Приказ от 29.02.2012 г № 138
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 29 февраля 2012 г. N 138
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ
РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия "Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и предоставления государственных услуг" от 10 августа 2009 г. N 357 (с изменениями от 25 октября 2010 г., 31 октября 2011 г. ) и в целях приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
2.Разместить настоящий приказ на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовии".
3.Признать утратившим силу:
приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Республики Мордовия от 24 июня 2011 г. N 503 "Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня".
4.Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в 7-дневный срок после его принятия.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия А.Н.Макейчева.
Министр
В.Т.ШУМКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ
РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Наименование административного регламента: Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Административный регламент).
2.Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность административных действий Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.
3.Предметом регулирования является совокупность действий должностного лица отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, ответственного за организацию предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Подраздел 2.Категории заявителей
4.Получателями государственной услуги являются физические или юридические лица, планирующие осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, а также органы государственной власти Республики Мордовия, представляющие в соответствии с законодательством материалы на экспертизу (далее - заявители).
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления государственной услуги
5.Наименование государственной услуги - организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная услуга).
6.Результатами предоставления государственной услуги являются:
заключение государственной экологической экспертизы (далее - заключение);
отказ в проведении государственной экологической экспертизы.
Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы (далее - комиссия), должно содержать обоснованные выводы о соответствии документов, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, должно быть одобрено квалифицированным большинством списочного состава комиссии и соответствовать заданию комиссии на проведение государственной экологической экспертизы (далее - экспертиза).
Заключение может быть положительным или отрицательным.
Положительное заключение, подготовленное комиссией, должно содержать выводы:
о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия в области охраны окружающей среды;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
о возможности реализации объекта экспертизы.
Отрицательное заключение, подготовленное комиссией, может содержать выводы двух видов:
1) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном комиссией;
2) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
7.Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы и составляет:
для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 дней;
для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней;
для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от 60 до 120 дней.
Базовые критерии по сложности объектов экспертизы представлены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Начало срока проведения экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении объектов, указанных в подпункте 5 пункта 19 настоящего Административного регламента, не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и количестве, в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента.
В процессе проведения экспертизы, при необходимости, могут быть изменены сроки ее проведения и количество привлекаемых экспертов. Увеличение сроков проведения экспертизы и изменение состава комиссии оформляются приказом Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министром).
При увеличении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать шесть месяцев или в отношении объектов, указанных в подпункте 5 пункта 19 настоящего Административного регламента, три месяца со дня ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и количестве, в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента.
Подраздел 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу
8.Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, ответственным за предоставление государственной услуги, является Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство).
Непосредственными исполнителями государственной услуги являются специалисты отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды (далее - специалисты).
9.При предоставлении государственной услуги Министерство взаимодействует с органами государственной власти:
Федеральное казначейство (Казначейство России) - в части запроса информации об оплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в части запроса сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
10.Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 ноября 2011 г. N 420 "Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание".
Подраздел 3.Правовые основания предоставления государственной услуги
11.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993 г., N 237);
Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 12, ст. 1024);
Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 17, ст. 1462);
Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 48, ст. 4556);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 2, ст. 133);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006 г., N 95);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010 г., N 168);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 сентября 2013 г. N 404 "Об утверждении Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы" ("Российская газета", 2014 г., N 80);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г., N 40, ст. 4648);
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 N 822 "Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации 2008 г., N 46, ст. 5344);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 мая 2014 г. N 205 "Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы" ("Российская газета", 2014 г., N 148);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.01.2010 N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" 2010 г., N 9-3).
Подраздел 4.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
12.Место нахождения Министерства: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, тел. (88342) 244940 (приемная), факс (88342) 233257, электронный адрес: mpriroda@moris.ru., norm-mpr@yandex.ru.
Адрес страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия - http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10.
Режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - 9.00 - 8.00; обед с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.
Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обратиться в устной форме по телефонам (88342) 244940 (приемная), (88342) 248584 (отдел государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды) либо прийти лично.
Заинтересованные лица также вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра или направить письмо по электронной почте.
13.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления государственной услуги;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
14.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут. Время личного приема у специалиста - 20 минут.
Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Срок подготовки ответа - 30 дней со дня поступления обращения в Министерство.
15.В помещении Министерства размещаются информационные материалы (таблички, вывески, стенды), предназначенные для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
режим работы;
график приема специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги;
место приема (номер кабинета);
почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты Министерства;
текст Административного регламента;
наиболее часто задаваемые вопросы по процедуре предоставления государственной услуги и ответы на них (должны обновляться не реже одного раза в месяц);
рисунки, блок-схемы и иные графические изображения, описывающие и разъясняющие правила и особенности получения государственной услуги;
сведения о порядке и размере оплаты за предоставление государственной услуги;
список документов, необходимых для получения государственной услуги;
образцы заполнения форм бланков, необходимых для предоставления государственной услуги;
другие информационные материалы, необходимые для получения государственной услуги.
16.С момента приема заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по номерам телефонов, адресам электронной почты, указанным на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций).
17.На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещаются:
сведения об адресе местонахождения, телефонах, адресе электронной почты Министерства;
сведения о контактных лицах;
сведения о получателях государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образец заявления;
сведения о сроке предоставления государственной услуги;
сведения о стоимости предоставления государственной услуги и порядке оплаты;
сведения о результате государственной услуги;
нормативно-правовые акты, регламентирующие процедуру предоставления государственной услуги.
18.Для получения сведений о ходе предоставления государственной услуги заявителем указываются (сообщаются устно) сведения о заявителе, а именно: полное наименование - для юридического лица, адрес (в том числе электронный), по которому необходимо направить сведения, а также дата представления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Подраздел 5.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
19.Перечень объектов экспертизы включает:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
5) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия;
6) материалы экологического обоснования заявки на получение объектов животного мира в пользование;
7) объект экспертизы, указанный в настоящем пункте и ранее получивший положительное заключение экспертизы, в случае:
доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения экспертизы;
внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение экспертизы.
20.Для получения государственной услуги, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 5 пункта 19 настоящего Административного регламента, заявитель представляет в Министерство следующие документы:
заявление о проведении экологической экспертизы по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Административному регламенту;
документацию, подлежащую экспертизе, в объеме, который определен в установленном действующим законодательством порядке, и содержащую материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экспертизе;
положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля, исполнительных органов власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия порядке;
материалы обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Экспертиза проектной документации объектов, указанных в подпункте 5 пункта 19 настоящего Административного регламента, проводится при наличии в составе направляемых материалов:
документации, подлежащей экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;
заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалов обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Материалы по объекту экспертизы, в соответствии с перечнями, представляется в Министерство в 2 экземплярах, другие материалы - в 1 экземпляре.
21.Документы, сведения из которых получают по каналам межведомственного взаимодействия, в случае если указанные документы не были предоставлены заявителем самостоятельно:
заключения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Мордовия по объекту экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
копия платежного поручения, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы.
22.Министерство не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, и иных государственных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Подраздел 6.Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
23.Основания для отказа в приеме документов законодательством не предусмотрены.
24.Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является предоставление неполного комплекта документов, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента.
25.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
документация, предоставленная заявителем, не является объектом экспертизы;
непредставление материалов, необходимых для организации и проведения экспертизы в 30-дневный срок со дня уведомления заявителя о некомплектности материалов, представленных на экспертизу;
неоплата заявителем счета за проведение экспертизы в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты.
Подраздел 7.Размер платы за предоставление государственной услуги
26.Экспертиза, в том числе и повторная, проводится при условии ее предварительной оплаты заявителем, в полном объеме и в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
Финансирование экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заявителя.
Определение стоимости экспертизы осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 сентября 2013 г. N 404 "Об утверждении Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы", с учетом Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 мая 2014 г. N 205, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и инструктивно-методическими документами федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы, регламентирующими порядок определения стоимости экспертизы.
Финансовые средства на осуществление экспертизы перечисляются заявителем на лицевой счет для учета операций со средствами, полученными получателями средств республиканского бюджета Республики Мордовия от приносящей доход деятельности, открытый Министерству.
Подраздел 8.Стандарт комфортности
27.Максимально допустимые сроки:
ожидания в очереди при подаче документов не должен превышать 15 минут;
ожидания в очереди на прием к специалистам или для получения консультации не должен превышать 15 минут;
ожидания в очереди при получении результата государственной услуги не должен превышать 15 минут;
регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 3-х дней.
28.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
удовлетворенность заявителей, отсутствие жалоб на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги;
размещение сведений о предоставлении государственной услуги на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций);
соблюдения стандарта предоставления государственной услуги;
обеспечение конфиденциальных сведений о заявителе.
степень информированности заявителей о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги.
29.Места для предоставления государственной услуги должны быть оборудованы:
окнами с возможностью проветривания;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой охраны;
местами для ожидания и приема заявителей;
стульями, кресельными секциями;
столами (стойками), канцелярскими принадлежностями.
На прилегающих территориях Министерства оборудованы места для парковки транспортных средств.
30.Места ожидания должны быть оборудованы стульями или кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.
Места для ожидания оборудуются стульями, столами, обеспечиваются бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления заявления о предоставлении государственной услуги, а также компьютерами с возможностью печати и выхода в Интернет для оформления документов.
Подраздел 9.Иные требования к предоставлению государственной услуги
31.Министерство в случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 21 Административного регламента, формирует и направляет межведомственные запросы в государственные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.
Межведомственные запросы направляются начальником отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды Министерства не позднее пяти дней с даты регистрации заявления в Федеральное казначейство (Казначейство России) и Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Заявитель вправе в полном объеме ознакомиться с информацией по предоставлению государственной услуги на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций), имеется доступность для копирования и скачивания образца заявления.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Глава 1.Основные положения
32.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах. Организация проведения экспертизы;
формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;
проведение экспертизы;
оформление, утверждение и выдача заключения экспертизы.
Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2.Прием и регистрация документов
33.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги и начала административного действия по приему и регистрации документов является обращение заявителей в Министерство с комплектом документов, необходимых для организации и проведения экспертизы или направление его по почте, либо по электронной почте, а также посредством Республиканского портала государственных и муниципальных услуг (функций).
34.Регистрация поступивших документов производится специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в течение 3 дней.
35.Результат административного действия - регистрационная запись в журнале входящей документации.
36.В случае поступления документов заявителя в электронном виде, в том числе через Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций), регистрация осуществляется автоматически путем присвоения регистрационного номера.
37.После регистрации документы передаются Министру для поручения рассмотрения отделу государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды.
Глава 3.Проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах. Организация проведения экспертизы
38.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия по проверке полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителями документах, является поступление документов с поручением Министра в отдел государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды.
Начальник отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды передает материалы заявителя специалисту, ответственному за решение вопросов по организации и проведению экспертизы.
39.Специалист осуществляет:
рассмотрение представленных материалов на предмет их соответствия пункту 20 настоящего Административного регламента;
проверку комплектности материалов, представляемых на экспертизу;
подготовку сметы расходов на проведение экспертизы при представлении полного перечня документов, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента;
направление заявителю извещения о некомплектности материалов в случае представления неполного перечня документов, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента;
направление заявителю извещения о необходимости оплаты экспертизы, о сроках ее проведения;
подбор экспертов (формирование экспертной комиссии) для проведения экспертизы, подготовка проекта приказа об организации и проведении экспертизы.
40.При обнаружении несоответствия представленного перечня материалов, установленного пунктом 20 настоящего Административного регламента, специалист в течение 7 дней со дня регистрации сопроводительного письма направляет в адрес заказчика уведомление о некомплектности материалов, представленных на экспертизу, с исчерпывающим списком документов, необходимых для проведения экспертизы, а также информацию о сроках представления (но не более 30 дней) материалов в полном объеме по почте или непосредственно заказчику.
41.При непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов экспертиза не проводится, заказчику в течение 5 дней со дня истечения установленного срока направляется уведомление об отказе в проведении экспертизы и необходимости получения материалов в отделе государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды.
42.При установлении, что документация, предоставленная заявителем, не является объектом экспертизы специалист в течение 30 дней со дня регистрации сопроводительного письма направляет в адрес заказчика уведомление об отказе в проведении экспертизы.
43.При определении соответствия представленных материалов требованиям пункта 20 настоящего Административного регламента либо при представлении запрошенных материалов в установленный срок специалист в период, не превышающий 7 дней со дня регистрации сопроводительного письма о направлении материалов на экспертизу либо предоставления дополнительных материалов, направляет заявителю по почте уведомление о необходимости оплаты проведения экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления или передает его непосредственно заявителю. К указанному уведомлению прилагается смета и счет на оплату экспертизы.
44.Смета расходов на проведение экспертизы оформляется специалистом по объекту экспертизы, согласовывается с начальником отдела, отделом экономики и планирования Министерства и утверждается Министром.
45.При отсутствии оплаты счета на проведение экспертизы в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты экспертизы экспертиза представленных материалов не проводится.
46.Экспертиза проводится комиссией, образованной приказом Министра для проведения экспертизы конкретного объекта.
В состав комиссии в качестве экспертов наряду с внештатными экспертами, привлекаемыми по согласованию, могут включаться штатные сотрудники Министерства.
Проведение экспертизы простых объектов может быть поручено экспертной комиссии из числа штатных сотрудников Министерства.
47.Начало срока экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении объектов, указанных в подпункте 5 пункта 19 настоящего Административного регламента, не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме.
В течение этого срока специалист:
подготавливает предложения по кандидатурам руководителя, ответственного секретаря комиссии из числа штатных сотрудников отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды, а также срокам проведения экспертизы; в ряде случаев, при проведении экспертизы сложных объектов, назначают двух ответственных секретарей;
с участием руководителя комиссии подготавливает предложения по составу комиссии и разрабатывает задание на проведение экспертизы.
48.Число членов комиссии, помимо руководителя и ответственного секретаря(ей), должно быть нечетным и не менее, либо равное трем человекам.
49.Специалист подготавливает проект приказа об организации и проведении экспертизы, визирует, согласовывает с начальником отдела государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды и начальником организационно-правового отдела и направляет его Министру для утверждения.
Глава 4.Формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
50.В запросе информации об оплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги, направляемом в Федеральное казначейство (Казначейство России) по каналам межведомственного взаимодействия, указываются:
1) наименование запроса;
2) наименование Министерства;
3) наименование Федерального казначейства (Казначейства России);
4) наименование государственной услуги;
5) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
6) наименование запрашиваемого документа (совокупности сведений)
7) сведения о заявителе (ИНН плательщика, КПП плательщика, Уникальный идентификатор плательщика (физ. лицо - номер, серия паспорта или другого документа подтверждающего личность, юр. лицо инн + кпп), ОКАТО, Сумма, Назначение платежа, Дата платежа, КБК),
8) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
9) дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
10) фамилия, имя, отчество и должность специалиста, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты для связи.
51.В запросе сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, направляемом в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, указываются:
1) наименование запроса;
2) наименование Министерства;
3) наименование Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
4) наименование государственной услуги;
5) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
6) наименование запрашиваемого документа (совокупности сведений);
7) сведения о заявителе (наименование территориального органа Роспотребнадзора, выдавшего санитарно-эпидемиологическое заключение, номер и дата заключения, типографский номер бланка заключения, информация о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, перечень нормативных документов, название услуги/вида деятельности, ОГРН (для организаций, получивших заключение после 01.07.2011), ИНН (для организаций, получивших заключение после 01.07.2011), название и юридический адрес организации - получателя заключения (юридический адрес указывается, если он был указан при заполнении заявления на получение заключения), название объекта, на который было выдано заключение, включая адрес объекта, текст приложения к заключению);
8) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
9) дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
10) фамилия, имя, отчество и должность специалиста, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты для связи.
52.Запрос готовится в электронном виде, подписывается электронной подписью и направляется по каналам межведомственного взаимодействия в соответствующий орган.
53.Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в соответствующий орган.
54.После поступления ответа на межведомственный запрос и при условии отсутствия оплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги заявителем и (или) при наличии в сведениях из санитарно-эпидемиологических заключений несоответствия проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов специалист отказывает в предоставлении государственной услуги по основаниям, указанным в пункте 25 настоящего Административного регламента.
Глава 5.Проведение экспертизы
55.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия по проведению экспертизы, является утверждение приказа об организации и проведении экспертизы. Срок проведения экспертизы не должен превышать шесть месяцев, а в отношении объектов, указанных в подпункте 5 пункта 19 настоящего Административного регламента, три месяца.
56.Ответственный секретарь комиссии в течение 5 дней с момента издания приказа об организации и проведении экспертизы подготавливает и направляет в организационно-правовой отдел Министерства для размещения на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия уведомление о начале работы комиссии, содержащее информацию о времени и месте проведения организационного заседания комиссии.
57.Ответственный секретарь по телефону либо посредством телефонограммы уведомляет заявителя о дате и месте проведения организационного заседания комиссии. Представители иных заинтересованных сторон уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания комиссии при наличии письменного запроса об участии в заседании.
58.Комиссия определяет:
соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;
достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.
59.В процессе проведения экспертизы проводится организационное заседание комиссии, на котором руководитель комиссии подписывает задания руководителям экспертных групп (при необходимости их создания) и членам комиссии.
На организационном заседании ответственный секретарь:
информирует участников заседания о начале работы комиссии, образованной в соответствии с приказом об организации и проведении экспертизы;
выдает подготовленные в двух экземплярах индивидуальные договоры на возмездное оказание работ (услуг) с внештатными членами комиссии;
передает членам комиссии, руководителям экспертных групп (при необходимости их создания) индивидуальные задания и документацию, подлежащую экспертизе.
В процессе проведения организационного заседания ответственный секретарь согласовывает с руководителем и членами комиссии:
проект календарного плана работы комиссии, в котором определяются сроки (даты) проведения экспертизы;
вопросы к заявителю экспертизы;
проведение промежуточных заседаний комиссии;
подготовку индивидуальных (групповых) экспертных заключений;
подготовку сводного заключения комиссии.
60.В случае необходимости может быть организован выезд членов комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний комиссии. Командирование группы экспертов оформляется приказом Министра.
61.Для разъяснения проектных решений на заседания комиссии могут приглашаться представители заявителя экспертизы. В этом случае ответственный секретарь за три дня до даты заседания комиссии направляет письмо/телефонограмму заявителю о командировании его представителей.
62.Эксперт при проведении экспертизы может заявлять Министерству о необходимости представления заявителю дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения экспертизы.
В данном случае ответственный секретарь готовит письмо в адрес заявителя с уведомлением о необходимости и сроках представления дополнительных материалов. Вопросы комиссии оформляются в письменном виде за подписью руководителя комиссии и являются приложением к указанному письму.
Ответы на вопросы комиссии и дополнительная документация, поступившая от заявителя экспертизы и иных заинтересованных сторон, регистрируются в установленном порядке и в течение трех дней с момента поступления передаются для использования в работе комиссии ответственному секретарю.
63.В процессе работы комиссии:
проводится рабочее заседание комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю комиссии;
составляется руководителем и ответственным секретарем комиссии проект сводного заключения комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;
обсуждается проект заключения комиссии на заседаниях комиссии;
вносятся, при необходимости, изменения в приказ Министра о проведении экспертизы по составу комиссии, продлении срока проведения экспертизы.
64.На заключительном заседании комиссии:
обсуждается проект сводного заключения комиссии;
руководитель комиссии докладывает о результатах работы комиссии и выводах проекта заключения;
всеми членами списочного состава комиссии подписывается сводное заключение экспертизы в двух экземплярах;
руководитель и члены комиссии подписывают акты приемки выполненных работ.
65.При одобрении проекта сводного заключения комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным комиссией.
При несогласии отдельных членов комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в трехдневный срок в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.
66.В случае неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии в трехдневный срок докладывает Министру о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению экспертизы, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.
67.В случае невозможности по объективным причинам подписания подготовленного комиссией заключения отдельными членами комиссии (руководителем комиссией, ответственным секретарем и другими экспертами), данный факт отражается в протоколе заключительного заседания комиссии. Напротив фамилии члена комиссии ответственным секретарем ставится пометка "подпись невозможна по объективным причинам". Документ, содержащий обоснование объективных причин невозможности подписания отдельными членами комиссии подготовленного комиссией заключения, подшивается в дело экспертизы по конкретному объекту.
68.Заключение, подготовленное комиссией, подписанное руководителем этой комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами, не может быть изменено без их согласия.
69.Заседания комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем комиссии, и явочными листами.
70.Датой оформления заключения комиссии является дата подписания заключения квалификационным составом комиссии.