Приложение к Распоряжению от 07.04.2011 г № 75-Р Административный регламент
Административный регламент администрации городского округа саранск по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в пользование населению муниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» раздел 1. общие положения подраздел 1. наименование муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги - предоставление в пользование населению муниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений (далее - муниципальная услуга).
2.Административный регламент Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
3.Настоящий Административный регламент устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности муниципальной услуги, включая обращение за предоставлением муниципальной услуги, оформление, регистрацию и рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальной услуги.
4.Настоящий Административный регламент вступает в силу с момента официального опубликования.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - N 4. - 445);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 31. - ст. 3823);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - N 32. - ст. 3301);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 5. - ст. 410);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, - 5 мая 2006 г. - N 95);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 40. - ст. 3822);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - N 31. - ст. 4179);
- Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 50. - ст. 6242);
- Распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года" (Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - N 33. - ст. 4110);
- Законом Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г. N 136-З "О физической культуре и спорте в Республике Мордовия" (Известия Мордовии. - 12 декабря 2008 г. - N 193-37);
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р "О социальных нормах и нормативах" (Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 29. - ст. 3504.);
- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 июня 2006 г. N 290 "Об утверждении республиканских стандартов качества предоставления бюджетных услуг" (Известия Мордовии. - 20 июля 2006 г. - N 105);
- Решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 177 "Об утверждении Устава городского округа Саранск" (Вечерний Саранск (специальный выпуск). - 29 декабря 2005 г.);
- постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 22 октября 2010 г. N 2747 "Об утверждении стоимости платных услуг, оказываемых муниципальным учреждением физической культуры и спорта "Стадион "Саранск";
- постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11 июня 2008 г. N 876 "Об утверждении тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальным учреждением физической культуры и спорта "Конноспортивный комплекс";
- постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 24 февраля 2010 г. N 312 "Об утверждении Стандарта "Качество предоставления услуг в области физической культуры и спорта";
- распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 22 февраля 2008 г. N 110-р "О Регламенте Администрации городского округа Саранск";
- настоящим регламентом и иными нормативно-правовыми актами.
Подраздел 3.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
а) Администрацией городского округа Саранск непосредственно через ее структурные подразделения:
- Департамент по социальной политике (далее - Департамент) и Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации городского округа Саранск (далее - Комитет) - в части контроля за оказанием муниципальной услуги;
б) Казенным учреждением городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КУ "МФЦ") - в части информирования населения;
в) Муниципальным учреждением физической культуры и спорта "Конноспортивный комплекс" (далее - МУФКС "Конноспортивный комплекс") и муниципальным учреждением физической культуры и спорта "Стадион "Саранск" (далее - МУФКС "Стадион "Саранск") - в части непосредственного предоставления муниципальной услуги.
Подраздел 4.Результаты предоставления муниципальной услуги
7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление в пользование муниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений либо обоснованный отказ.
Подраздел 5.Описание заявителей
8.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются:
1) физические лица;
2) юридические лица.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
9.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-сайте, адресах электронной почты, графике работы Администрации городского округа Саранск, органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1), размещаются на сайте Администрации городского округа Саранск в сети Интернет (www.adm-saransk.ru) и на информационных стендах КУ "МФЦ", МУФКС "Конноспортивный комплекс", МУФКС "Стадион Саранск". Указанная информация может быть размещена с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (httр://gosuslugi.e-mordovia.ru).
10.Для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители вправе обратиться в органы и организации, предоставляющие муниципальную услугу лично (юридические лица - лично, по телефону, по почте).
11.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
12.Основными требованиями к консультированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
13.Форма консультирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц или их представителей.
14.Устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц, как по телефону, так и лично.
15.При консультировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя и отчество.
16.Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц, специалист проводит личный прием граждан, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
В конце консультирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
17.Специалист, осуществляющий устное консультирование путем личного приема, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания в очереди заинтересованных лиц не может превышать 15 минут. Продолжительность приема у специалиста - не более 15 минут.
18.В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
19.Специалист не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки консультации, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
20.Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
При письменном обращении заинтересованных лиц ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя).
21.Учреждения, осуществляющие предоставление муниципальной услуги должны иметь парковочные места. Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
22.Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
23.На информационных стендах в КУ "МФЦ", МУФКС "Конноспортивный комплекс", МУФКС "Стадион Саранск" размещается следующая информация:
- полное наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
- график работы учреждения;
- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
- перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
- перечень оказываемых услуг (платных и бесплатных);
- перечень наиболее часто задаваемых вопросов при получении муниципальной услуги и ответы на них;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
Подраздел 2.Информация о перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги
24.Документ, необходимые для предоставления муниципальной услуги (далее - документ):
- заявление о предоставлении Услуги (Приложение N 2 к Регламенту);
Документ представляются в одном экземпляре.
Подраздел 3.Сроки предоставления муниципальной услуги
25.Муниципальная услуга оказывается на постоянной основе в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 24 февраля 2010 г. N 312 "Об утверждении Стандарта "Качество предоставления услуг в области физической культуры и спорта".
26.Срок выполнения всех административных процедур:
- для физических лиц - в день подачи устной заявки или по желанию заявителя при наличии возможности оказания муниципальной услуги;
- для юридических лиц - не позднее 30 дней с момента подачи заявления.
27.Время ожидания заявителей в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Подраздел 3.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
28.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявителем представлено заявление, содержащее недостаточные сведения для оказания муниципальной услуги, или оформлено с нарушением требований законодательства.
29.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоблюдение сроков предоставления информации;
- несоответствие заявленной информации полномочиям учреждения, определенным Уставом учреждения;
- нарушения заявителем правил пользования физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;
- в случае отсутствия доказательств оплаты муниципальной услуги;
- нахождения заявителя в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- противоправных и общественно-опасных действия заявителя, способных причинить ущерб имуществу физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и другим получателям муниципальной услуги.
Подраздел 4.Иные положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные действующим законодательством
30.Муниципальная услуга предоставляется на платной основе в соответствии с тарифами на услуги, утвержденными постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 22 октября 2010 г. N 2747 "Об утверждении стоимости платных услуг, оказываемых муниципальным учреждением физической культуры и спорта "Стадион "Саранск" и постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11 июня 2008 г. N 876 "Об утверждении тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальным учреждением физической культуры и спорта "Конноспортивный комплекс". В иных случаях муниципальная услуга предоставляется безвозмездно по предварительному согласованию с руководством учреждения.
31.Для получения муниципальной услуги заявитель может обратиться лично, или иным способом, доступным заявителю.
Раздел 3.Административные процедуры. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Подраздел 1.Основные положения
32.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация документов;
- оформление документов и оплата муниципальной услуги (в случае наличия услуги в перечне платных услуг);
- предоставление физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в пользование.
33.Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 3 к Административному регламенту.
Подраздел 2.Прием и регистрация документов
34.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подача устной заявки (для физических лиц) или заявления о предоставлении муниципальной услуги (для юридических лиц) ответственному работнику физкультурно-оздоровительного и спортивного сооружения.
35.При подаче заявлений время ожидания в очереди не должно составлять более 15 минут. Максимальное время приема и регистрации документов не должно превышать 15 минут.
36.В книгу регистрации входящих документов и обращений граждан вносится запись с указанием:
- порядкового номера записи;
- даты приема;
- данных о заявителе;
- цели обращения заявителя;
- подписи заявителя,
- срок рассмотрения обращения.
37.Ответственный работник физкультурно-оздоровительного и спортивного сооружения производит ознакомление заявителя с правилами пользования физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями. В случае несогласия заявителя с правилами пользования или наличием иных оснований предусмотренных в п. 29 настоящего Регламента ответственный работник учреждения отказывает в регистрации заявления в устной форме.
38.После регистрации заявления ответственный работник учреждения в течение одного дня передает данное заявление с пакетом прилагаемых документов руководителю учреждения.
39.Руководителю учреждения в течение двух дней рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы и направляет его работнику учреждения, ответственному за предоставление муниципальной услуги, для подготовки соответствующей документации.
40.По истечении трех рабочих дней заявители могут обратиться к работнику учреждения, лично в приемное время или по телефону (Приложение N 1) за информацией следующего содержания:
- телефон, N кабинета, время приема, фамилия, имя, отчество специалиста, у которого заявитель в течение срока исполнения муниципальной услуги может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшимся до ее завершения.
41.По окончании регистрирующих действий ответственный работник учреждения начинает подготовку необходимых документов по осуществлению муниципальной услуги.
42.О результатах настоящей процедуры заявитель услуги информируется работником учреждения посредством телефонной связи, электронного письма или иного способа, указанного в заявлении.
43.При устном обращении физического лица муниципальная услуга предоставляется в срок, необходимый заявителю, за исключением случаев предусмотренных в п. 29 настоящего Регламента.
Подраздел 3.Оформление документов и оплата
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ (В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ УСЛУГИ
В ПЕРЕЧНЕ ПЛАТНЫХ УСЛУГ)
44.Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие работником МУФКС "Конноспортивный комплекс", МУФКС "Стадион Саранск" решения о возможности предоставления муниципальной услуги.
45.Заявитель производит оплату муниципальной услуги в кассе физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Работник оформляет документы и выдает заявителю документ, подтверждающий факт оплаты муниципальной услуги, а также сроки ее получения.
46.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет не более 15 минут.
47.Юридические лица (также и те, которые обращаются от имени заявителя (физического лица) за предоставление муниципальной услуги производят оплату по безналичному расчету на расчетные счета МУФКС "Конноспортивный комплекс", МУФКС "Стадион Саранск".
Физические лица производят оплату за получение платных услуг в установленном порядке по наличному расчету.
48.В случае отсутствия услуги в перечне платных услуг, оказываемых учреждением, данная услуга предоставляется бесплатно с предварительным согласованием с руководством учреждения.
Подраздел 4.Предоставление
ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ И СПОРТИВНЫХ
СООРУЖЕНИЙ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
49.Получение документа, подтверждающего факт оплаты муниципальной услуги с указанием времени получения муниципальной услуги является основанием для получения заявителем муниципальной услуги.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
50.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется Председателем постоянно.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при рассмотрении заявлений, прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
51.Внеплановый контроль за соблюдением и исполнением Регламента муниципальной услуги осуществляется Председателем Комитета в форме служебного расследования при поступлении претензий и жалоб от заявителей по вопросам исполнения муниципальной услуги.
52.В случае выявления нарушений по результатам проверок осуществляется привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента
53.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц и работников учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также решений, принятых ими при предоставлении муниципальной услуги путем направления письменных жалоб в Комитет в досудебном (внесудебном) порядке.
54.Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации.
55.Заявители имеют право обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу на имя Председателя Комитета или Директора Департамента.
Информация о нарушении должностным лицом положений Административного регламента направляется по адресу: 430005, ул. Б.Хмельницкого, 57, Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск.
Адрес электронной почты: dsp@moris.ru.
Телефон: 47-64-52, 47-94-00.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
56.Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен Председателем Комитета, либо Директором Департамента, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
57.Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должна содержать:
- фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес;
- должность, фамилию, имя, отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы. Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
58.По результатам рассмотрения жалобы Председателем Комитета либо Директором Департамента, принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действий (бездействия), решений), либо об отказе в удовлетворении жалобы. Заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы.
59.Жалобы заявителей не рассматриваются в следующих случаях:
- отсутствия сведений о заявителе, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве), почтового адреса по которому должен быть отправлен ответ;
- при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, и она не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в ней не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем сообщается заявителю.
60.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 15 дней с момента ее получения.
61.Жалобы заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в них вопросов.
62.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
63.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.