Приказ от 24.01.2012 г № 7-П
Об утверждении отраслевой целевой программы «Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Республике Мордовия на 2012 — 2014 годы»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 24 января 2012 г. N 7-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА, УБОЯ И ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКИ
СВИНЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Во исполнение мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
2.Разместить Программу на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.
3.Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия для включения его в федеральный регистр нормативно-правовых актов Республики Мордовия.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия Е.В.Маврина.
Заместитель Председателя
Правительства - Министр сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Мордовия
В.Н.СИДОРОВ
ПАСПОРТ
ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПРОИЗВОДСТВА, УБОЯ И ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКИ СВИНЕЙ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Наименование
субъекта
бюджетного
планирования
(главного
распорядителя
средств
федерального
бюджета)
Республики Мордовия
программы
свиней в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы"
лицо,
утвердившее
программу, (дата
утверждения) или
наименование и
номер
соответствующего
акта
сельского хозяйства и продовольствия Республики
Мордовия, приказ от "24" января 2012 N 7-П
принятия решения
о разработке
Программы
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации от 14
июля 2007 г. N 446.
увеличение импортозамещения за счет производства
товарного мяса отечественного производства на базе
создания современных комплексов по убою скота;
создание благоприятных экономических условий для
устойчивого развития мясной промышленности.
следующие задачи:
- осуществить строительство новых и увеличить мощности действующих предприятий по убою и глубокой переработке
свиней;
- осуществить внедрение новых технологических процессов по убою и комплексной переработке свиней на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного
оборудования;
- расширить ассортимент вырабатываемой продукции, увеличить сроки ее хранения (мясо в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых
сетей);
- увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, кости, эндокринноферментного и специального сырья и пр.) для выработки
различных видов продукции;
- за счет использования современных технологий обеспечить улучшение экологической обстановки в промышленных зонах предприятий.
программы
мероприятия
программы
документации, строительство новых и реконструкция
действующих предприятий по убою и глубокой переработке
свиней и складов хранения (холодильников) мяса и
мясопродукции;
- приобретение высокотехнологичного оборудования для
строительства новых, реконструкции и модернизации
действующих предприятий по убою и глубокой переработке
свиней и складов хранения (холодильников) мяса и
мясопродукции.
программы
программы
Республики Мордовия
источники
финансирования
ценах, в том числе по годам:
2012 год - 583 млн. рублей;
2013 год - 69 млн. рублей;
2014 год - 571 млн. рублей,
в том числе:
за счет средств бюджета Республики Мордовия - 175 млн.
рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 85 млн. рублей;
2013 год - 10 млн. рублей;
2014 год - 80 млн. рублей.
За счет внебюджетных средств - 1048 млн. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 498 млн. рублей;
2013 год - 59 млн. рублей;
2014 год - 491 млн. рублей
показатели
программы
1.Прирост производства мяса свинины на кости за годы реализации проекта 14 тыс. тонн,
в том числе по годам:
2012 год - 8 тыс. тонн;
2013 год - 2 тыс. тонн;
2014 год - 4 тыс. тонн.
2.Прирост выручки от реализации мяса свинины на кости за годы реализации проекта 1540 млн. рублей,
в том числе погодам:
2012 год - 880 млн. рублей;
2013 год - 220 млн. рублей;
2014 год - 440 млн. рублей.
3.Создание новых рабочих мест - 89 ед.,
в том числе по годам:
2012 год - 20 ед.;
2013 год - 21 ед.;
2014 год - 48 ед.
конечные
результаты
программы
2014 году:
1.доведение производства мяса свинины на кости до 26 тыс. тонн.
2.Увеличение выручки от реализации продукции на 1540 млн. рублей.
3.Создание дополнительно 89 высокооплачиваемых рабочих мест.
4.Увеличение объемов производства свинины на кости создаст экономические предпосылки и дополнительные стимулы для дальнейшего развития свиноводства.
5.Уменьшение ресурсоемкости производства, снижение энергопотребления и улучшение экологической обстановки в промышленных зонах.
управления и
контроля
сельского хозяйства и продовольствия Республики
Мордовия. Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Мордовия ежегодно до 1 мая
готовит Доклад о ходе и результатах реализации Программы
и представляет в Правительство Республики Мордовия,
Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство
финансов Республики Мордовия. В Докладе дается оценка
хода реализации Программы за прошедший год.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Программа "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы" призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития производства, убоя, первичной и глубокой переработки скота и достижения независимости от импорта в снабжении населения мясом отечественного производства, что является частью достижения приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства России, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.
1.1.Анализ ситуации и потенциал развития переработки свиней
Мясная переработка Республики Мордовия является одной из ключевых составляющих агропромышленного комплекса региона по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.
Развитие ее требует комплексного решения ряда задач, направленных на инновационно-технологическое обновление производства, как в сфере животноводства, так и в сфере переработки мясного сырья.
С 1990 по 2000 год поголовье свиней во всех категория хозяйств Республики Мордовия снизилось в 2 раза - с 325 тыс. голов до 163,7 тыс. голов.
В последние годы в республике наметился ежегодный рост поголовья скота и птицы, а также увеличение производстве и потребления мяса.
Диаграмма 1
Производство скота и птицы на убой в 2005 - 2010 гг. на 1 жителя, кг (в живом весе, в хозяйствах всех категорий) | |||||||||||||
160 147 | |||||||||||||
140 120,4 125,4 127,3 135,3 │ │ ┌──┐ ┌──┐ ┌──┐ ┌──┐ │ │ | |||||||||||||
120111,7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ | |||||||||||||
100│ │ │ │ │ │ │ │ │ │82,2 │ │83,7
| |||||||||||||
60│ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ | |||||||||||||
40│ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ | |||||||||||||
20│ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ │ ││++│ | |||||||||||||
0 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год ┌─┐ ┌─┐ | |||||||||||||
│ │ Республика Мордовия │+│ Приволжский федеральный округ └─┘ └─┘ (без Республики Мордовия) | |||||||||||||
Данные диаграммы 1 свидетельствуют, что благодаря реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.
Республика Мордовия демонстрирует лучшие показатели в Приволжском федеральном округе по производству скота и птицы на убой в расчете на 1 жителя за последние годы.
С 2000 по 2011 год поголовье свиней увеличилось практически в 2 раза - со 163,7 тыс. голов до 311 тыс. голов.
Диаграмма 2
Поголовье свиней в 2000 - 2011 годах (во всех категориях хозяйств Республики Мордовия) | ||||
350,00 311,00 | ||||
300,00 │ │ │ │ | ||||
│ │ 250,00 │ │ 228,70 │167,30│ ┌──────┐ │ │ | ||||
200,00 │ │ │ │ 163,70 │ │ │ │ ┌──────┐ │114,40│ │ │ | ||||
150,00│ │ │ │ │ │ │83,40 │ │ │ ├──────┤ │ | ||||
│ │ │ │ │//////│ │100,00│ │ ├──────┤ │//////│ │ //////│ │//////│ │143,70│ │ 50,00 80,30/│ │114,30│ │//////│ │ //////│ │//////│ │//////│ │ //////│ │//////│ │//////│ │ 0,00┴┴──────┴┬┴──────┴┬┴──────┴┬ │ | ||||
──────┤ │//////│ │//////│ │ | ||||
2000 год 2005 год 2011 год │ ┌─┐ ┌─┐ │ │/│население │ │общественный сектор │ └─┘ └─┘ │ | ||||
Ускоренное развитие свиноводства необходимо рассматривать как задачу государственного значения и обеспечение продовольственной безопасности страны, решение которой позволит обоснованно и в интересах всего населения удовлетворить спрос на мясо отечественного производства.
За период с 2006 по 2011 годы на территории Республики Мордовия успешно реализованы инвестиционные проекты по строительству свиноводческих комплексов ЗАО "Мордовский бекон", ООО "Моргинское", ОАО Агрофирма "Норов", ЗАО "Агро-Козловка", ООО "Селищенское" общей мощностью более 16 тыс. тонн мяса свинины в живом весе.
Всего в 2011 году сельхозпроизводителями всех категорий хозяйств Республики Мордовия произведено более 42 тыс. тонн мяса свинины в живом весе. В настоящее время ведется активное строительство новых свинокомплексов.
В 2014 году при выходе на проектную мощность производство мяса свинины во всех категориях хозяйств Республики Мордовия превысит 50 тыс. тонн в живом весе. Изучение возможностей поступления всего скота на переработку из хозяйств различных категорий показала, что в основном он поступает из крупных промышленных специализированных комплексов. Таким образом, в 2014 и последующих годах промышленные свинокомплексы республики ежегодно будут поставлять на убой более 340 тыс. голов свиней, что потребует соответствующего увеличения убойных мощностей.
Во исполнение целей и задач государственной политики в секторе развития мясного животноводства в Республике Мордовия планируется к реализации ведомственная целевая программа "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы". Целью программ является усовершенствование действующих и создание новых технологических и экономических условий для формирования и устойчивого развития региональной крупномасштабной отрасли специализированного мясного животноводства.
1.2 Характеристика проблемы
Одним из сдерживающих факторов ускоренного развития российского мясного животноводства является недостаточно развитая производственно-технологическая база по убою, первичной и глубокой переработке скота, хранению и сбыту готовой продукции. Имеющиеся производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения и создают условия для ввоза больших объемов мяса импортного производства.
Импортозамещение за счет увеличения объемов производства мяса и создания современных комплексов по убою и переработке скота обеспечит условия для конкуренции на отечественном рынке мяса.
Сложившаяся ситуация в развитии животноводческого производства АПК страны показывает, что при росте сырьевой базы наблюдается дефицит убойных и разделочных производств, изношенность основных фондов действующих предприятий.
Одним из основных резервов повышения эффективности переработки скота является сбор, использование и реализация побочного сырья (сопутствующей продукции).
Диверсификация производства первичной переработки скота позволяет предприятиям адаптироваться к быстро меняющимся условиям на рынке мясной продукции, повышать конкурентоспособность вырабатываемой продукции для заполнения отечественного продовольственного рынка мясной продукцией собственного производства до уровня, обеспечивающего продовольственную безопасность.
Решение данной проблемы реализуется путем строительства современных, увеличения и модернизацию мощностей действующих заводов по первичной и глубокой переработке скота всех видов, которые обеспечат условия более полного, комплексного и рационального сбора и использования побочных сырьевых ресурсов, на долю которых приходится до 30 процентов массы убойных животных.
Работа современных предприятий по убою и переработке скота обеспечит потребности многих отраслей народного хозяйства в полноценном отечественном сырье. В частности, сбор эндокринно-ферментного и специального сырья позволит возродить производство отечественных медицинских и косметических препаратов; кишечное сырье востребовано в медицинской, пищевой и легкой промышленности; шкуры убойных животных будут использоваться на отечественных предприятиях кожевенной, легкой, обувной и меховой промышленности.
Эффективная организация системы сбыта является одним из главных условий успешной работы предприятий мясной отрасли.
Производственный процесс в мясной промышленности завершается получением как основного сырья (мясо и субпродукты первой категории, и т.д.), так и побочного сырья, отходов. В настоящее время при эксплуатации традиционных линий по переработке скота сырье полностью используется до 70% от живой массы. При внедрении высокотехнологичного производства до 100% всех видов сырья эффективно перерабатывается. В связи с этим в республике создаются новые современные, увеличиваются и модернизируются мощности действующих предприятий по убою скота, объединенных единым технологическим процессом с крупными животноводческими комплексами
С цепью интенсификации производства товарного мяса, комплексной переработки всех видов основного, побочного сырья и отходов на современных высокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить дополнительный ввод мощностей по переработке продукции; в объеме 14 тыс. тонн мяса на кости в год, а также расширить ассортимент выпускаемой продукции.
В создавшейся ситуации возникает необходимость программно - целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения мощностей по первичной переработке мяса свиней и его глубокой переработки, хранения и сбыта, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения населения Республики Мордовия и других регионов продукцией высокого качества.
2.Цели и задачи реализации Программы
Основными целями Программы на 2012 - 2014 годы являются;
- увеличение импортозамещения за счет производства товарного мяса отечественного производства на базе создания современных комплексов по убою и комплексной глубокой переработке скота.
- развитие глубокой переработки, хранения и сбыта мясной продукции;
- создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясоперерабатывающей промышленности.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- осуществить строительство новых, увеличить и модернизировать мощности действующих предприятий по убою, первичной и глубокой переработке скота;
- внедрить новые технологические процессы по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования;
- автоматизировать процессы контроля качества, охлаждения, заморозки, хранения и отгрузки мяса и мясопродукции;
- довести интегрированный показатель глубины переработки - съем продукции с одной тонны живого веса убойного скота - до 90%;
- расширить ассортимент вырабатываемой продукции, увеличить сроки ее хранения, (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей);
- увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, кости, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;
- снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий мясной промышленности;
- создать новые рабочие места.
Внедрение безотходных технологий даст возможность максимально извлечь все ценные компоненты сырья, превратить их в полезные продукты и повысит тем самым доходность производства, а также обеспечит условия охраны окружающей среды.
2.1.Целевые индикаторы Программы
Результат реализации программы определяется количественными показателями , представленными в Приложении 1, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
Государственная поддержка, а также инвестиции частного капитала обеспечат достижение цели и решение задач программы по всем индикаторам.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации программы: 2012 - 2014 годы.
I этап реализации Программы - 2012 год.
Объем инвестиций 583 млн. рублей - на разработку и согласование проектно-сметной документации для строительства и реконструкции основного и вспомогательного производства предприятий по убою и глубокой переработке свиней, оплату приобретения специализированного автотранспорта и оборудования, а также выполнение строительно-монтажных работ, в том числе по созданию объектов предубойного содержания скота, цехов убоя, обвалки и разделки, переработки и утилизации отходов, а также цехов по обработке внутренних органов и складов хранения (холодильников) мяса и шею продукции.
II этап реализации Программы - 2013 год.
Объем инвестиций 69 млн. рублей - на оплату приобретения специализированного автотранспорта и оборудования, а также выполнение строительно-монтажных работ по созданию и реконструкции основного
и вспомогательного производства предприятий по убою и глубокой переработке свиней, в том числе по созданию объектов предубойного содержания скота, цехов обвалки и разделки, а также очистных сооружений и складов хранения (холодильников) мяса и мясопродукции.
III этап реализации Программы - 2014 год.
Объем инвестиций 571 млн. рублей - на оплату приобретения специализированного автотранспорта и оборудования, а также выполнение строительно-монтажных работ по созданию и реконструкции основного и вспомогательного производства предприятий по убою и глубокой переработке свиней, в том числе по прокладке инженерных сетей, сооружению складов хранения (холодильников), а также по оборудованию цехов разделки и упаковки мяса и мясопродукции.
4.Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на период 2012 - 2014 гг. составляет 1223 млн. рублей. Перечень программных мероприятий в соответствии с объемами и источниками финансирования представлен в Приложении 2 .
Ресурсное обеспечение Программы будет уточняться в рамках бюджетного процесса на соответствующие годы.
5.Контроль за ходом реализации Программы.
Общее руководство и контроль за ходом реализации
Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - Участники Программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информируют Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия о ходе выполнения Программы.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия до 1 мая готовит Доклад о ходе и результатах реализации Программы и представляет в Правительство Республики Мордовия, Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется путем оценки целевых показателей, представленных в таблице 2 .
Таблица 2
| Показатели | 2011 г. (база) | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2014 г. к 2011 г. |
| Объем выручки от реализации мяса свинины на кости, млн. рублей | 1320 | 2200 | 2420 | 2860 | 2,2 р. |
| Чистая прибыль, млн. рублей | 171 | 254 | 212 | 238 | 1,4 р. |
| Создание новых рабочих мест. ед. | X | 20 | 21 | 48 | X |
| Увеличение налоговых поступлений, млн. рублей | X | 1,6 | 48,6 | 37,3 | X |
| Среднемесячная заработная плата 1 работающего, тыс. рублей | 19 | 20,6 | 21,7 | 22,7 | в 1,2 р. |
6.1.Показатели социально-экономической эффективности
К показателям социально-экономической эффективности относятся:
- создание 89 новых рабочих мест;
- увеличение поступлений налоговых платежей в областной бюджет и внебюджетные фонды.
В ходе реализации Программы будут созданы благоприятные экономические условия для устойчивого развития производства, первичной и глубокой переработки мяса, его хранения и сбыта, повышена эффективность работы предприятий мясной отрасли, будет сокращен импорт мясной продукции, повысится обеспечение населения и предприятий высококачественной сельскохозяйственной продукцией, достигнуто сглаживание ценовой динамики на рынке мяса за счет создания новых мощностей по его хранению. Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе приведен в таблице 3 .
Таблица 3
| Показателя | Ед. изм. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Всего за 3 года | |
| Ежегодный прирост производства мяса свинины на кости | тыс. тонн | 8 | 2 | 4 | 14 | |
| млн. руб. | 880 | 220 | 440 | 1540 | ||
| Финансирование Программы | Всего | млн. руб. | 583 | 69 | 571 | 1223 |
| В т.ч. из республиканского бюджета | млн. руб. | 85 | 10 | 80 | 175 | |
| Показатели эффективности | Эобщ. | % | в 1,5 р. | в 3,2 р. | в 0,77 р. | в 1,3 р. |
6.2.Оценка рисков реализации Программы
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) Внешние риски:
недостаточный уровень финансирования со стороны сельхозтоваропроизводителей из собственных и заемных средств;
колебания рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниям спроса на продукцию;
Изменения внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин.
б) Внутренние риски:
организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
производственные и технологические риски (выход из строя и простой технологического оборудования).
Управление рисками в рамках реализации программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на сырье и энергоресурсы, другие товары и услугу, а также связанные с изменением внешнеэкономической ситуации подлежат государственному управлению на федеральном уровне.
При определении суммы рисков учитывалось возможное недополучение запланированных объемов мяса свинины на кости из-за невыхода на прогнозируемые показатели производства свиней на убой и цен на мясо свинины на кости. В качестве критериев невыхода на плановые показатели принято выполнение только на 90% плана производства мяса свинины на кости и снижение на 10% цены на мясо свинины на кости.
Оценка рисков недополучения ожидаемого экономического эффекта реализации программы представлена в таблице 4 .
Таблица 4
| Виды рисков | Ед. изм. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| От невыхода на плановый объем производства свинины на кости | млн. руб. | 220 | 242 | 286 |
| От снижения цены на мясо свинины на кости | млн. руб. | 220 | 242 | 286 |
| Общая оценка рисков | млн. руб. | 440 | 484 | 572 |
Расчеты показали, что риски от невыхода на плановые показатели по производству мяса свинины на кости и по уровню цен чреваты существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить, или свести к минимуму путем соответствующего управления.
Существуют также риски, связанные с макроэкономическими и внешнеэкономическими факторами. Прогнозируемые риски могут спровоцировать снижение производства свинины к ранее достигнутым объемам. В случае невыполнения объемов производства свинины, предусмотренных Программой, могут возникать ситуации неосвоения средств государственной поддержки, снижая тем самым эффективность программных мероприятий.
Приложения
2012-01-24 Приложение к Приказу от 24 января 2012 года № 7-П