспечение осуществления государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченного органа по устранению нарушений требований настоящего Закона.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Мордовия на осуществление государственных полномочий;
2) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений требований настоящего Закона;
3) представлять уполномоченному органу информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия при осуществлении государственных полномочий.
4) согласовывать с уполномоченным органом назначение руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия.
Статья 7.Права и обязанности органов государственной власти Республики Мордовия при осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления
1.Органы государственной власти Республики Мордовия имеют право на:
1) издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контроль за их исполнением;
2) получение в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимой информации об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий, а также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.
2.Органы государственной власти Республики Мордовия обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.
Статья 7.1.Полномочия Главы Республики Мордовия
Глава Республики Мордовия:
1) обеспечивает координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий;
2) организует взаимодействие органов исполнительной власти Республики Мордовия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
3) через уполномоченный орган организует деятельность по контролю исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 8.Финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий производится за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Мордовия на реализацию указанных полномочий и направленных на счета местных бюджетов.
2.Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и распределения данных субвенций определяется в соответствии с приложением к настоящему Закону.
Абзац исключен
3.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 9.Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.В случае необходимости для осуществления государственных полномочий в пользование органам местного самоуправления передаются служебные здания и сооружения и иное имущество (далее - материальные средства).
2.Для передачи материальных средств органам местного самоуправления исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия по имущественным и земельным отношениям составляет перечень материальных средств (далее - перечень).
3.Перечень согласовывается с главой администрации муниципального района, городского округа и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия по имущественным и земельным отношениям.
После утверждения перечня указанные в нем материальные средства в течение десяти дней передаются органам местного самоуправления.
4.Материальные средства для осуществления государственных полномочий передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования.
Передача материальных средств органам местного самоуправления производится по акту приема-передачи между исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия по имущественным и земельным отношениям и органами местного самоуправления.
5.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Примечание. В настоящем Законе слова "материальные ресурсы" и "материальные средства" применяются в одном значении.
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления ежемесячно представляют в уполномоченный орган отчет об осуществлении переданных государственных полномочий, использовании предоставленных финансовых средств и материальных ресурсов.
Статья 11.Порядок осуществления органами государственной власти Республики Мордовия контроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также за использованием финансовых средств и материальных ресурсов
1.Целью контроля за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия по вопросам осуществления государственных полномочий.
2.Формами контроля являются:
комплексная проверка деятельности органов записи актов гражданского состояния органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, обеспечению надлежащего хранения книг записей актов гражданского состояния;
ревизия финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для осуществления переданных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
запрос необходимых документов и информации об осуществлении государственных полномочий;
выдача предписаний органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений.
3.Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляется уполномоченным органом.
4.В случае выявления нарушений требований настоящего Закона органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1.Осуществление государственных полномочий может быть прекращено законом Республики Мордовия в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2.Со дня вступления в силу закона Республики Мордовия о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование органов местного самоуправления, а ранее переданные средства, неиспользованные или использованные не по целевому назначению, подлежат возврату.
3.Материальные средства, переданные органам местного самоуправления в безвозмездное пользование для обеспечения осуществления государственных полномочий, подлежат возврату.
Статья 13.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Республики Мордовия от 27 ноября 2003 года N 59-З "О наделении органов местного самоуправления в Республике Мордовия полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" (Известия Мордовии, 28 ноября 2003 года, N 180);
Закон Республики Мордовия от 5 июля 2004 года N 54-З "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О наделении органов местного самоуправления в Республике Мордовия полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" (Известия Мордовии, 8 июля 2004 года, N 99).
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
28 ноября 2005 года
N 84-З
Приложения
2005-11-22 Приложение к Закону от 28 ноября 2005 года № 84-З Методика