Решение от 01.02.2013 г № 99

Об утверждении муниципальной целевой программы социально-экономического развития Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на период до 2016 года и прогноз до 2021 года

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов Чамзинского муниципального района решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу социально-экономического развития Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на период до 2016 года и прогноз до 2021 года.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном бюллетене Чамзинского муниципального района.
Председатель Совета депутатов
Чамзинского муниципального района
В.Я.БОРИСОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧАМЗИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА ПЕРИОД
ДО 2016 г. И ПРОГНОЗ ДО 2021 г.
Паспорт
Муниципальной целевой программы
социально-экономического развития Чамзинского
муниципального района Республики Мордовия на период
до 2016 г. и прогноз до 2021 г.

Наименование       Муниципальная целевая программа социально-экономического
Программы       развития  Чамзинского  муниципального   района   Республики
Мордовия на период до 2016 г. и прогноз до 2021 г. (далее -
Программа)
Дата принятия      Муниципальный   контракт    Администрации    Чамзинского
решения о       муниципального района Республики Мордовия от 1 июня 2012 г.
разработке      N 2
муниципальной
целевой
программы,
дата ее
утверждения
Муниципальный      Администрация    Чамзинского    муниципального    района
заказчик        Республики Мордовия
Программы
Основной           Научно-исследовательский      институт      регионологии
разработчик     федерального государственного  бюджетного  образовательного
Программы       учреждения    высшего     профессионального     образования
"Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева"
Цель и задачи      Цель  Программы  -  создание  условий  для  гармоничного
Программы,      развития  Чамзинского  муниципального   района   Республики
важнейшие       Мордовия на период до 2016 г. и прогноз до 2021 г.
целевые            Задачи Программы:
показатели         стабилизация демографической ситуации;
реформирование аграрного производства;
развитие инфраструктуры тепло-, водо-,  электроснабжения
и канализации;
развитие дорожной сети;
развитие связи и телекоммуникационных систем;
формирование  благоприятных  условий   для   активизации
предпринимательской  деятельности  и  развития   малого   и
среднего бизнеса;
решение жилищной проблемы;
улучшение      социальной       среды       (наращивание
образовательного, культурного, туристского,  рекреационного
потенциала  района,   развитие   системы   здравоохранения,
физической культуры и спорта);
повышение уровня и улучшение  качества  жизни  населения
района;
развитие торгового  и  бытового  обслуживания  населения
района;
улучшение состояния окружающей среды;
повышение качества административного управления районом.
Важнейшие целевые показатели:
Увеличение значений:
урожайности зерновых культур в 2016 г. - 41 ц/га, в 2021
г. - 41 ц/га;
объема производства сельскохозяйственной продукции: мясо
к 2016 г. - 1540 т; к 2021 г. - 1550 т; молоко к 2016 г.  -
20019 т; к 2021 г. - 20419 т;
среднемесячной  заработной  платы   в   перерабатывающей
промышленности к 2016 г. - 27500 руб., к 2021  г.  -  30800
руб.
Снижение значений:
количества аварийных гидротехнических сооружений к  2016
г. до 8 ед.;
общего  износа  основных  фондов   жилищно-коммунального
хозяйства;
уровня безработицы к 2016 г. - 1%s
Сроки и этапы      2012 - 2016 гг.:
реализации         Первый этап (2012 - 2016 гг.):
Программы          укрепление социально-экономического развития района;
формирование  условий,  обеспечивающих   более   высокий
жизненный уровень жителей района;
наращивание объемов сельскохозяйственного производства с
применением  высоких  технологий,  позволяющих  производить
конкурентоспособную, экологически чистую продукцию.
Второй этап (прогноз до 2021 г.) базируется  на  анализе
состояния  экономики   и   социальной   сферы   Чамзинского
муниципального района в 2012 - 2016 гг.,  оценке  ожидаемых
результатов за 2012 - 2016 гг., складывающихся тенденций  и
возможностей  развития  в   долгосрочной   перспективе.   В
прогнозе  определены  основные  задачи   и   стратегические
приоритеты развития, а также комплексы  мероприятий  по  их
реализации на перспективу до 2021 г.,  которые  включают  в
себя  разработку  нормативно-правовых,  организационных   и
экономических основ для практической реализации программных
мероприятий, а также стабилизацию  социально-экономического
развития района
Перечень           Программа   предусматривает    реализацию    программных
подпрограмм и   мероприятий по следующим основным направлениям:
основных           РАЗДЕЛ I
мероприятий        Производственный комплекс района
Проект N 1. Развитие промышленности
Проект N 2. Развитие перерабатывающей промышленности
Проект N 3. Производство продукции растениеводства
Проект N 4. Производство продукции животноводства
Проект N 5. Водоснабжение населенных пунктов
Проект N 6. Электрификация населенных пунктов
Проект N 7. Развитие  сети  автомобильных  дорог  общего
пользования
Проект N 8. Развитие автохозяйства
РАЗДЕЛ II
Комплекс социального развития района
Проект N 9. Демографический потенциал рынка труда
Проект N 10. Здравоохранение
Проект N 11. Образовательный комплекс
Проект N 12. Физическая культура и спорт
Проект N 13. Культура и досуговая деятельность
Проект N 14. Жилищное      строительство.       Жилищно-
коммунальное хозяйство
Проект N 15. Развитие средств связи и коммуникаций
Проект N 16. Поддержка      малого      и       среднего
предпринимательства.  Торговое   и   бытовое   обслуживание
населения
Проект N 17. Экология, рекреация и туризм
РАЗДЕЛ III
Управление
Проект N 18. Совершенствование системы управления
Проект N 19. Многофункциональный центр
Объемы и           Всего на 2012 - 2021 гг. требуется финансовых средств (с
источники       учетом адресных и целевых программ) - 25125,14 млн руб.,  в
финансирования  том числе по годам:
2012 г. - 6833,282 млн руб.;
2013 г. - 6462,807 млн руб.;
2014 г. - 3133,992 млн руб.;
2015 г. - 3325,982 млн руб.;
2016 г. - 1728,712 млн руб.;
2017 - 2021 гг. - 3640,36 млн руб.,
а также по адресным и целевым программам:
Республиканская целевая  программа  "Развитие  сельского
хозяйства  и  регулирование   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия  Республики  Мордовия  на
2008 - 2012 годы" (1760,48 млн руб.);
Республиканская целевая программа "Чистая вода на 2010 -
2014 годы" (18 млн руб.);
Республиканскую целевую программу  "Совершенствование  и
развитие дорожной сети Республики  Мордовия  на  период  до
2015 года" (1221,4 млн руб.);
Республиканская адресная программа "Переселение  граждан
из  аварийного  жилищного  фонда  с  учетом   необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства в  Республике
Мордовия" на 2010 - 2012 гг. (27,58 млн руб.);
Республиканская  целевая   программа   "Переселение   из
ветхого и аварийного жилья" (398,07 млн руб.);
Республиканская  целевая   программа   "Модернизация   и
реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на  2011  -
2015 гг. (397,52 млн руб.);
Инвестиционная  и  ремонтная   программа   филиала   ОАО
"МРСК-Волги" - "Мордовэнерго" на 2010 -  2015  гг.  (142,22
млн руб.).
Итого требуется финансовых средств на 2012  -  2021  гг.
(без учета адресных и целевых программ) 23270,55 млн  руб.,
в том числе по бюджетам:
бюджет Российской Федерации - 367,24 млн руб.;
республиканский бюджет Республики Мордовия - 3961,83 млн
руб.;
местный бюджет - 620,83 млн руб.;
собственные средства - 6837,53 млн руб.;
кредиты банков - 5998,62 млн руб.;
внебюджетные средства - 5484,5 млн руб.
Объемы  и  источники   финансирования   будут   ежегодно
корректироваться с учетом имеющихся  возможностей  бюджетов
указанных уровней.
Ожидаемые          В Программе определены  условия,  способствующие  выходу
результаты      района   на   новый   качественный   уровень    финансового
устойчивого  функционирования  и  гармоничного   социально-
экономического развития:
- увеличение среднемесячной заработной платы  работников
сельского хозяйства к 2016 г. - 20608 руб.;
- увеличение       объема       производства        мяса
сельскохозяйственными предприятиями района  к  2016  г.  до
35928 т, к 2021 г. - до 20387 т;
- увеличение      объема       производства       молока
сельскохозяйственными предприятиями района  к  2016  г.  до
25363 т, к 2021 г. - до 27936 т;
- надои на 1 корову к 2016 г. составят 6665 кг,  к  2021
г. - 7076 кг;
- увеличение оборота розничного товарооборота  субъектов
малого и среднего бизнеса к 2016  г.  составит  2169,8  млн
руб., к 2021 г. - 3367 млн руб.;
- доля дорог с твердым  покрытием  к  2016  г.  составит
- увеличение   доли   сельских    населенных    пунктов,
обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам  с
- увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся
на одного жителя, к 2016 г. до 28,3 м2, к 2021 г. - до 29,1
м2;
- увеличение числа абонентов сотовых операторов  к  2016
- развитие  инновационных  моделей   общеобразовательных
учреждений;
- создание   благоприятных   условий   для   привлечения
собственных средств предприятий в проекты  по  техническому
перевооружению энергосистемы района;
- снижение  уровня  износа  основных   фондов   жилищно-
- увеличение  количества  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства;
- увеличение среднесписочной численности  работников  на
предприятиях малого и среднего бизнеса.
Система            Контроль   за   практической   реализацией   мероприятий
организации     Программы    осуществляет     Администрация     Чамзинского
управления и    муниципального района. Заказчик Программы ведет  отчетность
контроль за     по   реализации   Программы.   Администрация    Чамзинского
исполнением     муниципального района  направляет  в  экономические  службы
Программы       исполнительно-распорядительных    органов    муниципального
образования  статистическую,  справочную  и   аналитическую
информацию о реализации Программы. Кроме того, она ежегодно
до    15    февраля    предоставляет    в    исполнительно-
распорядительные    органы    муниципального    образования
информацию о ходе выполнения и эффективности  использования
финансовых  средств  по  Программе,   а   также   подробную
пояснительную записку.
Заказчик Программы с  учетом  выделенных  на  реализацию
мероприятий Программы финансовых средств ежегодно  уточняет
целевые показатели и затраты по  программным  мероприятиям,
механизм реализации Программы, состав исполнителей.

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Чамзинский муниципальный район как административно-территориальная единица образован 16 июля 1928 г. Территория района - 1009,5 км2, протяженность с запада на восток - 40 км, с севера на юг - 50 км. Район граничит на юге с Большеберезниковским, на юго-западе - с Лямбирским, на западе - Ромодановским, на северо-западе - Ичалковским, на северо-востоке - Атяшевским, на востоке - с Дубенским муниципальными районами Республики Мордовия.
Чамзинский муниципальный район расположен в юго-восточной части Мордовии, в лесостепных ландшафтах. Лесов в районе немного. Под лесом занято около 19% площади района, под кустарниками - 2,7%. В структуре почвенного покрова преобладают серые лесные (52%) и черноземные (33%) почвы.
Возвышенное положение территории района на сильно пересеченной местности с глубокими балками и оврагами обусловливает ее водный режим. Гидрографическая сеть представлена реками Нуя, Штырма, искусственными водоемами. Эксплуатационные запасы подземных вод - 38,7 тыс. м3/сут., из которых 14,5 тыс. м3/сут. имеют минерализацию до 1 г/дм3.
В районе находится самое крупное месторождение цементного сырья (Алексеевское); имеются промышленные запасы мела, мергеля и трепела (Огаревское месторождение), мела в с. Алексеевка (Кулясовское), опоки в с. Большое Маресево, песчаника в с. Мокшалей, кирпичных суглинков (Сайгушинское), керамзитовых глин (Чамзинское).
В состав Чамзинского муниципального района входят 2 городских поселения, 13 сельских поселений, 51 сельский населенный пункт. На 1 января 2011 г. численность населения составила 31489 чел. В структуру национального состава населения входят русские, мордва-эрзя. Численность населения, проживающего в пгт Чамзинка и Комсомольский, составляет 72,4%, сельского - 27,6%. Численность экономически активного населения - 13194 чел., или 42,0% от общей численности населения района.
Административным центром Чамзинского муниципального района пгт Чамзинка. Район занимает выгодное транспортное расположение на Казанской железной дороге и автодороге федерального значения "Саранск - Сурское - Ульяновск".
Чамзинский муниципальный район с востока примыкает к Саранско-Рузаевскому промышленному узлу. Район индустриально-аграрный. Индустриальный комплекс района представлен предприятиями машиностроения и металлообработки, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
Наиболее динамично развивающейся отраслью промышленности является промышленность строительных материалов. На территории района находится богатое месторождение цементного сырья, которое стало базой для крупнейшего производителя цемента на территории европейской части России - ОАО "Мордовцемент".
Другие крупные предприятия стройиндустрии, расположенные на территории Чамзинского муниципального района, - ОАО "Лато", специализирующееся на выпуске асбестоцементных изделий, и завод сухих строительных смесей ООО "Магма". Кроме предприятий стройиндустрии, промышленную продукцию производят ООО "Автозапчасть" (комплектующие изделия для машиностроения), ООО "Мечта" (переработка молока), ООО "Юбилейное" (переработка мяса), ООО "КомбиС" (комбикорма, крупы, масло).
По результатам 2011 г. промышленными предприятиями района отгружено товаров собственного производства на сумму 12 млрд 519 млн руб. Доля Чамзинского муниципального района в промышленности Мордовии составила 15%. По ряду изделий район имеет высокий удельный вес в общем объеме промышленной продукции республики, а на производство цемента, шифера, асбоцементных труб приходятся 100% всего выпуска в республике. Промышленные предприятия района расположены в пгт Чамзинка и Комсомольский.
Агроклиматические ресурсы района позволяют успешно развивать сельскохозяйственное производство, что служит хорошей основой для формирования и развития конкурентоспособного рынка продовольственных товаров.
Сельскохозяйственное производство занимает одно из важнейших мест в экономике района. Сельскохозяйственные угодья района занимают 54758 га, под естественными сенокосами на сено - 1000 га, зеленый корм и выпас - 600 га. Основную часть почв Чамзинского муниципального района составляет чернозем - 55%, оподзоленный и выщелоченный - 25%, средне выщелоченный и оподзоленный - 20%. Сельское хозяйство района включает в себя 10 сельскохозяйственных предприятий, 1 подсобное хозяйство, 14 крестьянско-фермерских хозяйств. В 2011 г. число работников сельского хозяйства составило 1545 чел., в 2012 г. - 1568 чел. Среднемесячная заработная плата составила 14678 руб. и 15795 руб. соответственно. Валовая продукция сельского хозяйства в общественном секторе производства в 2011 г. - 775,697 млн руб. (растениеводство), 684,07 млн руб. (животноводство).
Ведущую роль в структуре сельского хозяйства играет зерновое хозяйство, в животноводстве основное место занимает выращивание крупного рогатого скота и производство молока и мяса. Все сельскохозяйственные предприятия района работают рентабельно.
На 1 января 2012 г. в общественном секторе имеется 10118 гол. крупного рогатого скота, в том числе коров - 3892 гол.; свиней - 25621 гол., птицы - 1107 тыс. гол. Надой на 1 фуражную корову по району составил 6150 кг, среднесуточный привес крупного рогатого скота - 668 г. Выход приплода телят на 100 коров - 91 гол., поросят на 100 основных свиноматок - 2276 гол. Стабилизация поголовья скота, рост производства сельскохозяйственной продукции в общественном секторе произошли в результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий, современной организации производства, внедрения прогрессивных технологий.
В состав сельхозпредприятий входят ООО "Мокшалейское", ООО "Ремезенское", ООО "Рассвет", ООО "Садовод", ООО "Нива", ООО "Медаевское", СПК "Россия", ООО "С. Мачкасское", ОАО Птицефабрика "Чамзинская", ЗАО "Мордовский Бекон", ООО "Юбилейное". На молочных комплексах ООО "Рассвет", "Птицефабрика "Чамзинская" используются технологии беспривязного содержания скота.
На ОАО "Птицефабрика "Чамзинская" налажено высокоэффективное производство яиц и мяса птицы. После реконструкции в новых корпусах установлено современное германское оборудование фирмы "Бикдайчман". Весь производственный процесс автоматизирован и компьютеризирован, корпус обслуживают 2 чел. (слесарь и птичница). В одном корпусе содержится 89 тыс. гол. в пятиярусных клетках, поголовье увеличено в 2,8 раза.
Свиноводством занимается ЗАО "Мордовский бекон".
За последние 3 года проведено реформирование предприятий сельскохозяйственного производства, что позволило инвестировать в сельскохозяйственную отрасль значительные финансовые средства, внедрить передовые современные технологии, оборудование, технику. В 2011 г. появились ООО "Медаевское" (строительство молочного комплекса на 1400 гол. коров); ОАО "ПФ "Чамзинская" (строительство птицефабрики по производству мяса птицы 90 корпусов); реконструкция животноводческих помещений для размещения 800 гол. коров; строительство семейной молочной животноводческой фермы на 200 гол. коров на базе КФХ Давыдов А.А. в с. Мичурино; СПК "Россия" (строительство молочного комплекса на 500 гол. коров); ООО "Юбилейное" (строительство цеха по забою птицы - 9 тыс. гол. в час).
Приоритетными задачами агропромышленного комплекса Чамзинского муниципального района являются дальнейшая оптимизация структуры и повышение эффективности отраслей агропромышленного комплекса.
Инженерная инфраструктура района достаточно развита и представлена системами водоснабжения, электрификации и сетью автомобильных дорог.
Чамзинский муниципальный район обеспечивается питьевой водой из подземных источников. Запасы подземных вод составляют 38,7 тыс. м3/сут., из которых 14,5 тыс. м3/сут. имеют минерализацию до 1 г/дм3. По химическому составу воды преимущественно сульфатно-хлоридно-гидрокарбонатные кальциево-натриевые. (табл. 1).
Таблица 1
Качественная характеристика подземных
(артезианских) вод для водоснабжения населения
населенных пунктов

Количество скважин, шт.	Отклонение от норм ГОСТ 2874-82 и СаНПиН, %					Необходимость строительства, шт.
	Микробиологические	Химические				Обесфторивающих установок	Станций водоочистки
7	-	фтор	железо	минерализация	жесткость	2	2
		1,8	0,15	7,5	-

Микробиологический состав воды соответствует ГОСТ 2874-82 и СанПиН 2.14.1074-01. Качество воды в районе удовлетворительное. На 1 января 2012 г. обеспеченность питьевой водой населения Чамзинского муниципального района составляла 50%. Потребность в воде для хозяйственно-питьевых нужд в Чамзинском муниципальном районе показана в табл. 2.
Таблица 2
Нормативная потребность
и фактическая обеспеченность хозяйственно-питьевой
водой в населенных пунктах Чамзинского
муниципального района

Муниципальный район	Количество населенных пунктов, шт.	Численность населения на 1 января 2012 г., чел.	Нормативное суточное потребление воды, м3/сут.	Действующие и восстанавливаемые артскважины, шт.	Дебит скважин среднесуточный, м3/сут.	Потребное количество новых скважин, шт.
Чамзинский	51	8093	6,3	15	55	2

Для оптимизации централизованного водоснабжения населения Чамзинского муниципального района необходимо проведение поисково-разведочных работ для выявления месторождений подземных вод, которые в настоящее время используются путем обустройства колодцев и родников.
Район расположен на междуречном пространстве, что определяет слабую обеспеченность поверхностными водами. Наиболее крупным водотоком является р. Нуя. Объем используемых поверхностных вод достигает 1350 тыс. м3 в год, что определяется эксплуатацией водозабора из р. Суры. Для более рационального использования поверхностного стока целесообразно строительство плотин на овражно-балочной сети, что позволит оптимизировать водоснабжение сельскохозяйственных предприятий, развитие рекреации и рыбного хозяйства.
Водоснабжение населенных пунктов осуществляется как централизованными системами, так и из шахтных колодцев и водоразборных колонок. В состав Чамзинского муниципального района входит 51 сельский населенный пункт, из них в 35 пунктах отсутствуют централизованные системы водоснабжения, так как там постоянно проживает менее 200 чел. Воду из колодцев шахтного типа используют 1218 чел. (табл. 3).
Таблица 3
Потребность населения в населенных пунктах
Чамзинского муниципального района с численностью
населения до 200 чел. в строительстве
колодцев шахтного типа

Муниципальный район	Количество населенных пунктов, шт.	Количество жителей, чел.	Количество дворов, шт.	Количество колодцев, шт.
Чамзинский	35	1218	230	210

Динамический рост электропотребления, большая степень физического износа и срок эксплуатируемых линий электропередач влияют на качество электрической энергии, повышают риск внеплановых отключений электроэнергии. Рост строительства жилого фонда и приобретение новых, усовершенствованных бытовых электроприборов требуют увеличения мощности и пропускной способности трансформаторных подстанций (табл. 4).
Таблица 4
Состав трансформаторных подстанций за 2010 - 2011 гг.

Год	Кол-во ТП								Кол-во фидеров
	Всего шт./ткВа		В том числе, шт.				В том числе пришедших в негодность
									Всего	В том числе по 25 км
	шт.	ткВа	МТП	КТП	КТПП	ЗТП	шт.	ткВа
2010	140	23,914	5	98	0	37	0	0	31	3
2011	143	24,994	5	100	0	38	0	0	30	3

Рост строительства жилого фонда и приобретение новых, усовершенствованных, бытовых электроприборов требуют увеличения мощности и пропускной способности трансформаторных подстанций, а также количества воздушных линий (табл. 5).
Таблица 5
Состав воздушных линий за 2010 - 2011 гг.

Год	Всего, км		В том числе, км						В том числе пришедшие в негодность
	ВЛ 10 кВ	ВЛ 0,4 кВ	На ж/б опорах		На деревянных опорах с ж/б приставками		На деревянных опорах без ж/б приставок
			ВЛ 10	ВЛ 0,4	ВЛ 10	ВЛ 0,4	ВЛ 10	ВЛ 0,4	ВЛ 10	ВЛ 0,4
2010	317,62	302	309,71	162,62	7,91	99,2	0	40,18	0	0
2011	323,33	343,95	291,39	145,9	24,56	133,7	7,38	64,35	0	0

Проведение энерго- и ресурсосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе хозяйства является необходимым условием развития Чамзинского муниципального района.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из наиболее социально значимых отраслей. В Чамзинском муниципальном районе расположены 15 артезианских скважин, 137,1 км водопроводных сетей, из них нуждающихся в замене - 55% (75,41 км); 53,9 км канализационных систем и очистных сооружений, из них нуждающихся в замене - 35% (18,87 км); 12 котельных, 58,074 км тепловых сетей, из них нуждающихся в замене - 8% (4,64 км). В 2012 г. район обеспечен водопроводом на 91,0%, канализацией - на 91,0%, центральным отоплением - на 62,95%, ваннами - 91,0% от общего фонда.
Благоустройством жилищного фонда Чамзинского муниципального района занимаются ООО "Теплоэнергосервис", ООО "Теплосервис", МП "Чамзинкаводоканал", МП "Водоканал". Организации оказывают услуги по водоснабжению, электроснабжению, водоотведению и отоплению, вывозу жидких и твердых бытовых отходов, захоронению твердых бытовых отходов.
Жилищная политика Чамзинского муниципального района представляет собой взаимосвязанную совокупность основных направлений и реализующих их законодательных, социальных, организационных, градостроительных, экономических мероприятий, предназначенных для реализации потребностей граждан в жилье. Основные показатели жилищного строительства района отражены в табл. 6.
Таблица 6
Основные показатели жилищного строительства
Чамзинского муниципального района

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Ввод в действие жилых домов с учетом индивидуального строительства, м2 общей площади	10441	3549	9205	10800
Ввод в действие жилых домов индивидуальными застройщиками, м2 общей площади	3059,2	3549	4482,8	9200
Обеспеченность населения жильем, м2 общей площади на 1 жителя	25,7	25,9	26,6	27
Объем подрядных работ, выполненных крупными и средними предприятиями всех отраслей экономики, тыс. руб.	114132,7	1105965,7	622889,2	700580

Ввод в действие жилых домов в Чамзинском муниципальном районе в 2012 г. незначительно возрос. Строительство жилых домов осуществляется в основном индивидуальными застройщиками. Индивидуальное жилищное строительство ведется за счет собственных средств населения с привлечением ипотечного кредита и иных средств. Кредит ГУП "Развитие села" не используется. С 2009 - 2012 гг. обеспеченность населения жильем в районе увеличилась на 5,06% и составила на 1 января 2012 г. 27 м2 на одного жителя.
Большая часть жилищного фонда (91,74%) находится в частной собственности (табл. 7).
Таблица 7
Жилищный фонд Чамзинского
муниципального района, тыс. м2

┌───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│           Жилищный фонд           │         На 1 января 2012 г.         │
├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Общая площадь                      │                826                  │
├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Собственность:                     │                                     │
│- частная                          │                757,8                │
├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│- государственная                  │                  0,8                │
├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│- муниципальная                    │                 65,6                │
├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│- смешанная                        │                  1,8                │
└───────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘

В настоящее время в Чамзинском муниципальном районе ведется строительство четырех восьмиквартирных домов, которое планируется завершить в 2012 - 2013 гг. Общая площадь домов составляет 1384 м2. Для застройки в выделено 0,3025 га земли.
В перспективе планируется увеличить объемы вводимого и реконструируемого жилья, улучшить жилищные условия населения района, обеспечить доступность приобретения жилья, модернизировать жилищно-коммунальное хозяйство (капитальный ремонт жилого фонда), построить полигон ТБО, реконструировать и отремонтировать канализационные сети.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, расположенных в Чамзинском муниципальном районе, на 1 января 2012 г. составила 222,3 км, из них 176,4 км, или 79,4%, имеют твердое покрытие (табл. 8).
Таблица 8
Автомобильные дороги общего пользования
регионального и межмуниципального значения
на территории Чамзинского муниципального района

Автомобильные дороги	Всего, км	В том числе с твердым покрытием
		км	%
Федеральные	40,5	40,5	100
Территориальные	222,3	176,4	79,4
Всего	262,8	216,9	79,4

Доля населенных пунктов, обеспеченных связями по дорогам с твердым покрытием, составляет 60,8%. Автомобильные дороги общего пользования находятся не в лучшем состоянии: 45,9 км лишены покрытия, что составляет 20,6% от общей протяженности.
Пассажирские и грузовые перевозки на территории Чамзинского муниципального района осуществляют ООО "Чамзинка-Авто" (пассажирские перевозки) и ООО "Автоколонна N 1384" (грузовые перевозки).
Маршрутная сеть ООО "Чамзинка-Авто" на октябрь 2012 г. включает в себя 12 маршрутов общей протяженностью 4735,90 км, в том числе 4 маршрута междугородного и 8 маршрутов пригородного сообщения. Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования составляет 413 тыс. чел. Среди проблем ООО "Чамзинка-Авто" следует отметить изношенность автобусного парка (70%), в связи с чем возникает необходимость его обновления. Еще одной проблемой является недостаточная эффективность механизмов финансовой компенсации перевозок льготных категорий пассажиров и убыточных маршрутов.
ООО "Автоколонна N 1384" занимается грузовыми перевозками; на 1 января 2012 г. имеет на балансе 33 ед. грузовой техники общей грузоподъемностью 634,0 автотонн. Средний срок эксплуатации грузовых автомобилей - 10 лет, грузовой парк изношен на 70% и нуждается в обновлении.
Несмотря на недостаточный технический и технологический уровень транспортной техники и оборудования ООО "Чамзинка-Авто" и ООО "Автоколонна N 1384", спрос населения района на транспортные услуги полностью удовлетворен. Уже несколько лет на территории Чамзинского муниципального района индивидуальными предпринимателями осуществляется перевозка пассажиров на микроавтобусах "Газель". С 2005 г. функционирует служба такси. Однако, увеличение числа индивидуальных предпринимателей, оказывающих транспортные услуги, не способствует повышению качества и безопасности пассажирских перевозок, что обосновывает необходимость формирования на уровне муниципалитета системы контроля над состоянием пассажирских перевозок, осуществляемых перевозчиками различных форм собственности.
Малое предпринимательство играет важную роль в экономике района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая условия для дальнейшего развития экономики района. По видам экономической деятельности малый бизнес охватывает многие отрасли, он наиболее распространен в торговле.
По состоянию на 1 января 2011 г. в районе действуют 50 малых и средних предприятий, 768 индивидуальных предпринимателей. Общая численность работников, занятых в малом и среднем бизнесе, составляет 3,2 тыс. чел. Из общей численности большая часть занятых приходится на торговлю (60%). В сельском хозяйстве работают 12%, на транспорте - 9%, в строительстве и сфере платных услуг - по 7%.
Значительную долю в отраслевой структуре малого и среднего бизнеса Чамзинского муниципального района занимает розничная торговля. Оборот розничной торговли в 2011 г. составил 1839,6 млн руб. с темпом роста в сопоставимых ценах к уровню прошлого года 104%. Более половины оборота розничной торговли (60,1%) обеспечили субъекты малого и среднего предпринимательства: оборот розничной торговли субъектов малого и среднего бизнеса в 2011 г. составил 1105,3 млн руб.
По состоянию на 1 января 2012 г. розничная торговля Чамзинского муниципального района представлена 204 магазинами различной формы собственности, из них продовольственных - 43 (21%), непродовольственных магазинов - 58 (28%), смешанных - 103 (51%); 30 предприятиями общественного питания. Эта сфера деятельности характеризуется высокой конкуренцией, предпринимательской активностью, развитой инфраструктурой и продолжает динамично развиваться.
Гораздо медленнее развивается на территории муниципального района рынок платных услуг населению. В настоящее время в районе функционируют 4 предприятия, обеспечивающие население коммунальными услугами; 6 предприятий, оказывающих услуги связи; 38 предприятий и предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению района. Наиболее проблемной является сфера бытового обслуживания населения. К первоочередным проблемам здесь следует отнести неравномерность размещения организаций бытового обслуживания и приемной сети, слабое развитие материально-технической базы, ограниченность ассортимента бытовых услуг в сельских населенных пунктах района. Во многом это объясняется низкой рентабельностью и платежеспособностью потребителей бытовых услуг на селе.
На территории района активно развивается не только традиционная телефония, но и новые услуги и технологии; обеспечен выход в Интернет во всех поселениях района. Район находится в зоне уверенного приема основных операторов мобильной связи, действующих на территории республики.
Отрасль связи в районе представлена предприятиями почты, телефона (телеграфа), цифрового телевидения, сотовых компаний (на территории района действуют все основные операторы сотовой связи Мордовии). Наблюдается увеличение доступности населения к Интернету: развивается соответствующая инфраструктура, организуются пункты коллективного доступа для населения в почтовых отделениях связи. Число пользователей Интернета в Чамзинском муниципальном районе увеличивается.
Активно развиваются телефонные и телекоммуникационные сети, внедряется IP-телефонизация. В рамках Федеральной программы "Предоставление универсальной услуги связи с использованием таксофонов на территории Республики Мордовия" проведена работа по установке 51 таксофона, в результате которой телефонизированы все населенные пункты района.
В целях повышения качества оказываемых услуг населению Чамзинского муниципального района в 2012 г. создано МП "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (МФЦ). Населению Чамзинского муниципального района в МФЦ оказываются 29 государственных и муниципальных услуг. Средний срок оказания услуги - 30 дней. Учреждение работает 60 рабочих часов в неделю без перерыва на обед, 6 дней в неделю. График работы максимально приближен к потребностям населения.
Социальная сфера Чамзинского муниципального района представлена системой здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культурно-досуговой деятельности.
Система образования Чамзинского муниципального района сохраняет основные параметры и динамично развивается, обеспечивая конституционные права граждан на образование, выбор учебного заведения, учебной программы, дополнительных образовательных услуг. В настоящее время в районе работают 12 МБДОУ для детей дошкольного возраста. Всего в районе проживает 1871 ребенок в возрасте от 1 до 6 лет, из них 1144 чел. посещают дошкольные учреждения. Охват детей дошкольным образованием - 61,5%. С целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и создания равных возможностей при поступлении детей в школу необходимо дальнейшее развитие вариативных форм дошкольного образования, которые предусматривают разный режим пребывания детей (как с нормой развития, так и с ограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями). В настоящее время группы кратковременного пребывания детей на базе общеобразовательных учреждений посещает всего 7 детей.
В целом можно отметить положительное развитие системы дошкольного образования в Чамзинском муниципальном районе: ведется работа по обновлению содержания дошкольного образования, повышается квалификация педагогов (I категория - 40%, высшая категория - 2,1%). Дошкольные учреждения Чамзинского муниципального района активно внедряют инновационные образовательные программы, являясь экспериментальными площадками муниципального уровня.
В районе функционируют 16 муниципальных общеобразовательных учреждений с контингентом учащихся 2578 чел. В последние годы в школах района сохраняется тенденция снижения числа обучающихся по демографическим причинам. По сравнению с 2009 г. число учащихся школ уменьшилось на 303 чел., количество школ сократилось на 4 ед. Анализ структуры сети сельских школ района показывает, что контингент учащихся в 4 школах составляет до 20 чел. (36,3%), в 2 школах - от 20 до 40 чел. (18,2%), в 2 школах - от 40 до 60 чел. (18,2%), в 3 школах - большее число человек (27,3%).
С целью создания доступных и равных условий для получения обучающимися качественного образования в районе продолжается работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений. Создана сеть базовых школ внутрирайонного уровня, обладающих необходимыми материально-техническими и кадровыми ресурсами для обеспечения более высокого по сравнению с другими общеобразовательными учреждениями качества знаний учащихся. В течение 2005 - 2011 гг. в рамках направления "Сельский школьный автобус" в район поступило 6 транспортных средств, что позволило решить проблему подвоза 102 учащихся, получающих образование в базовых школах.
В целях сбора и анализа информации об учебных и внеучебных достижениях учащихся, совершенствования нормативной базы системы оценки качества образования в общеобразовательных учреждениях ведется работа по формированию портфолио достижений учащихся. Ежегодно учащиеся школ района принимают активное участие в разных конкурсах, спортивных мероприятиях, предметных олимпиадах, становятся их победителями и призерами. Для поддержания наиболее талантливых и одаренных детей, занимающихся в различных детских объединениях и достигших высоких результатов в учебной, творческой, спортивной и общественной деятельности, в районе создан банк данных одаренных детей.
Программы дополнительного образования детей в Чамзинском муниципальном районе реализуются в МБОУ ДОД "Дом детского творчества", МБОУ ДОД "Чамзинская детско-юношеская спортивная школа" и МБОУ ДОД "Комсомольская детско-юношеская спортивная школа". Необходимо отметить увеличение числа учащихся в системе дополнительного образования района за последние три года: в 2009 г. - 1883 чел., в 2012 г. - 1963 чел.
На территории Чамзинского муниципального района функционирует 1 учреждение среднего профессионального образования - ГОУ СПО "Алексеевский индустриальный техникум", в котором обучаются 362 чел. Подготовка ведется по 1 специальности начального профессионального образования и по 3 специальностям среднего профессионального образования. Прием в 2012 г. составил 71 чел., выпуск - 94 чел.
Среднее профессиональное образование в районе получают в Алексеевском индустриальном техникуме, который специализируется на подготовке специалистов для промышленности строительных материалов. Обучение ведется по пяти специальностям: "монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования предприятий и гражданских зданий", "техническое обслуживание и ремонт промышленного оборудования", "производство тугоплавких неметаллических и силикатных материалов и изделий", "экономика, бухучет и контроль", "правоведение". В Алексеевском индустриальном техникуме ведется подготовка специалистов по рабочим профессиям "слесари", "сварщики", "трактористы".
Система здравоохранения Чамзинского муниципального района включает в себя центральную районную больницу ГБУЗ "Комсомольская ЦРБ" на 240 стационарных коек (круглосуточных), 2 поликлиники на 750 посещений в смену с дневным стационаром на 85 коек, отделение скорой медицинской помощи и 18 фельдшерско-акушерских пунктов. В настоящее время в Чамзинском муниципальном районе активно ведется работа по охране здоровья населения, укрепляется материально-техническая база учреждений, осуществляется капитальный ремонт, производится современное медицинское оборудование, внедряются современные медицинские технологии профилактики, диагностики и лечения больных. Для организации оперативной работы и сбора более точных статистических сведений в лечебно-профилактических учреждениях района приобретается и устанавливается электронно-вычислительная техника.
К актуальным проблемам системы здравоохранения относится кадровое обеспечение лечебных учреждений. Размер дефицита врачебных кадров составляет 40%, среднего медицинского персонала - 18%. Кадровый состав медицинских учреждений стареет: 19% врачей и 12% среднего медицинского персона достигли пенсионного возраста. Другой проблемой является материально-техническая оснащенность амбулаторных учреждений, в которых обеспеченность медицинским оборудованием не соответствует табелю оснащения. Таким образом, проблемы воспроизводства кадрового потенциала и материально-технического обеспечения амбулаторного уровня весьма важны в контексте повышения эффективности системы здравоохранения района.
Для занятий физической культурой и спортом в районе создана хорошая спортивная база. В районе принята Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Чамзинском муниципальном районе на 2010 - 2015 гг.". Функционирует 21 спортивный зал, 2 стадиона, теннисный корт, плавательный бассейн, 2 лыжные базы, 67 плоскостных спортивных сооружений, Ледовый дворец. Особенную популярность у жителей района приобрела лыжная база с трассой в лесопарке пгт Чамзинка, а также Ледовый дворец, тренажерные и спортивные залы в физкультурно-оздоровительных комплексах пгт Комсомольский и Чамзинка, спортзалы Алексеевского техникума и сельских школ в селах Апраксино, Медаево, Киржеманы, Б. Маресево.
Расширение спортивной инфраструктуры повлияло на увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. В 2011 г. доля населения, активно занимающегося физкультурой и спортом, составляла 31,3% населения (9700 чел.).
В настоящее время в районе работают две детско-юношеские спортивные школы: МОУ ДОД ДЮСШ пгт Комсомольский (футбол, волейбол, легкая атлетика, лыжные гонки) (430 чел.)) и МОУ ДОД ДЮСШ пгт Чамзинка (вольная и греко-римская борьба, баскетбол, настольный теннис, гимнастика, силовое троеборье) (441 чел.)).
К проблемам, сдерживающим развитие физической культуры и спорта в Чамзинском муниципальном районе, можно отнести недостаточный уровень материально-финансового обеспечения спортивных образовательных учреждений, отсутствие в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря и оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой и спортом, нехватку специалистов по физической культуре и спорту (тренеров по легкой атлетике, волейболу, футболу, баскетболу, борьбе).
В государственную систему учреждений культуры и искусства Чамзинского муниципального района входят 22 библиотеки, 2 музыкальные школы и школа искусств, 23 сельских домов культуры и 15 культурно-досуговых центров.
Клубная сеть района представляет собой совокупность муниципальных учреждений культуры, различающихся по материально-техническим возможностям и функциональным характеристикам. В домах культуры и клубах района работают 162 клубных формирования. Несмотря на то, что количество клубных формирований за последние годы не только не сократилось, но и увеличилось, существует ряд объективных причин, которые тормозят дальнейшее благополучное развитие этой сферы деятельности: ухудшение материально-технической базы большинства клубных учреждений района; изношенность музыкального оборудования, инструментов, сценических костюмов; отсутствие квалифицированных кадров в ряде учреждений.
Таким образом, можно отметить, что ситуация в социально-культурной сфере Чамзинского муниципального района, включающей в себя систему здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в последние годы стабилизируется и развивается. Однако основными проблемами предприятий и организаций муниципальной формы собственности по-прежнему остаются слабая материальная база, высокая степень изношенности основных фондов, высокодотационный бюджет. В сельских поселениях остро стоит кадровый вопрос.
Туристский потенциал Чамзинского муниципального района характеризуется наличием объектов туристско-экскурсионного показа. На территории Чамзинского муниципального района зарегистрировано 65 памятников истории и культуры: 40 - истории, 4 - градостроительства и архитектуры, 5 - искусства, 16 - археологии. Древнейшие элементы культурного ландшафта представлены Апраксинскими, Каменскими, Маломаресевскими и другими курганами, многие из которых относятся к эпохе бронзы.
Наиболее перспективным является развитие в Чамзинском муниципальном районе экологического туризма. На территории района расположены три гидрологический памятника природы: родники "Святой" у с. Альза, "Алексеевский" в с. Алексеевка, "Нешка Пандо Лисьма" в с. Большое Маресево. К объектом экологического туризма необходимо также отнести ботанический памятник природы дуб-долгожитель, растущий в Парке культуры и отдыха пгт Чамзинка.
Таким образом, Чамзинский муниципальный район постоянно наращивает туристско-рекреационный потенциал, который определяется разнообразием природных условий района, благоприятными климатическими условиями, богатством и разнообразием животного и растительного мира, объектами коллективного размещения туристов (гостиница).
Результаты анализа социально-экономической ситуации в Чамзинском муниципальном районе сведены в общую таблицу в виде SWOT-анализа, где проанализированы преимущества и недостатки, возможности и угрозы (табл. 9, 10).
Таблица 9
Преимущества и недостатки

Преимущества

Недостатки

1. Наличие значительных ресурсов полезных ископаемых (мела, мергеля, кирпичных суглинков, керамзитовых глин) для развития строительной промышленности. 2. Район имеет выгодное транспортное положение на Казанской железной дороге и автодороге федерального значения Саранск Ульяновск. Автомобильная дорога Комсомольский - Атяшево - Ардатов, пролегающая по территории района, входит в число основных дорог республиканской транспортной сети. 3. Наличие дорог с твердым покрытием федерального, регионального и местного значения. Доля населенных пунктов, обеспеченных связью по дорогам с твердым покрытием, составляет 60,8%. 4. Наличие генерального плана и правил землепользования и застройки. 5. Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства, жилищного строительства. 6. Ввод новых производственных мощностей, реконструкция и техническое перевооружение промышленных предприятий. Стабильная работа и высокая рентабельность градообразующего предприятия - ОАО "Мордовцемент". 7. Высокий уровень развития средств коммуникаций и информационных технологий в сфере управления (сотовая связь, Интернет и т.п.). 8. Наличие всех основных звеньев системы образования в районе. 9. Наличие разветвленной сети лечебно-профилактических учреждений. 10. Сформированная социокультурная инфраструктура района. 11. Благоприятные природные ресурсы для развития экологического туризма.

1. Слабая обеспеченность поверхностными водами. 2. Неудовлетворительное состояние жилищного фонда. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на 1 января 2012 г. - 15,0 тыс. м2. 3. Изношенные коммунальные сети, требующие срочной замены; угроза дефицита мощностей системы канализации. 4. Необходимость капитального ремонта 20% дорог республиканского и местного значения. 5. Изношенность подвижного состава автотранспортных парков на 70%. Недостаточное финансирование выпадающих доходов проезда льготных категорий граждан в пригородном сообщении. 6. Высокое расслоение по уровню доходов работающих по отраслям экономики. Более высокий рост оплаты труда в промышленности по сравнению с бюджетной сферой. 7. Численность населения района снижается. Число лиц трудоспособного возраста с 2009 по 2011 г. снизилось на 1,1%. 8. Значительный износ сельхозтехники до 90% по причине недостатка собственных средств и отсутствие залогового имущества для привлечения кредитных ресурсов на обновление техники. 9. Стихийность рынка сбыта и низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. 10. Снижение цен на зерновые, низкие цены реализации (по сравнению с затратами на производство) на молоко и говядину. 11. Недостаточно развитая материально-техническая база учреждений культуры, образования, здравоохранения.

Таблица 10
Возможности и угрозы

Возможности

Угрозы

1. Активное развитие крупного сельскохозяйственного бизнеса и промышленного производства на территории района: - внедрение на предприятиях новых технологий, передача передового опыта хозяйствам района; - поддержка более тесных партнерских отношений с другими муниципальными районами, предприятиями; - нахождение дополнительных рынков сбыта (проведение маркетинговых исследований). 2. вывоз промышленной и агропромышленной продукции за рубеж. 3. Развитие малого и среднего бизнеса на территории района. Увеличение доли частного капитала в промышленности и агропромышленном комплексе. 4. Совершенствование дорожной, энергетической, водной и другой инфраструктуры района. 5. Наращивание туристского потенциала района. 6. Проведение активной социальной политики для поддержки демографических показателей района. 7. Улучшение качества профильного школьного образования путем включения дополнительных курсов по современным направлениям технологий и менеджмента. 8. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования и культуры.

1. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию (увеличение стоимости энергоносителей, запасных частей, удобрений и новой сельскохозяйственной техники). 2. Отсутствие мотивации к труду, рост безработицы, низкий уровень доходов населения, алкоголизм, наркомания. 3. Снижение квалификации, старение и выбывание квалифицированного кадрового состава. Нехватка квалифицированной рабочей силы в районе. 4. Наличие незанятого экономически активного населения в трудоспособном возрасте. 5. Слабый возврат выпускников вузов в район, отток молодого экономически активного населения за пределы района, особенно выпускников школ. 6. Снижение налогового потенциала, недостаточная бюджетная обеспеченность района. 7. Низкая инвестиционная привлекательность предприятий, находящихся на территории района. 8. Повышение аварийности в жилищнокоммунальной сфере района. 9. Низкий удельный вес собственных доходных источников бюджета, зависимость от трансфертов из бюджетов других уровней. 10. Снижение объемов продукции в личных подсобных хозяйствах.

Проведенный анализ показывает, что главная цель Программы - создание условий для гармоничного развития Чамзинского муниципального района (стабилизация демографической ситуации, реформирование аграрного и промышленного производства, модернизация инфраструктуры тепло-, водо-, электроснабжения и канализации, развитие дорожной сети, создание благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности и развития малого и среднего бизнеса, решение жилищной проблемы, реформа ЖКХ, улучшение социальной среды, повышение уровня и качества жизни населения).
Программный метод решения поставленных проблем социально-экономического развития осуществляется в виде целевой комплексной программы, которая является одним из важнейших средств реализации социально-экономической политики района. Суть программного метода заключается в согласовании и эффективном использовании финансовых, материально-технических, кадровых ресурсов для достижения конкретных целей в определенные сроки при недостаточном финансировании.
Программа социально-экономического развития Чамзинского муниципального района содержит совокупность мероприятий, предусматривающих достижение определенных целей, сроки реализации мероприятий, расчет необходимых для этого ресурсов и источники их поступления. В процессе ее разработки учитывались Методические рекомендации по разработке и реализации целевых программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Мордовия и Порядок оценки результативности реализации целевых программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Мордовия, утвержденные приказом первого заместителя министра экономики Республики Мордовия от 30 мая 2011 г. N 80-п/1. Программа предполагает четкое распределение прав, обязанностей и ответственности между участниками ее реализации.
Успешная реализация программных мероприятий на 2012 - 2016 гг. требует разработки прогноза социально-экономического развития всех составляющих народно-хозяйственного комплекса Чамзинского муниципального района на долгосрочную перспективу - до 2021 г.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Цель Программы - определение основных направлений, параметров и способов социально-экономического развития Чамзинского муниципального района на период до 2016 г. и прогноз до 2021 г., обеспечивающих создание условий для подъема материального производства, социальной сферы и более полного удовлетворения потребностей населения, а также повышение его уровня и качества жизни.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
- стабилизация демографической ситуации;
- реформирование аграрного производства;
- модернизация промышленности на основе применения высоких технологий, производства экологически чистых продуктов питания;
- модернизация инфраструктуры тепло-, водо-, электроснабжения и канализации;
- развитие дорожной сети;
- модернизация связи и телекоммуникационных систем;
- улучшение транспортного обслуживания;
- создание благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности и развитие малого и среднего бизнеса;
- улучшение социальной среды (развитие образовательного, культурного, рекреационного потенциала района, системы здравоохранения, физической культуры и спорта);
- развитие торгового и бытового обслуживания населения района;
- улучшение состояния окружающей среды;
- повышение качества административного управления районом.
Этапы реализации Программы
I этап: 2012 - 2016 гг. Укрепление социально-экономического развития района; создание условий для более высокого жизненного уровня жизни населения; наращивание объемов промышленного, сельскохозяйственного производства и переработки продукции с применением высоких технологий, позволяющих производить конкурентоспособную и экологически чистую продукцию.
II этап: прогноз до 2021 г. основан на анализе состояния экономики и социальной сферы Чамзинского муниципального района в 2012 - 2016 гг., оценке ожидаемых результатов за 2012 - 2016 гг., складывающихся тенденций и возможностей развития в долгосрочной перспективе. В прогнозе определены стратегические приоритеты развития, а также комплекс мероприятий по их реализации на перспективу до 2021 г., которые включают в себя разработку нормативно-правовых, организационных и экономических основ для практической реализации программных мероприятий, а также стабилизацию социально-экономического развития района.
Сроки реализации Программы: 2012 - 2016 гг.
Для достижения цели муниципальной целевой Программы определены следующие показатели (индикаторы):
- увеличение среднемесячной заработной платы работников промышленных предприятий к 2016 г. на 45%; к 2021 г. - в 1,5 раза к уровню 2011 г.;
- увеличение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства к 2016 г. - 20608 руб.;
- увеличение объема производства мяса сельскохозяйственными предприятиями района к 2016 г. до 35928 т, к 2021 г. - до 20387 т;
- увеличение объема производства молока сельскохозяйственными предприятиями района к 2016 г. до 25363 т, к 2021 г. - до 27936 т;
- надои на 1 корову к 2016 г. составят 6665 кг, к 2021 г. - 7076 кг;
- увеличение оборота розничного товарооборота субъектов малого и среднего бизнеса к 2016 г. - 2169,8 млн руб., к 2021 г. - 3367 млн руб.;
- доля дорог с твердым покрытием к 2016 г. составит 100%, к 2021 г. - 100%;
- увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, к 2016 г. до 85%, к 2021 г. - до 95%;
- увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя, к 2016 г. до 28,3 м2, к 2021 г. - до 29,1 м2;
- увеличение числа абонентов сотовых операторов к 2016 г. на 25% (по сравнению с 2011 г.);
- развитие инновационных моделей общеобразовательных учреждений;
- создание благоприятных условий для привлечения собственных средств предприятий в проекты по техническому перевооружению энергосистемы района;
- снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства до 10%;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего бизнеса.
Согласно Указу Президента РФ "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" от 28 апреля 2008 г. в Программе применяются показатели (индикаторы), позволяющие определить эффективность деятельности муниципалитета, выявить сферы, требующие приоритетного внимания региональных и местных властей, а также сформировать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности органов местного самоуправления и определить качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.
3.Перечень программных мероприятий
На этапе разработки стратегического плана выявляются приоритеты и основные направления развития Чамзинского муниципального района, делаются выводы о целях социально-экономического развития с учетом новых тенденций, местной специфики и особенностей современного этапа развития российской экономики.
Приоритетами социально-экономического развития Чамзинского муниципального района являются:
а) в сфере экономики:
- восстановление и развитие имеющихся производств;
- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;
- поддержка и развитие предпринимательской деятельности;
- развитие нематериального производства и инвестиционной деятельности.
б) в социальной сфере:
- развитие образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, рекреации и туризма.
Эти приоритеты положены в основу Программы развития Чамзинского муниципального района на период до 2016 г. Вместе с тем определяются стратегические ориентиры развития на период до 2021 г.
При разработке Программы учитываются цели социально-экономического развития муниципального образования, направления структурной и производственно-технической политики, прогнозы развития муниципальных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния муниципальных образований, возможности привлечения внебюджетных источников финансирования.
С учетом цели социально-экономического развития Чамзинского муниципального района и характера решаемых задач основными направлениями его развития следует считать:
- улучшение демографической ситуации в районе, что включает в себя разработку финансовых механизмов поддержки личных подсобных хозяйств населения в рамках национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование", "Развитие АПК", "Развитие сельского хозяйства и регулирование сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 гг.", "Начинающий фермер"; предоставление льгот молодым семьям (кредитование жилья и ипотека, строительство жилья в райцентре и селах, выплаты на рождение и воспитание детей, образовательные льготы, поддержка и поощрение участия молодежи в реализации основных национальных проектов); пропаганду труда и здорового образа жизни;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и качества полученной растительной сельскохозяйственной продукции. Хороший производственный потенциал, продуктивные почвы, необходимые агроклиматические условия, участие в осуществлении основных сельскохозяйственных программ Республики Мордовия позволят получать высокие урожаи сельскохозяйственных культур (зерновые, овощи);
- рациональное использование производственного потенциала животноводства (как общественных, так и личных подсобных хозяйств). Его эффективность обусловлена воздействием таких основных факторов, как укрепление кормовой базы, повышение качества заготавливаемых кормов, их приготовление и сбалансированное скармливание, улучшение племенной работы посредством закупок молодняка высокой продуктивности у личных подсобных хозяйств, охрана здоровья животных и предупреждение особо опасных болезней, а также ремонт имеющихся и строительство новых животноводческих комплексов;
- эффективное развитие агропромышленного производства позволит увеличить производство конкурентоспособной продукции, внедрить новые технологии, повысить уровень инвестиционной привлекательности, снизить удельный вес энергозатрат и транспортных расходов;
- развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне местного самоуправления, включающее увеличение объема услуг, производимых малыми предприятиями и доли частного бизнеса в собственных доходах района; создание новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе;
- улучшение социальной инфраструктуры и инженерного обустройства района;
- создание на территории Чамзинского муниципального района современной сети автодорог для обеспечения согласованного и комплексного развития основных сфер жизнедеятельности населения, а также ремонт и замена дорожного покрытия имеющихся путей сообщения района, развитие придорожного хозяйства;
- в сфере совершенствования и развития почтовой связи необходимо оптимизировать структуру почтовой сети, совершенствовать систему управления, логистику и обработку почты с целью повышения экономической эффективности почтовой связи;
- укрепление экономической безопасности территории с районообразующими предприятиями. В районе применяются меры, направленные на активизацию инвестиционной активности, структурной перестройки, модернизации, экономического роста именно этих предприятий.
Перечень стратегических направлений социально-экономического развития района:
Раздел I.Производственный комплекс района
Проект N 1. Развитие промышленности
Проект N 2. Развитие перерабатывающей промышленности
Проект N 3. Производство продукции растениеводства
Проект N 4. Производство продукции животноводства
Проект N 5. Водоснабжение населенных пунктов
Проект N 6. Электрификация населенных пунктов
Проект N 7. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования
Проект N 8. Развитие автохозяйства
Раздел II.Комплекс социального развития района
Проект N 9. Демографический потенциал рынка труда.
Проект N 10. Здравоохранение
Проект N 11. Образовательный комплекс
Проект N 12. Физическая культура и спорт
Проект N 13. Культура и досуговая деятельность
Проект N 14. Жилищное строительство. Жилищно-коммунальное хозяйство
Проект N 15. Развитие средств связи и коммуникаций
Проект N 16. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Торговое и бытовое обслуживание населения
Проект N 17. Экология, рекреация и туризм
Раздел III.Управление
Проект N 18. Совершенствование системы управления
Проект N 19. Многофункциональный центр
Перечень мероприятий по проектам Программы и финансирование мероприятий приведены в прил. 1, 2 к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Объемы и источники финансирования Программы определяются на стадии разработки проектов, которые вошли в ее состав и утверждены Постановлением Администрации Чамзинского муниципального района. Реализация Программы обеспечивается за счет бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Мордовия (в части согласованных проектов республиканского значения), бюджета муниципального района (местный бюджет) и привлекаемых внебюджетных источников.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся взносы участников реализации Программы, включая предприятия и организации государственного и негосударственного сектора экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении Программы; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.
Для осуществления Программы создаются специальные фонды. Внебюджетные фонды образовываются за счет взносов предприятий, организаций, учреждений всех организационно-правовых форм собственности, находящихся на данной территории и сопредельных территориях, участвующих в реализации Программы.
Источником финансирования Программы являются также инвестиционные кредиты. Правительственные гарантии выдаются коммерческим банкам под конкретные объекты программных мероприятий.
По утвержденной Программе заказчик имеет возможность открыть финансирование в соответствии с установленными объемами финансирования, принятыми по Программе на очередной финансовый год, после заключения им государственных контрактов (договоров) со всеми участниками реализации Программы, подтверждающих или уточняющих объемы финансирования из внебюджетных и других источников.
Итого требуется финансовых средств на 2012 - 2021 гг. (без учета адресных и целевых программ) 23270,55 млн руб., в том числе по бюджетам:
бюджет Российской Федерации - 367,24 млн руб.;
республиканский бюджет Республики Мордовия - 3961,83 млн руб.;
местный бюджет - 620,83 млн руб.;
собственные средства - 6837,53 млн руб.;
кредиты банков - 5998,62 млн руб.;
внебюджетные средства - 5484,5 млн руб.
Сведения о распределении объемов и источников финансирования по основным мероприятиям Программы, в том числе с учетом адресных и целевых программ, приведены в прил. 1 к Программе.
Объемы и источники финансирования будут ежегодно корректироваться с учетом имеющихся возможностей бюджетов указанных уровней.
При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по Программе заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных и других источников для реализации мероприятий Программы в установленные сроки.
5.Механизм реализации Программы
Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на период до 2016 г. и прогноз до 2021 г. разработана на основании муниципального контракта N 2 от 1 июня 2012 г.
Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Чамзинского муниципального района достаточных финансовых ресурсов. Для этого предусматривается использовать рыночные механизмы по привлечению финансовых средств: средства федерального, республиканского и местного бюджетов, бюджеты сельских поселений, собственные средства предприятий и кредиты.
Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком Программы - Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия и должны обеспечивать эффективное целевое использование выделяемых средств на реализацию Программы.
Элементы механизма реализации Программы - постановления (распоряжения) Правительства Республики Мордовия по отдельным вопросам; постановления (распоряжения) районного Совета депутатов, районной администрации; включение государственных ассигнований на реализацию Программы отдельной строкой в консолидированный бюджет Республики Мордовия; заключение контрактов между сторонами, заинтересованными в реализации Программы; использование властными и управленческими структурами рычагов экономического стимулирования и материальной (финансовой) заинтересованности хозяйствующих субъектов.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых администрацией Чамзинского муниципального района со всеми исполнителями программных мероприятий. Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по обеспечению муниципальных нужд, регулирует их отношения при выполнении муниципального контракта, в том числе предусматривает контроль за ходом работ по выполнению муниципального контракта.
Администрация Чамзинского муниципального района осуществляет:
- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
- внесение предложений по актуализации мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района и Республики Мордовия, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;
- подготовку в установленные сроки ежегодных отчетов о ходе реализации программы в исполнительно-распорядительные органы Чамзинского муниципального района.
Головные исполнители организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. Производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы муниципального района осуществляют организацию работы по реализации соответствующих мероприятий, инвестиционных проектов в пределах своих полномочий. Объемы бюджетного финансирования программы определяются ежегодно в установленном порядке в процессе формирования республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов.
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения указанных программ может осуществляться корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации.
Ресурсное обеспечение Программы рассчитывается на основе анализа затрат и длительности выполнения каждого мероприятия Программы.
При этом приводится обоснование объемов средств, выделяемых на реализацию Программы из республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджетов муниципальных образований, а также примерных объемов привлеченных средств из федерального бюджета и внебюджетных источников.
6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы
Социальная стабильность и экономический рост в муниципальном районе могут быть обеспечены за счет развития промышленного сектора, способного обеспечить экономический рост и благоприятный предпринимательский климат, в результате инвестиционной деятельности перерабатывающих предприятий Чамзинского муниципального района.
ОАО "Мордовцемент" - предприятие, оснащенное современным производительным оборудованием. Оно производит высококачественную продукцию, в значительной степени учитывая пожелания потребителей продукции. Доля предприятия в общем производстве цемента в России составляет 7,5%. Большая часть продукции ОАО "Мордовцемент" реализуется как на территории РФ, так и за рубежом (Республика Беларусь, Азербайджан). Экспорт товаров собственного производства за 2011 г. составил 268,0 тыс. долл. США. До 2021 г. предприятие запланировало расширить производственные мощности до 6810,0 тыс. т цемента в год, в том числе за счет реализации следующих проектов:
- строительство нового дробильно-сушильного отделения и отделения помола цемента на Старо-Алексеевском цементном заводе. Максимальная производственная мощность проекта в натуральных показателях - 1,9 млн т цемента в год. Общая стоимость проекта - 3220,5 млн руб. Срок окупаемости - 4,5 года;
- замена холодильника и фильтра печи N 8 в связи с их износом. Общая стоимость проекта - 236 млн руб.;
- закупка и монтаж оборудования для систем приема, хранения и дозирования щепы во вращающихся печах N 5 - 8 и N 9 - 10. Общая стоимость проекта - 532 млн руб.;
- реконструкция полусухой линии производства клинкера по складированию и подаче кека. Общая стоимость проекта - 264 млн руб.
Предложенные мероприятия позволят увеличить объемы производства до 6,8 млн т цемента в год и вывести построенные и реконструированные объекты на полную производственную мощность, повысить производительность труда и его оплату, создать новые рабочие места. Социальный эффект выразится в создании 28 новых рабочих мест и повышении заработной платы в 2021 г. до 57053 руб. В настоящее время на предприятии работают 2142 чел., средняя заработная плата составляет 27145 руб.
Предприятие по производству сухих строительных смесей ООО "Магма" расположено в пгт Комсомольский. Оно является дочерним предприятием ОАО "Мордовцемент". Материалы "Магма" производятся из лучшего отечественного сырья с использованием продукции известных зарубежных фирм: Bayer и Wacker (Германия), Rhodia (Франция). В течение трех лет ООО "Магма" планирует завершить реализацию проекта "Завод ГВИ (Гипсовые вяжущие и изделия)", в результате чего на предприятии будет освоен выпуск нового вида продукции (гипса формовочного, строительного, листовых материалов из гипса) и увеличены объемы выпуска сухих строительных смесей на основе гипса. Социальный эффект выразится в создании 170 новых рабочих мест и повышении заработной платы в 2021 г. до 33000 руб. В настоящее время на предприятии работают 58 чел., средняя заработная плата составляет 24833 руб.
ОАО "Лато" - одно из ведущих отраслевых организаций в промышленности строительных материалов Российской Федерации, специализирующихся на выпуске асбестоцементных изделий. На предприятии постоянно ведется работа по техническому перевооружению производства, освоению новых технологий в целях расширения ассортимента выпускаемых строительных материалов. Современный организационно-технический уровень производства, применение прогрессивных ресурсо- и энергосберегающих технологий, использование передового отечественного и зарубежного опытов позволяют обеспечивать стабильное качество выпускаемой продукции. До 2021 г. планируется расширение производственных мощностей до 1250,0 млн руб. в год за счет приобретения и монтажа оборудования для покраски и раскроя фиброцементного сайдинга, модернизации парка грузовых автомобилей с целью увеличения объемов реализации и расширения географии поставок выпускаемой продукции.
Основным видом деятельности ООО "Юбилейное" является производство колбасных изделий, полуфабрикатов из говядины, свинины и мяса птицы (бройлеров). В ассортименте предприятия более 120 наименований мясной продукции. Оно нацелено на дальнейшую организацию переработки мяса и производство мясопродуктов, увеличение ассортимента своей продукции. В результате увеличения объемов производства увеличатся поступления в бюджет в виде налогов. Социальный эффект выразится в сохранении имеющихся рабочих мест и повышении заработной платы к 2021 г. до 20 тыс. руб.
ООО "Мечта" - предприятие по производству масла животного, цельномолочной продукции, сыра. Около 2% произведенной продукции реализуется в пределах Республики Мордовия, 98% - за ее пределами. Продукция ООО "Мечта" пользуется популярностью на рынке молочной продукции. В настоящее время модернизируется оборудование и запускаются новые линии по производству молочной продукции с длительным сроком хранения.
Предприятие ООО "КомбиС" производит комбикорм для КРС, свиней, птицы. Ассортимент производимых круп включает 12 наименований. Сырьевой базой для предприятия являются сельскохозяйственные предприятия Чамзинского муниципального района, а также домашние хозяйства населения и фермерские хозяйства. К 2016 г. предприятие планирует осуществить модернизацию комбикормового цеха, что позволит увеличить объем производства продукции на 266,3%.
В результате создания новых рабочих мест уровень безработицы в районе снизится и составит в 2016 г. 1,0%.
Стратегия развития агропромышленного комплекса Чамзинского муниципального района Республики Мордовия предусматривает наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве, концентрацию средств производства и земли в руках эффективных собственников, реструктуризацию неэффективных и убыточных сельскохозяйственных предприятий. В районе реализуются такие республиканские целевые программы, как "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 гг.", "Развитие семейных молочных ферм", "Начинающий фермер на 2012 - 2014 годы" и т.д. Программа "Начинающий фермер" рассчитана на все отрасли сельского хозяйства: мясное и молочное скотоводство, птицеводство, кролиководство, пчеловодство, растениеводство. Программа "Начинающий фермер" подразумевает предоставление гранта на развитие фермерского хозяйства и единовременное пособие на социальное обустройство. В результате реализации мероприятий Программы по развитию села будут созданы все условия для обеспечения ежегодного увеличения производства продукции сельского хозяйства, обновится парк сельскохозяйственной техники, повысится продуктивность дойного стада и урожайность сельскохозяйственных культур, будет лучше развиваться мясное скотоводство, появится собственная база по племенному животноводству. Все это позволит значительно повысить конкурентоспособность Чамзинского муниципального района.
Обеспеченность населения жильем общей площади на 1 жителя в 2016 г. составит 28,3 м2, в 2020 г. - 29,1 м2. Ввод в действие жилых домов с учетом индивидуального строительства составит в 2016 г. 14500 м2. Такой рост объемов возможен за счет высоких темпов строительства жилых домов как строительными организациями, так и индивидуальными застройщиками. Также увеличатся объемы капитального ремонта и строительства автодорог на территории района. Доля автодорог с твердым покрытием в 2016 г. составит 100%, доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием, - 85%. Увеличится протяженность автодорог высоких технических категорий.
В рамках развития туризма и рекреации Чамзинского муниципального района предполагаются следующие мероприятия: создание условий для развития религиозного туризма (паломнический и религиозный туризм экскурсионно-познавательной направленности); благоустройство мест массового отдыха населения, расположенных на прудах и водохранилищах; создание условий для организации торгового обслуживания, питания и предоставления бытовых услуг гражданам в местах массового отдыха. Это позволит развить туристские услуги в районе и расширить ассортимент их видов, получить дополнительные доходы в бюджет района и поселений, привлечь инвесторов для строительства инфраструктуры туризма, сформировать положительный имидж района, возродить, сохранить и рационально использовать историко-культурное и природное наследие.
Реализация Программы в области поддержки малого и среднего предпринимательства позволила увеличить долю занятых в бизнесе в численности занятых в экономике района. Оборот розничной торговли субъектов малого и среднего бизнеса к 2016 г. увеличится на 96,3% по сравнению с 2011 г. и составит 2169,8 млн руб. (2011 г. - 1105,3 млн руб.).
Планируется совершенствование и комплексное развитие инфраструктуры торговли, общественного питания и услуг, что приведет к повышению качества культуры торгового обслуживания, сохранению и созданию новых рабочих мест.
Реализация Программы создаст условия для решения комплекса задач в социальной сфере:
1.Сократится заболеваемость населения и смертность. Общая смертность к 2016 г. снизится и составит 16 ед. на 1000 чел. населения (в 2011 г. - 18 чел.). Смертность населения в трудоспособном возрасте в 2016 г. составит 755 ед. на 100 тыс. чел. Населения, в 2021 г. - 750 ед. (в 2011 г. - 780,8 ед.).
2.Повысится качество дошкольного и общего школьного образования. Удельный вес инновационных моделей общеобразовательных учреждений (социокультурно-образовательные и ресурсные центры, базовые школы, начальная школа - детский сад, школы-комплексы и др.) в 2016 г. составит 40% (в 2012 г. - 37%). В настоящее время в Чамзинском муниципальном районе основными задачами являются сохранение и развитие сети системы дошкольного образования, обеспечение доступности качественного дошкольного образования для детей из разных социальных групп и слоев населения. Реализация мероприятий проекта позволит на 68% увеличить охват детей дошкольным образованием, в том числе за счет введения новых экономически целесообразных форм обучения и воспитания.
Укрепление и развитие материально-технической базы системы общего и дополнительного образования позволит расширить виды деятельности, организуемой учреждениями общего и дополнительного образования, использовать новые технологии в работе, а также увеличит охват учащихся кружками общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.
Реализация мероприятий в сфере начального и среднего профессионального образования будет способствовать повышению качества профессиональной подготовки выпускников, конкурентоспособности их на рынке труда и приведет к увеличению числа высококвалифицированных специалистов.
4.Увеличится общее количество школьных автобусов (в 2016 г. - 9 ед., 2021 г. - 11 ед.).
5.Доля одаренных детей, участвующих в мероприятиях муниципального, республиканского, всероссийского уровня, от общего числа детей школьного возраста в 2016 г. составит 45%, в 2021 г. - 50% (в 2011 г. - 40%).
6.Улучшится материально-техническая база муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и социального обеспечения населения.
7.Возрастет уровень обеспеченности населения района объектами социальной инфраструктуры (культуры, образования, спорта, здравоохранения).
Мероприятия Программы предусматривают увеличение потенциала района через развитие инфраструктуры. Это позволит улучшить снабжение населения района качественной питьевой водой, повысить надежность системы электроснабжения района, решить проблему утилизации и захоронения бытовых отходов.
Экологическая эффективность реализации Программы проявляется как результат восстановления и сохранения плодородия почв сельскохозяйственных угодий и воспроизводство природного плодородия почв.
Разработка и принятие среднесрочной программы развития муниципального района позволяют закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, а также определить последовательность и сроки решения существующих проблем. Целевые установки Программы и создаваемые для ее реализации механизмы дают возможность значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров муниципального района, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.
В целом экономическая эффективность реализации Программы, согласно экспертным оценкам, выразится в увеличении выпуска продукции, товаров и услуг.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС РАЙОНА
Проект N 1
Развитие промышленности
ОАО "Лато"
Цели: создание благоприятных условий для повышения эффективности производства производимой продукции, расширение ассортимента и увеличение объемов продукции ОАО "Лато".
Задачи: увеличение выпуска конкурентоспособной продукции за счет расширения производственных мощностей, приобретение нового оборудования для производства, расширение продуктовой линейки.
Перспективы развития. ОАО "Лато" - одно из ведущих отраслевых организаций в промышленности строительных материалов Российской Федерации, специализирующихся на выпуске асбестоцементных изделий; является правопреемником Алексеевского комбината асбестоцементных изделий (АКАЦИ), основанного в июле 1960 г.
Предприятие расположено в промышленной зоне пос. Комсомольский Республики Мордовия в 58 км от г. Саранска. С промышленными центрами Мордовии и России оно связано автомагистралью Москва - Саранск - Ульяновск и железнодорожной магистралью Саранск - Красный узел - Казань.
ОАО "Лато" в настоящее время имеет технологические линии по:
- производству волнистых асбестоцементных листов (шифера) (3 линии);
- производству плоских асбестоцементных листов;
- производству напорных и безнапорных асбестоцементных труб и муфт условным диаметром 100, 150, 200, 300, 400 и 500 мм длиной 4 и 5 м (2 линии);
- производству фиброцементных плит;
- окраске, раскрою и шлифованию фиброцементных изделий;
- производству строительного кирпича.
- окрашиванию шифера лаконаливным методом;
- приготовлению водно-дисперсионных акриловых красок.
Основные виды выпускаемой продукции:
- листы волнистые (шифер) 7 и 8 волновой;
- листы волнистые (шифер) 7 и 8 волновой окрашенный;
- шифер плоский конструкционный 3,0 x 1,5 и для оросителей градирен 1,2 x 1,5;
- трубы и муфты асбестоцементные напорные диаметром 100 - 500 мм длиной 4 и 5 м, рассчитанные на избыточное давление от 6 до 12 атм.;
- трубы и муфты асбестоцементные безнапорные диаметром 100 - 500 мм длиной 4 и 5 м;
- плиты фиброцементные окрашенные и неокрашенные;
- краска акриловая для окраски шифера, фасадов и внутренней отделки помещений;
- плитка тротуарная;
- кирпич строительный.
Для производства асбестоцементных и фиброцементных изделий используется сырье российских производителей: портландцемент - производство ОАО "Мордовцемент"; асбест хризолитовый - ОАО "Ураласбест"; целлюлоза хвойная - ОАО "Соломбальский ЦБК"; песок строительный - ООО "Новокаолиновый горно-обогатительный комбинат".
В 2011 г. работа предприятия характеризуется производством товарной продукции на сумму 902,9 млн руб., что составляет 87,5% к уровню 2010 г. (табл. 1).
Таблица 1
Основные технико-экономические показатели ОАО "Лато"

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Объем производства: шифер, туп	87998	81546	65474	58000	70000	70000	65000	55000
Асботрубы, кут	1382	1446	1274	1350	1400	1400	1400	1400
Фиброцементные плиты, тыс. м2	679	1381	1768	1600	2500	3200	4000	5000
Выручка от реализации товарной продукции, млн руб.	911,4	1031,1	902,9	1050,0	1100,0	1170,0	1230,0	1250,0
Себестоимость, млн руб.	753,6	845,7	726,3	910,0	970,0	1000,0	1070,0	1100,0
Налогооблагаемая прибыль, млн руб.	60,2	71,6	29,6	70,0	60,0	70,0	75,0	75,0
Чистая прибыль (после всех выплат), млн руб.	45,8	53,1	20,6	50,0	45,0	50,0	53,0	55,0
Рентабельность, %	5,0	5,2	2,3	4,8	4,1	4,3	4,3	4,4
Общее число работников предприятия, чел.	699	698	653	650	650	650	650	650
Среднемесячная заработная плата, руб.	14262	16865	19393	21057	22179	22821	25256	30000
Износ оборудования, %	33	45	51	56	60	64	68	70
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	6845	7356	14945	6256	9500	6000	8500	10000
Коэффициент обновления, %	0,45	0,23	4,3	2,2	12,6	2,5	4,5	5,5
Стоимость основных фондов, всего, млн руб.	498,4	418,3	394,9	375,2	357,4	317,8	300,6	281,5
Использование производственных мощностей, %	40,6	41,8	40,9	38,6	56,8	59,5	60,5	61,0

География поставок собственной продукции - Россия, страны СНГ. Экспорт товаров собственного производства за 2011 г. составил 252,3 тыс. долл. США.
На предприятии постоянно ведется работа по техническому перевооружению производства, освоению новых технологий в целях расширения ассортимента выпускаемых строительных материалов. Современный организационно-технический уровень производства, применение прогрессивных ресурсо- и энергосберегающих технологий, использование передового отечественного и зарубежного опытов позволяют обеспечивать стабильное качество выпускаемой продукции.
Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период предприятием запланировано расширение производственных мощностей до 1250,0 млн руб. в год за счет реализации следующих проектов:
1.Приобретение и монтаж оборудования для покраски и раскроя фиброцементного сайдинга. Общая стоимость проекта - 60,0 млн руб. Максимальная производственная мощность проекта в год: в натуральных показателях - 700000 м2, в стоимостных показателях - 420,0 млн руб. Срок окупаемости - 5 лет.
2.Модернизация парка грузовых автомобилей с целью увеличения объемов реализации и расширения географии поставок выпускаемой продукции.
Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.
Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят нарастить объемы производства и реализовать продукцию с большей прибылью за счет позиционирования товара в более высоком ценовом сегменте, повысить производительность труда и его оплату, создать новые рабочие места. В результате увеличения объемов производства и продаж продукции ОАО "Лато" увеличится поступление налогов в местный бюджет.
Социальный эффект выразится в сохранении рабочих мест и повышении заработной платы в 2021 г. до 30000 руб. В настоящее время на предприятии работают 650 чел., средняя заработная плата - 21057 руб.
Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.
Головной исполнитель проекта. ОАО "Лато" Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
ООО "Автозапчасть"
Цели: создание благоприятных условий для повышения эффективности производства производимой продукции, расширение ассортимента и увеличение объемов продукции ООО "Автозапчасть".
Задачи: увеличение выпуска конкурентоспособной продукции за счет расширения производственных мощностей, приобретение нового оборудования для производства, расширение продуктовой линейки.
Перспективы развития. Завод "Автозапчасть" работает с 1959 г. В 2003 г. создано ООО "Автозапчасть", вид его деятельности - производство комплектующих изделий для машиностроения (тормозные трубки, бензотрубки, шланги высокого давления, прочие детали для сборки автомобилей УАЗ, ВАЗ, ГАЗ). Мощность предприятия в стоимостных показателях в настоящее время составляет 126 млн руб.
В 2011 г. работа предприятия характеризуется реализацией товарной продукции на сумму 86,4 млн руб., что составляет 113,2% к уровню 2010 г. (табл. 2). Дебиторская задолженность на 1 октября 2012 г. составляет 14936 тыс. руб., кредиторская задолженность - 25313 тыс. руб.
Таблица 2
Основные технико-экономические
показатели ООО "Автозапчасть"

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Объем производства, тыс. шт.	3100	3918	4436	4100	2800	2900	3200	4200
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	60411	76314	86364	79600	55000	57000	63000	82000
Себестоимость, тыс. руб.	60465	73354	80010	77950	54400	56380	62300	80000
Налогооблагаемая прибыль, тыс. руб.	299	1476	2280	1660	600	620	700	2000
Чистая прибыль (после всех выплат), тыс. руб.	67	1041	1636	1188	432	446	504	1440
Рентабельность, %	0,5	2	2,8	1,9	1,1	1,1	1,2	2,5
Общее число работников предприятия, чел.	173	163	142	132	120	120	120	130
Среднемесячная заработная плата, руб.	6960	8161	8677	7900	8250	8556	10000	12000
Износ оборудования, %	36	36	37	37	38	38	38	40
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	351	208	457	500	300	400	500	800
Коэффициент обновления, %	12	9,2	10,1	10	8	9	10	12
Стоимость основных фондов, всего, млн руб.	5,5	5,4	3,8	3,8	3,9	3,9	4	4,4
Использование производственных мощностей, %	61	61	68	63	48	50	52	60

Большая часть продукции ООО "Автозапчасть" востребовано Ульяновским и Тольяттинским автомобильными заводами для сборки автомобилей.
На 2012 - 2013 гг. прогнозируется спад производства в связи с переходом комплектации автомобилей всех модификаций полимерной трубкой вместо медной трубы (переход на единый международный стандарт). Последующее повышение объемов производства связывается с возможностью долгосрочных партнерских отношений с ОАО "АВТОВАЗ" в рамках реализации подписанного Соглашения о сотрудничестве между Республикой Мордовия и ОАО "АВТОВАЗ" от 19 июня 2012 г.
Содержание предлагаемых мероприятий. Предприятием запланировано расширение производственных мощностей до 4200 тыс. шт. в год за счет реализации следующих проектов:
1.Освоение производства комплектующих деталей ВАЗа - штамповка деталей на прессовом участке. Общая стоимость проекта - 1,8 млн руб. Максимальная производственная мощность проекта в год: в натуральных показателях - 400 тыс. шт., в стоимостных показателях - 4,0 млн руб. Срок окупаемости - 3 года.
2.Расширение рынка сбыта за счет нахождения для выпускаемого товара новых рынков, а также охвата новых сегментов существующего рынка.
Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.
Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят нарастить объемы производства и реализовывать продукцию с более высоким уровнем прибыли за счет позиционирования товара в более высоком ценовом сегменте, повысить производительность труда и его оплату, создать новые рабочие места. В результате увеличения объемов производства и продаж продукции ООО "Автозапчасть" увеличится поступление налогов в местный бюджет.
Социальный эффект выразится в сохранении рабочих мест и повышении заработной платы в 2021 г. до 12000 руб. В настоящее время на предприятии работает 142 чел., средняя заработная плата - 8677 руб.
Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.
Головной исполнитель проекта. ООО "Автозапчасть" Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
ОАО "Мордовцемент"
Цели: создание благоприятных условий для повышения эффективности производства производимой продукции, расширение ассортимента и увеличение объемов продукции ОАО "Мордовцемент".
Задачи: увеличение выпуска конкурентоспособной продукции за счет расширения производственных мощностей, приобретение нового оборудования для производства, расширение продуктовой линейки.
Перспективы развития. ОАО "Мордовцемент" создано в 1996 г. на базе производственного объединения "Мордовцемент". В настоящее время ОАО "Мордовцемент" - предприятие, оснащенное современным и высокопроизводительным оборудованием, производящее высококачественную продукцию. Доля предприятия в общем производстве цемента в России составляет порядка 7,5%.
Основные виды выпускаемой продукции ОАО "Мордовцемент" - портландцементы ЦЕМ 142,5 Н, ЦЕМ I 42,5 Б, ЦЕМ I 42,5 Н (на основе нормированного клинкера), ЦЕМ I 42,5 H, ЦЕМ IV/A(П) 32,5 H, ЦЕМ I 32,5 H, с пуццоланой ЦЕМ 11/А-П 32,5 Н, ЦЕМ I 42,5 Б, раствор, бетон.
Выручка от реализации товарной продукции (без НДС) предприятия в 2011 г. составила 8479,0 млн руб., или 128,4% к уровню 2010 г. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами за 2011 г. 8817,1 млн руб. Стоимость основных производственных фондов на 1 января 2012 г. составила 19131,7 млн руб. (табл. 3).
Таблица 3
Основные технико-экономические
показатели ОАО "Мордовцемент"

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Объем производства, тыс. т	3327,7	3761,0	3674,9	4750,0	5700,0	6810,0	6810,0	6810,0
Выручка от реализации товарной продукции (без НДС), млн руб.	6441,0	6603,6	8479,0	10925,0	14250,0	18182,7	20141,8	22140,2
Себестоимость, млн руб.	5263,2	5538,9	7754,2	8958,5	12112,5	15728,0	17422,6	19151,3
Налогооблагаемая прибыль, млн руб.	876,5	1057,9	1510,7	1601,9	1817,4	2113,4	2447,2	2690,0
Чистая прибыль (после всех выплат), млн руб.	969,6	984,2	1374,1	1353,6	1535,7	1785,8	2067,9	2152,0
Рентабельность, %	16,7	19,1	19,5	17,9	15,0	13,4	14,0	14,0
Общее число работников предприятия, чел.	1950	2075	2142	2167	2160	2170	2170	2170
Вакансии	18	20	19	35	30	30	30	30
Среднемесячная заработная плата, руб.	20857	23725	27145	29201	31914	35106	42478	57053
Износ оборудования, %	20	29	17	25	30	37	51	55
Затраты на ремонт оборудования, млн руб.	881,1	1905,3	1221,7	950,0	1017,4	1086,6	1203,7	1323,1
Коэффициент обновления, %	69	6	216	2	15	1	1	1
Стоимость основных фондов, всего, млн руб.	5586	5232	19132	17248	18656	16902	13402	12788
Использование производственных мощностей, %	74,6	84,3	54,0	69,8	83,7	100,0	100,0	100,0

Большая часть продукции ОАО "Мордовцемент" реализуется как на территории РФ, так и за рубежом (Республика Беларусь, Азербайджан). Экспорт товаров собственного производства за 2011 г. составил 268,0 тыс. долл. США.
Содержание предлагаемых мероприятий. В прогнозируемый период предприятие запланировало расширение производственных мощностей до 6810,0 тыс. т цемента в год, в том числе за счет реализации следующих проектов:
1) 2010 - 2013 гг. Строительство нового дробильно-сушильного отделения и отделения помола цемента на Старо-Алексеевском цементном заводе. Максимальная производственная мощность проекта в натуральных показателях - 1,9 млн т цемента в год. Общая стоимость проекта - 3220,5 млн руб. Срок окупаемости - 4,5 года;
2) 2012 - 2013 гг. Замена холодильника и фильтра печи N 8 в связи с их износом. Общая стоимость проекта - 236 млн руб.;
3) 2011 - 2013 гг. Закупка и монтаж оборудования для систем приемки, хранения и дозирования щепы к вращающимся печам NN 5 - 8 и NN 9 - 10. Общая стоимость проекта - 532 млн руб.;
4) 2011 - 2014 гг. Реконструкция полусухой линии производства клинкера в части складирования и подачи кека. Общая стоимость проекта - 264 млн руб.
Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.
Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят нарастить объемы производства до 6,8 млн т цемента в год (табл. 4) и вывести построенные и реконструированные объекты на полную производственную мощность, повысить производительность труда и его оплату, создать новые рабочие места. В результате увеличения объемов производства и продаж продукции ОАО "Мордовцемент" возрастет поступление налогов в местный бюджет.
Таблица 4
Предполагаемый объем сбыта продукции

Продукция	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Цемент, тыс. т	3277,6	3752,7	3682,7	4750,0	5700,0	6810,0	6810,0	6810,0

Социальный эффект выразится в создании 28 новых рабочих мест и повышении заработной платы в 2021 г. до 57053 руб. В настоящее время на предприятии работают 2142 чел., средняя заработная плата - 27145 руб.
Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.
Головной исполнитель проекта. ОАО "Мордовцемент" Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
ООО "Магма"
Цели: создание благоприятных условий для повышения эффективности производства производимой продукции, расширение ассортимента и увеличение объемов продукции ООО "Магма".
Задачи: увеличение выпуска конкурентоспособной продукции за счет расширения производственных мощностей, приобретение нового оборудования для производства, расширение продуктовой линейки.
Перспективы развития. Предприятие по производству сухих строительных смесей ООО "Магма" расположено в пос. Комсомольский Чамзинского муниципального района, является дочерним предприятием ОАО "Мордовцемент". Работа по строительству завода начата осенью 2004 г., в феврале 2005 г. выпущена первая пробная партия продукции.
За небольшой срок на предприятии разработано более 40 видов продукции, все смеси освоены в производстве и включены в перечень выпускаемой продукции. Материалы ОАО "Магма" производятся из лучшего отечественного сырья с использованием продукции известных зарубежных фирм "Bayer", "Wacker" (Германия), Rhodia (Франция).
Каждый вид производимых материалов снабжен всеми необходимыми сертификатами, включая заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Каждый новый вид продукции, разработанный технологами, проходит тестирование в лаборатории предприятия. Смеси, прошедшие проверку и показавшие высокие результаты, допускаются к производству.
Применение современных технологий позволяет производить продукцию, отвечающую самым высоким требованиям. Вся продукция производится на современном германском оборудовании фирмы "m-tec", одного из ведущих производителей оборудования для производства сухих строительных смесей на мировом рынке. Завод полностью автоматизирован, что дает высокую производительность труда оператора. При производстве введена жесткая система контроля, позволяющая гарантировать постоянное соответствие выпускаемой продукции заявленным техническим характеристикам. Это возможно благодаря высокоточной электронной системе дозирования материалов, погрешность которой при взвешивании составляет менее 0,1%, и качественного перемешивания сухих компонентов.
В 2011 г. работа предприятия характеризуется производством товарной продукции на сумму 132 млн руб., что составляет 112% к уровню 2010 г. (табл. 5).
Таблица 5
Основные технико-экономические показатели ООО "Магма"

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Объем производства, млн руб.	94	118	132	216	1210	1557	1608	1671
Выручка от реализации товарной продукции, млн руб.	115	131	160	245	1570	2158	2223	2319
Себестоимость, млн руб.	94	110	132	217	1208	1554	1598	1671
Налогооблагаемая прибыль, млн руб.	20	16	9	3	350	455	470	488
Чистая прибыль (после всех выплат), млн руб.	16	13	8	2	280	364	376	391
Рентабельность, %	22	19	21	13	30	39	39	39
Общее число работников предприятия, чел.	46	48	58	170	202	234	234	234
Среднемесячная заработная плата, руб.	15500	17500	24833	24900	25000	27500	27500	30800
Износ оборудования, %	17	24	6	28	8	8	8	8
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	0	11	139	25	200	200	200	200
Коэффициент обновления, %	4	94	17	100	0	0	0	0
Стоимость основных фондов, тыс. руб.	941	975	9528	9906	3087	3087	3087	3087
Использование производственных мощностей, %	71	80	87	100	87	95	95	95

Содержание предлагаемых мероприятий. В ближайшем будущем ООО "Магма" планирует завершить реализацию проекта "Завод ГВИ (Гипсовые вяжущие и изделия)". В ходе реализации проекта на предприятии будет освоен выпуск гипса формовочного, строительного, листовых материалов из гипса (гипсокартон и пазогребневые плиты) и увеличены объемы выпуска сухих строительных смесей на основе гипса. Планируется выход на следующие производственные мощности:
- гипсовое вяжущее - 51 т в час (408 тыс. т в год);
- гипсокартонные листы - 3960 м2 в час (30 млн м2 в год);
- пазогребневые плиты - 1750 м2 в сут. (560 тыс. м2 в год).
Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.
Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят нарастить объемы производства и реализовывать продукцию с более высоким уровнем прибыли за счет позиционирования товара в более высоком ценовом сегменте, повысить производительность труда и его оплату, создать новые рабочие места. В результате увеличения объемов производства и продаж продукции ООО "Магма" возрастет поступление налогов в местный бюджет.
Социальный эффект выразится в создании 170 новых рабочих мест и повышении заработной платы в 2021 г. до 33000 руб. В настоящее время на предприятии работают 58 чел., средняя заработная плата составляет 24833 руб.
Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.
Головной исполнитель проекта. ООО "Магма" Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
АНО "Редакция газеты "Знамя"
Цель: повышение эффективности деятельности предприятия.
Задачи: увеличение объемов производства, внедрение в производство современных технологий, приобретение более эффективного оборудования, донесение информации об издании до потенциальных покупателей и подписчиков.
Состояние проблемы. "Знамя" - районная газета на русском языке, которая издается в Чамзинском муниципальном районе. Газета выходит с октября 1931 г. Первоначально она называлась "Борьба", с 1962 г. - "За коммунистический труд". В 1963 г. газета получила название "Знамя".
Газета выходит 1 раз в неделю на 4 - 8 полосах формата А3. Тираж составляет 5000 экз. В штате газеты работают 10 сотрудников, издание активно сотрудничает и с внештатными авторами.
В газете публикуются информационные и аналитические статьи о социальных, политических и экономических событиях Чамзинского муниципального района. На страницах газеты развита система обратной связи с читателями. Издание освещает деятельность органов муниципальной власти, поднимает актуальные проблемы района и республики, рассказывает о национальных проектах, реформах в социальной сфере и ЖКХ, образовании и здравоохранении. Наиболее интересные материалы редакция отправляет на сайт www.kulyt.info/admin.php, расширяя свой круг читателей.
Финансирование АНО "Редакция газеты "Знамя" осуществляется в виде субсидий, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия, а также за счет рекламы, публикуемой на страницах газеты.
Для увеличения объема производства продукции и прибыли необходима модернизация, обновление и техническое перевооружение АНО "Редакция газеты "Знамя".
Содержание предлагаемых мероприятий. Для дальнейшего развития издания редакция планирует:
- сделать капитальный ремонт здания редакции;
- приобрести автомобиль;
- оснастить редакцию несколькими единицами нового оборудования, которые позволят существенно улучшить качество выпускаемой продукции, ее внешний вид и дизайн, приблизить ее технико-экономические характеристики к уровню мировых стандартов.
Для реализации предложенных мероприятий АНО "Редакция газеты "Знамя" необходимо 6,5 млн руб.
Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.
Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. При условии закупки и ввода в действие нового оборудования увеличится объем производства, скорость подачи и освещения материала, а также улучшится качество издания. Реализация предложенных мероприятий позволит улучшить качество издания, что приведет к повышению ее конкурентоспособности и освоению новых рынков сбыта при возможности распространения в розницу, а рекламная акция вызовет интерес у новых читателей. Рост производительности труда стимулирует повышение заработной платы рабочих предприятия, а также повышение их квалификации.
Головной исполнитель проекта. АНО "Редакция газеты "Знамя".
Проект N 2
Развитие перерабатывающей промышленности
ООО "Мечта"
Цель: создание благоприятных условий для повышения эффективности производства молочной продукции ООО "Мечта" и расширение ассортимента.
Задачи: внедрение комплексных механизаций и интенсивных технологий, приобретение новой линии для расширения ассортимента молокопродукции.
Перспективы развития. ООО "Мечта" - современное перерабатывающее предприятие, созданное в 1946 г. (бывшее предприятие - Чамзинский маслозавод) и занимающее одно из ведущих положений в молокоперерабатывающей отрасли Мордовии.
Основным видом деятельности ООО "Мечта" является производство масла животного, цельномолочной продукции, сыра. В 2011 г. предприятием произведено 1165 т масла животного; 38128,0 т цельномолочной продукции; 519 т сыра. Общая сумма товарной продукции составила 1061,7 млн руб. (табл. 1).
Таблица 1
Финансово-экономические показатели
ООО "Мечта", млн руб.

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Товарная продукция в действующих ценах	580,0	913,3	1061,7	1274,1	1458,9	1633,9	1830,1	1890,5
Выручка от реализации товарной продукции	586,3	863,2	1076,3	1272,0	1456,1	1631,5	1827,8	1950,0
Себестоимость товарной продукции	544,6	785,2	945,1	1231,5	1411,5	1552,6	1707,9	1790,0

В настоящее время ООО "Мечта" развивается быстрыми темпами. Произведена полная реконструкция, проведено техническое перевооружение производственных цехов завода. В 2008 г. введена в эксплуатацию новая линия по упаковке молока "Тетра Пак".
Таблица 2
Объем реализованной продукции
(в натуральном и денежном выражении)

Продукция	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Цельномолочная продукция
т	23888	31407	39480	43428	47771	52548	57803	63583
тыс. руб.	435826	657137	874777	962254	1058480	1164328	1280760	1408836
Масло животное
т	898	1316	1106	1217	1339	1473	1620	1782
тыс. руб.	71465	118202	127431	140174	154192	169611	186572	205229
Сыр
т	645	571	494	543	597	657	723	795
тыс. руб.	78533	87911	74012	81413	89554	98509	108360	119196

Молочное сырье закупается в населенных пунктах Чамзинского, Дубенского, Ромодановского, Атяшевского, Березниковского, Ардатовского муниципальных районов, Октябрьского района г. Саранска, пос. Луховка г. Саранска, Ульяновской области.
Таблица 3
Закупка молока перерабатывающим предприятием, т

Предприятие	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
ООО "Мечта"	36382	49199	53127	53200	54000	55000	56000	56500

Около 2% произведенной продукции реализуется в пределах Республики Мордовия и 98% за ее пределами. Продукция ООО "Мечта" имеет неплохую репутацию на рынке молочной продукции. Несмотря на широкую географию продаж, предприятие не останавливается на достигнутом и постоянно проводит маркетинговые исследования продаж с целью освоения новых рынков сбыта продукции.
Предприятие ежегодно принимает участие на всероссийских сельскохозяйственных выставках, где неоднократно становится победителем и получает высокие награды.
Выручка от реализации продукции в 2011 г. составила 1076,3 млн руб., в 2021 г. планируется получить 2200 млн руб.
Содержание предлагаемых мероприятий. Основными направлениями развития ООО "Мечта" являются дальнейшая организация производства цельномолочной продукции, увеличение ассортимента производимой продукции (табл. 4).
Таблица 4
Основные показатели прогноза
социально-экономического развития ООО "Мечта"

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2021 г.
	Прогноз
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	1272,0	1456,1	1631,5	1827,8	2200,0
Себестоимость, тыс. руб.	1231,5	1411,5	1552,6	1707,9	1900,0
Чистая прибыль (после всех выплат), тыс. руб.	38400	42080	4484	46394	52800
Общее число работников предприятия, чел.	118	125	126	126	126
Заработная плата, руб.	18577	22293	26752	32100	35000
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	12000	12000	15000	15000	17000
Использование производственных мощностей, %	100	100	100	100	100

В настоящее время проводится модернизация оборудования, планируется запуск новых линий по производству молочной продукции с длительным сроком хранения.
Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.
Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия. В результате увеличения объемов производства возрастут поступления в бюджет в виде налогов. Социальный эффект выразится в сохранении имеющихся рабочих мест и повышении заработной платы в 2021 г. до 35000 тыс. руб. В настоящее время на предприятии работают 118 чел., средняя заработная плата составляет 18577 руб.
Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.
Головной исполнитель проекта. ООО "Мечта" Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
ООО "Юбилейное"
Цели: расширение технолого-производственной базы ООО "Юбилейное", создание благоприятных условий для повышения эффективности производства мясной продукции и продукции из мяса птицы, освоение выпуска новых видов продукции ООО "Юбилейное", повышение качественных характеристик конечной продукции.
Задачи: внедрение комплексных механизаций и интенсивных технологий; строительство мясоперерабатывающего комплекса по переработке мяса птицы, свинины и говядины; внедрение новой линии для расширения ассортимента мясопродукции.
Перспективы развития. ООО "Юбилейное" - современное мясоперерабатывающее предприятие, созданное в 2003 г. на базе бывшего сельскохозяйственного предприятия, находившегося на стадии банкротства. Основным видом деятельности ООО "Юбилейное" является производство колбасных изделий, полуфабрикатов из говядины, свинины и мяса птицы (цыпленка-бройлера) (табл. 5).
Таблица 5
Финансово-экономические показатели ООО "Юбилейное"

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
			Прогноз
Выручка от реализации товарной продукции, млн руб.	195,2	190,8	189,5	504,6	5328,4	5328,4	5328,4	5328,4
Себестоимость товарной продукции, млн руб.	182,9	174,2	179,1	502,6	4837,9	4837,0	4926,2	4057,9
Рентабельность, %	6,7	9,5	5,8	0,4	10,1	10,2	8,2	31,3

Коллектив ООО "Юбилейное" активно трудится над расширением ассортимента. Каждый месяц выпускается несколько новых видов продукции. Предприятие производит колбасы полукопченые и вареные по ГОСТу, сосиски, сардельки, колбаски полукопченые ТУ, деликатесы, колбасы вареные ТУ, полуфабрикаты охлажденные (говядина и свинина), рубленные и замороженные, ветчину, продукцию из мяса цыплят-бройлеров. В ассортименте предприятия более 120 наименований мясной продукции.
Таблица 6
Объем реализованной продукции
(в натуральном и денежном выражении)

Продукция	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Колбасы вареные
т	357	346,4	267,94	367,3	489	489	489	489
тыс. руб.	40771,5	40683,0	32658,0	44811	68460	68460	68460	68460
Колбасы копченые
т	104,3	99,7	74,9	95,3	106,4	106,4	106,4	106,4
тыс. руб.	17106,2	18198	14306,3	18303,3	18088,0	18088,0	18088,0	18088,0
Колбасы сырокопченые
т	6,6	4,9	3,3	5,2	6,7	6,7	6,7	6,7
тыс. руб.	2095,7	1674,1	1207,4	1908	2492,4	2492,4	2492,4	2492,4
Колбасы прочие
т	47,5	41,6	66,5	106,7	120,6	120,6	120,6	120,6
тыс. руб.	4173,7	3901,7	5352,1	8591,55	9710,7	9710,7	9710,7	9710,7
Деликатесы
т	10,3	9,3	11	9,4	12,6	12,6	12,6	12,6
тыс. руб.	2279,4	1985,0	2373,38	2012,9	2646	2646	2646	2646
Полуфабрикаты
т	379	758,2	818,26	1609,3	1780	1780	1780	1780
тыс. руб.	53077	95977	111360,8	225306,9	249200	249200	249200	249200
Субпродукты
т	100	117,3	95,46	158,3	136,3	136,3	136,3	136,3
тыс. руб.	3188,2	4684	4457,80	7441,0	7632,8	7632,8	7632,8	7632,8
Прочие
т	1174,3	378,2	54,4	2031,0	59880	59880	59880	59880
тыс. руб.	72416,1	23699,2	17735	196230	4970040	4970040	4970040	4970040
Итого
т	2179,0	1755,6	1391,7	4382,5	62531,6	62531,6	62531,6	62531,6
тыс. руб.	195208	190802,0	189450,78	504604,6	5328369,9	5328369,9	5328369,9	5328369,9

Сырьевая база для предприятия - сельскохозяйственные предприятия Чамзинского муниципального района, а также хозяйства населения и фермерские хозяйства (табл. 7).
Таблица 7
Закупка перерабатывающим предприятием сырья, т

Предприятие	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
					Прогноз
ООО "Юбилейное"	2453,4	2187,6	1954,9	5959,7	14140	14140	14140	14140

Продукция ООО "Юбилейное" реализуется в пределах Республики Мордовия и за ее пределами, имеет неплохую репутацию на рынке мясной продукции. Несмотря на широкую географию продаж, предприятие не останавливается на достигнутом и постоянно проводит маркетинговые исследования продаж с целью освоения новых рынков сбыта продукции. Выручка от реализации в 2011 г. составила 189450,78 тыс. руб., в 2012 г. планируется заработать 504604,65 тыс. руб.
Содержание предлагаемых мероприятий. Основными направлениями развития ООО "Юбилейное" являются дальнейшая организация переработки мяса и производства мясопродуктов, увеличение ассортимента продукции (табл. 8).
Таблица 8
Основные показатели прогноза
социально-экономического развития ООО "Юбилейное"

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2021 г.
	Прогноз
Выручка от реализации товарной продукции, тыс. руб.	504604,65	5328369,9	5328369,9	5328369,9	5328369,9
Себестоимость, тыс. руб.	502604,6	4837907,4	4837027,4	4926192,4	3057855,0
Чистая прибыль (после всех выплат), тыс. руб.	1600	392370	393074	321742	1816412
Общее число работников предприятия, чел.	310	600	600	600	600
Заработная плата, тыс. руб.	63240	144000	144000	144000	144000
Затраты на ремонт оборудования, тыс. руб.	189536	296129	296129	196129	196129
Использование производственных мощностей, %	70	70	90	95	98

В прогнозируемый период предприятием планируется осуществить модернизацию мясоперерабатывающего комплекса, провести реконструкцию цехов с заменой оборудования.
Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.
Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия. В результате увеличения объемов производства возрастут поступления в бюджет в виде налогов. Социальный эффект выразится в сохранении имеющихся рабочих мест и повышении заработной платы в 2020 г. до 20 тыс. руб. В настоящее время на предприятии работают 310 чел., средняя заработная плата составляет 17000 руб.
Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.
Головной исполнитель проекта. ООО "Юбилейное" Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
ООО "КомбиС"
Цели: создание благоприятных условий для повышения эффективности производства растительного масла, круп полнорационных комбикормов для птицы, свиней и КРС.
Задачи: разработка и совершенствование рецептуры комбикормов, внедрение инновационных технологий в производственный процесс.
Перспективы развития. ООО "КомбиС" работает с 29 мая 2006 г. Основными видами его деятельности являются производство и реализация комбикормов, круп, масла и услуги элеватора. В 2011 г. предприятием произведено 4581,5 т круп; 78862,0 т комбикормов; 2263,0 т масла. Общая сумма товарной продукции в 2011 г. составила 1019,8 млн руб. (табл. 9, 10).
Таблица 9
Финансово-экономические показатели ООО "КомбиС"

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Товарная продукция в действующих ценах, млн руб.	227,0	662,4	1019,8	1335,6	1844,3	2356,0	3557,8	3557,8
Выручка от реализации товарной продукции, млн руб.	152,2	549,4	1105,9	1335,6	1818,1	2342,6	3666,9	3850,3
Себестоимость товарной продукции, млн руб.	161,8	565,3	931,0	1145,8	1652,8	2155,6	3448,5	3620,9

Предприятие производит комбикорм для КРС, свиней, птицы. Ассортимент производимых круп включает 12 наименований.
Таблица 10
Объем реализованной продукции
(в натуральном и денежном выражении)

Продукция	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
Крупа
т	2638,8	4917,0	4581,5	7986,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000
тыс. руб.	19276,7	42416,0	49848,0	90908,6	111400,0	112514,0	11477,0	12050,9
Комбикорм
т	15691,5	50749,0	78862,0	102000,0	144000,0	187000,0	288000,0	288000
тыс. руб.	127683,5	506988,0	997218,4	1176274,9	1675784,0	2197297,6	3619293,0	3800257,6
Масло
т	-	-	2267,4	2263,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000
тыс. руб.	-	-	58842,3	68452,4	30940,0	32780,0	36141,0	37948,1

Предприятие оснащено современным и технологичным оборудованием известных фирм "Buhler AG" (Швейцария), специализирующихся на производстве оборудования для комбикормовой промышленности.
Сырьевой базой для ООО "КомбиС" являются сельскохозяйственные предприятия Чамзинского муниципального района, а также хозяйства населения и фермерские хозяйства (табл. 11).
Таблица 11
Закупка зерна и ингредиентов
перерабатывающим предприятием, т

Предприятие	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2017 2021 гг.
				Прогноз
ООО "КомбиС"	19207,9	56055,6	86310,9	113034,7	156085,0	199386,0	301093,0	301093

Около 60% продукции реализуется в пределах Республики Мордовия и 40% - за ее пределами. Несмотря на широкую географию продаж, предприятие не останавливается на достигнутом и постоянно проводит маркетинговые исследования продаж с целью освоения новых рынков сбыта продукции. Выручка от реализации продукции в 2011 г. составила 1105,9 млн руб., в 2021 г. планируется получить выручку в объеме 19251,3 млн руб.
Содержание предлагаемых мероприятий. Основные направления развития ООО "КомбиС" - дальнейшая организация производства комбикормов и круп, увеличение ассортимента продукции (табл. 12).
Таблица 12
Основные показатели прогноза
социально-экономического развития ООО "КомбиС"

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г	2017 2021 г
	Прогноз
Выручка от реализации товарной продукции, млн руб.	1335,6	1818,1	2342,6	2949,7	3666,9	3850,3
Себестоимость, млн руб.	1145,8	1652,8	2155,6	2754,8	3448,5	3620,9
Чистая прибыль (после всех выплат), млн руб.	151,9	132,2	149,6	155,9	174,7	183,5
Общее число работников предприятия, чел.	148	148	152	155	155	160
Заработная плата, руб.	17807,4	20551,8	23629,4	27419,3	27419,3	29667,7

В прогнозируемый период предприятие планирует осуществить модернизацию комбикормового цеха.
Мероприятия проекта и финансирование затрат представлены в прил. 1 к Программе.
Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Предложенные мероприятия позволят задействовать в полном объеме производственные мощности предприятия. В результате увеличения объемов производства возрастут поступления в бюджет в виде налогов. Социальный эффект выразится в создании 12 новых рабочих мест и повышении заработной платы в 2021 г. до 29667,7 руб. В настоящее время на предприятии работают 148 чел., средняя заработная плата составляет 17807,4 руб.
Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.
Головной исполнитель проекта. ООО "КомбиС" Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.
Проект N 3
Производство продукции растениеводства
Цели: увеличение объема производства продукции растениеводства, обеспечение потребности животноводства в кормах.
Задачи: повышение урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур, улучшение качества продукции растениеводства на основе наращивания ресурсного потенциала растениеводства, повышение плодородия почв, увеличение площади посева элитными семенами, укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных организаций.
Состояние проблемы. В Чамзинском муниципальном районе выращивают зерновые и кормовые культуры.
Структура пашни в 2011 г. составила 25223 га (55,6%) - зерновые и зернобобовые, кукуруза на силос - 637 га (1,4%), викоовсяная смесь (зеленая масса - 1780 га (4,48%), 6919 га (14,2%) - многолетние травы, 3903 га (12%) - чистый пар (прил. 1 к проекту 3).
Основную роль в структуре растениеводства играет зерновое производство. Посевная площадь зерновых культур в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличилась на 12,25% (2010 г. - 22469 га).
Перспективы развития. Направлением развития растениеводства является повышение валового сбора и урожайности сельскохозяйственных культур. Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 гг." предполагает сохранение площади посева зерновых культур к 2016 г. на уровне 23564 га, валовой сбор - 98353 тыс. т при урожайности 41 ц/га (табл. 1).
Таблица 1
Урожайность и объем производства зерна
в Чамзинском муниципальном районе

Год	Урожайность, ц/га	Валовой сбор (в первоначально оприходованном весе), тыс. т
2011 (факт)	29,6	74336
2012 (факт)	28,2	65089
2013 (прогноз)	41,2	97080
2013 (прогноз)	41,5	97791
2015 (прогноз)	42	98969
2016 (прогноз)	41	98353
2017 (прогноз)	41	98110
2021 (прогноз)	41	98033

Ущерб, нанесенный в 2010 г. сельскому хозяйству затяжной засухой, по масштабам можно сравнить с последствиями стихийного бедствия. Серьезно пострадали многолетние травы, особенно злаковые, их урожай снизился в два раза ниже ожидаемого. В 2012 г. урожайность зерновых составила 28,2 ц/га, в 2016 г. ее планируется довести до 41 ц/га (прил. 2 к проекту 3).
Одним из главных сдерживающих факторов эффективного развития сельскохозяйственного производства является невысокий уровень его технической оснащенности. Сокращение машинно-тракторного парка, износ сельскохозяйственных машин затрудняют проведение всех видов сельскохозяйственных работ в оптимальные агротехнические сроки (табл. 2).
Таблица 2
Потребность в приобретении основных
видов сельскохозяйственной техники в Чамзинском
муниципальном районе, ед. <*>

Сельскохозяйственная техника	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2021 г.
Тракторы	5	10	8	8	7	7	6
Зерноуборочные комбайны	5	1	1	1	2	2	2
Кормоуборочные комбайны	-	-	1	-	-	-	-

--------------------------------
<*> Данные Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 гг.".
В 2011 г. коэффициент обновления составил: тракторов - 2,6%, зерновых комбайнов - 7,8%, кормоуборочных комбайнов - 0%.
Перспективы развития. Содержание предлагаемых мероприятий. Для снижения ущерба от неблагоприятных погодных условий необходимо соблюдать оптимальное соотношение озимых и яровых, ранних и поздних, многолетних и однолетних трав, пропашных и сидеральных культур.
В составе кормовых культур предусматриваются целесообразные изменения в сторону повышения удельного веса посевов многолетних трав. Планируется увеличить площадь посева многолетних трав к 2016 г. до 5863 га (в 2012 г. - 5576 га), что способствует повышению качества производимых кормов и плодородия почв. Повышение урожайности кормовых культур является основой создания полноценной кормовой базы для животноводства (табл. 3).
Таблица 3
Прогноз обеспеченности кормами отрасли
животноводства собственного производства
в Чамзинском муниципальном районе

Кормовая культура	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2016 г.		2021 г.
	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами	Потребность в кормах	Обеспеченность кормами
Сено, тыс. т	3786	1333	4262	3732	2746	2551	2746	2746	2746	2746	3000	3000
Сенаж, тыс. т	25295	21329	32369	38789	28574	32140	28574	28574	28574	28574	32574	32574
Силос, тыс. т	29151	15288	41888	44298	37395	33875	37395	37395	37395	37395	40104	40104
Зернофураж, тыс. т	13738	13738	14683	15170	15733	15185	15733	15733	15733	15733	16000	16000
Всего, тыс. т корм. ед.	27694	23182	33014	35574	31524	31395	31524	31524	31524	31524	33539	33539

Целесообразно выращивать на кормовые цели зернобобовые смеси, что облегчит уборку, пополнит фуражное зерно белком, значительно сократит расход фуража на корм скоту.
Известкование является основным условием эффективного применения удобрений на кислых почвах. Под его влиянием увеличивается использование растениями питательных веществ почвы и удобрений и значительно повышается урожайность сельскохозяйственных культур. Необходимо провести известкование кислых почв в 2012 г. на 1500 га посевных площадей, в 2013 г. - на 2500 га, в 2014 г. - на 3200 га, в 2016 г. - на 3500 га, в 2016 г. - на 3700 га, в 2021 г. - на 4200 га. Стоимость известкования (в действующих ценах) в 2011 г. составила 7000 руб./га.
При создании высокого почвенного плодородия и повышении на этой основе урожайности сельскохозяйственных культур большое значение имеет рациональное использование минеральных удобрений. Ежегодный объем применения минеральных удобрений необходимо довести к 2016 г. до 11,4 тыс. т действующего вещества (табл. 4).
Таблица 4
Объем применения удобрений сельскохозяйственными
организациями Чамзинского муниципального района

Показатель	Ед. измер.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2021 г.
Минеральные удобрения	т	8300	8620	9578	10300	10850	11400	12000
В пересчете на действующие вещества	т д. в.	32342	33600	37356	40344	42340	44710	46900

--------------------------------
<*> Данные Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 гг.".
Мероприятиями предусматривается довести к 2016 г. объемы работ по протравливанию семян до 4300 т, сорняков - до 38000 га; по обработке посевов от вредителей - до 15800 га, болезней - до 15000 га (табл. 5).
Таблица 5
Объем применения средств защиты
растений сельскохозяйственными организациями
Чамзинского муниципального района

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2021 г.
Протравливание семян, т	4954	3938	4500	4400	4350	4300	4300
Обработка гербицидами, га	35608	37339	37800	37900	37950	38000	38100
Обработка инсектицидами, га	18008	16804	16000	15900	15900	15800	15800
Обработка фунгицидами, га	13697	14813	14900	14900	14950	15000	15200

Наиболее эффективным направлением, обеспечивающим наращивание производства сельскохозяйственной продукции, является постоянное сортообновление и использование для посева высококачественного посевного материала (табл. 6).
Таблица 6
Объем применения элитных семян,
семян I и II репродукции

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2021 г.
Элитные семена, т	52	100	72	82	84	90	92
Площадь, засеваемая элитными семенами, га	260	500	360	400	420	450	460
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей посевной площади, %	4,1	6,8	5,8	5,9	6,2	6,5	6,6
Семена I репродукции, т	367	201	540	570	620	620	650
Семена II репродукции, т	1132	1511	934	1000	950	1000	980

В рамках мероприятий Программы предусматривается приобретение современной техники для применения удобрений и средств защиты растений (табл. 7).
Таблица 7
Потребность в технике для применения
удобрений и средств защиты растений в Чамзинском
муниципальном районе, ед.

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2016 г.	2021 г.
Разбрасыватель минеральных удобрений	20	20	20	22	22	23	24
Опрыскиватели	23	23	23	26	30	30	32
Протравители	11	11	11	12	12	12	12

Внедрение ресурсосберегающих технологий является одним из приоритетных направлений наращивания объемов производства продукции, повышения эффективности растениеводческой отрасли и конкурентоспособности продукции. Ресурсосберегающие почвозащитные технологии производства зерна, основанные на минимальной обработке почвы и применении нового поколения сельскохозяйственных машин и агрегатов, новых высокоурожайных сортов зерновых культур, минеральных удобрений и современных средств защиты растений, позволят восстановить плодородие почвы, значительно снизить или полностью исключить ветровую, водную эрозию, повысить урожайность сельскохозяйственных культур. Современные технологии в сочетании с использованием средств химизации в научно обоснованных объемах и внедрением селекционных достижений позволяют увеличить валовые сборы зерновых до 50%.
Мероприятия проекта и финансирование затрат приведены в прил. 1 к Программе.
Показатели экономической и социальной эффективности реализации проекта. Основное внимание уделяется выявлению внутренних ресурсов роста продуктивности растениеводства с целью сократить издержки на производство продукции и обеспечить ее конкурентоспособность. Повышение продуктивности земледелия является важнейшим направлением роста рентабельности.
В 2016 г. стоимость валовой продукции растениеводства в общественном секторе производства составит 1008,41 млн руб. (в 2011 г. - 775,697 млн руб.). Производительность труда по сравнению с 2011 г. увеличится на 31,55% и в 2016 г. составит 1205 тыс. руб. (в 2011 г. - 916 тыс. руб.). Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства продукции растениеводства в 2016 г. составит 27,3% (в 2011 г. - 26,9%). Рост производительности труда позволяет повысить оплату труда работников сельского хозяйства. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства в 2016 г. составит 20608 руб. (в 2011 г. - 14678 чел.), численность работников сельского хозяйства - 1631 чел. (в 2011 г. - 1545 чел.).
Целевые индикаторы проекта представлены в прил. 3 к Программе.
Головные исполнители проекта. Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Управление по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан, сельскохозяйственные предприятия.

Приложения

2013-02-01 Приложение к Решению от 01 февраля 2013 года № 99 Структура

Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур на сельскохозяйственных предприятиях чамзинского муниципального района