Приказ от 07.02.2013 г № 129
Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан
Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Республики Мордовия от 22 октября 2012 г. N 386 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия", приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент).
2.Общему отделу Минздрава Республики Мордовия довести до сведения сотрудников аппарата Минздрава Республики Мордовия данный Административный регламент.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4.Настоящий приказ вступает в силу в силу со дня его официального опубликования.
Министр
М.Ю.МОРОЗОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
(утв. приказом Министерства здравоохранения
Республики Мордовия от 07.02.2013 N 129)
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Предмет регулирования настоящего Административного регламента
1.Наименование административного регламента - Административный регламент Министерства здравоохранения Республики Мордовия (далее - Минздрава Республики Мордовия) по предоставлению государственной услуги по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент).
2.Административный регламент разработан в целях повышения доступности и качества предоставления государственной услуги по обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.Административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами с участием Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее - граждане), конституционного права на обращение в государственные органы.
4.Положения Административного регламента распространяются на устные, в письменной форме, в форме электронного документа индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан и их объединений, включая юридические лица, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Подраздел 2.Категории заявителей
5.Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан Минздравом РМ предоставляется гражданам, объединениям граждан, включая юридические лица, за исключением случаев, установленных международными договорами с участием Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления государственной услуги
6.Наименование государственной услуги - государственная услуга по рассмотрению обращений граждан Минздравом Республики Мордовия (далее - государственная услуга).
7.Результат предоставления государственной услуги:
1) ответ в устной, письменной форме или в форме электронного документа гражданину на все поставленные в его обращении вопросы;
2) уведомление в письменной форме о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
3) возвращение обращения гражданину, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
4) оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
5) оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;
6) решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;
7) оставление обращения без ответа в случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
8) оставление обращения без ответа в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершенном или совершаемом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
8.Срок предоставления государственной услуги при осуществлении административных процедур:
1) обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в соответствии с пунктом 32 Административного регламента и рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий срок его рассмотрения;
2) в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен Министром, первым заместителем не более чем на тридцать дней с соответствующим уведомлением гражданина;
3) обращение, содержание которого не относится к полномочиям Минздрава Республики Мордовия, в течение семи дней со дня регистрации направляется общим отделом для рассмотрения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения;
4) в случае если гражданин ставит ряд вопросов, решение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляется общим отделом в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам;
5) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня его регистрации возвращается отделом кадровой и организационно-правовой работы гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
6) в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
7) обращение, поступившее в Минздрав Республики Мордовия и поставленное на "контроль", рассматривается в срок, установленный Министром или его заместителем. Если вышеуказанный срок не установлен, обращение рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации. В обязательном порядке на "контроль" ставятся обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупционного характера со стороны гражданских служащих.
Подраздел 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу
9.Предоставление государственной услуги осуществляется Минздравом Республики Мордовия.
Структурным подразделением, ответственным за организацию работы с обращениями граждан Минздрав Республики Мордовия, является общий отдел.
В зависимости от содержания обращения гражданина в предоставлении государственной услуги участвуют все структурные подразделения Минздрава РМ.
10.Минздрав Республики Мордовия не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 ноября 2011 г. N 420 "Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание".
Подраздел 3.Правовые основания предоставления государственной услуги
11.Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009 г., N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 г., N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009 г., N 7, ст. 776);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 31 (1 ч.), ст. 3451);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 31 (1 ч.), ст. 3448);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 19, ст. 2060);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Российская газета, 1993 г., N 89);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 г. N 180);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 октября 2012 г. N 350 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 5 октября 2012 г. N 152-53);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 366 "Об утверждении Правил делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 6 октября 2011 г. N 151-53);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 357 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Известия Мордовии" от 14 августа 2009 г. N 120-29);
Положением о Министерства здравоохранения Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 мая 2006 года N 197 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия";
приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 15 апреля 2008 г. N 163а "О регламенте внутренней организации деятельности Минздрава Республики Мордовия".
приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 6 марта 2012 г. N 225 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в Министерстве здравоохранения Республики Мордовия".
Подраздел 4.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
12.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством размещения информации, в том числе о графике приема заявителей и номерах телефонов для справок (консультаций):
1) на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия - http://e-mordovia.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.e-mordovia.ru/web/guest/service);
3) по номерам телефонов для справок.
13.Адрес Минздрава Республики Мордовия: 430002, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 35.
Контактные телефоны Минздрава Республики Мордовия:
8 (834-2) 47-68-11 (приемная);
8 (834-2) 47-28-45 (общий отдел);
Адрес сайта Минздрава Республики Мордовия:
http:// minzdrav.e-mordovia.ru;
адрес электронной почты Минздрава Республики Мордовия:
mzdr@e-mordovia.ru.
14.График работы Минздрава Республики Мордовия:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 часов;
обед - с 13.00 до 14.00 часов;
суббота, воскресенье - выходные дни.
15.Информация о государственной услуге предоставляется гражданам непосредственно в помещениях Минздрава Республики Мордовия, а также с использованием средств телефонной связи, посредством размещения на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в региональной государственной информационной системе "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в средствах массовой информации.
16.Консультации по процедурам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами Минздрава Республики Мордовия, при обращении граждан за информацией лично, по телефону, по почте, в том числе по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) требования к оформлению заявления;
2) перечень необходимых документов;
3) время, место приема и выдачи документов;
4) срок предоставления государственной услуги;
5) правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги;
6) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих Минздрава Республики Мордовия, принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения граждан специалисты Минздрава Республики Мордовия подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании государственного органа, отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалистов Минздрава Республики Мордовия, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время устного консультирования не должно превышать 15 минут. В случае если подготовка разъяснения требует продолжительного времени (более 15 минут), специалист Минздрава Республики Мордовия может предложить гражданину обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для него время.
17.Ответ на письменный запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ на письменный запрос подписывается Министром или его заместителем. Ответ на письменный запрос направляется гражданину не позднее 30 дней со дня регистрации обращения гражданина.
18.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Министр, его заместитель Министра, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
19.Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию Минздрава Республики Мордовия, специалисты информирует гражданина о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входит дача ответов на поставленные вопросы.
20.Граждане в обязательном порядке информируются специалистами Минздрава Республики Мордовия:
1) о сроке предоставления государственной услуги;
2) об основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги.
21.В любое время со дня подачи заявления гражданин имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по почте, по телефону, по электронной почте.
Для получения сведений о ходе рассмотрения обращения гражданином указываются (называются) наименование или фамилия, имя, отчество, дата обращения в Минздрав Республики Мордовия.
Гражданину предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения государственной услуги находится направленное им обращение.
Подраздел 5.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
22.Основанием для предоставления государственной услуги является поступившее в Минздрав Республики Мордовия обращение гражданина, а также письменное или устное обращение с просьбой о личном приеме.
23.В обращении гражданин обязательно указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность. Также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в электронной форме, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, а также суть обращения. В письменном обращении ставит подпись и дату.
Гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
24.Минздрав Республики Мордовия не вправе требовать от гражданина предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Минздрава Республики Мордовия, иных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами.
Подраздел 6.Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
25.Оснований для отказа в приеме обращений граждан, необходимых для предоставления Минздравом Республики Мордовия государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
26.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
27.В предоставлении государственной услуги отказывается в случаях если:
1) в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) в обращении обжалуется судебное решение. Данное обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. По данному обращению Министр вправе принять решение не давать ответ по существу поставленных вопросов. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о недопустимости злоупотребления правом;
4) текст письменного обращения не поддается прочтению, такое обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему данное обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
6) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (три и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство Минздрава Республики Мордовия вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минздрав Республики Мордовия. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
28.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Минздрав Республики Мордовия. Вновь направленное обращение гражданина рассматривается Минздравом Республики Мордовия в порядке, установленном Административным регламентом.
29.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Подраздел 7.Размер платы за предоставление государственной услуги
30.Предоставление данной государственной услуги в Минздраве Республики Мордовия осуществляется бесплатно.
Подраздел 8.Стандарт комфортности
31.Прием и регистрация обращения гражданина осуществляется в Минздраве Республики Мордовия по адресу: 430002, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 35, кабинет 620.
32.Обращение гражданина в письменной и электронной форме подлежит обязательной регистрации обращения в соответствии с приказом Минздрава РМ от 6 марта 2012 г. N 225 "Об утверждении инструкции по делопроизводству Минздрава Республики Мордовия в Министерстве здравоохранения Республики Мордовия" в течение двух рабочих дней со дня его поступления в Минздрав Республики Мордовия. Обращения граждан в устной форме регистрируются в карточке личного приема граждан во время записи гражданина на личный прием (приложение N 2 к Административному регламенту).
33.Места для информирования, ожидания и приема граждан при предоставлении государственной услуги должны наглядно демонстрировать информацию о предоставлении государственной услуги и соответствовать требованиям удобства, комфорта и безопасности.
Помещения для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, размещаются в здании Минздрава Республики Мордовия и оборудуются:
1) информационными стендами с визуальной и текстовой информацией;
2) стульями и столами для возможности ожидания в очереди и оформления документов;
3) противопожарной системой, средствами пожаротушения.
Кабинеты, предназначенные для приема граждан, оборудуются информационными табличками с указаниями:
номера кабинета;
графика приема граждан;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста отдела, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Каждое рабочее место специалистов оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
34.Предоставление государственной услуги осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности.
35.Основными гарантиями доступности государственной услуги являются:
1) свободный доступ граждан к сведениям о государственной услуге путем размещения сведений на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия и в региональной государственной информационной системе "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
2) доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявления для предоставления государственной услуги;
3) возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
4) удовлетворенность граждан, в том числе отсутствие жалоб;
5) обеспечение защиты конфиденциальных сведений о гражданине.
36.Основными гарантиями качества государственной услуги являются:
1) равные права доступа гражданина к получению государственной услуги;
2) предоставление государственной услуги в срок согласно действующему законодательству;
3) постоянная система контроля на всех уровнях предоставления государственной услуги;
4) обеспечение специалистами Минздрава Республики Мордовия надлежащего качества предоставления государственной услуги.
Подраздел 9.Иные требования к предоставлению государственной услуги
37.Обеспечение при направлении гражданином обращения в форме электронного документа представления ему электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в системе электронного документооборота (далее - СЭД) в случае перехода на него.
38.Обеспечение доступности для копирования и заполнения гражданами в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в случае перехода на СЭД.
39.Должностные лица, участвующие в рассмотрении обращений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся в Минздрав Республики Мордовия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Подраздел 1.Основные положения
40.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация письменных обращений граждан и обращений граждан, поступивших в электронной форме;
2) рассмотрение письменных обращений граждан и обращений граждан, поступивших в электронной форме;
3) подготовка и направление ответа на письменные обращения граждан и обращения граждан, поступивших в электронной форме;
4) личный прием граждан.
41.Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении N 1 к Административному регламенту.
Подраздел 2.Прием и регистрация письменных обращений граждан и обращений граждан, поступивших в электронной форме
42.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление письменного обращения гражданина в Минздрав Республики Мордовия или обращения гражданина, поступившего в электронной форме.
43.Первичная обработка обращений граждан, поступающих по почте, осуществляется специалистом общего отдел Минздрава Республики Мордовия и включает в себя проверку правильности адресования корреспонденции.
44.Письменные обращения граждан, прошедшие первичную обработку, специалистами общего отдела подвергаются дальнейшей обработке и регистрации. Дальнейшая обработка включает в себя вскрытие конвертов, проверку наличия указанных гражданином вложений и приложений. Почтовые конверты (пакеты) поступивших письменных обращений граждан, как правило, уничтожаются, кроме случаев, когда только по ним можно установить адрес отправителя или дату отправки.
45.В случае обнаружения в корреспонденции опасных или подозрительных вложений работа с ней приостанавливается до принятия начальником общего отдела.
46.В случае отсутствия в корреспонденции обращения гражданина составляется акт в двух экземплярах об отсутствии обращения, который подписывается двумя специалистами общего отдела.
47.Один экземпляр акта направляют отправителю корреспонденции, а второй приобщают к полученным документам.
48.Обращения в электронной форме, направленные гражданами в установленном порядке через официальный сайт органов государственной власти Республики Мордовия, региональную государственную информационную систему "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)", принимаются специалистами отдела кадровой и организационно-правовой работы с использованием программно-технического средства в постоянном режиме.
49.Принятые в установленном порядке письменные обращения граждан и обращения граждан, поступившие в электронной форме, регистрируются в СЭД, в случае перехода на него, в течение двух рабочих дней со дня поступления обращений в Минздрав Республики Мордовия.
50.Регистрацию обращений в СЭД осуществляют специалисты общего отдела в следующем порядке:
1) вводят реквизиты обращения в регистрационную карточку СЭД, в которой указывается регистрационный номер;
2) на подлиннике обращения или на сопроводительном письме к нему, либо на распечатанном обращении, поступившем в Минздрав Республики Мордовия в электронной форме, на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле наклеивается соответствующая этикетка со штрих-кодом установленного образца либо печать с указанием даты регистрации обращения в СЭД и регистрационного номера обращения.
Подраздел 3.Рассмотрение письменных обращений и обращений граждан, поступивших в электронной форме
51.Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения является регистрация обращения в соответствии с приказом Минздрава РМ от 6 марта 2012 г. N 225 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в Министерстве здравоохранения Республики Мордовия".
52.Специалист общего отдела:
1) зарегистрированное письменное обращение в день регистрации обращения докладывают Министру (его заместителю), который поручает его рассмотрение начальникам отделов Минздрава Республики Мордовия, на которых возлагается ответственность за соблюдение сроков и качеством рассмотрения;
2) направляют обращение на рассмотрение в отделы Минздрава Республики Мордовия;
3) направляют обращение на рассмотрение в другие органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, если решение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию Минздрава Республики Мордовия, в течение семи дней со дня его регистрации;
4) зарегистрированное обращение направляется для рассмотрения в соответствующий отдел Минздрава Республики Мордовия, в котором оформляется номенклатурное дело. Все документы и материалы, касающиеся рассмотрения данного обращения, а также обращений того же гражданина по вопросам, относящимся к компетенции данного отдела, подшиваются в номенклатурное дело в хронологическом порядке.
53.Рассмотрение письменного обращения, порученное Министром (его заместителем), нескольким отделам, координирует отдел, указанный в поручении первым. Подлинник обращения направляется в отдел Минздрава Республики Мордовия, ответственный за исполнение поручения, копии направляются в отделы-соисполнители. Ответ на такое обращение должен быть согласован со всеми отделами, участвующими в рассмотрении. В случае возникновения разногласий окончательное решение принимает Министр, его заместитель.
54.Начальник отдела Минздрава Республики Мордовия - соисполнитель поручения в адрес ответственного исполнителя направляет предложения данного отдела в соответствии с компетенцией в срок не позднее пятнадцати дней до окончания срока исполнения. Если головному исполнителю установлен срок менее 30 дней, то соисполнитель поручения направляет предложения в течение первой половины срока.
55.Изменение головного исполнителя, соисполнителей учитывается в СЭД.
56.В исключительных случаях (поручение Министра, его заместителя) начальник общего отдела Минздрава Республики Мордовия в резолюции может указать срок, меньший по сравнению со сроком, установленным законодательством Российской Федерации, и особенности порядка рассмотрения обращения.
57.Подготовка проекта ответа гражданину осуществляется ответственным исполнителем.
58.В процессе рассмотрения обращения гражданина Минздравом Республики Мордовия в случае необходимости вправе:
1) запрашивать необходимые для рассмотрения документы и материалы в иных государственных органах, органах местного самоуправления;
2) пригласить на личную беседу гражданина или запросить по телефону у него дополнительную информацию. В случае отказа гражданина представить дополнительно требуемую информацию ему дается ответ по результатам рассмотрения имеющихся в наличии материалов;
3) вносить предложения о создании комиссии для проверки изложенных в обращении фактов, при необходимости с выездом на место. Решение о командировании специалиста для проверки сведений, указанных в обращении, принимается Министром или его заместителем;
4) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
5) готовить письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов, а также (при необходимости) письмо с информацией о результатах рассмотрения обращения в адрес органа, направившего его в Минздрав Республики Мордовия.
59.Передача обращений граждан из одного отдела Минздрава Республики Мордовия в другой осуществляется только через общий отдел, на основании соответствующей служебной записки, в которой указаны причина возврата и наименование отдела Минздрава Республики Мордовия, которому необходимо направить обращение для рассмотрения.
60.В случае разногласий между начальниками отделов Минздрава Республики Мордовия о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу принимается Министром, (его заместителем).
61.В случае продления срока исполнения поручения ответственный исполнитель не позднее чем за пять дней до окончания срока его исполнения представляет Министру (его заместителю) служебную записку с соответствующим обоснованием.
62.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который Минздрав Республики Мордовия многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что данное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минздрав Республики Мордовия, начальник общего отдела представляет на имя Министра служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу. При принятии решения Министром о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу направляется уведомление гражданину о прекращении с ним переписки.
Такое решение действует постоянно с момента его принятия и уведомления об этом гражданина. Вновь поступившие от гражданина такие же обращения не рассматриваются и переписка с ним не ведется. Данные обращения списываются в дело.
63.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на поставленные в нем вопросы, относящиеся к компетенции Минздрава Республики Мордовия, по ним приняты необходимые меры и гражданину направлен исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подраздел 4.Подготовка и направление ответов на письменные обращения граждан и обращения граждан, поступившие в электронной форме
64.По обращениям, принятым к рассмотрению по существу, окончательный ответ готовится отделом Минздрава Республики Мордовия за подписью Министра (его заместителя).
65.За подписью Министра (его заместителя) готовятся также ответы на обращения граждан, содержащие жалобу на действия (бездействие) начальников отделов.
66.Ответы на обращения, поступившие в электронной форме, которые должны быть направлены в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, оформляются в установленном порядке, сканируются ответственным исполнителем и направляются гражданину с электронной почты Минздрава Республики Мордовия специалистом общего отдела.
67.Ответы подлежат отправке в день регистрации исходящего документа или на следующий рабочий день.
Подраздел 5.Личный прием граждан
68.Личный прием гражданина проводится Министром, его заместителем. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через информационные стенды, средства массовой информации, в том числе через официальный сайт органов государственной власти Республики Мордовия.
69.Министр осуществляет личный прием граждан в помещении Минздрава Республики Мордовия. Прием назначается с учетом служебного графика Министра.
70.Заместителями Министра личный прием граждан осуществляется в Минздраве Республики Мордовия с учетом служебного графика, утвержденного Министром.
71.Запись гражданина на личный прием осуществляется предварительно по его письменным и (или) устным (по телефону) обращениям, а также обращениям в электронной форме.
72.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Это может быть любой документ, который бы удостоверял личность пришедшего на прием гражданина (содержал данные о гражданине и его фотографию).
73.В приемной Минздрава Республики Мордовия гражданам дается консультация (справка) о предоставлении государственной услуги, в частности, по вопросам:
1) требований к оформлению письменного обращения;
2) порядка и сроков рассмотрения обращений;
3) порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений в ходе предоставления государственной услуги;
4) подведомственности рассмотрения вопросов, с которыми обращается гражданин;
5) порядка обращения к гражданским служащим Минздрава Республики Мордовия, записи на прием к руководству Минздрава Республики Мордовия;
6) компетенции Минздрава Республики Мордовия;
7) порядка получения информации об итогах рассмотрения письменных обращений.
74.На личном приеме гражданин излагает суть своего обращения, содержание которого заносится в карточку личного приема гражданина (приложение 2 к Административному регламенту).
75.Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных гражданином вопросов не входит в компетенцию Минздрава Республики Мордовия, гражданину дается устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
76.Ответ гражданину с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях гражданину готовится и направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
77.Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
78.На первом листе принятого в ходе личного приема письменного обращения гражданина специалистом, осуществляющим прием, ставится печать "Принято на личном приеме". По просьбе гражданина на копии письменного обращения ставится печать "Принято на личном приеме", подпись специалиста, осуществляющего прием, и указывается дата.
79.Организацию личного приема граждан осуществляет главный специалист общего отдела.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Подраздел 1.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента, в том числе осуществления текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
80.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Минздрава Республики Мордовия Административного регламента и иных правовых норм, регулирующих отношения, возникающих в связи с предоставлением государственной услуги, осуществляют заместители Министра и начальники отделов Минздрава Республики Мордовия.
81.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами сроков работы с обращениями граждан, поставленных на "контроль", осуществляет общий, который еженедельно готовит справку о соблюдении сроков исполнения указанных обращений на основании сведений, регулярно получаемых от исполнителей для письменного доклада Министру.
82.Начальники отделов Минздрава Республики Мордовия должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков исполнения обращений, принимать меры по устранению причин нарушений.
83.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются начальником общего отдела, в соответствии с приказами Минздрава Республики Мордовия, регулирующими вопросы планирования мероприятий в Минздраве Республики Мордовия. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Минздрава Республики Мордовия.
84.Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка предоставления государственной услуги, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений граждан, обоснованности и законности принятия по ним решений.
85.Общий отдел на основании материалов, представленных отделами Минздрава Республики Мордовия, каждое полугодие в январе и июле анализирует содержание поступающих обращений, готовит отчет и докладывает Министру с целью принятия мер по выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Отчет размещается на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия.
Подраздел 2.Ответственность должностных лиц
ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ
(ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
86.Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных гражданских служащих ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
Подраздел 1.Предмет досудебного
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
87.Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, государственных служащих Минздрава Республики Мордовия, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке.
88.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действия (бездействие) гражданского служащего по обращению гражданина, принятое или осуществленное в ходе предоставления государственной услуги.
Подраздел 2.Порядок досудебного
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
89.Письменная жалоба на действия (бездействие) или решения должностных лиц Минздрава Республики Мордовия, государственных служащих Республики Мордовия подается Министру.
90.Минздрав РМ, его должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
91.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы, поступившей в Минздрав Республики Мордовия в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения гражданина к ответственному должностному лицу.
Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт органов государственной власти Республики Мордовия, принята на личном приеме гражданина.
Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, государственных служащих Минздрава Республики Мордовия, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону 8 (834-2) 47-28-45.
92.Жалобы на действия (бездействие) конкретных должностных лиц, государственных служащих Минздрава Республики Мордовия не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
93.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа государственной власти, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минздрава Республики Мордовия, должностного лица Минздрава Республики Мордовия либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) Минздрава Республики Мордовия, должностного лица Минздрава Республики Мордовия, либо государственного служащего. Гражданином могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы гражданина, либо их копии.
94.Жалоба, поступившая в Минздрав Республики Мордовия, подлежит рассмотрению Министром здравоохранения РМ в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минздрава Республики Мордовия в приеме документов у гражданина либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
95.По результатам рассмотрения жалобы на решение или действие (бездействие), принятое (осуществленное) в ходе предоставления государственной услуги, Министр принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
Решение Министра оформляется в письменном виде. Копия решения направляется гражданину не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
96.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 94 Административного регламента, гражданину в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.