Постановление от 20.12.2011 г № 776
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства
В целях совершенствования порядка работы с документами по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 51, Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев представленные материалы постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Краснослободского муниципального района.
Глава администрации
Краснослободского муниципального района
Ю.В.МЕДЯНКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОСЛОБОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории Краснослободского муниципального района (далее - муниципальная услуга).
2.Административный регламент Администрации Краснослободского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий уполномоченных должностных лиц Администрации Краснослободского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 224-ФЗ, N 242-ФЗ и N 243-ФЗ, а в ряде случаев и федеральными законами от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ, от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ; Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
приказом Министерства регионального развития РФ от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка"
Подраздел 3.Наименование органа местного самоуправления Республики Мордовия, предоставляющего муниципальную услугу
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
а) Администрацией Краснослободского муниципального района (далее - Администрация).
5.Органы и организации, с которыми взаимодействует получатель муниципальной услуги в процессе сбора необходимых для получения муниципальной услуги документов:
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия - в части постановки на государственный учет построенных объектов капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированных объектов капитального строительства и выдачи свидетельства о государственной регистрации права на объекты капитального строительства;
Инспекция государственного строительного надзора Республики Мордовия - в части выдачи положительного заключения (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения, либо мотивированного отказа в выдаче разрешения.
7.Получателями муниципальной услуги (далее - застройщики) являются физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели.
8.Документы, которые необходимо предоставить застройщику для получения муниципальной услуги:
заявление установленного образца по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;
документы и материалы в соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласно перечню, приведенному в приложении 2 к Административному регламенту.
Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации иные документы, необходимые для получения разрешения, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
9.Информация о местонахождении, контактных телефонах: Республика Мордовия, Краснослободский район, ул. Интернациональная, дом N 64, тел. 23352. Время работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00, выходные дни суббота и воскресенье.
10.Консультирование заинтересованных лиц о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной и письменной форме.
11.Устное консультирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами администрации при обращении заинтересованного лица по телефону либо лично.
12.При консультировании по телефону специалист сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя и отчество. Во время разговора специалист должен произносить слова четко и давать полный ответ на поставленные вопросы.
В конце консультирования специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять для получения муниципальной услуги. Продолжительность разговора при консультировании каждого заинтересованного лица по телефону не должна превышать 15 минут.
13.При личном обращении заинтересованного лица специалист должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица в очереди не может превышать 15 минут. Продолжительность приема у специалиста каждого заинтересованного лица составляет не более 15 минут.
14.Прием заинтересованных лиц осуществляется в отделе архитектуры и строительства администрации Краснослободского муниципального района.
15.При письменном консультировании заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления письменного обращения направляется полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, инициалов и номера телефона непосредственного исполнителя.
Подраздел 2.Сроки предоставления муниципальной услуги
17.В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней.
18.Время ожидания в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема у специалиста при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
19.Время ожидания в очереди при получении разрешения не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема у специалиста при получении разрешения не должна превышать 5 минут.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
20.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрены.
21.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отсутствие документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента;
несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
22.Основанием для отказа в выдаче разрешения, кроме указанных в пункте 22 настоящего Административного регламента оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В таком случае разрешение выдается только после передачи безвозмездно в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации (предусмотрены пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации):
схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
перечень мероприятий по охране окружающей среды;
перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда;
перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (не распространяется на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ (до 27 ноября 2009 года), и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией);
или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
23.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
24.Для получения муниципальной услуги застройщик может обратиться лично в администрацию либо отправить заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 9 настоящего Административного регламента, по почте.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Глава 1.Основные положения
25.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
1) прием и регистрация документов;
2) рассмотрение заявления, подготовка и согласование проекта разрешения;
3) выдача застройщику разрешения либо мотивированного отказа в выдаче разрешения.
Глава 2.Прием и регистрация документов
26.Для получения муниципальной услуги застройщик представляет лично либо направляет почтой на рассмотрение главе администрации заявление установленного образца и прилагаемые к нему документы.
27.Глава администрации направляет указанные документы заместителю, курирующему вопросы строительства, который:
устанавливает личность застройщика, проверяет полномочия застройщика или его законного представителя действовать от его имени;
проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:
документы, в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их места нахождения;
фамилии, имена и отчества физических лиц, название юридического лица, адреса их места жительства и места нахождения написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
28.В случае поступления документов почтой, они регистрируются в администрации в день поступления.
29.Заместитель главы, курирующий вопросы строительства передает заявление и пакет документов непосредственному исполнителю для рассмотрения и подготовки проекта разрешения или мотивированного отказа в выдаче разрешения.
30.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий осуществляется Заместителем Главы Администрации, курирующий вопросы строительства.
31.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при рассмотрении заявлений, прав застройщиков, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
32.В случае выявления нарушений по результатам проверок осуществляется привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Рассмотрение заявления, подготовка и согласование проекта разрешения
33.Исполнитель рассматривает заявление и в течение 2-х рабочих дней проводит проверку наличия все необходимых для предоставления муниципальной услуги документов и правильности их оформления, осмотр объекта капитального строительства (в случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится).
34.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пунктах 22 и 23 настоящего Административного регламента, исполнитель принимает решение о выдаче разрешения застройщику, обеспечивает подготовку проекта разрешения в 3-х экземплярах и направляет на поэтапное согласование с должностными лицами Администрации.
После процедуры согласования проект разрешения направляется на подпись Главе Администрации - в срок не более 1-го рабочего дня.
Форма разрешения представлена в приложении 3 к Административному регламенту.
35.При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пунктах 22 и 23 настоящего Административного регламента, исполнитель готовит мотивированный отказ в выдаче разрешения в количестве 2-х экземпляров.
36.Мотивированный отказ в выдаче разрешения в течение 1 рабочего дня подписывается Главой Администрации Краснослободского муниципального района, регистрируется и выдается застройщику.
Глава 4.Выдача застройщику разрешения либо мотивированного отказа в выдаче разрешения
37.После регистрации два экземпляра разрешения в течение 3-х рабочих дней выдаются застройщику специалистом администрации при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица. 3-й экземпляр разрешения с пакетом документов остается на хранении в Администрации.
38.Разрешение является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
39.Мотивированный отказ в выдаче разрешения регистрируется специалистом администрации в течение 1-го рабочего дня и в течение 3-х рабочих дней выдается застройщику. 2-й экземпляр остается в администрации.
Подраздел 2.Порядок обжалования действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
40.Застройщики вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц в досудебном или судебном порядке.
41.Жалоба может быть подана лично в администрацию или направлена почтой.
42.Застройщики в своей жалобе в обязательном порядке указывают наименование органа, в который направляют жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя, отчество (для физического лица) либо наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагают суть жалобы, ставят личную подпись и дату.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае к жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается подавшим ее застройщиком (для застройщиков физических лиц), либо представителем застройщика (для застройщиков юридических лиц).
43.Если в жалобе не указаны данные застройщика, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить застройщику, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается застройщику, направившему жалобу, если сведения о нем поддаются прочтению.
Если в жалобе застройщика содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с застройщиком по данному вопросу. О данном решении уведомляется застройщик, направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, являющихся конфиденциальными, а также составляющих государственную тайну или иную охраняемую законодательством тайну, застройщику, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
44.Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня регистрации. Регистрация жалобы производится специалистом администрации в течение 1-го рабочего дня с момента поступления.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением застройщика о продлении срока.
45.Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется застройщику в течение 1-го рабочего дня.
46.Застройщики вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке. Заявление может быть подано в суд по месту жительства застройщика физического лица или нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решения, действия (бездействие, которых оспариваются в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то жалоба может быть подана в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложения
2011-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2011 года № 776 Перечень
2011-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2011 года № 776
2011-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2011 года № 776 Перечень