Приказ от 31.07.2012 г № 646
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 31 июля 2012 г. N 646
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 апреля 2012 г. N 137 "О регулировании недропользования в Республике Мордовия", постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2011 г. N 414 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 357" и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения.
2.Разместить настоящий приказ на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовии".
3.Признать утратившим силу приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Республики Мордовия от 20 июля 2011 г. N 598 "Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия".
4.Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в течение 7 (семи) дней после его принятия.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия А.Н.Макейчева.
Министр
В.Т.ШУМКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Наименование административного регламента: Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения (далее - Административный регламент).
2.Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности административных процедур и результатов предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по ее предоставлению.
Подраздел 2.Категории заявителей
3.Заявителями являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги - предоставление права пользования участками недр местного значения (далее - государственная услуга).
5.Результатом предоставления государственной услуги является:
оформленная и зарегистрированная лицензия без проведения аукциона (далее - лицензия);
отказ в предоставлении лицензии без проведения аукциона;
оформленная и зарегистрированная лицензия по результатам аукциона;
отказ в предоставлении лицензии по результатам аукциона;
приказ Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр) о внесении изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии;
отказ Министра в совершении изменений и (или) дополнений в условия пользования недрами, предусмотренными в лицензии;
приказ Министра о прекращении, приостановлении права пользования недрами по инициативе недропользователя;
отказ Министра в прекращении, приостановлении права пользования недрами по инициативе недропользователя.
6.Сроки предоставления государственной услуги:
- по выдаче лицензий без проведения аукциона, не должен превышать 60 календарных дней, с даты подачи заявки;
- по выдаче лицензий по результатам аукциона, не должен превышать 90 календарных дней с даты объявления о проведении аукциона;
- по внесению изменений и дополнений в лицензию, не должен превышать 60 календарных дней со дня подачи заявки;
- по осуществлению принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении права пользования участками недр по инициативе недропользователя, не должны превышать 120 календарных дней, с даты подачи заявки.
Подраздел 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу
7.Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия ответственным за предоставление государственной услуги, является Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее также - Министерство).
Организационное обеспечение предоставления права пользования участками недр местного значения осуществляет отдел государственной экологической экспертизы, недропользования и охраны окружающей среды Министерства (далее - отдел).
Непосредственным исполнителем государственной услуги является постоянно действующая комиссия по вопросам недропользования, сформированная из штатных сотрудников Министерства (далее - комиссия) и состоящая из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов экспертной комиссии (далее - члены комиссии).
8.При предоставлении государственной услуги Министерство взаимодействует с Федеральной налоговой службой России, в том числе Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (приложение 1 к настоящему административному регламенту).
9.Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для предоставления государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Республики Мордовия государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 ноября 2011 г. N 420 "Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание".
Подраздел 3.Правовые основания предоставления государственной услуги
10.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г., N 237);
Налоговым кодексом Российской Федерации (части первой от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и части второй от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г., N 32, ст. 3340, "Российская газета" от 6 августа 1998 г. N 148-149, "Российская газета" от 10 августа 2000 г. N 153-154);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г., N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30 июля 2010 г., N 168);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., N 16, ст. 834);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии", N 9-3, 22 января 2010 г.);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 января 2010 г. N 9-3);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 апреля 2012 г. N 137 "О регулировании недропользования в Республике Мордовия" ("Известия Мордовии" от 27 апреля 2012 г., N 62-19);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 ноября 2011 г. N 426 "Об утверждении Порядка представления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии в целях предоставления государственных услуг" ("Известия Мордовии" от 22 ноября 2011 г., N 176-61);
распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N 1-р/24-р "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Республике Мордовия" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 25 февраля 2008 г., N 8);
настоящим Административным регламентом;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия, регулирующими правоотношения в области предоставления прав пользования недрами, находящимися в ведении субъекта Российской Федерации.
Подраздел 4.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
11.Адрес местонахождения Министерства: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 50, кабинет отдела - 505, тел. (88342) 24-49-40 (приемная), факс (88342) 23-32-57, (88342) 24-85-84 (отдел).
Адрес электронной почты: mpriroda@moris.ru (Министерство), norm-mpr@yandex.ru (отдел).
Адрес страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия - http://minleshoz.e-mordovia.ru.
График работы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 18.00; обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.
12.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц о предоставлении государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации о ходе предоставления государственной услуги.
13.Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заявитель вправе обратиться:
лично в Министерство или отдел;
по телефону в Министерство или отдел;
в письменном виде через почту в Министерство;
через Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций).
14.Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования;
публичного информирования.
1) Устное информирование заинтересованных лиц осуществляется специалистом отдела при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонило заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист отдела может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде или назначить другое удобное время для устного информирования.
Время ожидания в очереди для получения информации не должно превышать 15 минут.
2) Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Срок подготовки ответа - 30 календарных дней со дня поступления обращения в Министерство.
3) Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (www.e-mordovia.ru), на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также путем оформления информационных стендов.
15.В помещении Министерства размещаются информационные материалы (таблички, вывески, стенды), предназначенные для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
режим работы;
график приема специалистами отдела;
место приема (номер кабинета);
адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты Министерства;
текст Административного регламента;
наиболее часто задаваемые вопросы по процедуре предоставления государственной услуги и ответы на них (должны обновляться не реже одного раза в месяц);
рисунки, блок-схемы и иные графические изображения, описывающие и разъясняющие правила и особенности получения государственной услуги;
сведения о стоимости предоставления государственной услуги и порядке оплаты;
список документов, необходимых для получения государственной услуги;
образцы заполнения форм бланков, необходимых для предоставления государственной услуги;
другие информационные материалы, необходимые для получения государственной услуги.
16.На Интернет-странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия размещается следующая информация:
текст Административного регламента;
сведения в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
сведения о плате за предоставление государственной услуги;
список документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также предъявляемые к этим документам требования;
образец заполнения заявления, необходимого для предъявления в целях получения государственной услуги (форма заявления);
17.На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://gosuslugi.e-mordovia.ru размещается следующая информация:
адрес местонахождения, телефоны, адрес электронной почты Министерства;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
форма заявления;
срок предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
результат предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных служащих;
порядок предоставления консультаций по процедуре предоставления государственной услуги;
текст Административного регламента.
Подраздел 5.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
18.Документы, представляемые в Министерство заявителем:
1) Для получения лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона на участки недр местного значения, включенным в утвержденный Перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых:
заявка на участие в аукционе на предоставление права пользования недрами (в соответствии с приложением 2 к настоящему Административному регламенту), в которой указываются:
- наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета;
- ходатайство о приеме заявки на участие в объявленном аукционе;
- перечень прилагаемых документов и материалов;
- подпись уполномоченного должностного лица, заявителя, а также печать организации или индивидуального предпринимателя;
- согласие заявителя с объявленными условиями аукциона.
К заявке на участие в аукционе заявителем прикладываются:
- заверенная заявителем копия устава - для юридических лиц;
- копия паспорта - для индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия заявителя на подписание заявки на предоставление права пользования участком недр - в случае если она подписана не лицом, имеющим право действовать от имени заявителя без доверенности;
- платежный документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе.
Заявка на получение права пользования недрами и прилагаемые материалы подаются в трех экземплярах. Все документы, представленные заявителем в составе заявки, должны быть заверены заявителем.
2) Для получения лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона:
заявка (в соответствии с приложением 3 к настоящему Административному регламенту), в которой указываются:
- наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета;
- цели и виды пользования недрами;
- перечень прилагаемых документов и материалов;
- подпись уполномоченного должностного лица заявителя, а также печать организации или индивидуального предпринимателя.
В зависимости от различных целей и вида предоставления права пользования участком недр к заявке на предоставление права пользования участком недр заявителем прикладываются:
- заверенная заявителем копия устава - для юридических лиц;
- копия паспорта - для индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия заявителя на подписание заявки на предоставление права пользования участком недр - в случае если она подписана лицом, не имеющим право действовать от имени заявителя без доверенности;
а) в случае предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых:
копия проекта на строительство подземных сооружений местного и регионального значения, прошедшего в установленном законодательством порядке необходимые экспертизы и согласования;
копия государственного (муниципального) контракта (договора) на строительство подземных сооружений местного и регионального значения;
б) в случае предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом:
документы, подтверждающие проведение заявителем работ по поискам и оценке месторождения общераспространенных полезных ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр местного значения за счет собственных средств;
предложения заявителя по условиям пользования недрами, которые включают в себя сведения о планируемых сроках ввода месторождения в промышленное освоение, планируемых сроках выхода на проектную мощность, о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья, предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;
в) в случае предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено - технико-экономические предложения по осуществлению деятельности на участке недр местного значения, право пользование которым досрочно прекращено, включая предполагаемые уровни добычи полезного ископаемого, способы отработки месторождения и мероприятия по охране недр и окружающей среды;
г) в случае представления права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - технико-экономические предложения по осуществлению деятельности на участке недр местного значения, включающие:
- целевое назначение работ и задачу, которая должна быть решена в процессе геологического изучения;
- сроки начала и окончания работ;
- сроки предоставления геологических материалов на государственную экспертизу запасов в Министерство.
д) в случае перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными действующим федеральным законодательством:
- документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления;
- передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр (в случае изменения организационно-правовой формы);
- данные о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами;
- данные о наличии квалифицированных специалистов;
- разделительный баланс (оригинал или заверенная копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр (в случае разделения или выделения из пользователя недр другого юридического лица, если оно намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией);
- заверенные копии документов, подтверждающих что новое лицо образовано в соответствии с законодательством РФ и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами (в случае если пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами);
- данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами (в случае если пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами);
- документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом (в случае если пользователем недр является дочернее общество);
- документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства (в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" имущества предприятия-банкрота (пользователя недр);
- документы (оригиналы или заверенная копия), подтверждающие приобретение имущества предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр (в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" имущества предприятия-банкрота (пользователя недр).
4) Для досрочного прекращения, приостановления права пользования участком недр по инициативе недропользователя:
- заявление пользователя недр о досрочном прекращении, приостановлении права пользования (в соответствии с приложением 4 настоящего Административного регламента).
5) Для внесения изменений и дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии:
- заявление пользователя недр о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию на право пользования недрами (в соответствии с приложением 5 настоящего Административного регламента);
в зависимости от конкретного основания пересмотра или изменения условий лицензии пользователь недр должен представить в Министерство следующие документы:
- геолого-маркшейдерскую документацию, подтверждающую несоответствие фактических данных отчета о геологоразведочных работах, на основании которых месторождение общераспространенных полезных ископаемых включено в государственный баланс месторождений, данным, полученным при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на которое предоставлена лицензия;
- копии документов, подтверждающих внесение изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок, на основании которых осуществлялось использование данного земельного участка для целей недропользования (договора аренды, купли-продажи земельного участка, дополнительные соглашения к ним, соглашения об их изменении и расторжении), не зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае если данные документы зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Министерство по межведомственному запросу запрашивает указанные сведения у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявитель вправе представить данные сведения в Министерство по собственной инициативе;
- геолого-маркшейдерскую документацию, подтверждающую необходимость изменения границ горного отвода в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр, в соответствии с порядком, установленным статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";
- геолого-маркшейдерскую документацию, содержащую сведения об оставшихся запасах полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставленном в пользование;
- проект ликвидации месторождения, содержащий сведения о проектируемой рекультивации земель.
Министерство по межведомственному запросу запрашивает у уполномоченных федеральных органов исполнительной власти:
сведения о заявителе, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);
заключение об отсутствии полезных ископаемых на участке местного значения (в случае представления права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых).
Заявитель вправе представить необходимые сведения в Министерство по собственной инициативе.
В таком случае заявитель представляет в Министерство:
полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки выписку из единого государственного реестра юридических лиц или заверенную заявителем копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенную заявителем копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя);
полученное не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки заключение об отсутствии полезных ископаемых на участке местного значения или заверенную заявителем копию такой выписки.
19.Министерство не вправе требовать от Заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении Министерства и иных государственных органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Подраздел 6.Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
20.Основания для отказа в приеме документов законодательством не предусмотрены.
21.Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:
предоставление неполного комплекта документов, указанных в подпункте 1 пункта 18 настоящего Административного регламента, за исключением документов, которые могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия;
неоплата заявителем сбора за участие в аукционе;
поступление заявки позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения аукциона;
умышленное представление о себе неверных сведений;
заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;
заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр.
22.Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:
1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
23.Основанием для приостановления предоставления лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона является предоставление неполного комплекта документов, указанных в подпункте 2 пункта 18 настоящего Административного регламента, за исключением документов, которые могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия.
24.Основанием для приостановления государственной услуги по внесению изменений и дополнений в условия пользования недрами является предоставление неполного комплекта документов, указанных в подпункте 5 пункта 18 настоящего Административного регламента, за исключением документов, которые могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия.
25.Заявителю отказывается в переоформлении лицензии в случае, если:
такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";
заявка на переоформление лицензии подана с нарушением установленных требований.
26.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
неустранение заявителем указанных замечаний или непредставление необходимых документов в течение 7 календарных дней;
предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.
В этих случаях ответственный специалист в течение 7 календарных дней со дня рассмотрения документов направляет заявителю по почте письменный мотивированный отказ.
27.Отказ в прекращении, приостановлении права пользования недрами дается в случае, если заявитель не выполнил мероприятия, которые необходимо осуществить в связи с досрочным прекращением, приостановлением права пользования недрами.
Подраздел 7.Размер платы за предоставление государственной услуги
28.При оказании государственной услуги взимаются следующие платежи:
сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр. Сумма сбора рассчитывается для каждого аукциона отдельно;
разовый платеж за пользование недрами рассчитывается для каждого аукциона отдельно;
государственная пошлина, в соответствии с п. 92 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации:
6000 рублей при выдаче лицензии;
2600 рублей при переоформлении лицензии в случае перехода права пользования участками недр;
600 рублей при внесении изменений и дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии.
Все сборы поступают в республиканский бюджет Республики Мордовия.
Подраздел 8.Стандарт комфортности
29.Максимально допустимые сроки:
ожидания в очереди при подаче документов не должен превышать 15 минут;
ожидания в очереди на прием к специалистам или для получения консультации не должен превышать 15 минут;
ожидания в очереди при получении результата государственной услуги не должен превышать 15 минут;
регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут.
30.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
предоставление государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
удовлетворенность заявителей, отсутствие жалоб на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги;
размещение сведений о предоставлении государственной услуги на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций);
соблюдения стандарта предоставления государственной услуги;
обеспечение конфиденциальных сведений о заявителе.
доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации;
возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги.
31.Вход в Министерство должен быть оборудован вывеской с полным наименованием.
Пешеходная доступность к зданию, в котором предоставляется государственная услуга, от остановок общественного транспорта составляет не более 10 минут.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных служащих, предоставляющих государственную услугу.
Места ожидания в очереди на получение результатов государственной услуги должны быть оборудованы стульями или кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления заявления о предоставлении государственной услуги, а также компьютерами с возможностью печати и выхода в Интернет для оформления документов.
Подраздел 9.Иные требования к предоставлению государственной услуги
32.Заявитель вправе в полном объеме ознакомиться с информацией по предоставлению государственной услуги на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций), имеется доступность для копирования и скачивания образца заявления.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Подраздел 1.Основные положения
33.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1.Предоставление лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2.Предоставление лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона в случае:
предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в утвержденный Перечень участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
представления права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Перечень участков недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными действующим федеральным законодательством;
абзацы седьмой - восьмой исключены
3.Досрочное прекращение, приостановление права пользования участком недр по инициативе недропользователя;
4.Внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии.
Подраздел 2.Предоставление лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
34.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по предоставлению лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона является объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр, размещенное Министерством на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за 45 (сорок пять) календарных дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.
Извещение о проведении аукциона должно включать следующие сведения:
наименование Министерства;
наименование предмета (объекта) аукциона;
критерии выявления победителя аукциона и условия предоставления ему лицензии на право пользования недрами;
дату окончания приема заявок на участие в аукционе;
дату и место проведения аукциона;
стартовый размер разового платежа за пользование недрами, размер государственной пошлины за выдачу лицензии в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также размер сбора за участие в аукционе;
телефон и адрес для получения информации.
35.Министерство вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 10 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе в проведении аукциона в течение двух календарных дней размещается Министерством на официальном сайте.
Министерство в течение 2 календарных дней обязано известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение 10 календарных дней возвратить им внесенный сбор за участие в аукционе.
36.Министерство вправе внести изменения в аукционную документацию не позднее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об изменении аукционной документации в течение 2 календарных дней размещается Министерством на официальном сайте. Министерство в течение 2 календарных дней обязано известить участников аукциона об изменении аукционной документации.
37.Министерство обязано подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:
сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
общие сведения об участке недр;
геологическую характеристику участка недр;
условия пользования участками недр;
порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;
критерии определения победителя аукциона;
порядок и условия признания аукциона несостоявшимся; меры по обеспечению уплаты участниками разового платежа;
ограничение на участие в аукционе;
сведения о размере сбора за участие в аукционе и стартового размера разового платежа при пользовании недрами, а также порядок и сроки их внесения;
реквизиты Министерства для оплаты сбора на участие за участие в аукционе и разового платежа за пользование недрами;
сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). Величина шага аукциона устанавливается в размере не менее 5% от стартового размера разового платежа за пользование недрами.
38.Одновременно с размещением извещения о проведении аукциона Министерство размещает документацию об аукционе на официальном сайте.
Аукционная документация подготавливается по каждому лоту аукциона, имеет однозначное толкование и способствует созданию объективных условий для выявления победителя аукциона.
39.Условия пользования выставляемые на аукцион участками недр разрабатываются с учетом геолого-экономической, стоимостной оценки соответствующего участка недр и включают:
геологические задачи, в которых отражены объемы и виды работ, необходимые для обеспечения разведки месторождений, сроки ее проведения и представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;
сроки подготовки и утверждения технического (технологического) проекта разработки месторождения;
технико-экономические требования к освоению месторождения полезных ископаемых (уровни добычи полезных ископаемых, степень извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр);
сроки и условия выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок и буровых скважин и рекультивации земель;
требования к охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
срок оформления права пользования земельным участком, на котором расположен участок недр, являющийся предметом аукциона;
условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании участком недр;
обязательства недропользователя по обеспечению выполнения условий пользования недрами.
40.Одновременно с принятием решения о проведении аукциона Министром утверждается аукционная комиссия для организации и проведения каждого аукциона в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аукционной комиссии.
41.Аукционная комиссия должна состоять из нечетного числа членов (не более 7 членов аукционной комиссии). Аукционная комиссия правомочна приступить к работе при наличии не менее половины членов. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов аукционной комиссии.
42.Изменение состава аукционной комиссии допускается на основании приказа Министра.
43.Для участия в аукционе претендентам необходимо в срок не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения аукциона подать в Министерство заявку на участие в аукционе и оплатить сбор за участие в аукционе.
44.Сбор за участие в аукционе подлежит оплате заявителями до подачи заявки на участие в аукционе. Датой оплаты сбора за участие в аукционе считается дата его поступления на счет, указанный в аукционной документации.
Сбор за участие в аукционе не является мерой обеспечения каких-либо обязательств, вытекающих из договора и (или) иной сделки между заявителем и Министерством, равно как и не является авансовым платежом в счет будущих платежей за пользование недрами, в том числе не является задатком, внесенным в счет уплаты разового платежа за пользование недрами.
45.К заявке на участие в аукционе прилагаются документы, указанные в подпункте 1 пункта 18 настоящего Административного регламента.
46.Министерство по межведомственному запросу запрашивает у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, сведения о заявителе, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
47.Межведомственные запросы подготавливаются и направляются в течение 3 (трех) календарных дней с даты регистрации заявки.
В межведомственном запросе указываются:
1) наименование запроса;
2) наименование органа, запрашивающего сведения;
3) наименование органа, предоставляющего сведения;
4) наименование государственной услуги, в рамках которой запрашиваются сведения;
5) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
6) наименование запрашиваемых сведений;
7) сведения, передаваемые в составе запроса;
8) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
9) дата направления межведомственного запроса;
10) фамилия, имя, отчество и должность специалиста, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты для связи.
48.При осуществлении межведомственного взаимодействия с Федеральной налоговой службой России, в том числе с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, запрашиваются сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
49.Запрос готовится в электронном виде, подписывается электронной подписью и направляется по каналам межведомственного взаимодействия в соответствующий орган.
Непредставление (несвоевременное представление) ответа на межведомственный запрос не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.
50.Все документы, представленные заявителем в составе заявки на участие в аукционе, содержащие более 1 листа (страницы), должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены соответствующей печатью и заверены надлежащим образом. Все страницы представленных документов должны быть заверены надлежащим образом. Подчистки и исправления не допускаются.
51.Министерство ведет журнал регистрации поступивших заявок на участие в аукционе, в котором отмечаются дата и время приема заявки, сведения о лице, подавшем заявку, а также сведения о его представителе.
Один экземпляр заявки возвращается заявителю с отметкой Министерства о регистрации заявки в журнале регистрации поступивших заявок.
52.По результатам рассмотрения аукционная комиссия выносит решение о приеме либо отказе в приеме заявки, которое оформляется протоколом.
53.Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в случаях, указанных в пункте 21 настоящего Административного регламента.
54.Прием заявки на участие в аукционе по условиям объявленного аукциона означает допуск участника аукциона к участию в аукционных торгах.
Отказ в приеме заявки по условиям объявленного аукциона означает отказ участнику аукциона в допуске к участию в аукционных торгах.
В случае отказа от проведения аукциона, указанного в пункте 35 настоящего Административного регламента, Министерство возвращает участникам аукциона сбор за участие в аукционе в течение 7 рабочих дней.
55.Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
В качестве участников аукциона не могут выступать субъекты предпринимательской деятельности:
а) признанные в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на момент объявления настоящего аукциона банкротами по решению суда или в отношении которых установлены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;
б) деятельность которых на момент объявления настоящего аукциона приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) находящиеся на момент объявления настоящего аукциона в процессе ликвидации (юридические лица) или прекращения заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
г) не имеющие права участвовать в аукционе в соответствии с действующим законодательством.
56.Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В этом случае внесенный заявителем сбор за участие в аукционе ему возвращается в течение 7 рабочих дней.
57.Министерство официально извещает заявителя о приеме заявки на участие в аукционе или об отказе в ее приеме в течение 7 календарных дней со дня ее поступления.
58.Представители заявителей (участников аукциона), допущенных к участию в аукционных торгах, в день проведения аукционных торгов при регистрации обязаны передать секретарю аукционной комиссии по проведению аукциона оформленную в надлежащем порядке доверенность на имя лица, имеющего право представлять интересы участника аукциона на аукционных торгах, в том числе с правом заявлять предложения о размере разового платежа за пользование недрами, а также предъявить документы, удостоверяющие личность.
Если заявителя представляет единоличный исполнительный орган либо иное лицо, действующее от имени заявителя без доверенности, то он представляет заверенную копию документа, подтверждающего его полномочия (назначение, избрание на должность и т.п.), с предъявлением оригинала, а также документ, удостоверяющий личность.
59.После подтверждения полномочий лица на участие в аукционных торгах ему присваивается регистрационный номер для участия в аукционных торгах и выдается табличка с регистрационным номером.
60.Регистрация участников проводится по месту проведения аукционных торгов, начинается за 30 минут и заканчивается за 5 минут до начала аукционных торгов.
61.После окончания регистрации секретарь аукционной комиссии передает список зарегистрировавшихся участников аукционных торгов и документы, подтверждающие полномочия представителей участников аукционных торгов, председателю комиссии по проведению аукциона. Представители участников аукционных торгов, не представившие при регистрации документы, подтверждающие их полномочия, к участию в аукционных торгах не допускаются.
62.Неявка участников аукционных торгов или их полномочных представителей на регистрацию либо нарушение указанными лицами процедуры регистрации, установленной настоящим Порядком и условиями проведения аукциона, не являются основаниями для возврата сбора за участие в аукционе.
63.Аукционные торги проводятся в открытой форме путем подтверждения участниками аукциона предложенного размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с требованиями настоящих условий аукциона.
64.Победителем аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.
65.Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона". Если после троекратного объявления начальной цены предмета ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся.
66.В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, аукционная комиссия объявляет победителя аукциона.
67.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается в двух экземплярах членами аукционной комиссии и победителем аукциона (его полномочным представителем) в день проведения аукциона.
В протоколе указываются наименование объекта аукциона, сведения о будущем недропользователе, окончательная цена предмета аукциона, а также обязательства сторон по подписанию лицензии на право недропользования.
68.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.
69.В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 68, победителем аукциона признается единственный участник аукциона по начальной цене предмета аукциона.
70.Победитель аукциона в течение 10 календарных дней со дня проведения аукциона оплачивает предложенный им на аукционе размер разового платежа за пользование недрами.
71.Если победитель аукциона откажется от подписания протокола о результатах аукциона или не оплатит в течение 10 календарных дней предложенный им размера разового платежа за пользование недрами, то Комиссия принимает решение о признании победителем аукциона участника, предложившего второй по величине размер разового платежа за пользование недрами.
В случае если все участники аукциона отказались от подписания протокола и признания их победителем аукциона, то аукцион Комиссией признается несостоявшимся.
72.Информация о результатах аукциона размещается Министерством на официальном сайте в течение трех календарных дней после подписания Комиссией протокола о результатах аукциона.
73.Не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте издается приказ Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр и выдаче ему лицензии
74.В течение 30 календарных дней после подписания приказа Министра о предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр Министерство выдает ему лицензию на право пользования недрами.
В случае если победитель аукциона откажется от подписания лицензии на право пользования недрами, то аукцион приказом Министра признается несостоявшимся.
75.Основанием для предоставления права пользования участком недр и выдачи лицензии победителю аукциона является приказ Министра.
76.На основании приказа Министра начальник отдела назначает ответственного специалиста, осуществляющего оформление, регистрацию и выдачу лицензии на право пользования недрами.
77.Ответственный специалист оформляет проект условий пользования недрами лицензионного соглашения, составляет графические и текстовые приложения, заполняет бланк лицензии.
78.Министерство в течение 10 календарных дней после принятия решения оформляет лицензию и условия пользования недрами в трех экземплярах и передает их пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
79.Пользователь недр в течение 5 календарных дней с даты получения лицензии и условий пользования недрами подписывает их, проставляет печать и передает в Министерство непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
80.В течение 5 календарных дней с даты получения подписанных пользователем недр лицензии и условий пользования недрами они подписываются Министром, проставляется печать и осуществляется их государственная регистрация.
81.Государственная регистрация лицензий на пользование недрами заключается:
в присвоении уникального регистрационного номера; в проставлении штампа и подписи регистратора;
во внесении записи о регистрации лицензии в журнал регистрации лицензий.
82.В течение 3 календарных дней с даты государственной регистрации лицензии Министерство передает пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении один экземпляр лицензии. Второй экземпляр лицензии направляется в территориальный фонд геологической информации.
83.Сведения о выданной лицензии направляются в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в течение 10 календарных дней с даты государственной регистрации лицензии.
84.Результатом административной процедуры является выданная победителю аукциона лицензия на право пользования недрами.
85.Способ фиксации результата исполнения административной процедуры - запись в журнале государственной регистрации выдачи лицензии на недропользование путем присвоения номера, указания даты выдачи и срока действия лицензии.
86.Блок-схема последовательности административных действий приведена в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 3.Предоставление лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона
87.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по предоставлению лицензии на право пользования недрами без проведения аукциона является прием, регистрация и рассмотрение заявки и документов, указанных в подпункте 2 пункта 18 настоящего Административного регламента, направленных как на бумажном носителе, так и посредством использования "Республиканского портала государственных и муниципальных услуг (функций)".
88.Заявление на право пользования недрами подается заявителем в случаях:
предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в утвержденный Министерством Перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
представления права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Министерством Перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными действующим федеральным законодательством.
89.Министерство по межведомственному запросу запрашивает у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, сведения о заявителе, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
90.Порядок формирования и направления межведомственных запросов указан в пунктах 47, 48, 49 настоящего Административного регламента.
91.Заявление на право пользования недрами в случае перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными действующим федеральным законодательством подается заявителем в случаях, предусмотренных статьей 17.1. Закона Российской Федерации "О недрах" и главой 4 Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Мордовия, утвержденного постановлением Республики Мордовия от 16 апреля 2012 г. N 137:
1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр;
5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на дату перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
6) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, если приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах;
8) при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.
92.При выдаче лицензии на право пользования недрами в случае перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными действующим федеральным законодательством, условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
93.Регистрация поступивших документов производится специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в течение 15 минут.
94.В случае поступления документов заявителя в электронном виде, в том числе через Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций), регистрация осуществляется автоматически путем присвоения регистрационного номера.
95.Документы передаются Министру для поручения рассмотрения отделу.
96.Начальник отдела передает материалы заявителя ответственному специалисту отдела.
97.Ответственным специалистом регистрируется и комплектуется папка с комплектом документов.
98.Основания и порядок приостановления предоставления государственной услуги, а также отказа в предоставлении государственной услуги указаны в пунктах 23, 26, 27 настоящего Административного регламента.
99.Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии принимается Министерством в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявки.
100.При положительном решении о предоставлении права пользования недрами ответственным специалистом разрабатывается и оформляется проект условий пользования недрами, предусмотренные в лицензии, составляются графические и текстовые приложения, заполняется бланк лицензии.
101.Разработка проекта условий пользования недрами, предусмотренные в лицензии, осуществляется с учетом специфики залегания полезных ископаемых, изученности испрашиваемого участка недр, его площади, объема полезного ископаемого. Разрабатываются условия пользования недрами, основные обязанности и права владельца лицензии, формируется пункт по охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей среды.
102.Лицензии предоставляются на основании принятых Министерством решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения субъекту предпринимательской деятельности без проведения аукциона в течение 30 календарных дней со дня вынесения указанного решения.
103.Лицензия и условия пользования недрами подписываются Министром, а также уполномоченным представителем недропользователя, подтверждающим принятие ее условий, с указанием даты их подписания, а также скрепляются печатями.
104.Министерство в течение 10 календарных дней после принятия решения оформляет лицензию и условия пользования недрами в трех экземплярах и передает их пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
105.Пользователь недр в течение 5 календарных дней с даты получения лицензии и условий пользования недрами подписывает их, проставляет печать и передает в Министерство непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
106.В течение 5 календарных дней с даты получения подписанных пользователем недр лицензии и условий пользования недрами они подписываются Министром, проставляется печать и осуществляется их государственная регистрация.
107.Государственная регистрация лицензий на пользование недрами заключается:
в присвоении уникального регистрационного номера; в проставлении штампа и подписи регистратора;
во внесении записи о регистрации лицензии в журнал регистрации лицензий.
108.В течение 3 календарных дней с даты государственной регистрации лицензии Министерство передает пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении один экземпляр лицензии. Второй экземпляр лицензии направляется в территориальный фонд геологической информации.
109.Сведения о выданной лицензии направляются в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в течение 10 календарных дней с даты государственной регистрации лицензии.
110.Результатом административной процедуры является выданная заявителю лицензия на право пользования недрами.
111.Способ фиксации результата исполнения административной процедуры - запись в журнале государственной регистрации выдачи лицензии на недропользование путем присвоения номера, указания даты выдачи и срока действия лицензии.
112.Блок-схема последовательности административных действий приведена в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 4.Внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии
113.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по внесению изменений и дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, является прием, регистрация и рассмотрение заявки и документов, указанных в подпункте 5 пункта 18 настоящего Административного регламента, направленных как на бумажном носителе, так и посредством использования "Республиканского портала государственных и муниципальных услуг (функций)".
114.Заявление по внесению изменений и дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, подается заявителем в следующих случаях:
при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия;
при изменении границ участка недр, предоставленного в пользование;
при продлении срока пользования участком недр.
К существенным обстоятельствам, при наличии которых пересматриваются и изменяются условия лицензии, относятся:
1) выявление в ходе разработки месторождения несоответствия фактических данных отчета о геологоразведочных работах, на основании которых месторождение общераспространенных полезных ископаемых включено в государственный баланс месторождений, данным, полученным при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на которое предоставлена лицензия;
2) изменение собственником (владельцем) земельного участка условий предоставления недропользователю права пользования земельным участком, на котором находится участок недр, предоставленный ему на основании лицензии на недропользование;
3) изменение действующего законодательства в сфере недропользования.
115.Изменение границ участка недр, предоставленного в пользование, осуществляется в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр в порядке, установленном статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
116.Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
117.Регистрация поступивших документов производится специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в течение 15 минут.
118.В случае поступления документов заявителя в электронном виде, в том числе через "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регистрация осуществляется автоматически путем присвоения регистрационного номера.
119.Документы передаются Министру для поручения рассмотрения отделу.
120.Начальник отдела передает материалы заявителя ответственному специалисту отдела.
121.Ответственным специалистом в отделе в течение 2 календарных дней регистрируется и комплектуется папка с документами.
122.Основания и порядок приостановления государственной услуги, а также отказа в предоставлении государственной услуги указаны в пунктах 24, 26, 27 настоящего Административного регламента.
123.Министерство в течение 30 календарных дней рассматривает поступившее от пользователя недр заявление о внесении изменений и дополнений в условия лицензии и документы, подтверждающие необходимость внесения этих изменений и дополнений, принимает решение о внесении изменений и дополнений в условия лицензии либо мотивированное решение об отказе во внесении указанных изменений и дополнений и письменно информирует заявителя о принятом решении.
124.Министерство в течение 10 календарных дней после принятия решения составляет отдельное приложение к лицензии на внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами в трех экземплярах и передает его пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
125.Пользователь недр в течение 5 календарных дней с даты получения отдельного приложения к лицензии на внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами подписывает его, проставляет печать и передает в Министерство непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
126.В течение 5 календарных дней с даты получения подписанного пользователем недр отдельного приложения к лицензии на внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами, оно подписываются Министром, проставляется печать и осуществляется их государственная регистрация
127.Государственная регистрация отдельного приложения к лицензии на внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами заключается:
в присвоении уникального регистрационного номера; в проставлении штампа и подписи регистратора;
во внесении записи о внесении изменений и дополнений в условия пользования недрами в журнал государственной регистрации лицензий.
128.В течение 3 календарных дней с даты государственной регистрации отдельного приложения к лицензии на внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами Министерство передает пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении один экземпляр отдельного приложения к лицензии на внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами. Второй экземпляр отдельного приложения к лицензии на внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами направляется в территориальный фонд геологической информации.
129.Результатом административной процедуры является подписанное сторонами отдельное приложение к лицензии на внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами, которое включается в лицензию в качестве неотъемлемой части.
130.Способ фиксации результата исполнения административной процедуры - запись в журнале государственной регистрации отдельного приложения к лицензии на внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами, путем присвоения номера, указания даты выдачи.
131.Блок-схема последовательности административных действий приведена в приложении 8 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 5.Досрочное прекращение, приостановление права пользования участком недр по инициативе недропользователя
132.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по досрочному прекращению, приостановлению права пользования участком недр по инициативе недропользователя, является прием, регистрация и рассмотрение документов, указанных в подпункте 9 пункта 18 настоящего Административного регламента, направленных как на бумажном носителе, так и посредством использования "Республиканского портала государственных и муниципальных услуг (функций)".
133.Регистрация поступивших документов производится специалистом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в течение 15 минут.
134.В случае поступления документов заявителя в электронном виде, в том числе через "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регистрация осуществляется автоматически путем присвоения регистрационного номера.
135.Документы передаются Министру для поручения рассмотрения отделу.
136.Начальник отдела передает материалы заявителя ответственному специалисту отдела.
137.Ответственным специалистом в течение 2 календарных дней регистрируется и комплектуется папка с комплектом документов. После регистрации ответственный специалист передает документы на рассмотрение Комиссии для проверки документов на предмет соответствия требованиям существующего законодательства и настоящего Административного регламента.
138.В течение 30 календарных дней с момента регистрации заявки Министерством проводится анализ представленных документов, формулируется и выносится решение о досрочном прекращении, приостановлении права пользования участком недр.
139.Решение о досрочном прекращении, приостановлении права пользования участком недр должно содержать:
основание для досрочного прекращения, приостановления права пользования участком недр;
мероприятия, которые необходимо осуществить в связи с досрочным прекращением, приостановлением права пользования участком недр и условиями лицензии, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, рекультивации земель, экспертизе оставшихся запасов полезных ископаемых (далее - мероприятия):
порядок и сроки осуществления намеченных мероприятий.
140.Срок проведения мероприятий, указанных в п. 138, не должен превышать 90 календарных дней, после вынесения решения о досрочном прекращении, приостановлении права пользования участком недр.
141.Документы, подтверждающие проведение мероприятий, должны содержать:
информацию о состоянии участка недр и выполненных работах, включая рекультивацию земель или приведение участка недр в безопасное состояние.
при завершении разработки месторождения - акт приема-передачи рекультивированных земель, подписанный собственником или арендатором - лицом, принимающим земельный участок , и организацией, разрабатывающей месторождение общераспространенных полезных ископаемых, - лицом, передающим земельный участок;
в случае досрочного прекращения, приостановления пользования недрами с неотработанными запасами - документ, подтверждающий приведение нарушенных в ходе разработки месторождения земель в безопасное состояние, подписанный собственником или арендатором - лицом, принимающим земельный участок , и организацией, разрабатывающей месторождение общераспространенных полезных ископаемых, - лицом, передающим земельный участок.
142.После представления документов, подтверждающих проведение мероприятий, указанных в п. 137, Министр принимает решение о досрочном прекращении, приостановлении права пользования недрами, или отказ в досрочном прекращении, приостановлении права пользования недрами в течение 5 календарных дней.
143.Отказ в прекращении, приостановлении права пользования недрами дается в случае, если заявитель не выполнил мероприятия, указанные в п. 138 настоящего Административного регламента, которые необходимо осуществить в связи с досрочным прекращением, приостановлением права пользования недрами.
Заявитель письменно уведомляется об основаниях отказа в течение 5 календарных дней после принятия решения.
144.Сведения о прекращении, приостановлении права пользования недрами направляются в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в течение 10 календарных дней со дня регистрации приказа о досрочном прекращении действия лицензии.
145.Результатом предоставления государственной услуги является приказ Министра о досрочном прекращении, приостановлении действия лицензии на пользование недрами.
146.Способ фиксации результата исполнения государственной услуги - запись в журнале регистрации приказов Министерства.
147.Блок-схема последовательности административных действий приведена в приложении 9 к настоящему Административному регламенту.