Закон от 20.11.2012 г № 77-З
О порядке отзыва Главы Республики Мордовия
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа организации и проведения голосования по отзыву
1.Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведения отзыва Главы Республики Мордовия (далее - отзыв).
2.Отзыв проводится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об общих принципах), Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, настоящим Законом, иными законами Республики Мордовия и иными нормативными правовыми актами, регулирующими организацию и проведение голосования по отзыву Главы Республики Мордовия.
3.В случае принятия в период кампании по отзыву закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения голосования по отзыву, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения голосования по отзыву, указанные закон и изменения применяются к голосованию по отзыву, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
4.Если положение (положения) настоящего Закона Республики Мордовия не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его (их) судом недействующим и не подлежащим применению, голосование по отзыву, в части положения (положений) закона Республики Мордовия, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводится Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия на основе Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан на голосование по отзыву высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
5.В настоящем Законе используются понятия и термины, определенные статьей 2 Федерального закона.
Статья 2.Право отзыва
1.Отзыв - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по вопросу досрочного прекращения полномочий Главы Республики Мордовия.
2.Право отзыва - осуществляемое в форме прямого волеизъявления средство контроля избирателей, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, за осуществлением Главой Республики Мордовия своих обязанностей.
3.Отзыв осуществляется по основаниям, установленным Федеральным законом об общих принципах и статьей 3 принятого в соответствии с ним настоящего Закона.
4.Инициатива проведения отзыва может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность Главы Республики Мордовия.
Статья 3.Основания отзыва
1.Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Главой Республики Мордовия законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Республики Мордовия, факт совершения которого установлен Верховным Судом Республики Мордовия;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Главой Республики Мордовия своих обязанностей, установленное Верховным Судом Республики Мордовия.
2.Обращение в Верховный Суд Республики Мордовия в целях установления фактов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4.Принципы участия граждан в голосовании по отзыву
1.Голосование по отзыву проводится на основании принципов, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Конституцией Республики Мордовия, а также настоящим Законом.
Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Избиратель, то есть гражданин Российской Федерации, адрес места жительства которого находится на территории Республики Мордовия, достигший возраста 18 лет на день голосования по отзыву, не признанный судом недееспособным, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, имеет право участвовать в голосовании по отзыву (далее - участник голосования по отзыву). Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования по отзыву 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву.
3.Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
4.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву или воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5.Гражданин Российской Федерации голосует в голосовании по отзыву соответственно за или против отзыва непосредственно.
6.В соответствии с Федеральным законом иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, достижению определенного результата голосования по отзыву.
Глава 2.Инициатива проведения голосования по отзыву. Назначение голосования по отзыву
Статья 5.Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву
1.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву избиратели, зарегистрированные на территории Республики Мордовия, образуют инициативную группу по отзыву в количестве не менее 20 членов.
2.Решение инициативной группы по отзыву о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву принимается на собрании инициативной группы по отзыву, о дате, месте и времени проведения которого инициативная группа по отзыву не позднее чем за 7 дней до дня его проведения письменно уведомляет отзываемое лицо и Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия. Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия (далее - Центральная избирательная комиссия) со дня получения такого уведомления действует в качестве комиссии по отзыву.
3.Собрание инициативной группы, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, проводится на территории Республики Мордовия. На указанном собрании вправе присутствовать отзываемое лицо либо его представитель, а также представитель Центральной избирательной комиссии.
4.В случае принятия на собрании инициативной группы по отзыву решения о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, уполномоченные представители инициативной группы по отзыву не позднее чем через два месяца обращаются в Центральную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы по отзыву, в котором должны содержаться следующие данные:
1) фамилия, имя, отчество и наименование занимаемой должности лица, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву;
2) основание (основания) отзыва с приложением соответствующего (соответствующих) решения (решений) суда;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по отзыву и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, - уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву, в том числе по финансовым вопросам.
Ходатайство инициативной группы по отзыву должно быть подписано всеми членами указанной группы.
5.К ходатайству должны быть приложены:
1) протокол собрания инициативной группы по отзыву, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, подписанный председательствующим на собрании и секретарем собрания;
2) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей инициативной группы по отзыву по финансовым вопросам, и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
6.Центральная избирательная комиссия не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а также Главу Республики Мордовия.
7.Центральная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) о регистрации инициативной группы по отзыву;
2) об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву.
8.На заседание Центральной избирательной комиссии по вопросу рассмотрения ходатайства инициативной группы по отзыву в обязательном порядке приглашаются Главы Республики Мордовия и уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву.
9.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией и которое выдается инициативной группе по отзыву в случае принятия решения о регистрации инициативной группы по отзыву, действительно со дня его выдачи до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву либо принятия решения об отказе в назначении голосования по отзыву, если в Центральную избирательную комиссию не поступили жалобы, обращения на действие (бездействие) комиссий по проведению голосования по отзыву, в результате которого был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае судебного обжалования итогов голосования, результатов голосования по отзыву срок действия регистрационного свидетельства прекращается после вынесения окончательного решения по существу жалобы, обращения вышестоящей комиссией по отзыву или судом.
В регистрационном свидетельстве указываются дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву и количество подписей в поддержку проведения голосования по отзыву, требуемое в соответствии с пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона (в абсолютном выражении).
10.Основаниями отказа инициативной группе по отзыву в регистрации являются:
1) несоответствие указанного (указанных) в решении инициативной группы основания (оснований) отзыва требованиям Федерального закона об общих принципах, статьи 3 настоящего Закона;
2) несоблюдение инициативной группой по отзыву требований пунктов 1 - 5 настоящей статьи;
3) несоблюдение требований пункта 8 и (или) 9 статьи 9 настоящего Закона.
11.В случае отказа инициативной группе по отзыву в регистрации ей выдается решение Центральной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа. После выдачи инициативной группе по отзыву указанного решения процедуры по реализации инициативы проведения голосования по отзыву прекращаются.
12.Решение Центральной избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.
13.Инициативная группа по отзыву вправе отозвать свою инициативу до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву путем представления в Центральную избирательную комиссию протокола собрания инициативной группы по отзыву с результатом положительного голосования более чем половины входящих в ее состав членов. В этом случае процедуры по реализации инициативы проведения голосования по отзыву прекращаются.
Статья 6.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
1.В поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву инициативной группой по отзыву должны быть собраны подписи в количестве 25 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Республики Мордовия.
2.Подписи в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов, но не ранее дня регистрации инициативной группы по отзыву. Период сбора подписей составляет 30 дней.
3.Количество представляемых для назначения голосования по отзыву подписей участников голосования по отзыву может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, не более чем на 10 процентов.
4.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования по отзыву в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
5.Право сбора подписей участников голосования по отзыву принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников голосования по отзыву, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда голосования по отзыву. Инициативная группа по отзыву обязана составить и представить в Центральную избирательную комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей участников голосования по отзыву, по форме, установленной Центральной избирательной комиссией, сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц должны быть удостоверены нотариально.
6.В списке указываются сведения о каждом лице, осуществлявшем сбор подписей участников голосования по отзыву: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставится подпись лица, осуществлявшего сбор подписей участников голосования по отзыву.
В списке указываются фамилия, имя, отчество должность лица, в отношении отзыва которого проводится сбор подписей.
Если сбор подписей участников голосования по отзыву в поддержку проведения голосования по отзыву осуществлял один гражданин, список содержит сведения об одном лице, осуществлявшем сбор подписей участников голосования по отзыву.
Если сбор подписей участников голосования по отзыву осуществляло несколько граждан, список содержит сведения о каждом из них. При этом список может быть составлен как на отдельном листе, так и на нескольких.
Перед представлением в Центральную избирательную комиссию листы списка брошюруются, пронумеровываются, а последний лист списка подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по отзыву.
7.Подписные листы для сбора подписей участников голосования по отзыву в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву изготавливаются по форме, установленной приложением 1 к настоящему Закону. Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда голосования по отзыву. В подписном листе указывается номер специального счета фонда голосования по отзыву, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
8.Участник голосования по отзыву ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования по отзыву, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования по отзыву лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования по отзыву ставит собственноручно. Участник голосования по отзыву вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву только один раз.
9.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников голосования по отзыву. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников голосования по отзыву, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
10.Каждый подписной лист должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по отзыву. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
11.При сборе подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника голосования по отзыву.
12.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей участников голосования по отзыву и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Центральной избирательной комиссией. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по отзыву.
13.Подписные листы представляются в Центральную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
Статья 7.Проверка Центральной избирательной комиссией достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1.Центральная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках голосования по отзыву и подписей участников голосования по отзыву, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.
2.Центральной избирательной комиссией для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках голосования по отзыву и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках голосования по отзыву используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
3.Проверке подлежит не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения голосования по отзыву количества подписей и соответствующих им сведений об участниках голосования по отзыву. Подписные листы для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется Центральной избирательной комиссией. При проведении проверки, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по отзыву. Проверке подлежат все подписи и соответствующие им сведения об участниках голосования по отзыву, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
4.По результатам проверки подписей участников голосования по отзыву и соответствующих им сведений об участниках голосования по отзыву, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования по отзыву может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Признание подписи недостоверной и (или) недействительной осуществляется по основаниям, установленным статьей 38 Федерального закона.
5.Проверке и учету не подлежат подписи и соответствующие им сведения об участниках голосования по отзыву, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования по отзыву, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в Центральную избирательную комиссию.
6.В ходе проверки подписных листов составляется ведомость, в которой фиксируются номера подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, а также указываются основания (причины) признания подписей недействительными и (или) недостоверными. По окончании проверки подписных листов составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом комиссии с правом решающего голоса и представляется Центральной избирательной комиссии для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников голосования по отзыву, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к решению Центральной избирательной комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. Повторная проверка подписных листов после принятия указанного решения может быть осуществлена только судом или Центральной избирательной комиссией в соответствии с Федеральным законом и только в пределах подписей, подлежавших проверке. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по отзыву не позднее чем за двое суток до заседания Центральной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении голосования по отзыву.
Статья 8.Принятие Центральной избирательной комиссией решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
1.О дате, месте и времени заседания Центральной избирательной комиссии, на котором будут рассматриваться результаты выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, заблаговременно извещаются инициативная группа по отзыву и Глава Республики Мордовия.
2.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву требованиям настоящего Закона Центральная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Государственное Собрание Республики Мордовия. Копия постановления Центральной избирательной комиссии направляется также инициативной группе по отзыву.
3.В случае отказа в проведении голосования по отзыву Центральная избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву выдать уполномоченному представителю инициативной группы по отзыву копию решения Центральной избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
4.Основаниями отказа в проведении голосования по отзыву являются:
1) отсутствие среди представленных для назначения голосования по отзыву документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;
2) наличие среди подписей участников голосования по отзыву, представленных для назначения голосования по отзыву, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников голосования по отзыву, представленных для назначения голосования по отзыву, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
4) несоздание инициативной группой по отзыву фонда голосования по отзыву. Отсутствие средств в фонде голосования по отзыву не является основанием отказа в проведении голосования по отзыву;
5) использование инициативной группой по отзыву при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей участников голосования по отзыву, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву, помимо средств собственного фонда голосования по отзыву иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
6) превышение инициативной группой по отзыву при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей участников голосования по отзыву, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.
5.Перечень оснований отказа в проведении голосования по отзыву, установленный пунктом 4 настоящей статьи, является исчерпывающим.
6.Копия решения Центральной избирательной комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву передается в средства массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7.Решение Центральной избирательной комиссии об отказе в проведении голосования по отзыву может быть обжаловано инициативной группой по отзыву в соответствии с федеральным законодательством.
8.В случае принятия Центральной избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву этого же Главы Республики Мордовия.
Статья 9.Порядок назначения голосования по отзыву
1.Голосование по отзыву назначается Государственным Собранием Республики Мордовия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, настоящим Законом.
2.Государственное Собрание Республики Мордовия принимает решение о назначении голосования по отзыву в течение 15 дней со дня поступления от Центральной избирательной комиссии документов, указанных в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона.
3.Назначение и проведение голосования по отзыву при наличии хотя бы одного из оснований отзыва является обязательным, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, установленные Федеральным законом, настоящим Законом.
4.Государственное Собрание Республики Мордовия не позднее чем через пять дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2 статьи 8, обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
5.Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
6.Голосование по отзыву проводится не позднее 60 дней со дня принятия Государственным Собранием Республики Мордовия решения о назначении голосования по отзыву.
7.Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
8.Голосование по отзыву не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Республики Мордовия, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
9.В случае если по результатам голосования по отзыву Глава Республики Мордовия не был отозван, повторный отзыв Главы Республики Мордовия по тем же основаниям не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
Глава 3.Статус инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иной группы участников голосования по отзыву
Статья 10.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании голосования по отзыву не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения того или иного результата голосования по отзыву.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву, если иным группам участников голосования по отзыву не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам голосования по отзыву, если их использование не оплачено из соответствующего фонда голосования по отзыву;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников голосования по отзыву, ведение агитации по вопросам голосования по отзыву лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников голосования по отзыву, ведения агитации по отзыву, если иным группам участников голосования по отзыву для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании голосования по отзыву при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании голосования по отзыву в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
Статья 11.Образование иных групп участников голосования по отзыву
1.Для осуществления деятельности, имеющей целью побудить участников голосования по отзыву поддержать инициативу проведения голосования по отзыву либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования по отзыву, поддержать тот или иной результат голосования по отзыву, после регистрации инициативной группы по отзыву могут быть образованы иные группы участников голосования по отзыву.
2.Указанную группу участников голосования по отзыву вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву.
3.Группа участников голосования по отзыву образуется в количестве не менее 20 человек и подлежит регистрации в Центральной избирательной комиссии. В качестве указанных групп могут действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на республиканском или на федеральном уровне, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении голосования по отзыву, а также руководящие органы политических партий и их региональных отделений.
При этом членом группы участников голосования по отзыву не может быть член инициативной группы и иной группы участников голосования по отзыву.
4.Уполномоченные представители группы участников голосования по отзыву, указанной в пункте 1 настоящей статьи, не позднее чем за 30 дней до дня голосования обращаются в Центральную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы участников голосования по отзыву, в котором указываются: цель создания группы, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого из членов группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена группы участников голосования по отзыву, а также лиц, уполномоченных действовать от имени группы, - уполномоченных представителей группы, в том числе по финансовым вопросам и о наделении одного или нескольких уполномоченных представителей инициативной группы правом выдавать доверенности от имени группы. Ходатайство должно быть подписано всеми членами указанной группы, при этом подписи должны быть нотариально удостоверены.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания иной группы участников голосования по отзыву, на котором было принято решение об участии в голосовании по отзыву в качестве иной группы участников голосования по отзыву и решение о назначении уполномоченных представителей этой группы, а также нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей по финансовым вопросам и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
5.При соблюдении требований настоящей статьи Центральная избирательная комиссия в течение семи дней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации группы участников голосования по отзыву.
Основанием для отказа в регистрации группы участников голосования по отзыву может быть только несоответствие представленных документов требованиям настоящего Закона.
В случае отказа группе участников голосования по отзыву в регистрации ей выдается решение Центральной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 12.Статус инициативной группы и иных групп участников голосования по отзыву
1.Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом, после ее регистрации в Центральной избирательной комиссии и утрачивает свои права и освобождается от обязанностей с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву либо принятия решения об отказе в назначении голосования по отзыву.
2.Инициативная группа, иные группы участников голосования по отзыву обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
3.От имени указанных групп вправе выступать исключительно их уполномоченные представители.
4.Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по отзыву после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяется также на иные группы участников голосования по отзыву, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Глава 4.Образование участков, составление списков участников голосования по отзыву
Статья 13.Составление списков участников голосования по отзыву. Ознакомление участников голосования по отзыву со списками участников голосования по отзыву
1.Составление списков участников голосования по отзыву осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Республики Мордовия "О референдуме Республики Мордовия".
При составлении списков участников голосования по отзыву используется ГАС "Выборы".
Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список участников голосования по отзыву для ознакомления участников голосования по отзыву и его дополнительного уточнения.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников голосования по отзыву, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования по отзыву. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3.Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников голосования по отзыву может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд. Рассмотрение жалобы (заявления) осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников голосования по отзыву производится участковой комиссией немедленно.
4.Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников голосования по отзыву после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном Федеральным законом, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника голосования по отзыву в список участников голосования по отзыву на другом участке голосования по отзыву, а также в случае выдачи участнику голосования по отзыву открепительного удостоверения. При этом в списке участников голосования по отзыву, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников голосования по отзыву заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона сведений об участниках голосования по отзыву, включенных в список участников голосования по отзыву на соответствующем участке.
Статья 14.Образование участков голосования по отзыву
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников голосования по отзыву образуются участки.
2.Участки образуются по согласованию с соответствующими территориальными комиссиями главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе участников голосования по отзыву, зарегистрированных на территории участка в соответствии с Федеральным законом, из расчета не более чем три тысячи участников голосования по отзыву на каждом участке.
Глава 5.Система, статус и полномочия комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву
Статья 15.Система и статус комиссий
1.Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют следующие комиссии:
Центральная избирательная комиссия;
территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий по отзыву;
участковые избирательные комиссии, действующие в качестве участковых комиссий по отзыву по решению соответствующих территориальных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
2.Порядок формирования и прекращения полномочий, порядок организации деятельности комиссий устанавливаются Федеральным законом, Конституцией Республики Мордовия, настоящим Законом и иными законами Республики Мордовия.
3.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании голосования по отзыву обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, эта инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. В соответствии с Федеральным законом указанные органы обязаны в пятидневный срок или, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.В случае нарушения инициативной группой Федерального закона, настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной группе предупреждение, которое доводится до сведения участников голосования по отзыву через средства массовой информации либо иным способом.
6.Комиссии обеспечивают информирование участников голосования по отзыву о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, о ходе кампании голосования по отзыву.
7.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
8.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
9.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
10.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников голосования по отзыву. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
11.В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования участников голосования по отзыву в порядке, установленном Федеральным законом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
13.В период кампании голосования по отзыву региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют Центральной избирательной комиссии не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия о голосовании по отзыву, информирования участников голосования по отзыву о сроках и порядке осуществления необходимых действий по подготовке и проведению голосования по отзыву, ходе кампании голосования по отзыву, а также для ответов на вопросы участников голосования по отзыву.
Редакции республиканских периодических печатных изданий, входящих в Реестр печатных изданий, утвержденный Государственным Собранием Республики Мордовия, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании голосования по отзыву безвозмездно предоставляют Центральной избирательной комиссии не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия о голосовании по отзыву, информирования участников голосования по отзыву о сроках и порядке осуществления необходимых действий по подготовке и проведению голосования по отзыву, ходе кампании голосования по отзыву, а также для ответов на вопросы участников голосования по отзыву.
14.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 16.Полномочия Центральной избирательной комиссии
Центральная избирательная комиссия:
1) организует подготовку и проведение голосования по отзыву, руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
2) осуществляет на территории Республики Мордовия контроль за соблюдением права граждан на участие в голосовании по отзыву;
3) принимает правовые акты по вопросам применения настоящего Закона;
4) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; осуществляет на территории Республики Мордовия контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
5) обеспечивает на территории Республики Мордовия реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования по отзыву профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов участников голосования по отзыву, изданием необходимой печатной продукции;
6) осуществляет на территории Республики Мордовия меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой и иными группами участников голосования по отзыву для проведения агитации по отзыву, установления итогов голосования, определения результатов голосования по отзыву, порядка опубликования итогов голосования и результатов голосования по отзыву;
7) осуществляет на территории Республики Мордовия меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования по отзыву, распределяет выделенные из республиканского бюджета Республики Мордовия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву, контролирует целевое использование указанных средств;
8) утверждает перечень территориальных комиссий;
9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь территориальным и участковым комиссиям;
10) утверждает формы бюллетеня для голосования по отзыву и открепительного удостоверения, обеспечивает их изготовление и снабжение ими нижестоящих комиссий;
11) утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву;
12) утверждает форму регистрационного свидетельства инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву;
13) осуществляет меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов участников голосования по отзыву;
14) определяет результаты голосования по отзыву;
15) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты голосования по отзыву;
16) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
17) по поручению Центральной избирательной комиссии устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки участников голосования по отзыву и другие документы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
18) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
19) устанавливает единую нумерацию участков на территории Республики Мордовия;
20) издает инструкции, дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона;
21) осуществляет контроль за деятельностью территориальных и участковых комиссий, запрашивает и получает от них необходимую информацию;
22) утверждает образцы печатей комиссий, а также порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения документации голосования по отзыву;
23) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения голосования по отзыву;
24) устанавливает формы списка участников голосования по отзыву и других документов голосования по отзыву и решает вопросы, связанные с их изготовлением;
25) регистрирует уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву;
26) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, настоящим Законом и иными законами Республики Мордовия.
Статья 17.Полномочия территориальных комиссий
Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права граждан на участие в голосовании по отзыву;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования по отзыву, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов голосования по отзыву;
4) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
5) координирует работу участковых комиссий на соответствующей территории;
6) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
7) составляет списки участников голосования по отзыву на соответствующей территории отдельно по каждому участку;
8) передает по акту участковым комиссиям списки участников голосования по отзыву в установленные законом сроки и обеспечивает их доставку;
9) выдает участникам голосования по отзыву открепительные удостоверения;
10) организует доставку бюллетеней, открепительных удостоверений и иных документов голосования по отзыву в участковые комиссии;
11) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
12) устанавливает итоги голосования по отзыву на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации;
13) распределяет выделенные ей денежные средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву, в том числе распределяет часть этих средств между участковыми комиссиями, контролирует целевое использование указанных средств;
14) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, в архив или в Центральную избирательную комиссию;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Мордовия.
Статья 18.Условия формирования и полномочия участковых комиссий
1.Участковые комиссии формируются для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов участников голосования по отзыву территориальными комиссиями с соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом и настоящим Законом, в следующем количестве в зависимости от числа участников голосования по отзыву, зарегистрированных на территории участка:
до 1000 участников голосования по отзыву - 3 - 7 членов комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 участников голосования по отзыву - 7 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 участников голосования по отзыву - 7 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
2.Участковые комиссии формируются на срок, установленный Федеральным законом.
3.Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников голосования по отзыву, производит ознакомление участников голосования по отзыву с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, кабин и ящиков для голосования и другого оборудования;
4) контролирует соблюдение на территории участка порядка проведения агитации по отзыву;
5) организует на участке голосование в день голосования;
6) выдает участникам голосования по отзыву открепительные удостоверения;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на участке, выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона, настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Мордовия.
Статья 19.Статус членов комиссий
Члены комиссий обладают статусом, установленным соответственно Федеральным законом, Законом Республики Мордовия "О Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия".
Статья 20.Гласность в деятельности комиссий
1.На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников голосования по отзыву и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников голосования по отзыву, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, а также отзываемое лицо либо его представитель. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников голосования по отзыву, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников голосования по отзыву иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в течение двух дней со дня их принятия.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву на участке вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.При проведении голосования по отзыву наблюдатель может быть назначен инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на республиканском или федеральном уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы администраций муниципальных образований, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, а также при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка голосования по отзыву, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, а в территориальную или иную комиссию - в период с начала голосования на участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, одного общественного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников голосования по отзыву, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9.Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками участников голосования по отзыву, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка в день голосования, в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, осуществлять фото- и видеосъемку в помещениях для голосования в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам голосования по отзыву;
4) присутствовать при голосовании участников голосования по отзыву вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников голосования по отзыву, бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников голосования по отзыву на участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников голосования по отзыву; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников голосования по отзыву; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается Центральной избирательной комиссией;
9) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву в соответствующих комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать бюллетени участникам голосования по отзыву;
2) расписываться за участника голосования по отзыву, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника голосования по отзыву, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди участников голосования по отзыву;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения голосования по отзыву, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
13.Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования проводится с предварительным уведомлением об этом председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии. Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением участника голосования по отзыву, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву. Изображение участника голосования по отзыву не должно занимать большую часть кадра (экрана).
Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней для голосования по отзыву, фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней для голосования по отзыву до начала подсчета голосов.
Фото- и (или) видеосъемка в помещении для голосования проводится с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Фото- и (или) видеосъемка работы членов комиссии со списком участников голосования по отзыву должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.
Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей комиссии.
Приложения
2012-11-14 Приложение к Закону от 20 ноября 2012 года № 77-З
2012-11-14 Приложение к Закону от 20 ноября 2012 года № 77-З Протокол