Закон от 19.11.2011 г № 71-З
О некоторых вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Мордовия
19 ноября 2011 года N 71-З
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ВЫПУСКУ, ВЫДАЧЕ И ОБСЛУЖИВАНИЮ УНИВЕРСАЛЬНЫХ
ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Статья 1.Предмет регулирования и правовая основа настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Мордовия.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
Статья 3.Полномочия Правительства Республики Мордовия в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
В целях организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт Правительство Республики Мордовия:
1) вправе определить перечень региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее - региональные и муниципальные электронные приложения);
2) определяет правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений и технические требования к ним по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и организацией, определяемой Правительством Российской Федерации в целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации и осуществления иных предусмотренных Федеральным законом функций (далее - федеральная уполномоченная организация);
3) определяет уполномоченную организацию Республики Мордовия, обеспечивающую выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт (далее - уполномоченная организация Республики Мордовия);
4) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган Республики Мордовия);
5) определяет региональные и муниципальные информационные системы, применяемые в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт;
6) определяет порядок доставки универсальных электронных карт;
7) определяет порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты и размер платы за выдачу такого дубликата;
8) определяет сроки и порядок обращения граждан в уполномоченный орган (уполномоченную организацию) Республики Мордовия с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты;
9) определяет сроки и порядок направления гражданином информации о выборе банка в уполномоченный орган (уполномоченную организацию) Республики Мордовия;
10) регулирует иные вопросы, связанные с организацией выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.
Статья 4.Порядок выдачи универсальных электронных карт в Республике Мордовия по заявлениям граждан
1.Универсальная электронная карта выдается на территории Республики Мордовия в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года включительно по заявлениям граждан о выдаче универсальной электронной карты.
2.Универсальная электронная карта выдается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории Республики Мордовия, по месту жительства или по месту пребывания, а также иностранным гражданам либо лицам без гражданства в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3.Уполномоченный орган Республики Мордовия в срок не позднее 1 ноября 2012 года публикует в газете "Известия Мордовии", а также размещает на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия извещение о начале выпуска универсальных электронных карт по заявлениям граждан с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным законом.
4.Выдача универсальной электронной карты гражданам осуществляется уполномоченной организацией Республики Мордовия бесплатно. Порядок подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты устанавливается уполномоченным органом Республики Мордовия.
5.В заявлении о выдаче универсальной электронной карты указывается информация о выборе гражданином банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.
Статья 5.Порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты
1.Гражданам, не подавшим до 1 января 2015 года заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся до этого срока в уполномоченную организацию Республики Мордовия с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, универсальные электронные карты выдаются на бесплатной основе уполномоченной организацией Республики Мордовия с 1 января 2015 года. Выдача универсальных электронных карт осуществляется на основании информации о персональных данных граждан, имеющихся в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, территориальных органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
2.Уполномоченный орган Республики Мордовия не позднее 1 ноября 2014 года публикует в газете "Известия Мордовии", а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия извещение о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2015 года заявлений о выдаче им карты и не обратившимся до этого срока в уполномоченную организацию Республики Мордовия с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным законом.
3.В течение шестидесяти дней со дня опубликования извещения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, граждане вправе обратиться в уполномоченную организацию Республики Мордовия с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.
4.Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.
5.Информация о выборе банка направляется гражданином в уполномоченную организацию Республики Мордовия в течение шестидесяти дней со дня опубликования извещения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, в письменной форме или в форме электронного документа на электронный адрес уполномоченной организации Республики Мордовия.
6.В случае если гражданин в установленный пунктом 5 настоящей статьи срок направил информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением выбранного им банка.
7.В случае если гражданин в установленный пунктом 3 настоящей статьи срок не обратился в уполномоченную организацию Республики Мордовия с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный пунктом 5 настоящей статьи срок не направил в уполномоченную организацию Республики Мордовия информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением банка, выбранного из числа банков по итогам конкурса по отбору банка.
8.По истечении срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи, гражданин имеет право в любое время отказаться от использования универсальной электронной карты.
Статья 6.Порядок проведения конкурса по отбору банка
1.Конкурс по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурс) проводится в целях обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях если гражданин в установленный пунктом 3 статьи 5 срок не обратился в уполномоченную организацию Республики Мордовия с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный пунктом 5 статьи 5 срок не направил в уполномоченную организацию Республики Мордовия информацию о выборе банка.
2.К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в конкурсе (далее - заявка).
3.Организатором конкурса является уполномоченная организация Республики Мордовия.
4.Уполномоченная организация Республики Мордовия:
определяет дату проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом Республики Мордовия;
публикует извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса;
обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников заявок;
информирует участников о результатах конкурса.
5.Для проведения конкурса уполномоченная организация Республики Мордовия создает конкурсную комиссию в составе пяти человек, включая председателя и секретаря. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы согласовываются с уполномоченным органом Республики Мордовия.
6.Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, состоящие в штате участников, подавших заявки). В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченная организация Республики Мордовия обязана незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.
7.Конкурсная комиссия:
проводит конкурс;
принимает решение о результатах конкурса.
Для проведения конкурса конкурсной комиссией могут привлекаться независимые эксперты на договорной основе.
8.Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Известия Мордовии" и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия не менее чем за 45 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
предмет конкурса;
дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;
дату начала и окончания приема заявок;
время и место представления заявок;
номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;
критерии отбора;
перечень документов, содержащихся в заявке.
10.Вместе с извещением на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия размещается форма заявки, утверждаемая уполномоченным органом Республики Мордовия.
Обязательным требованием является наличие в составе заявки следующих документов:
сопроводительного письма по форме, утверждаемой уполномоченным органом Республики Мордовия;
нотариально заверенных копий учредительных документов;
нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
нотариально заверенной копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня публикации извещения;
нотариально заверенной копии договора с федеральной уполномоченной организацией, предусматривающего оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты;
документов, заверенных руководителем (уполномоченным лицом) и печатью участника и отражающих объем средств участника, который будет направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия;
документов, содержащих информацию о количестве и адресах расположения на территории Республики Мордовия принадлежащих на праве собственности программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов) либо заключенных и действующих не менее года договоров с другими организациями об использовании программно-технических средств.
Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника и подписана уполномоченным лицом.
11.Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в конкурсе. Уполномоченная организация Республики Мордовия не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.
12.Конкурс по отбору банка осуществляется по следующим критериям (далее - критерии отбора):
количество на территории Республики Мордовия принадлежащих на праве собственности программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов) либо заключенных и действующих не менее года договоров с другими организациями об использовании программно-технических средств;
объем средств участника, который будет направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия.
Качественные и количественные характеристики критериев отбора устанавливаются Правительством Республики Мордовия.
13.Каждый банк для участия в конкурсе может подать только одну заявку в письменной форме в запечатанном конверте.
На конверте указывается наименование конкурса. Участник конкурса вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый адрес.
14.Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки являются несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении о проведении конкурса, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения.
15.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками.
Поступившие конверты с заявками регистрируются. По требованию участника конкурса, подавшего конверт, уполномоченная организация Республики Мордовия выдает расписку с указанием даты и времени его получения.
16.Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее состава. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии является решающим.
Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый адрес участника конкурса, представленные сведения и документы.
Вся информация конкурсной комиссией заносится в протокол вскрытия конвертов и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Протокол размещается на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в течение дня, следующего за днем подписания протокола.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в извещении, и оценивает их. Срок рассмотрения заявок не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
17.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии. О принятом решении не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии информируются все участники конкурса в письменной форме.
18.На основании решения конкурсной комиссии уполномоченная организация Республики Мордовия заключает договор с банком - победителем конкурсного отбора, предусматривающий оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - договор).
19.В случае отказа банка - победителя конкурса от заключения договора договор заключается с другим банком - участником конкурса, предложившим наилучшие условия в соответствии с критериями отбора.
20.При наличии только одной заявки, соответствующей требованиям пункта 10 настоящей статьи, конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с банком, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.
21.В случае отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
22.В случае признания конкурса несостоявшимся ввиду отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего условиям конкурса, конкурсная комиссия назначает новую дату конкурса и осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи.
Статья 7.Порядок замены универсальной электронной карты в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений
1.Уполномоченный орган Республики Мордовия в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, публикует в газете "Известия Мордовии", а также размещает на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия извещение о замене универсальных электронных карт (далее - извещение).
Замена универсальных электронных карт производится в том случае, когда иными способами, в том числе с использованием сервиса удаленной записи федеральной уполномоченной организации, подключить новые электронные приложения или обновить действующие электронные приложения невозможно.
2.Извещение должно содержать информацию о порядке подачи заявления о замене универсальных электронных карт (далее - заявление о замене), порядке выпуска универсальных электронных карт, правах граждан, сроках замены универсальной электронной карты.
Форма заявления о замене должна соответствовать типовой форме заявления, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.Пользователь универсальной электронной карты вправе обратиться в любое время с момента, указанного в извещении, в уполномоченную организацию Республики Мордовия с заявлением о замене.
4.Замена универсальной электронной карты производится в добровольном порядке и на бесплатной основе.
5.В течение одного месяца со дня подачи заявления о замене уполномоченная организация Республики Мордовия выдает пользователю универсальной электронной картой новую карту, имеющую полный перечень региональных и муниципальных электронных приложений, установленный на дату выпуска карты.
6.Новая универсальная электронная карта выдается гражданину по предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность гражданина - пользователя универсальной электронной картой.
7.В день выдачи новой универсальной электронной карты у гражданина изымается использовавшаяся ранее универсальная электронная карта, которая аннулируется уполномоченной организацией Республики Мордовия.
8.Сведения о выдаче пользователю новой универсальной электронной карты и аннулировании ранее использовавшейся им универсальной электронной карты направляются уполномоченной организацией Республики Мордовия в федеральную уполномоченную организацию для внесения в единый реестр универсальных электронных карт.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
19 ноября 2011 года
N 71-З