Постановление от 27.06.2011 г № 234
О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия
В целях совершенствования программно-целевых принципов организации бюджетной системы Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия;
Порядок проведения общественного обсуждения проектов государственных программ Республики Мордовия;
Методику оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия.
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.ВОЛКОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия (далее - государственная программа), а также контроля за ходом их реализации.
2.Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Республики Мордовия.
3.Государственная программа включает в себя республиканские целевые программы Республики Мордовия и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы Республики Мордовия и отдельные мероприятия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия (далее - подпрограмма).
4.Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.
Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.
5.Разработка и реализация государственной программы осуществляются исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, определенным Правительством Республики Мордовия в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия - соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители).
6.Государственные программы утверждаются постановлением Правительства Республики Мордовия.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.
Глава 2.Требования к содержанию государственной программы
7.Государственная программа содержит:
1) паспорт государственной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2) текстовую часть государственной программы по следующим разделам:
общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы;
обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ Республики Мордовия подпрограмм государственной программы;
обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования;
обоснования выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Республики Мордовия (их перечень и паспорта);
обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы;
анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы;
механизм реализации государственной программы;
может содержать методику оценки эффективности государственной программы;
3) приложения к текстовой части государственной программы, которые оформляются по формам согласно приложениям 2 - 9 к настоящему Порядку;
4) подпрограммы государственной программы и республиканские целевые программы Республики Мордовия (паспорта республиканских целевых программ Республики Мордовия).
Помимо информации, указанной в подпункте 2 настоящего пункта, текстовая часть государственной программы может содержать:
прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями Республики Мордовия государственных услуг (выполнении работ) в рамках государственной программы);
информацию об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия в реализации государственной программы в случае их участия в разработке и реализации государственной программы.
8.При разработке государственной программы ответственным исполнителем обеспечивается соблюдение требований о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, установленных Указом Главы Республики Мордовия от 23 июля 2009 г. N 138-УГ "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов".
9.Титульный лист к государственной программе должен содержать наименование государственной программы.
10.В рамках характеристики текущего состояния и прогноза развития сферы реализации государственной программы предусматривается проведение анализа ее текущего (действительного) состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы.
Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы должен включать характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы.
Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Мордовия.
Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Мордовия должен определять тенденции ее развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы.
11.Приоритеты государственной политики определяются в концепциях и стратегиях долгосрочного социально-экономического развития Республики Мордовия, основных направлениях деятельности Правительства Республики Мордовия на среднесрочный период, посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию, долгосрочных и среднесрочных стратегиях развития отдельных отраслей, иных стратегических документах, утверждаемых Главой Республики Мордовия и (или) Правительством Республики Мордовия.
12.Цели государственной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы.
Цели государственной программы должны отражать конечные результаты, на реализацию которых направлена государственная программа. Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов.
Цель должна обладать следующими свойствами:
специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);
конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
измеримость (достижение цели можно проверить);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);
релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы).
13.Задача государственной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) реализации государственной программы.
14.Целевые индикаторы и показатели государственной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы, а также:
1) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;
2) иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам;
3) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных районов и городского округа;
4) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации государственной программы.
Используемые целевые индикаторы и показатели государственной программы должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы);
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации подпрограммы);
объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей подпрограммы, подведомственных им организаций к искажению результатов реализации подпрограммы);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки подпрограммы);
однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм, а также с показателями, используемыми в международной практике);
своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны представляться не реже 1 раза в год).
Целевые индикаторы и показатели государственной программы должны иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам, и определяться на основе данных государственного статистического наблюдения.
Информация о составе и значениях целевых индикаторов и показателей государственной программы приводится по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Целевые индикаторы и показатели подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач государственной программы. Следует привести обоснование состава и значений показателей (индикаторов) и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение.
15.При описании основных ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы. Такая характеристика должна включать обоснование:
изменения состояния сферы реализации государственной программы, а также в сопряженных сферах при реализации государственной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);
выгод от реализации государственной программы.
На основе последовательности решения задач государственной программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации государственной программы.
16.Характеристика основных мероприятий, мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями Республики Мордовия государственных услуг (выполнении работ) в рамках государственной программы), а также информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы приводятся на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам государственной программы.
17.Информация об основных мероприятиях и ведомственных целевых программах Республики Мордовия подпрограмм государственной программы отражается по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля хода выполнения государственной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности.
18.Под мерами государственного регулирования понимаются меры налогового, тарифного, кредитного и иные меры государственного регулирования. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы (налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) включает обоснование необходимости и оценку результатов их применения (в том числе финансовую).
Для мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования в ходе реализации государственной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Мордовия с оценкой их регулирующего воздействия.
Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся по формам согласно приложениям 4, 5 к настоящему Порядку.
19.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы приводится по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
20.В качестве обоснования выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Республики Мордовия может использоваться в том числе обоснование вклада подпрограммы или республиканской целевой программы Республики Мордовия в достижение целей государственной программы.
21.Для включенных в государственную программу подпрограмм приводятся их перечень, паспорта и текстовые части, для республиканских целевых программ Республики Мордовия приводятся их перечень и паспорта.
22.Требования к содержанию, порядку разработки и реализации республиканских целевых программ Республики Мордовия, включенных в государственную программу, а также ведомственных целевых программ Республики Мордовия, включенных в подпрограмму, определяются Правительством Республики Мордовия.
23.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы предусматривают:
идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;
качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;
обоснование предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы.
24.Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие Республики Мордовия.
25.Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки.
В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:
критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Республики Мордовия в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Республики Мордовия. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Республики Мордовия;
критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.
26.Методика оценки эффективности государственной программы (подпрограммы) представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Мордовия.
27.Методика оценки эффективности государственной программы (подпрограммы) учитывает необходимость проведения оценок:
степени достижения целей и решения задач государственной программы;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Глава 3.Основание и этапы разработки государственной программы
28.Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого распоряжением Правительства Республики Мордовия.
Проект перечня государственных программ формируется Министерством экономики Республики Мордовия (далее - Минэкономики Мордовии) совместно с Министерством финансов Республики Мордовия (далее - Минфин Мордовии) на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, предусматривающих реализацию государственных программ, во исполнение отдельных решений Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, а также с учетом предложений исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства Республики Мордовия до 20 декабря года, предшествующего текущему финансовому году, на основании предложений Минэкономики Мордовии, подготовленных в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, предусматривающих реализацию государственных программ, а также во исполнение отдельных решений Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, по предложениям исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
29.Перечень государственных программ содержит:
наименования государственных программ;
наименования ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ и подпрограмм;
основные направления реализации государственных программ.
30.Разработка проекта государственной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком.
31.Проект государственной программы направляется на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде.
32.Проект государственной программы подлежит согласованию в соответствии с Регламентом Правительства Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 июня 1998 г. N 266.
33.Утратил силу
34.Основные параметры утвержденных государственных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Республики Мордовия на среднесрочный период.
Глава 4.Финансовое обеспечение реализации государственных программ
35.Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Республики Мордовия осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - бюджетные ассигнования) с расшифровкой по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Мордовия (по ответственному исполнителю и соисполнителям государственной программы).
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
36.Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой. Расходы указываются по государственной программе в целом, с распределением по подпрограммам государственной программы, ведомственным целевым программам Республики Мордовия и основным мероприятиям подпрограмм по кодам классификации расходов бюджетов, а также по республиканским целевым программам Республики Мордовия (в целом по каждой республиканской целевой программе Республики Мордовия).
Информация о расходах на реализацию государственной программы составляется по годам реализации государственной программы по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.
37.Если в реализации государственной программы участвуют территориальный государственный внебюджетный фонд Республики Мордовия, государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, то в государственной программе должна содержаться прогнозная (справочная) оценка расходов внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы, представляемая по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.
38.Внесение изменений в государственные программы является основанием для подготовки проекта закона Республики Мордовия о внесении изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, если изменяется объем финансирования государственной программы.
39.Финансирование республиканских целевых программ Республики Мордовия, включенных в состав государственной программы, а также ведомственных целевых программ Республики Мордовия, включенных в состав подпрограмм, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно для республиканских целевых программ Республики Мордовия и ведомственных целевых программ Республики Мордовия.
40.Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия в отношении формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы.
41.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Мордовия, регулирующими порядок составления проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и планирования бюджетных ассигнований.
41.1.Ответственные исполнители государственных программ с учетом хода реализации этих программ в текущем году уточняют объем средств, необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году и плановом периоде, и представляют в срок до 1 августа текущего года бюджетные заявки для финансирования государственных программ в Минэкономики Мордовии и Минфин Мордовии согласно приложению 13.
Минэкономики Мордовии совместно с ответственными исполнителями подготавливает и направляет в Минфин Мордовии предложения по перечню государственных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году.
Глава 5.Разработка подпрограммы государственной программы и представление информации о республиканских целевых программах Республики Мордовия, включенных в государственную программу
42.Подпрограмма является неотъемлемой частью государственной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.
43.Подпрограмма имеет следующую структуру:
1) паспорт подпрограммы (по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку);
2) текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:
характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы;
характеристика ведомственных целевых программ Республики Мордовия и основных мероприятий подпрограммы;
характеристика мер государственного и правового регулирования;
прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Мордовия государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы);
информация об участии территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы;
обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы;
анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы;
может содержать методику оценки эффективности подпрограммы.
44.Требования к заполнению паспорта подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к заполнению паспорта государственной программы.
45.Характеристика ведомственных целевых программ Республики Мордовия и основных мероприятий подпрограммы содержит сведения о сроке, исполнителе, ожидаемом непосредственном результате их реализации, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий.
Перечень ведомственных целевых программ Республики Мордовия и основных мероприятий подпрограммы и их характеристика отражаются по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
46.Под мерами государственного регулирования понимаются меры налогового, тарифного, кредитного и иные меры государственного регулирования. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы (налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) включает обоснование необходимости и оценку результатов их применения (в том числе финансовую).
Для мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приводятся обоснование изменений правового регулирования в ходе реализации государственной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Мордовия с оценкой их регулирующего воздействия.
Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приводятся по формам согласно приложениям 4, 5 к настоящему Порядку.
47.Если в рамках реализации подпрограммы государственными учреждениями Республики Мордовия предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ), в подпрограмме должен быть приведен прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы. Информация о сводных значениях показателей государственных заданий отражается по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
Указанные показатели могут включаться в состав показателей (индикаторов) подпрограммы как показатели (индикаторы) непосредственных результатов.
48.Требования, указанные в пунктах 42 - 47 настоящего Порядка, не распространяются на подпрограмму "Обеспечение реализации государственной программы".
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, по формам согласно приложениям 7, 8 к настоящему Порядку.
Глава 6.Управление и контроль реализации государственной программы
49.Текущее управление реализацией и реализация республиканских целевых программ Республики Мордовия, включенных в государственную программу, и ведомственных целевых программ Республики Мордовия, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия соответственно для республиканских целевых программ Республики Мордовия или ведомственных целевых программ Республики Мордовия.
50.Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом и детальным планом-графиком реализации государственной программы (далее - планы реализации) на очередной финансовый год и плановый период, содержащими перечень мероприятий государственной программы, включая мероприятия подпрограмм и республиканских целевых программ, с указанием исполнителей, обеспечивающих их реализацию, сроков выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
51.Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее двух месяцев со дня вступления в силу закона о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивает утверждение распоряжением Правительства Республики Мордовия согласованных с соисполнителями планов реализации по формам согласно приложению 9 к настоящему Порядку.
52.В процессе реализации государственной программы в случае изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.
Глава 7.Подготовка годовых отчетов и сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ
53.Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и представляется ответственным исполнителем в Минэкономики Мордовии и Минфин Мордовии до 1 марта года, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде.
Соисполнители предоставляют ответственному исполнителю информацию для подготовки годового отчета до 20 февраля года, следующего за отчетным.
54.Годовой отчет должен иметь следующую структуру:
конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год;
результаты реализации ведомственных целевых программ Республики Мордовия и основных мероприятий подпрограмм государственных программ и мероприятий республиканских целевых программ Республики Мордовия;
результаты использования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы;
информация о внесенных ответственным исполнителем в государственную программу изменениях;
предложения по дальнейшей реализации государственной программы.
55.При описании конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:
основные результаты, достигнутые в отчетном году;
характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы;
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, республиканских целевых программ Республики Мордовия (указываются согласно приложению 11 к настоящему Порядку с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты);
количество и характеристика мероприятий в целом по государственной программе, запланированных к реализации в отчетному году, с указанием нереализованных мероприятий и причин их нереализации;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы.
56.Описание результатов реализации ведомственных целевых программ Республики Мордовия, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий республиканских целевых программ Республики Мордовия, реализация которых предусмотрена в отчетном году, включает:
описание результатов реализации наиболее значимых ведомственных целевых программ Республики Мордовия и основных мероприятий подпрограмм и мероприятий республиканских целевых программ Республики Мордовия в отчетном году;
перечень нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ Республики Мордовия, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий республиканских целевых программ Республики Мордовия (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме;
анализ факторов, повлиявших на их реализацию;
анализ последствий нереализации ведомственных целевых программ Республики Мордовия, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий республиканских целевых программ Республики Мордовия для реализации государственной программы.
57.При представлении сведений об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм и республиканских целевых программ Республики Мордовия, реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо представить информацию о финансировании государственной программы (указывается согласно приложению 12 к настоящему Порядку).
58.Информация об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, должна содержать перечень изменений, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, их обоснование и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Правительства Республики Мордовия.
59.В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование.
60.Минфин Мордовии в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Минэкономики Мордовии информацию о кассовых расходах республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию государственных программ.
61.Титульный лист к годовому отчету должен содержать следующую информацию:
наименование государственной программы;
наименование ответственного исполнителя;
отчетный год;
дату составления отчета;
должность, фамилию, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.
Титульный лист подписывается руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия - ответственного исполнителя государственной программы или его заместителем.
62.Минэкономики Мордовии в соответствии с Методикой оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет в Правительство Республики Мордовия сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - сводный годовой доклад), который содержит:
сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;
сведения о степени достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);
сведения о степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;
сведения о степени соответствия запланированному уровню расходов республиканского бюджета Республики Мордовия (в том числе в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета);
эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
63.Годовой отчет ответственного исполнителя при необходимости заслушивается на заседании Правительства Республики Мордовия в соответствии с решением Правительства Республики Мордовия.
64.При описании результатов реализации государственной программы, достигнутых на дату представления доклада, и ожидаемых итогов реализации государственной программы на конец текущего года следует привести:
65.В целях контроля реализации государственных программ Минэкономики Мордовии на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации государственных программ ответственным исполнителем и соисполнителями.
Ежеквартальная информация о финансировании государственной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и представляется ответственным исполнителем в Минэкономики Мордовии до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (указывается согласно приложению 12 к настоящему Порядку).
66.Минфин Мордовии представляет в Минэкономики Мордовии информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственных программ в части их финансового обеспечения.
67.По результатам оценки эффективности государственной программы Правительство Республики Мордовия может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или государственной программы в целом начиная с очередного финансового года.
68.Внесение в государственную программу изменений, оказывающих влияние на показатели и индикаторы государственной программы, утвержденные Правительством Республики Мордовия, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Республики Мордовия, в том числе по результатам мониторинга реализации государственных программ, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов государственных программ.
69.- 73. Утратили силу
Глава 8.Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия при разработке и реализации государственных программ
74.Ответственный исполнитель:
обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в Правительство Республики Мордовия;
организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
представляет по запросу Минэкономики Мордовии и Минфина Мордовии сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Минэкономики Мордовии и Минфина Мордовии;
проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с настоящим Порядком;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;
рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы Республики Мордовия;
подготавливает годовой отчет, доклад и представляет их в Минэкономики Мордовии, Минфин Мордовии и Правительство Республики Мордовия.
75.Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Минэкономики Мордовии и Минфина Мордовии, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.