Постановление от 20.12.2011 г № 477
О внесении изменений в Республиканскую целевую программу содействия занятости населения Республики Мордовия на 2009 — 2011 годы
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Внести в Республиканскую целевую программу содействия занятости населения Республики Мордовия на 2009 - 2011 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 декабря 2008 г. N 566 "О Республиканской целевой программе содействия занятости населения Республики Мордовия на 2009 - 2011 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 485), изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 15 декабря 2008 г. N 566
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Паспорт
Республиканской целевой программы
содействия занятости населения Республики Мордовия
на 2009 - 2011 годыНаименование Республиканская целевая программа содействия занятости программы населения Республики Мордовия на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) Дата принятия распоряжение Правительства Республики Мордовия от 2 решения о сентября 2008 г. N 780-Р разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Государственный Государственный комитет Республики Мордовия по труду и заказчик Программы занятости населения Основной Государственный комитет Республики Мордовия по труду и разработчик занятости населения Программы Цель и задачи целью Программы является: Программы, содействие продуктивной занятости населения; важнейшие целевые повышение ее эффективности; показатели обеспечение защиты граждан от безработицы на основе эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, работодателей, общественных организаций. Задачи: повышение информированности населения о положении на рынке труда республики; дальнейшее развитие системы профессиональной ориентации населения и психологической поддержки безработных граждан; совершенствование качества и структуры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; содействие трудоустройству граждан, ищущих работу; регулирование внутренней и внешней трудовой миграции; оказание социальной поддержки безработным гражданам. Целевые показатели: непревышение уровня общей безработицы в 2011 году непревышение уровня регистрируемой безработицы в 2011 численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости (в 2009 году - 24,9 тыс. человек; 2010 году - 26,1 тыс. человек; 2011 году - 22,0 тыс. человек); повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в поисках работы, до 70 процентов Сроки и этапы Программа рассчитана на период с 2009 года по 2011 реализации год. Предусматривается реализация комплекса Программы мероприятий, направленных на формирование благоприятных условий для обеспечения занятости населения и социальную поддержку безработных граждан, на протяжении всего срока действия Программы, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются Перечень основных мероприятия Программы сгруппированы в семь мероприятий подразделов, характеризующих основные направления содействия занятости населения: 1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда. 2. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; содействие самозанятости безработных граждан. 3. Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан. 4. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан. 5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. 6. Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции. 7. Оказание социальной поддержки безработным гражданам Объемы и источники на реализацию Программы потребуется 1268191,7 тыс. финансирования рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 1188020,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 80171,7 тыс. рублей Ожидаемые конечные реализация мероприятий, предусмотренных Программой, результаты позволит содействовать продуктивной занятости реализации населения, снизить социальную напряженность на рынке Программы труда Система организации управление реализацией Программы осуществляет управления и Государственный комитет Республики Мордовия по труду и контроль за занятости населения. исполнением Государственный комитет Республики Мордовия по труду и Программы занятости населения ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Республики Мордовия и Министерство экономики Республики Мордовия отчет о ходе реализации Программы. Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Правительство Республики Мордовия.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
В 2006 - 2008 годах в Республике Мордовия продолжилось закрепление тенденции экономического роста. Об этом свидетельствуют рост большинства макроэкономических показателей и другие существенные позитивные изменения. Хорошими темпами развивается промышленное и сельскохозяйственное производство, увеличиваются объемы строительства жилья, успешно реализуются приоритетные национальные проекты, растет жизненный уровень населения.
Улучшение инвестиционного климата в республике позволило привлечь финансовые средства как для развития уже действующих производств, так и для открытия новых. Приоритет в развитии экономики принадлежит высокотехнологичным и наукоемким производствам.
Указанные процессы сопровождаются сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, а расширение сферы услуг, развитие инновационных направлений деятельности - возникновением новых профессий.
Несмотря на позитивные изменения в экономике республики, ситуация в сфере занятости населения остается сложной.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, в 2007 году численность экономически активного населения составила 455,2 тыс. человек, из них 438,9 тыс. человек (96,4%) были заняты в экономике. Занимались поиском работы и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные 16,3 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных в 2007 году находилась в пределах 5,5 тыс. человек (33,7 процента от общего числа безработных), по состоянию на начало 2008 года составила 5,7 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению на 1 января 2008 г. составил 1,3 процента, что равняется уровню регистрируемой безработицы по Приволжскому федеральному округу. Неравномерное распределение рабочих мест, а также различия в социально-экономическом положении сохраняют дифференциацию муниципальных районов республики по уровню безработицы и коэффициенту напряженности на рынке труда. Максимальное значение уровня безработицы превышает минимальное более чем в 3,6 раза, а коэффициент напряженности - в 79,6 раза.
На рынке труда республики сохраняется дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе. Модернизация производства, развитие и расширение применения новых наукоемких технологий привело к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы. В настоящий момент ощущается нехватка квалифицированных кадров по отдельным профессиям и специальностям. За годы реформ большинство организаций свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Устаревшие производственные технологии и оборудование, длительные и необратимые остановки производства существенно снизили общий уровень профессиональной подготовки и квалификации рабочих кадров.
Между тем на образовательном рынке услуг наблюдается подъем, проявляющийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и в увеличении его предложения. Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы. Доля лиц, имеющих высшее профессиональное образование, в экономически активном населении с 2005 по 2007 год возросла с 25,6 до 27,3 процента.
Однако потребность работодателей в специалистах с высшим профессиональным образованием ниже, чем соответствующее предложение на рынке труда. В банке вакансий республики 88,8 процента вакансий приходится на рабочие профессии, большинство из которых связаны с использованием мужского труда. Основную долю в составе безработных граждан составляют женщины (67,8%), лица с низкой конкурентоспособностью (инвалиды; молодежь без практического опыта работы; женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей; граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе, и другие). Доля безработных граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, составляет 40,1 процента, не имеющих основного общего образования, - 1,1 процента.
Рынок образовательных услуг не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволяет решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на рынке труда. Профессиональное переобучение (переподготовка, повышение квалификации) не стало массовым и продолжает ориентироваться лишь на отдельные группы населения, нуждающиеся в трудоустройстве.
Негативное влияние на республиканский рынок труда оказывают также такие факторы, как недостаточная информированность молодежи о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда; наличие значительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором; низкое качество рабочих мест в отдельных отраслях. Низкий уровень оплаты труда привел к оттоку квалифицированных кадров в другие секторы экономики, а также к снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям, то есть невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.
Низкое качество рабочих мест привело к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, а также к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.
С 2009 года в республике ожидается сокращение численности экономически активного населения. К 2010 году численность занятого в экономике населения предположительно составит 436,0 тыс. человек. Указанная тенденция связана с прогнозируемыми негативными демографическими, миграционными факторами, которые могут привести к сокращению трудовых ресурсов.
После 2005 года, когда в трудоспособный возраст вошло поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов, происходит не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения. В настоящее время естественная убыль населения имеет устойчивый и долговременный характер вследствие снижения рождаемости и высокой преждевременной смертности. Потери населения трудоспособного возраста составляют ежегодно около 4,0 тыс. человек.
Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, становится существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста в отдельных отраслях.
Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов способствует повышенная миграционная активность населения. По сравнению с 2005 годом объем миграции (сумма прибытий и выбытий) вырос за счет увеличения числа прибывших на 13,6% и числа выбывших на 5,0 процента. Две трети всего миграционного объема республики приходится на внутриреспубликанскую миграцию. Этот вид миграции, как и в прошлые годы, характеризуется оттоком населения из сельской местности в городскую местность. Республика Мордовия теряет своих постоянных жителей за счет межрегиональной миграции: в другие регионы России убывает людей в 2 раза больше, чем приезжает в республику. Миграционная убыль по этому потоку в 2007 году составила 2703 человека. Республику покинуло 4,2 тыс. человек в трудоспособном возрасте, или три четверти всех выбывших из Мордовии. Молодежь в возрасте 16 - 29 лет составила 47,1% всех выбывших из республики. Положительное сальдо миграции складывается за счет обмена населением между республикой и странами ближнего и дальнего зарубежья.
Меры, принятые Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения в рамках реализации мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Мордовия на 2006 - 2008 годы, позволили решить определенные задачи в области занятости населения:
снизить численность безработных граждан, а также уровень общей и регистрируемой безработицы, среднюю продолжительность безработицы;
подобрать работу или помочь открыть собственное дело около 43,0 тыс. граждан, ищущих работу;
повысить конкурентоспособность на рынке труда путем профессионального обучения, повышения квалификации, переподготовки 2,8 тыс. человек;
организовать временное трудоустройство в свободное от учебы время 17,8 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
организовать оплачиваемые общественные работы для 17,8 тыс. граждан.
Однако приоритетные задачи социально-экономического развития республики потребовали модернизации механизмов реализации государственной политики на рынке труда республики, внедрения инновационных методов государственного регулирования в области занятости населения.
Как показывает отечественный опыт, одним из наиболее эффективных методов государственного регулирования рынка труда является программно-целевой метод. Программно-целевой метод в реализации мер по повышению гибкости рынка труда и обеспечению социально-трудовых прав и гарантий доказал свою эффективность на республиканском уровне в прошедшие годы.
Необходимость комплексного решения проблем занятости и безработицы в рамках Программы обусловлена рядом объективных причин:
многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для смягчения ситуации на республиканском рынке труда;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
необходимостью выполнения в рамках Программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации мероприятий.
Применение программно-целевого метода в решении задач в области содействия занятости позволит:
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в сферу занятости населения;
выявить основные направления и круг приоритетных субъектов целевого инвестирования Программы;
минимизировать период безработицы;
сократить потери ВРП в связи с трудоустройством безработных граждан.
Программа является инструментом налаживания взаимодействия, выработки общих подходов всех заинтересованных структур и ведомств к реализации эффективных мер по социальной поддержке безработных и улучшению ситуации на республиканском рынке труда.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения ситуации на рынке труда могут стать:
несистемное решение стоящих задач в области занятости, разрозненные усилия исполнительных органов государственной власти республики, снижение их ответственности;
распыление средств бюджетов всех уровней, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем безработных и ищущих работу граждан;
повышение уровня регистрируемой безработицы, приближение его в большинстве муниципальных районов республики к критической отметке;
ухудшение соотношения спроса и предложения рабочей силы, рост напряженности на республиканском рынке труда;
сокращение финансирования из средств федерального бюджета активных мероприятий содействия занятости населения республики;
увеличение проблемных социально-демографических групп среди безработных: лиц со сниженной мотивацией к труду, длительно и ранее не работавших, не имеющих профессионального образования, инвалидов, выпускников профессиональных учебных заведений различных уровней и т.д.;
снижение возможностей социальной адаптации для безработных граждан;
отказ от превентивных мер по предупреждению безработицы, особенно среди молодых людей, делающих профессиональный выбор.
Отказ от программно-целевого метода в решении проблемы занятости населения, осуществления в необходимом объеме мероприятий не только пассивной, но и активной политики занятости может привести к увеличению уровня безработицы на 1 - 2 процентных пункта как на полном рынке труда, так и в его регистрируемом секторе, росту социальной напряженности, а также негативно скажется на развитии демографической ситуации, поставит под угрозу выполнение показателей социально-экономического развития республики.
Отсутствие комплексных, превентивных мер, системности профориентационной работы и информационных услуг сделает невозможным эффективное оказание государственных услуг клиентам службы занятости.
Отсутствие программно-целевого метода в реализации политики в сфере занятости в интересах отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, не позволит обеспечить необходимый уровень их социальной поддержки, оказания психологической, профориентационной помощи. Особые опасения вызывает ситуация на сельском рынке труда: решение проблем эффективного трудоустройства сельских жителей невозможно без комплексного и системного подхода.
Отказ от использования программно-целевого метода также не позволит обеспечить комплексное решение проблем молодежной занятости, тогда как именно молодежный сегмент относится к одному из наиболее сложных на республиканском рынке труда. Представляется проблематичным обеспечить дальнейшее развитие различных форм занятости "трудных" подростков, склонных к совершению противоправных действий и представляющих реальную угрозу создания криминогенной обстановки в летнее время.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов профессиональной и трудовой адаптации может быть усиление таких негативных социальных явлений, как нерациональное использование трудового потенциала человеческих ресурсов, снижение или потеря квалификации рабочей силы, обучение не востребованным рынком труда профессиям и специальностям, усиление дисбаланса на рынке труда; снижение мобильности рабочей силы; увеличение уровня бедности населения.
Таким образом, отказ от использования программно-целевого метода неизбежно приведет к снижению темпов социально-экономического развития республики.
Вместе с тем на процесс реализации Программы могут повлиять внешние факторы, сложившиеся в обществе под воздействием социально-экономических проблем, отражающихся на занятости населения.
В качестве основных факторов риска могут выступить:
общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Мордовия;
существенное превышение прогнозируемого уровня инфляции, падение роста производства, активизация процессов ликвидации и банкротства предприятий, снижение доходов населения;
изменения законодательства, ухудшающие ситуацию в сфере занятости населения и рынка труда по сравнению с действующим законодательством.
К числу наиболее значительных рисков можно отнести риск бюджетного недофинансирования разработанной Программы.
Существует три варианта реализации Программы.
Первый вариант предусматривает финансирование Программы в полном объеме из республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения), что позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации Программы в 2009 - 2011 годах.
Второй вариант предусматривает реализацию Программы с уменьшенным объемом финансирования (от 50 до 80 процентов заявленного объема финансирования).
Сокращение финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) приведет к снижению объемов мероприятий активной политики занятости, ухудшению качества и доступности государственных услуг по содействию занятости граждан.
Третий вариант предусматривает финансирование Программы в объеме менее 30 процентов запрашиваемой суммы, что ставит под сомнение эффективность реализации Программы.
При таком варианте необходимо сосредоточить финансирование на наиболее результативных, но в то же время менее затратных мероприятиях.
В перспективе риски могут снизить эффективность ранее предпринимавшихся действий по улучшению ситуации на республиканском рынке труда и повлечь увеличение расходов в будущем для достижения современного уровня функционирования системы социальных гарантий в сфере труда и занятости.
В целом уровень риска можно считать допустимым, что свидетельствует о целесообразности и необходимости принятия Программы.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Особенности и прогнозируемые тенденции развития экономики Республики Мордовия, а также ключевые проблемы республиканского рынка труда обусловили основную цель Программы - содействие продуктивной занятости населения; обеспечение защиты от безработицы.
Цель Программы базируется на основных положениях государственной политики занятости, социальном партнерстве и координации усилий органов власти и управления всех уровней, работодателей, способных оказывать влияние на ситуацию с занятостью населения.
Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решение следующих задач:
повышение информированности населения о положении на рынке труда республики;
дальнейшее развитие системы профессиональной ориентации населения и психологической поддержки безработных граждан;
совершенствование качества и структуры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
содействие трудоустройству граждан, ищущих работу;
регулирование внутренней и внешней трудовой миграции;
оказание социальной поддержки безработным гражданам.
Уровень достижения цели и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством системы количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. Система показателей позволяет осуществлять мониторинг реализации Программы по годам и оперативное внесение изменений. Показатели основаны на государственном статистическом наблюдении.
Основные целевые индикаторы Программы:
непревышение уровня общей безработицы 5,0%;
непревышение уровня регистрируемой безработицы 1,4%;
увеличение численности граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости;
повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в поисках работы, до 70 процентов.
Динамика основных показателей реализации Программы приведена в приложении 1.
Программа рассчитана на период с 2009 по 2011 год. Предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по содействию продуктивной занятости населения и защите от безработицы на протяжении всего срока действия Программы, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Достижение цели и решение поставленных задач осуществляются через мероприятия. Система программных мероприятий является совокупностью организационных, информационных, научно-методических и правовых действий на рынке труда, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы. Основу программных мероприятий составляет социальное партнерство в сфере социально-трудовых отношений, в первую очередь с работодателями на договорной основе.
Мероприятия Программы сгруппированы в семь подразделов, характеризующих основные направления содействия занятости населения:
1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.
2. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе:
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
содействие самозанятости безработных граждан.
3. Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан.
4. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
5. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
6. Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции.
7. Оказание социальной поддержки безработным гражданам.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2.
3.1. Информирование населения
и работодателей о положении на рынке труда
Потребность в информационных услугах остается устойчиво высокой, что связано со стабильным движением рабочей силы, ростом экономически активной части населения, заинтересованной в получении информации о возможности трудоустройства.
В республике действует информационная система службы занятости, включающая информационные залы, консультационные пункты в центрах занятости населения. Органы службы занятости населения активно сотрудничают со средствами массовой информации, используют интернет-технологии, издают различную печатную продукцию для граждан, ищущих работу, и работодателей.
Работа по информированию населения по вопросам занятости осуществляется в соответствии с административными регламентами, определяющими сроки и последовательность действий работников службы занятости населения, а также содержит стандарты качества и комфортности предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.
Подраздел включает в себя следующие мероприятия:
информирование населения о ситуации на республиканском рынке труда через средства массовой информации (пресса, радио, телевидение), информационные залы и консультационные пункты центров занятости населения;
разработка и издание типографским способом материалов информационно-аналитического характера по всем основным направлениям работы службы занятости населения;
организация проведения таких активных форм взаимодействия с работодателями, как День работника кадровых служб, "круглый стол", встречи, совещания.
Справочно-методические и информационные материалы будут распространяться через центры занятости населения, а также непосредственно направляться безработным и работодателям, участникам ярмарок вакансий и других информационно-пропагандистских мероприятий, которые проводятся центрами занятости населения. Предполагается, что 80 процентов экономически активного населения будут получать информацию через средства массовой информации, сеть Интернет, информацию, размещаемую на стендах, а также печатную продукцию, издаваемую органами службы занятости. При этом определенный круг лиц (58 тыс. человек) получит информацию непосредственно при личном обращении в учреждения службы занятости населения.
Социальный эффект от реализации мероприятия:
повышение качества и доступности для населения государственных услуг по информированию о положении на рынке труда;
увеличение численности занятого населения;
рост удельного веса граждан, обратившихся в службу занятости, по отношению к экономически активному населению от 6 до 7 процентов;
обеспечение сокращения периода заполнения вакансий, заявленных в учреждения службы занятости населения, на 0,3 - 0,5 месяца.
Общая сумма средств на реализацию мероприятий составит 4491,4 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 4491,4 тыс. рублей.
3.2. Содействие трудоустройству граждан,
ищущих работу
Предполагается, что в 2009 - 2011 годах по вопросам трудоустройства в органы службы занятости населения республики обратятся около 120,0 тыс. человек. Для обеспечения их занятости, а также для удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе предусматривается:
повышение эффективности системы формирования и использования банка вакансий;
усиление взаимодействия службы занятости населения и работодателей по таким направлениям, как:
предоставление работодателям базы данных о профессиональном составе безработных граждан;
ведение банка высококвалифицированных специалистов и их рекламирование;
подбор персонала для работодателей по заявленным требованиям с использованием профориентационных методик.
3.2.1. Организация ярмарок вакансий
и учебных рабочих мест
Мероприятие реализуется путем:
подбора работодателей, имеющих свободные рабочие места, для участия в ярмарках вакансий;
подбора учебных заведений, желающих провести презентацию специальностей и профессий, по которым в них проводится обучение;
подготовки, издания информационных и методических материалов по организации и проведению ярмарок вакансий, в том числе специализированных, отраслевых;
рекламно-информационного оформления помещений для проведения ярмарок вакансий.
В 2009 - 2011 годах намечается проведение 725 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест во всех муниципальных районах республики и городском округе Саранск. Предусматривается проведение общих ярмарок вакансий, носящих универсальный характер, отраслевых (для граждан, ищущих работу и имеющих квалификацию, опыт работы в конкретной отрасли), специализированных, направленных на решение проблем занятости отдельных категорий населения (молодежи, женщин и инвалидов, граждан, желающих работать на условиях дополнительной занятости, гибкого, скользящего графика работы, неполного рабочего дня).
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в сокращении периода заполнения вакансий, повышении уровня трудоустройства, содействии трудоустройству не менее 3,0 тыс. человек.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 12535,1 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 12535,1 тыс. рублей.
3.2.2. Организация оплачиваемых общественных работ
Несмотря на рост экономики, обеспечение постоянными рабочими местами трудоспособного населения республики остается проблемным, особенно в сельской местности. В этой связи важным резервом для трудоустройства населения являются временные работы, среди которых оплачиваемые общественные работы, проводимые в соответствии с административным регламентом, занимают особое место. Проведение общественных работ позволяет в более сжатые сроки выполнять ремонтно-строительные и полевые работы, приводить в порядок населенные пункты, подготавливать объекты жизнеобеспечения к зиме, более качественно организовывать отдых и оздоровление детей и уход за одинокими престарелыми гражданами, участниками Великой Отечественной войны, проводить выборные и другие кампании.
Мероприятие реализуется путем:
подготовки и принятия решения по организации оплачиваемых общественных работ, предусмотрев в них приоритетные виды, источники финансирования, перечень предприятий и организаций, нуждающихся во временных работниках;
оказания информационно-методической помощи органам местного самоуправления, работодателям по вопросам проведения оплачиваемых общественных работ и обеспечению временной занятости граждан;
заключения договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение временных работ и услуг;
информирования населения о возможностях и условиях проведения оплачиваемых общественных работ;
обеспечения материальной поддержки доходов безработных граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах.
Численность участников общественных работ за 2009 - 2011 годы составит 30,2 тыс. человек.
Работа по данному направлению будет проводиться при тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления и работодателями.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании не менее 30 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства ищущих работу граждан и безработных, повышении общего уровня трудоустройства не менее чем на 6 - 7 процентов, сохранении мотиваций к труду у граждан, потерявших работу.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 58245,6 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 22237,5 тыс. рублей, средства из внебюджетных источников - 36008,1 тыс. рублей.
3.2.3. Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
В целях приобщения подростков к труду, а также патриотического воспитания, получения ими профессиональных навыков и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних граждан в 2009 - 2011 годах продолжится практика организации рабочих мест временного характера. Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться дети из числа сирот и лишенных попечения родителей, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростки, состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия.
Наиболее массовыми работами, выполняемыми несовершеннолетними гражданами, являются благоустройство территорий, уход за одинокими, престарелыми гражданами и инвалидами, мелкий ремонт школьных помещений и инвентаря, реконструкция спортивных площадок, сельскохозяйственные работы.
Мероприятие реализуется путем:
заключения договоров с работодателями на организацию временных рабочих мест для несовершеннолетних;
подготовки и публикации в средствах массовой информации материалов о мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;
выплаты материальной поддержки участникам мероприятия.
В 2009 - 2011 годах во временных работах в свободное от учебы время примут участие 29,8 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Мероприятием предусматривается дальнейшее развитие партнерских отношений органов местного самоуправления, органов образования, Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи, службы занятости населения по созданию условий для максимальной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в занятости несовершеннолетних граждан, предупреждении и профилактике правонарушений среди подростков.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 46096,9 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 21804,8 тыс. рублей, средства из внебюджетных источников - 24292,1 тыс. рублей.
3.2.4. Организация временного трудоустройства
безработных граждан, испытывающих трудности
в поиске работы
Ежегодно растет численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов; граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лиц предпенсионного возраста; граждан, уволенных с военной службы; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий, катастроф), зарегистрированных в учреждениях службы занятости населения.
Мероприятие реализуется путем:
заключения договоров с работодателями для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
создания банка рабочих мест для занятости лиц с ограниченной трудоспособностью в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, выданными в установленном порядке и содержащими заключения о рекомендательном характере и условиях труда;
подготовки и издания информационных материалов о порядке и условиях работы граждан данной категории;
обеспечения материальной поддержки безработных граждан на период их участия во временных работах.
Численность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, в 2009 - 2011 годах составит 1235 человек.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании условий для обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, повышении их конкурентоспособности на рынке труда, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,1 процента.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 18584,4 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 3886,1 тыс. рублей, средства из внебюджетных источников - 14698,3 тыс. рублей.
3.2.5. Организация временного трудоустройства
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет
из числа выпускников учреждений начального и среднего
профессионального образования,
ищущих работу впервые
Мероприятие реализуется путем:
заключения договоров с работодателями для временного трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;
формирования банка вакантных рабочих мест, предлагаемых работодателями для временного трудоустройства данной категории граждан;
подготовки, издания и распространения информационных материалов о порядке и условиях трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;
обеспечения материальной поддержки выпускников на период их участия во временных работах.
В 2009 - 2011 годах численность временно трудоустроенных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, составит 426 человек.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании условий для ускоренного вхождения безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в общественное производство, повышении их конкурентоспособности на рынке труда, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,01 процента.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 7229,5 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 2056,3 тыс. рублей, средства из внебюджетных источников - 5173,2 тыс. рублей.
3.2.6. Содействие самозанятости безработных граждан
Мероприятие реализуется путем:
обеспечения взаимодействия с республиканскими структурами, поддерживающими средний и малый бизнес, с целью расширения номенклатуры и повышения эффективности организационно-консультационных услуг, а также обеспечения необходимого качества справочно-информационных материалов для безработных, желающих организовать собственное дело;
предоставления организационно-информационных материалов и консультационных услуг по организации предпринимательской деятельности и самозанятости;
содействия в подготовке бизнес-планов безработным гражданам;
содействия безработным гражданам в получении навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости у индивидуальных предпринимателей, фермеров;
оказания финансовой помощи безработным гражданам.
В 2009 - 2011 годах информационно-консультационные услуги будут оказаны не менее 6600 безработным гражданам.
Социальный эффект от реализации мероприятий выразится в создании новых рабочих мест, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,01 процента, сокращении периода поиска работы.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 6123,3 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 6123,3 тыс. рублей.
3.3. Профессиональная ориентация населения
и психологическая поддержка безработных граждан
Предупреждению безработицы среди населения способствует превентивная профориентационная работа с выпускниками общеобразовательных учреждений по своевременному профессиональному самоопределению; оказание помощи выпускникам профессиональных учебных заведений в планировании и поддержке профессиональной карьеры; предоставление профконсультационных услуг взрослому населению и молодежи с неконкурентоспособными профессиями, специальностями по подбору варианта переобучения, повышения квалификации, занятости; психологическая поддержка безработных граждан при возникновении психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации, вследствие потери работы или недостаточной мотивации к профессиональному обучению, трудовой деятельности.
Мероприятие по профессиональной ориентации будет осуществляться на основе социального партнерства с органами образования, медико-социальной экспертизы, работодателями, социальными службами.
Мероприятие реализуется путем:
развития сотрудничества со специалистами органов образования и образовательных учреждений по проведению превентивной профориентационной работы со старшеклассниками по своевременному профессиональному самоопределению;
проведения опросов, анкетирования и тестирования выпускников школ с целью изучения и выявления их профессиональных интересов и потребностей;
расширения доступа, обеспечения индивидуального подхода к оказанию государственных профориентационных услуг и психологической поддержки инвалидам с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы; женщинам, имеющим малолетних детей; гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей; лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
оказания профконсультационных услуг и психологической поддержки безработным гражданам, имеющим длительный перерыв в работе и испытывающим трудности с поиском подходящего варианта занятости, по подбору оптимального варианта переобучения, повышения квалификации, трудоустройства;
оказания профконсультационных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, с использованием мобильного центра занятости населения;
проведения семинаров со специалистами, отвечающими за профориентационную работу в учреждениях образования, школьными психологами, социальными педагогами по вопросам профориентации молодежи на профессии, специальности, востребованные на рынке труда;
оснащения рабочих мест профконсультантов службы занятости населения новым профориентационным оборудованием, методическими и информационно-справочными материалами, психодиагностическими бланковыми и компьютерными методиками.
В 2009 - 2011 годах государственные услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке получат около 134 тыс. граждан, в том числе более 9 тыс. безработных получат профориентационные услуги перед направлением на профобучение.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в повышении профессиональной мобильности и активности граждан при решении проблемы занятости.
Общая сумма средств на реализацию мероприятия составит 5705,4 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 5705,4 тыс. рублей.
3.4. Организация профессиональной подготовки,
переподготовки, повышения квалификации
безработных граждан
Мероприятие реализуется путем:
согласования с профессиональными образовательными учреждениями объемов и профилей подготовки специалистов с учетом потребностей рынка труда;
формирования перечня востребованных на рынке труда профессий для организации профессионального обучения безработных граждан;
размещения государственного заказа службы занятости населения на оказание государственной услуги по профессиональному обучению безработных граждан в образовательных учреждениях, отвечающих требованиям к качеству образовательных услуг для данной категории граждан, на условиях, предусмотренных действующим законодательством;
заключения договоров с образовательными учреждениями на оказание образовательных услуг безработным гражданам;
подбора безработных граждан на профессиональное обучение с учетом психофизиологических особенностей личности, имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков, производственного опыта, места проживания обучающегося, потребностей рынка труда и возможностей организации учебных занятий;
организации профессионального обучения безработных инвалидов и лиц с трудовыми ограничениями с учетом рекомендаций органов медико-социальной экспертизы;
организации профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации безработных женщин, имеющих малолетних детей, и других категорий безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
осуществления в установленном порядке компенсации материальных затрат, связанных с направлением на обучение в другую местность;
осуществления контроля за трудоустройством и закреплением на рабочих местах граждан, закончивших обучение по направлению органов службы занятости населения.
В 2009 - 2011 годах будут созданы условия для профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации 9 тыс. безработных граждан. Среди общего числа обучающихся по направлению службы занятости почти 30 процентов составят безработные граждане, относящиеся к категориям, испытывающим трудности в поиске работы. Уровень трудоустройства по окончании обучения ожидается более 83,0 процента.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в повышении конкурентоспособности 9 тыс. безработных граждан на рынке труда, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,4 процента.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) в сумме 72826,3 тыс. рублей.
3.5. Социальная адаптация
безработных граждан на рынке труда
Мероприятие реализуется путем:
формирования групп безработных граждан по определенным категориям и признакам для участия в социально-адаптационной программе "Клуб ищущих работу";
обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, впервые ищущих работу, стремящихся возобновить трудовую деятельность после 6-месячного и более длительного перерыва, находящихся в трудной жизненной ситуации, навыкам активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, основам саморегуляции и релаксации, а также преодоления негативных последствий длительной безработицы;
продолжения информационно-методического обеспечения работы по оказанию услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.
В рамках мероприятий в 2009 - 2011 годах 4,7 тыс. безработных граждан получат государственную услугу по социальной адаптации безработных на рынке труда. Уровень трудоустройства безработных граждан по окончании социально-адаптационных программ ожидается более 40 процентов.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в повышении уровня занятости его участников, минимизации периода поиска работы, смягчении негативных последствий длительной безработицы.
Финансирование будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) в сумме 2921,8 тыс. рублей.
3.6.Регулирование внутренней и внешней трудовой миграции
Мероприятие реализуется путем:
формирования республиканского банка вакансий рабочих мест с предоставлением жилья в сельской местности, банка вакансий высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест на инновационно активных предприятиях республики;
размещения сведений о вакантных рабочих местах по республике в межтерриториальном банке вакансий Приволжского федерального округа, сети "Миграция и право", в учреждениях службы занятости населения субъектов Российской Федерации;
информирования граждан о привлекательности Республики Мордовия, возможности трудоустройства и переезда на постоянное место жительства через средства массовой информации и издание рекламных буклетов, сборников;
оказания содействия трудоспособным гражданам в переселении в сельскую местность для трудоустройства;
проведения информационно-разъяснительной работы с работодателями и иностранными гражданами о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы;
подготовки предложений для определения ежегодной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Республику Мордовия в целях осуществления ими трудовой деятельности;
подготовки и выдачи заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы с учетом складывающейся ситуации на рынке труда республики;
сбора и анализа сведений о количестве выданных заключений на привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности.
К 2011 году будут созданы условия для увеличения численности иммигрантов до 11 процентов.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в снижении дефицита квалифицированных кадров, обеспечении работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения). Общая сумма социальных выплат, связанных с переселением граждан в другую местность, составит 1053,9 тыс. рублей.
3.7.Оказание социальной поддержки
безработным гражданам
Мероприятие реализуется путем:
начисления социальных выплат безработным гражданам в соответствии с законодательством о занятости населения;
оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
выплаты стипендий безработным гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации;
предоставления права выхода на пенсию, назначаемую безработным гражданам досрочно, уволенным в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата их работников и имеющим необходимый страховой стаж для назначения пенсии, а также ограничения по состоянию здоровья, препятствующие их трудоустройству;
проведения по согласованию с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия взаимопроверки размеров возмещения затрат на выплаты пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в обеспечении минимальных доходов в период поиска работы 20,7 тыс. безработных граждан, выплате стипендий 9 тыс. безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения). Общая сумма средств на социальную поддержку граждан составит 715250,0 тыс. рублей.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет следующих источников финансирования:
средств республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения);
средств внебюджетных источников.
На реализацию Программы на весь период потребуется 1268191,7 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) - 1188020,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 80171,7 тыс. рублей.
Основным источником финансового обеспечения Программы является республиканский бюджет Республики Мордовия. Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия предусматриваются за счет средств Федерального фонда компенсаций в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Определение объема финансовых средств на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан производится в соответствии с Методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 618.
Объем финансирования Программы на 2009 - 2011 годы за счет республиканского бюджета Республики Мордовия (на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения) составит 1188020,0 тыс. рублей, в том числе:
на осуществление активных мероприятий по содействию занятости населения - 154588,0 тыс. рублей;
на социальное обеспечение граждан - 715250,0 тыс. рублей;
на выполнение функций по занятости населения государственными органами - 54003,8 тыс. рублей;
на выполнение функций бюджетными учреждениями - 264178,2 тыс. рублей.
Внебюджетные источники финансирования Программы включают в себя средства работодателей, участвующих в реализации Программы. На реализацию мероприятий Программы по согласованию привлекаются средства внебюджетных источников в сумме 80171,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования, источники и статьи расходов Программы по годам приведены в приложениях 3 - 5.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.
Раздел 5.Механизм реализации и управления программой
Управление реализацией Программы осуществляет Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.
Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения как исполнительный орган государственной власти, отвечающий за реализацию Программы, осуществляет следующие функции:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет по ним затраты, а также механизм реализации Программы;
проводит конкурсный отбор основных исполнителей мероприятий Программы;
проводит экспертные проверки реализации отдельных мероприятий Программы;
несет ответственность за своевременность и качество реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий.
Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения, как государственный заказчик Программы, совместно с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия в установленном порядке осуществляет общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Республики Мордовия и Министерство экономики Республики Мордовия отчет о ходе реализации Программы. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Министерства экономики Республики Мордовия и Министерства финансов Республики Мордовия.
В качестве методов оперативного контроля применяются также:
ежеквартальное рассмотрение актуальных проблем занятости населения на заседаниях республиканского, городских и районных координационных советов по содействию занятости населения, по мере необходимости - на заседаниях Мордовской республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
рассмотрение проблем занятости населения на совещаниях, семинарах, рабочих комиссиях.
Раздел 6.Оценка социально-экономических и экологических последствий реализации программы, эффективности расходования бюджетных средств
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит существенно улучшить ситуацию на рынке труда Республики Мордовия:
расширить возможности для реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;
обеспечить работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
повысить уровень трудоустройства ищущих работу граждан, в том числе за счет более полной обеспеченности населения и работодателей информацией о ситуации на рынке труда, об услугах службы занятости населения;
снизить уровень общей и регистрируемой безработицы, продолжительность безработицы;
создать рабочие места для временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, в том числе сельских жителей, для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
повысить конкурентоспособность безработных граждан, в том числе за счет совершенствования качества и структуры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
оказать информационно-консультационные услуги и финансовую помощь гражданам, ищущим работу, по организации и ведению предпринимательской деятельности;
содействовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;
смягчить негативные последствия от потери работы, в том числе за счет оказания безработным гражданам социально-адаптационных услуг, а также обеспечения поддержания доходов безработных граждан в период активного поиска работы, выплаты им стипендий во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки.
Реализация мероприятий Программы предполагает достижение следующих результатов:
снижение уровня общей и регистрируемой безработицы и сдерживание ее роста в пределах 5,0% (общая) и 1,4% (регистрируемая);
численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости, составит: в 2009 году - 24,9 тыс. человек; 2010 году - 26,1 тыс. человек; 2011 году - 22,0 тыс. человек;
удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в поисках работы, достигнет 70 процентов;
численность граждан, получивших государственные услуги по информированию, ежегодно будет увеличиваться и составит к 2011 году 22,0 тыс. человек;
количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест составит: в 2009 году - 227 единиц; 2010 году - 258 единиц; 2011 году - 240 единиц;
численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке, составит: в 2009 году - 45,8 тыс. человек; 2010 году - 47,5 тыс. человек; 2011 году - 40,6 тыс. человек;
численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу, составит: в 2009 году - 9,8 тыс. человек; 2010 году - 10,5 тыс. человек; 2011 году - 9,5 тыс. человек;
численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временную работу, ежегодно будет увеличиваться и составит к 2011 году 440 человек;
численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, трудоустроенных на временную работу, составит: в 2009 году - 149 человек; 2010 году - 155 человек; 2011 году - 122 человека;
численность граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, составит: в 2009 году - 10,4 тыс. человек; 2010 году - 10,3 тыс. человек; 2011 году - 9,5 тыс. человек;
численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение по предложению органов службы занятости населения, составит: в 2009 году - 1,7 тыс. человек; 2010 году - 3,5 тыс. человек; 2011 году - 3,8 тыс. человек;
численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда, составит: в 2009 году - 1,6 тыс. человек; 2010 году - 1,6 тыс. человек; 2011 году - 1,5 тыс. человек;
численность безработных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, из числа получивших государственную услугу по содействию самозанятости ежегодно будет увеличиваться и составит к 2011 году 2,9 тыс. человек;
количество семей, направленных в сельскую местность при содействии органов службы занятости населения ежегодно составит 50 семей;
ежегодно социальную поддержку в виде пособий по безработице будут получать около 7,0 тыс. безработных граждан;
увеличение численности иммигрантов к 2011 году до 11 процентов.
В результате реализации мероприятий Программы республика получит социально-экономический эффект, который формируется из следующих составляющих: сокращение потерь ВРП в связи с трудоустройством граждан; налоговые поступления в бюджетную систему, обусловленные трудоустройством граждан; снижение потенциального уровня бедности за счет трудоустройства безработных граждан.
Экономический эффект от реализации Программы составит 3,5 млрд. рублей.
Оценка эффективности Программы выполнена по показателям Методики, разработанной Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения (приложения 6 и 7).