Приказ от 26.12.2011 г № 1023
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Мордовия
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2011 г. N 1023
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ
ИХ ОБИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ
ИХ ОБИТАНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 357 и в целях приведения приказов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия приказываю:
1.Признать утратившим силу приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 19 марта 2010 г. N 198 "Об административном регламенте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения".
2.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Мордовия.
3.Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.
4.Разместить настоящий приказ на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовии".
Министр
В.Т.ШУМКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ
ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ
ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ
НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Мордовия (далее - Административный регламент).
Цель принятия административного регламента является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при проведении проверок (мероприятий по контролю) соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, условий пользования объектами животного мира и договоров о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира.
Подраздел 2.Предмет и объект исполнения государственной функции
2.Предметом государственного надзора является соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, условий пользования объектами животного мира и договоров о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия, за исключением использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - объекты проверки).
4.Должностные лица имеют право:
1) беспрепятственно посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные на территории республики за исключением предприятий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2) проверять документы на право использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия (за исключением использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения);
3) запрашивать и, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, получать от министерств, ведомств, учреждений и организаций всех форм собственности информацию по вопросам требований и условий при осуществлении объектом деятельности в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия (за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения), необходимую для исполнения государственной функции;
4) привлекать в установленном порядке к проведению проверок соответствующих специалистов, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц;
5) привлекать к административной ответственности объекты проверки, допустившие нарушение законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия (за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения);
6) предъявлять требования к объектам проверки, находящимся на территории Республики Мордовия, по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, предупреждать их о привлечении к ответственности в случае невыполнения указанных требований;
7) выдавать обязательные для исполнения предписания объектам проверки, об устранении нарушения законодательства в установленной сфере, выявленные при исполнении государственной функции;
8) рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством, дела об административных правонарушениях при нарушении законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия (за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения);
9) направлять в соответствующие органы материалы о привлечении лиц, виновных в правонарушениях, к дисциплинарной и уголовной ответственности;
10) обращаться в органы внутренних дел за оказанием помощи по предотвращению или пресечению действий объектов проверки, препятствующих исполнению государственной функции;
11) пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и правовыми нормативными актами.
5.Должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объектов проверки;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу объекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу объекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо объекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от объектов проверки документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или объекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
6.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия к участию в проверке.
7.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Раздел 2.Порядок исполнения государственной функции
Подраздел 1.Основные положения порядка исполнения государственной функции
8.Наименование государственной функции - осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - государственная функция).
9.Результатами исполнения государственной функции являются:
составление и вручение по результатам проведения мероприятий по контролю актов проверки, а при выявлении нарушений законодательства в области охраны и использования животного мира и среды их обитания - также предписаний по их устранению;
возбуждение дел об административных правонарушениях;
подготовка и направление информации (сообщений, заявлений) и материалов в уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в суд, а также организациям и гражданам для принятия предусмотренных законодательством мер, совершения соответствующих действий (отказа от их совершения);
принятие иных мер в соответствии с законодательством.
10.Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) с учетом целей, задач и предмета проверки Министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр) и указывается в приказе о проведении проверки.
Срок проведения документарной, выездной проверки (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
Максимальный срок исполнения государственной функции, исполнение которой инициировано обращением заинтересованных лиц - 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованных лиц в Министерство.
Подраздел 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
11.Государственную функцию на территории Республики Мордовия исполняет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют должностные лица отдела государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства (далее - должностные лица, Отдел). При необходимости к исполнению государственной функции могут привлекаться иные должностные лица Министерства в соответствии с полномочиями указанных лиц, предоставленными им должностными регламентами.
Подраздел 3.Правовые основания для исполнения государственной функции
12.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 г. N 1 ст. 1);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301);
Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 8 июня 2006 г. N 121);
Земельным кодексом Российской Федерации ("Парламентская газета" от 30 октября 2001 г. N 204-205);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Парламентская газета" от 14 декабря 2006 г. N 209);
Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 24 апреля 1995, N 17, ст. 1462);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70-71);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266);
Абзацы одиннадцатый - четырнадцатый исключены
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовия", от 22 января 2010 г., N 9-3);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия, регламентирующими правоотношения в области охраны и использования объектов животного мира и иных отраслях права, необходимость применения которых возникает при исполнении государственной функции.
Подраздел 4.Порядок информирования об исполнении государственной функции
13.Место нахождения Министерства и Отдела:
430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50;
430030, Республика Мордовия, г. Саранск, пер. Чернышевского, д. 10.
14.График работы Министерства и Отдела:
понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
15.Место нахождения и график работы Министерства и Отдела также размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10.
16.Справочные телефоны Отдела:
тел.: 8(8342) 24-51-71; тел.(факс) 8(8342) 24-75-20.
17.Страница Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10.
Электронный адрес: mpriroda@moris.ru, ozhm@moris.ru.
18.Основными требованиями к информированию является:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
19.При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по исполнению государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
20.Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр) или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
21.Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на обращение предоставляется в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
22.Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции, могут быть также получены с использованием региональной информационной системы "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
23.Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции на официальном интернет-странице Министерства, региональной информационной системы "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
наименование органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
почтовый адрес Министерства;
адреса официальной интернет-страницы, а также электронной почты Министерства;
номера телефонов Министерства;
график (режим) работы Министерства;
график приема;
перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;
блок-схема исполнения государственной функции;
перечень оснований, при наличии которых государственная функция не исполняется;
порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц при исполнении государственной функции;
перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
24.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
разработка и утверждение плана проведения проверок;
подготовка приказа о проведении проверки;
подготовка к проведению проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки;
принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 1.Разработка и утверждение плана проведения проверок
25.Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных) объектов проверки.
26.Предметом плановой проверки является соблюдение объектом проверки требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
27.Предметом внеплановой проверки является соблюдение объектом проверки требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также выполнение ранее выданных должностным лицом предписаний.
28.Проверка (выездная, документарная, как плановая, так и внеплановая) может проводиться только должностными лицами, которые указаны в приказе Министра о проведении проверки.
29.Плановая проверка объектов проверки - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
Подраздел 2.Разработка и утверждение плана проведения проверок
30.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации объекта проверки;
окончания проведения последней плановой проверки объекта проверки;
начала осуществления объектом проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
31.Должностное лицо указывает в ежегодном плане проведения проверок, следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
При проведении плановой проверки Министерством совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
32.Должностное лицо направляют в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Максимальный срок исполнения административного действия - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
33.Министр рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.
Должностное лицо направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
34.Должностное лицо, ответственный за информирование заинтересованных лиц, размещает план проверок на официальном интернет-сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет, либо доводит до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.
Срок исполнения - не позднее 1 рабочего дня, после утверждения Министром плана проверок.
Подраздел 3.Подготовка приказа о проведении проверки
35.Основанием для подготовки приказа о проведении плановой проверки является наступление даты проведения плановой проверки.
36.Основанием для подготовки приказа о проведении внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
37.Должностное лицо готовит проект приказа Министра о проведении проверки (Приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
В приказе Министра указываются:
1) наименование органа государственного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) реквизиты настоящего Административного регламента;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
38.Должностное лицо передает проект приказа Министру. Максимальный срок - 2 рабочих дня.
39.Министр рассматривает и утверждает приказ о проведении проверки.
40.Максимальный срок подготовки и утверждение приказа - 5 рабочих дней.
Подраздел 4.Подготовка к проведению проверки
41.Основанием для начала административного действия "Подготовка к проведению проверки" является утверждение Министром приказа о проведении проверки.
42.Начальник Отдела информирует должностное лицо (должностных лиц) о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения.
43.Должностное лицо осуществляет подготовку служебного задания с учетом поставленных начальником Отдела целей и задач при проведении проверки.
44.Должностное лицо, уполномоченный на проведение проверки, осуществляет подготовку к проверке:
изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.
45.В случае необходимости провести внеплановую выездную проверку юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностное лицо в целях согласования проведения проверки представляет в органы прокуратуры (направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
К заявлению должностное лицо прикладывает копию приказа Министра о проведении проверки, а также документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
В случае согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры должностное лицо продолжает подготовку к проверке.
46.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления типовой формы заявления о согласовании Министерством в течение 24 часов.
47.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
48.О проведении плановой проверки должностное лицо уведомляет объект проверки посредством направления копии приказа Министра о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Срок исполнения - не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
49.О проведении внеплановой выездной проверки должностное лицо уведомляет объект проверки посредством направления копии приказа Министра о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (за исключением внеплановой выездной проверки, на основании поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Срок исполнения - не позднее чем за 24 четыре часа до начала проведения проверки.
50.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора) обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора) обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
51.Максимальный срок подготовки к проведению проверки - 5 рабочих дней от даты утверждения приказа о проведении проверки.
52.Плановая (внеплановая) проверка объекта проверки проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
Подраздел 5.Проведение документарной проверки
53.Основанием для начала административного действия "Проведение документарной проверки" является утвержденный приказ о проведении проверки и уведомление юридического лица и индивидуального предпринимателя, руководителя объекта проверки.
54.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Министерства.
55.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, исполнением предписаний и постановлений Министерства.
56.Перечень документов, представление которых необходимо юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при исполнении Министерством государственной функции для достижения поставленных целей и задач:
1) документы, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) устав (положение, учредительный договор) юридического лица;
3) договоры, лицензии, разрешения, в соответствии с которыми объект проверки осуществляет деятельность, которая привела к нарушению законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия.
57.Должностные лица рассматривают в первую очередь документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.
58.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, должностное лицо, который проводит документарную проверку, направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Должностное лицо прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа Министра о проведении документарной проверки.
59.Должностное лицо получает от объекта проверки запрошенные документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Объект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
60.Должностное лицо рассматривает полученные от объекта проверки документы, а также иные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, находящиеся на хранении у объекта проверки.
61.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется объекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
62.Должностное лицо, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные объектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
63.Должностное лицо выполняет все мероприятия по контролю, указанные в приказе о проведении проверки, и приступает к оформлению результатов проверки.
64.Министр может установить необходимость продления срока проведения проверки в случаях непредставления объектом проверки запрашиваемых документов в установленный срок, выявления в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов, в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
65.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований, либо при отсутствии пояснений, должностное лицо информирует Министра о необходимости проведения выездной проверки.
66.Выездная проверка проводится в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах объекта проверки;
2) оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю в виде выездной проверки.
67.Должностное лицо уведомляет объект проверки о проведении выездной проверки.
68.Максимальный срок проведения документарной проверки - 20 рабочих дней.
Подраздел 6.Проведение Выездной проверки
69.Основанием для начала административного действия "Проведение выездной проверки" является утвержденный приказ о проведении проверки (плановой, внеплановой) и уведомление объекта проверки.
70.Должностное лицо прибывает на место проведения проверки - место нахождения объекта проверки, место осуществления деятельности объекта проверки и (или) место фактического осуществления его деятельности.
71.Должностное лицо предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись руководителю (иному должностному лицу) юридического лица, индивидуальному предпринимателю копию приказа Министра о назначении выездной проверки.
Срок исполнения - первый день проведения проверки.
72.Должностное лицо знакомит руководителя (иное должностное лицо) юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Министра, заместителей Министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
73.В том случае если перед проведением внеплановой выездной проверки было получено согласование проведение проверки от органов прокуратуры, должностное лицо предъявляет объекту проверки копию документа о согласовании проведения выездной проверки.
74.По требованию объекта проверки должностное лицо обязано представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
75.По просьбе объекта проверки, его уполномоченного представителя должностное лицо обязан ознакомить его с настоящим Административным регламентом.
76.При проведении выездной проверки должностные лица осуществляют:
проверку выполнения объектом проверки требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия;
проверку содержащихся в документах объекта проверки сведений, а также принимаемых им мер по соблюдению требований законодательства при осуществлении деятельности в установленной сфере.
77.Перечень документов, представление которых объектом проверки необходимо при исполнении Министерством государственной функции для достижения поставленных целей и задач:
1) документы, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) устав (положение, учредительный договор) юридического лица;
3) договоры, лицензии, разрешения, в соответствии с которыми объект проверки осуществляет деятельность, которая привела к нарушению законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия.
78.Должностное лицо в ходе проведения проверки вправе в пределах, определенных целями и задачами проверки:
входить в здания и другие служебные помещения объекта проверки;
запрашивать и получать от руководителя и работников объекта проверки все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию), а также требовать письменные или устные пояснения от руководителя и работников объекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности объекта проверки для приобщения к материалам проверки;
проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем объекта проверки для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения от объекта проверки дополнительных пояснений, устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности объекта проверки для их отражения в составляемом акте проверки и установления возможности их устранения объектом проверки.
79.Должностное лицо выполняет все мероприятия по контролю, указанные в приказе о проведении проверки, и приступает к оформлению результатов проверки.
80.Максимальный срок проведения выездной проверки - 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
81.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Приложения
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Приказ
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Постановление
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Определение
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Протокол
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Предписание
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Постановление
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Обращение
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Акт
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Определение
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Определение
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Административный регламент
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Административный регламент
2011-12-26 Приложение к Приказу от 26 декабря 2011 года № 1023 Блок-схема