Приказ от 20.07.2011 г № 598
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия
В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия "Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функции и предоставления государственных услуг" от 10 августа 2009 г. N 357 и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия.
2.Разместить настоящий приказ на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовия".
3.Признать утратившими силу:
приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Республики Мордовия от 28 апреля 2010 г. N 316 "Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия";
4.Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия А.Н.Макейчева.
Министр
В.Т.ШУМКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР,
СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.
Раздел 2.Стандарт представления государственной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта представления государственной услуги
2.Наименование государственной услуги - предоставление права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия (далее - государственная услуга).
3.Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия ответственным за предоставление государственной услуги, является Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее также - Министерство).
Организационное обеспечение проведения государственной экспертизы осуществляет отдел государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды.
Непосредственным исполнителем государственной услуги является постоянно действующая комиссия по вопросам недропользования, сформированная из штатных сотрудников Министерства (далее - комиссия) и состоящая из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов экспертной комиссии (далее также - члены комиссии).
При представлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- органами местного самоуправления в части согласования возможности и условий предоставления земельных участков для целей недропользования;
- Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в части информирования Министерством о представлении лицензий.
4.Результатом представления государственной услуги является:
оформленная и зарегистрированная лицензия на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Мордовия без проведения аукциона (далее - лицензия на право пользования недрами без проведения аукциона);
отказ в предоставлении лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона;
оформленная и зарегистрированная лицензия на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Мордовия по результатам аукциона (далее - лицензия на право пользования недрами по результатам аукциона);
отказ в предоставлении лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона
приказ Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр) о внесение изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, предусмотренными в лицензии;
отказ Министра в совершении изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, предусмотренными в лицензии;
приказ Министра о переоформлении лицензии на право пользования недрами;
отказ Министра в переоформлении лицензии на право пользования недрами;
приказ Министра о прекращении, приостановлении права пользования недрами по инициативе недропользователя;
отказ Министра в прекращении, приостановлении права пользования недрами по инициативе недропользователя.
5.Получателями государственной услуги являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).
6.Сроки представления государственной услуги
- по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами без проведения аукциона, не должен превышать 90 дней;
- по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами по результатам аукциона, не должен превышать 90 дней;
- по внесению изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, не должен превышать 60 дней;
- по осуществлению переоформления лицензий на пользование недрами не должен превышать 60 дней;
- по осуществлению принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении права пользования участками недр по инициативе недропользователя, не должны превышать 130 дней.
7.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993, N 237);
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 07.08.2000, N 32, ст. 3340);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Законом Российской Федерации от 21.02.1992, N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., N 16, ст. 834);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии", N 9-3, 22.01.2010);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.01.2010, N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия;
постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.12.2007, N 605 "О регулировании недропользования в Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" 2008 г. N 4-2);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 06.04.2009, N 133 "Об утверждении Порядка добычи собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых в Республике Мордовия и внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия" ("Известия Мордовии". 2009 г., N 49-11);
распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия от 16.01.2008, N 1-p/24-p "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Республике Мордовия" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 25.02.2008, N 8);
приказом Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 16.04.2010, N 277 "О создании Комиссии по вопросам недропользования при Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" (текст приказа опубликован не был);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия, регламентирующими правоотношения в области предоставления прав пользования недрами, находящимися в ведении субъекта Российской Федерации.
8.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в Министерство следующие документы.
1). Для получения лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона:
- заявление о предоставлении лицензии на право пользования недрами, с прилагаемым перечнем документов, в соответствии с приложением 1 настоящего Административного регламента.
2). Для получения лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона:
- заявление о предоставлении лицензии на право пользования недрами, с прилагаемым перечнем документов, в соответствии с приложением 2 настоящего Административного регламента.
3). Для внесения изменений и (или) дополнений в лицензии на пользование недрами:
- заявление пользователя недр о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию на право пользования недрами, с прилагаемым перечнем документов, в соответствии с приложением 3 настоящего Административного регламента.
4). Для переоформления лицензии на право пользования недрами:
- заявление пользователя недр на переоформление лицензии на право пользования недрами, с прилагаемым перечнем документов, в соответствии с приложением 4 настоящего Административного регламента.
5). Для принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении права пользования недрами по инициативе недропользователя:
заявление пользователя недр о досрочном прекращении, приостановлении права пользования, с прилагаемым перечнем документов, в соответствии с приложением 5 настоящего Административного регламента.
9.Место нахождения Министерства: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 50, тел. (88342) 244940 (приемная), факс (88342) 233257, электронный адрес: mpriroda@moris.ru., norm-mpr@yandex.ru.
Адрес страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия - http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10.
Режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - 9.00 - 18.00; обед с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.
Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обратиться в устной форме, либо по телефонам (88342) 244940 (приемная), (88342) 248584 (отдел государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды).
Заинтересованные лица также вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр).
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления государственной услуги;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Срок подготовки ответа - 30 дней со дня поступления обращения в Министерство.
Подраздел 2.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
10.Основания для отказа в приеме документов законодательством не предусмотрены.
11.Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является предоставление неполного комплекта документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента.
12.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
предоставление неполного комплекта документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента;
предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.
Подраздел 3.Стандарт комфортности
13.Максимально допустимые сроки:
ожидания в очереди при подаче документов не должен превышать 30 минут;
ожидания в очереди на прием к специалистам или для получения консультации не должен превышать 30 минут;
ожидания в очереди при получении результата государственной услуги не должен превышать 30 минут;
регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 3-х дней.
14.В помещении Министерства размещаются информационные материалы (таблички, вывески, стенды), предназначенные для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
режим работы;
график приема специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги;
место приема (номер кабинета);
почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты Министерства;
текст Административного регламента;
наиболее часто задаваемые вопросы по процедуре предоставления государственной услуги и ответы на них (должны обновляться не реже одного раза в месяц);
рисунки, блок-схемы и иные графические изображения, описывающие и разъясняющие правила и особенности получения государственной услуги;
сведения о стоимости предоставления государственной услуги и порядке оплаты;
список документов, необходимых для получения государственной услуги;
образцы заполнения форм бланков, необходимых для предоставления государственной услуги;
другие информационные материалы, необходимые для получения государственной услуги.
Помещение оборудуется стульями, креслами, столами (стойками) для оформления документов.
Пешеходная доступность к зданию, в котором предоставляется государственная услуга, от остановок общественного транспорта составляет не более 10 минут.
15.На Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия размещаются:
сведения об адресе местонахождения, телефонах, адресе электронной почты Министерства;
сведения о контактных лицах;
сведения о получателях государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образец заявления;
сведения о сроке предоставления государственной услуги;
сведения о стоимости предоставления государственной услуги и порядке оплаты;
сведения о результате государственной услуги;
нормативно-правовые акты, регламентирующие процедуру предоставления государственной услуги.
16.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
удовлетворенность заявителей, отсутствие жалоб на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги;
размещение сведений о предоставлении государственной услуги на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия;
соблюдения стандарта предоставления государственной услуги;
обеспечение конфиденциальных сведений о заявителе.
Подраздел 4.Требования к оплате предоставления государственной услуги, иные требования к предоставлению государственной услуги
17.Государственная услуга предоставляется на платной основе. При оказании государственной услуги взимаются следующие платежи:
сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр. Сумма сбора рассчитывается для каждого аукциона отдельно;
разовый платеж за пользование недрами рассчитывается для каждого аукциона отдельно;
государственная пошлина, в соответствии с п. 92 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации:
2600 рублей при выдаче новой лицензии;
200 рублей при переоформлении лицензии;
200 рублей при оформлении дополнений и изменений к лицензионному соглашению.
Все сборы поступают в республиканский бюджет Республики Мордовия.
18.Для получения государственной услуги заявитель вправе в полном объеме ознакомится с информацией по предоставлению государственной услуги на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Мордовия, заполнить заявление и направить его и прилагаемые к нему документы по электронной почте.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Глава 1.Предоставление лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона
19.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по предоставлению лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона является прием, регистрация и рассмотрение заявки и документов.
20.Заявления на право пользования недрами подается заявителем в случаях предусмотренных главой 1 и главой 3 Порядка предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия, утвержденного постановлением Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. N 605:
в случае перехода права пользования участками недр по основаниям, установленным федеральным законодательством;
в случае предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом деятельности на участке недр, право пользования которым, досрочно прекращено;
в случае предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в случаях предоставления права пользования недрами при проведении дноуглубительных и берегоукрепительных работ;
для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
в случае предоставления права пользования участками недр для разработки сосредоточенных резервов грунта (временных карьеров грунта)
21.Регистрация поступивших документов производится специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в течение 3 дней.
22.Документы передаются Министру для поручения рассмотрения отделу государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды.
23.Начальник отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды передает материалы заявителя ответственному специалисту отдела (секретарю комиссии).
24.Ответственным специалистом (секретарем комиссии) регистрируется и комплектуется папка с комплектом документов. После регистрации ответственный специалист передает документы на рассмотрение Комиссии для проверки документов на предмет соответствия требованиям существующего законодательства и настоящего Административного регламента.
25.Проверка Комиссией соответствия документов требованиям законодательства и настоящего Административного регламента осуществляется в течение 10 дней, после чего Комиссия принимает следующие решения:
документы принимаются к рассмотрению;
при наличии замечаний к предоставленным документам, заявителю сообщается в письменном виде предмет замечаний, и указываются сроки их исправлений. В течение 10 календарных дней замечания должны быть исправлены.
26.Срок исправления замечаний не входит в срок предоставления государственной услуги.
26.В случае не устранения заявителем указанных замечаний или непредставления необходимых документов в течение семи дней ответственный специалист (секретарь комиссии) направляет заявителю по почте письменный мотивированный отказ.
27.Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии принимается Комиссией в срок, не превышающий 40 календарных дней со дня регистрации заявки.
28.При положительном решении о предоставлении права пользования недрами ответственным специалистом разрабатывается и оформляется проект условий пользования недрами, предусмотренные в лицензии, составляются графические и текстовые приложения, заполняется бланк лицензии.
29.Разработка проекта условий пользования недрами, предусмотренные в лицензии, осуществляется с учетом специфики залегания полезных ископаемых, изученности испрашиваемого участка недр, его площади, объема полезного ископаемого. Разрабатываются условия пользования недрами, основные обязанности и права владельца лицензии, формируется пункт по охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей среды.
30.Подготовка и оформление бланка лицензии и условий пользования недрами, предусмотренные в лицензии осуществляются в срок, не превышающий 35 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования недрами без проведения аукциона.
31.Проект условий пользования недрами, предусмотренные в лицензии и оформленный бланк лицензии в трех экземплярах направляются на подпись заявителю и в 5-дневный срок им рассматривается.
32.Проект условий пользования недрами, предусмотренные в лицензии и бланк лицензии в трех экземплярах, подписанные заявителем, направляются на подпись Министру и подписываются им в течение 5 дней.
33.При нарушении заявителем (пользователем недр) условий лицензии, нарушения правил пользования недрами, а также в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, право пользования недрами, согласно, действующему законодательству может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено.
34.Лицензия после ее подписания в течение 5 календарных дней подлежит государственной регистрации в отделе государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды. Зарегистрированная лицензия выдается заявителю или его доверенному лицу (один экземпляр, содержащий оригинал титула).
35.Сведения о выданной лицензии, после государственной регистрации, направляются в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия.
36.Результатом действия при предоставлении государственной услуги является выданная заявителю лицензия на право пользования недрами.
37.Способ фиксации результата исполнения административного действия - запись в журнале регистрации выдачи лицензии на недропользование путем присвоения номера, указания даты выдачи и срока действия лицензии. Наглядное изображение административной процедуры приведено в блок-схеме последовательности административных действий (приложение N 6 к Административному регламенту).
Глава 2.Предоставление лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона
38.Юридическим фактом, для проведения аукциона является:
размещение Извещения в официальном печатном издании Республики Мордовия (газета "Известия Мордовии") и на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10.
39.Аукционы являются открытыми. Проведение аукционов осуществляется Аукционной комиссией, утвержденной приказом Министра в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Республики Мордовия. Аукционная комиссия утверждается для каждого аукциона отдельно.
40.В аукционах могут принимать участие в качестве претендентов субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
Претенденты могут действовать через своего представителя, полномочия которого оформлены в соответствии с действующим законодательством.
41.Для участия в аукционе претенденты в срок не позднее 45 календарных дней после публикации извещения об аукционе подают в Министерство заявку на участие в аукционе установленного образца (форма заявки приведена в приложении 2 к Административному регламенту).
42.Заявки, поданные после вышеуказанного срока, к рассмотрению не принимаются. Заявка считается принятой и регистрируется после представления копии платежных документов об уплате сбора за участие в аукционе.
43.Председатель Аукционной комиссии (далее Председатель) назначает члена Аукционной комиссии ответственным лицом за прием и регистрацию заявок на участие в аукционе.
При подаче заявки непосредственно в Министерство, регистрация проводится сразу после ее поступления в течение 2 дней.
В случае представления документов по почте, регистрация должна быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой получения корреспонденции.
Министерство официально извещает заявителя о приеме заявки на участие в аукционе в течение 5 календарных дней со дня ее поступления.
44.После окончания срока приема заявок, они рассматриваются Аукционной комиссией на соответствие условиям проведения аукционов. Аукционная комиссия принимает решение о допуске претендента к участию в аукционе, или об отказе в допуске в течение 2 дней.
Аукционная комиссия принимает решения коллегиально в соответствии со своими полномочиями.
45.Отказ должен быть обоснованным, с указанием конкретных пунктов условий, из-за которых претендент не допускается для участия в аукционе.
46.Протокол рассмотрения заявок утверждается Министром в течение 5 дней после подписания его всеми членами Аукционной комиссии.
47.Претенденты извещаются о допуске (или отказе) к участию в аукционе в течение 2 дней после утверждения протокола рассмотрения заявок.
48.Проведение аукциона в течение 1 дня. Победителем аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа.
49.Протокол Аукционной комиссии, которым определен победитель аукциона, утверждается Министром в течение 10 календарных дней со дня его подписания членами Аукционной комиссии.
50.Основанием для предоставления права пользования участком недр и выдачи лицензии победителю аукциона является решение Министра, вынесенное им на основании протокола Аукционной комиссии, которым определен победитель аукциона.
51.На основании решения Министра начальник отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды назначает ответственного специалиста, осуществляющего оформление, регистрацию и выдачу лицензии на право пользования недрами.
52.Ответственный специалист оформляет проект условий пользования недрами лицензионного соглашения, составляются графические и текстовые приложения, заполняется бланк лицензии.
53.Подготовка и оформление бланка лицензии и условий пользования недрами лицензионного соглашения осуществляются в срок, не превышающий 20 календарных дней с даты принятия решения Министром о предоставлении права пользования недрами победителю аукциона.
54.Проект условий пользования недрами лицензионного соглашения и оформленный бланк лицензии в трех экземплярах направляются на подпись победителю аукциона в течение 5 дней, затем, подписанные заявителем экземпляры, направляются на подпись Министру, в течение 5 дней.
55.При нарушении заявителем (пользователем недр) условий лицензии, нарушения правил пользования недрами, а также в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено.
56.Лицензия после ее подписания в течение 5 календарных дней подлежит государственной регистрации в отделе государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды. Зарегистрированная лицензия выдается заявителю или его доверенному лицу (один экземпляр, содержащий оригинал титула).
57.В течение 30 календарных дней после утверждения протокола заседания Комиссии о результатах проведения аукциона Министерство обеспечивает опубликование информации об итогах проведения аукциона в республиканских средствах массовой информации, а также сети Интернет.
58.Сведения о выданной лицензии направляются в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в течение 30 календарных дней.
59.Результатом действия по предоставлению государственной услуги является выданная победителю аукциона лицензия на право пользования недрами.
60.Способ фиксации результата исполнения административного действия - запись в журнале регистрации выдачи лицензии на недропользование путем присвоения номера, указания даты выдачи и срока действия лицензии. Наглядное изображение административной процедуры приведено в блок-схеме последовательности административных действий (приложение N 7 к Административному регламенту).
Глава 3.Внесение изменений
И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ В УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ
НЕДРАМИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ В ЛИЦЕНЗИИ
61.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по внесению изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии является прием, регистрация и рассмотрение заявки и документов.
62.Заявление по внесению изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии подается заявителем в случаях предусмотренных главой 4 Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия, утвержденного постановлением Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. N 605:
выявления в ходе разработки месторождения несоответствия фактических данных отчета о геологоразведочных работах, на основании которых месторождение общераспространенных полезных ископаемых включено в государственный баланс месторождений, данным, полученным при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на которое предоставлена лицензия;
изменения собственником (владельцем) земельного участка условий предоставления недропользователю права пользования земельным участком, на котором находится участок недр, предоставленный ему на основании лицензии на недропользование;
изменения действующего законодательства в сфере недропользования;
необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр;
продления срока строительства, реконструкции и (или) ремонта объектов для государственных нужд в соответствии с государственным или муниципальным контрактом на выполнение данных работ при предоставлении лицензии на право пользования участками недр для разработки сосредоточенных резервов грунта.
63.Регистрация поступивших документов производится специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в течение 3 дней.
64.Документы передаются Министру для поручения рассмотрения отделу государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды.
62.Начальник отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды передает материалы заявителя ответственному специалисту отдела (секретарю комиссии).
65.Ответственным специалистом (секретарь комиссии) в течение 2 дней регистрируется и комплектуется папка с документами и передается на рассмотрение в Комиссию для проверки документов на предмет соответствия требованиям существующего законодательства и настоящего Административного регламента.
66.Проверка Комиссией соответствия документов требованиям существующего законодательства и настоящего Административного регламента осуществляется в течение 10 дней, после чего Комиссия принимает следующие решения:
документы принимаются к рассмотрению;
при наличии замечаний к предоставленным документам, заявителю сообщается в письменном виде предмет замечаний, и указываются сроки их исправлений. В течение 10 календарных дней замечания должны быть исправлены.
Срок исправления замечаний не входит в срок предоставления государственной услуги.
67.В случае не устранения заявителем указанных замечаний или непредставления необходимых документов в течение семи дней ответственный специалист (секретарь комиссии) направляет заявителю по почте письменный мотивированный отказ.
68.Комиссия в течение 30 календарных дней после регистрации заявки рассматривает поступившее заявление о внесении изменений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии и документы, подтверждающие необходимость внесения изменений и (или) дополнений и рекомендует Министру принять решение о внесении изменений в условия лицензии, либо мотивированное решение об отказе во внесении указанных изменений.
69.Ответственным специалистом составляется проект дополнительного соглашения к лицензии на внесение изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, в течение 15 календарных дней со дня принятия Министром соответствующего решения.
70.После составления проекта дополнительного соглашения к лицензии на внесение изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, ответственным специалистом на основании решения Министра и направляется в трех экземплярах на подпись заявителю и в 5-дневный срок им рассматривается.
71.Проект дополнительного соглашения к лицензии в трех экземплярах, подписанное заявителем, направляется Министру для его подписания. Срок подписания 5 календарных дней.
72.Дополнительное соглашение к лицензии после ее подписания в течение 5 календарных дней подлежит государственной регистрации в отделе государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды и выдачи его заявителю или его доверенному лицу (один экземпляр, содержащий оригинал).
73.Результатом действия по рассмотрению документов и принятия решений является подписанное сторонами дополнительное соглашение о внесении изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, предусмотренное в лицензии, которое включается в лицензию в качестве неотъемлемой части.
74.Способ фиксации результата исполнения административного действия - запись в журнале о внесении изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, предусмотренное в лицензии путем присвоения номера, указания даты выдачи. Наглядное изображение административной процедуры приведено в блок-схеме последовательности административных действий (приложение N 8 к Административному регламенту).
Глава 4.Переоформление лицензии
75.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по переоформлению лицензии поступление в Министерство заявления от Заявителя, в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.
76.Заявление о переоформлении лицензии на право пользования недрами подается заявителем в случаях, предусмотренных статьей 17.1. Закона Российской Федерации "О недрах" и главы 5 Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия, утвержденного постановлением Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. N 605:
1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр;
5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на дату перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
6) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, если приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;
8) при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.
77.При переоформлении лицензии условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
78.Регистрация поступивших документов производится специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в течение 3 дней.
79.Документы передаются Министру для поручения рассмотрения отделу государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды.
80.Начальник отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды передает материалы заявителя ответственному специалисту отдела (секретарю комиссии).
81.Ответственным специалистом (секретарем комиссии) в течение 2 дней регистрируется и комплектуется папка с документами и передается на рассмотрение в Комиссию.
82.Проверка Комиссией соответствия документов требованиям существующего законодательства и настоящего Административного регламента осуществляется в течение 10 дней, после чего Комиссия принимает следующие решения:
документы принимаются к рассмотрению;
при наличии замечаний к предоставленным документам, заявителю сообщается в письменном виде предмет замечаний, и указываются сроки их исправлений. В течение 10 календарных дней замечания должны быть исправлены.
Срок исправления замечаний не входит в срок предоставления государственной услуги
83.Комиссия в течение 30 календарных дней после регистрации заявки рассматривает поступившее заявление о переоформлении лицензии, а также документы, подтверждающие необходимость переоформления лицензии и рекомендует Министру принять решение о переоформлении лицензии либо мотивированное решение об отказе по переоформлению лицензии.
84.Ответственным специалистом проводится подготовка и оформление бланка лицензии и условий пользования недрами, предусмотренные в лицензии в течение 15 календарных дней со дня принятия решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами.
85.Оформленный бланк, а также проект условий пользования недрами предусмотренных в лицензии в трех экземплярах направляется на подпись заявителю и 5-дневный срок им рассматривается.
86.Проект условий пользования недрами, а также оформленный бланк после подписания заявителя, направляется Министру для его подписания. Срок подписания 5 дней.
87.Лицензия после ее подписания в течение 5 календарных дней подлежит государственной регистрации в отделе государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды. Зарегистрированная лицензия выдается заявителю или его доверенному лицу (один экземпляр, содержащий оригинал титула).
88.Сведения о выданной лицензии в течение 10 календарных дней после государственной регистрации направляются в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия.
89.Результатом действия при предоставлении государственной услуги является переоформленная и выданная заявителю лицензия на право пользования недрами.
90.Способ фиксации результата исполнения административного действия - запись в журнале о переоформлении лицензии путем присвоения номера, указания даты выдачи, срока действия. Наглядное изображение административной процедуры приведено в блок-схеме последовательности административных действий приложение N 9 к Административному регламенту).
Глава 4.Досрочное прекращение, приостановление права пользования участком недр по инициативе недропользователя
91.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по досрочному прекращению, приостановлению права пользования участком недр по инициативе недропользователя, является прием, регистрация и рассмотрение заявки и документов.
92.Регистрация поступивших документов производится специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в течение 3 дней.
93.Документы передаются Министру для поручения рассмотрения отделу государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды.
94.Начальник отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды передает материалы заявителя ответственному специалисту отдела (секретарю комиссии).
95.Ответственным специалистом (секретарем комиссии) в течение 2 дней регистрируется и комплектуется папка с комплектом документов. После регистрации ответственный специалист передает документы на рассмотрение Комиссии для проверки документов на предмет соответствия требованиям существующего законодательства и настоящего Административного регламента.
96.Проверка Комиссией соответствия документов требованиям законодательства и настоящего Административного регламента осуществляется в течение 10 дней, после чего Комиссия принимает следующие:
документы принимаются к рассмотрению;
при наличии замечаний к предоставленным документам, заявителю сообщается в письменном виде предмет замечаний, и указываются сроки их исправлений. В течение 10 календарных дней замечания должны быть исправлены.
97.В течение 30 дней с момента регистрации заявки Комиссией проводится анализ представленных документов, формулируется и выносится решение о досрочном прекращении, приостановлении права пользования участком недр.
98.Решение о досрочном прекращении, приостановлении права пользования участком недр должно содержать:
основание для досрочного прекращения, приостановление права пользования участком недр;
мероприятия, которые необходимо осуществить в связи с досрочным прекращением, приостановлением права пользования участком недр и условиями лицензии, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, рекультивации земель, экспертизе оставшихся запасов полезных ископаемых;
порядок и сроки осуществления намеченных мероприятий.
99.Срок проведения мероприятий не должен превышать 90 дней, после вынесение решения досрочном прекращении, приостановлении права пользования участком недр.
100.После представления документов, подтверждающих проведение мероприятий, Комиссия рекомендует Министру принять решение о досрочном прекращении, приостановлении права пользования недрами, или отказать в прекращении, приостановлении права пользования недрами
101.Отказ в прекращения, приостановлении права пользования недрами дается в случае если заявитель не выполнил мероприятия, которые необходимо осуществить в связи с досрочным прекращением, приостановлением права пользования недрами.
Заявитель письменно уведомляется об основаниях отказа в течение 5 дней.
102.Принятое решение утверждается приказом Министра в течение 5 дней.
103.Решение Министра в течение 5 календарных дней подлежит государственной регистрации в отделе государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды и выдачи данного решения заявителю или его доверенному лицу.
104.Сведения о прекращении, приостановлении права пользования недрами направляются в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в течение 30 календарных дней.
105.Результатом действия при предоставлении государственной услуги является приказ Министра о досрочном прекращении, приостановлении действия лицензии на пользование недрами.
106.Способ фиксации результата исполнения административного действия - запись в журнале о досрочном прекращении, приостановлении действия лицензии. Наглядное изображение административной процедуры приведено в блок-схеме последовательности административных действий (приложение N 10 к Административному регламенту).
Подраздел 2.Формы контроля за исполнением Административного регламента
107.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги осуществляется Министром или курирующим данное направление заместителем Министра.
108.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения специалистами положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих предоставление государственной услуги.
109.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Подраздел 3.Досудебный
(ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
110.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений специалистов Министерства, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
111.Письменная жалоба на действия (бездействие) или решения специалистов Министерства подается Министру.
Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте по адресу: 430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.
112.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество, соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решения, действия (бездействие) которые обжалуются;
суть обжалуемых действий (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы либо их копии.
113.Регистрация жалобы производится специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в течение 3 дней с момента поступления в Министерство.
114.Жалобы на действия (бездействие) специалистов Министерства не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
115.Жалоба, поступившая в Министерство рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
116.По результатам рассмотрения жалобы Министром принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в течение 3 дней с момента принятия решения Министром.
117.Министр при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению.
Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. В течение пяти дней с даты поступления жалобы в Министерство о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.
118.Заявители могут сообщить Министру о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии специалистов Министерства, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону (8342) 244940, по электронной почте - mpriroda@moris.ru; norm-mpr@yandex.ru.