Приказ от 28.02.2014 г № 27-П
Об утверждении Методических рекомендаций по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" и на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 587 "О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Мордовия" в целях определения правил согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) государственными заказчиками Республики Мордовия, бюджетными учреждениями приказываю:
1.Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Методические рекомендации).
2.Рекомендовать государственным заказчикам Республики Мордовия, бюджетным учреждениям использовать в работе утвержденные Методические рекомендации.
3.Отделу государственных нужд Министерства экономики Республики Мордовия (Грак Н.А.) довести до государственных заказчиков Республики Мордовия, бюджетных учреждений Методические рекомендации и разместить их на официальном сайте Министерства экономики Республики Мордовия.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Председателя Правительства -
Министр экономики Республики Мордовия
В.Н.МАЗОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОГЛАСОВАНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
1.Основные понятия
Закон о контрактной системе - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".
Порядок - Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. N 537.
Методические рекомендации - Методические рекомендации по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Заказчик - государственные заказчики Республики Мордовия и бюджетные учреждения.
Закупка - закупка товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия.
Министерство - Министерство экономики Республики Мордовия, которое в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 587 "О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Мордовия" определено уполномоченным органом по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия.
2.Условия применения настоящих
Методических рекомендаций
2.1.Методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом о контрактной системе и Порядком для практического применения Заказчиками в случае признания закупки несостоявшейся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе или по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке.
2.2.При согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Заказчик направляет в Министерство письменное обращение, подписанное уполномоченным должностным лицом Заказчика, и необходимые информацию и документы с учетом настоящих Методических рекомендаций.
3.Основания для обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
3.1.Процедура согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) проводится в случаях:
3.1.1.В соответствии с частью 1 статьи 55 Закона о контрактной системе, если конкурс признан не состоявшимся по следующим основаниям:
- по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
- по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, конкурсной документации;
3.1.2.В соответствии с частью 7 статьи 55 Закона о контрактной системе, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
3.1.3.В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка;
3.1.4.В соответствии с частью 2 статьи 71 Закона о контрактной системе, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником;
3.1.5.В соответствии с частью 3 статьи 71 Закона о контрактной системе, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта;
3.1.6.В соответствии с частью 1 статьи 79 Закона о контрактной системе, если запрос котировок признан не состоявшимся по следующим основаниям:
- по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
- по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
3.1.7.В соответствии с частью 3 статьи 79 Закона о контрактной системе, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, подана только одна такая заявка и она признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
3.1.8.В соответствии с частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе - если запрос предложений признан не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и соответствует установленным Заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений.
4.Содержание обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
4.1.При наличии оснований, изложенных в разделе 3 настоящих Методических рекомендаций, Заказчик направляет в Министерство обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4.2.Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать:
4.2.1.Информацию о признании закупки несостоявшейся;
4.2.2.Дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном общероссийской сайте для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru);
4.3.К обращению прилагаются следующие информация и документы:
4.3.1.Доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заказчика (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физического лицо обладает правом действовать от имени Заказчика без доверенности);
4.3.2.Документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны Заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
4.3.3.Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупках;
4.3.4.Документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки.
4.3.5.Документы по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения повторного конкурса, запроса предложений, в случае, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе.
5.Порядок рассмотрения обращения
5.1.Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в Министерство с присвоением ему регистрационного номера.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с уведомлением Заказчика, направившего обращение, о переадресации обращения.
5.2.В случае непредставления документов или информации, указанных в разделе 4 настоящих Методических рекомендаций, Министерство дополнительно запрашивает у Заказчика недостающую информацию (документы). Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется Заказчику в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления в Министерство обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов).
5.3.Информация (документы), в случае направления Министерством запроса в соответствии с пунктом 5.2 настоящего раздела, должны быть представлены Заказчиком в Министерство в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса Заказчиком. В случае непредставления информации (документов) в указанный срок Министерство не рассматривает принятое обращение и возвращает его Заказчику.
5.4.Рассмотрение поступившего обращения осуществляется Министерством в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления обращения.
5.5.В ходе рассмотрения обращения Министерство вправе:
5.5.1.Запрашивать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
5.5.2.Приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением Министерства;
5.5.3.Привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
5.6.В случае выявления в ходе рассмотрения обращения признаков нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона Министерство направляет материалы в УФАС по Республике Мордовия и по результатам проведенной указанным органом проверки принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или об отказе в таком согласовании.
5.7.Министерство отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
5.7.1.Если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
- неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки;
5.7.2.Выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.
5.8.По результатам рассмотрения обращения Министерство принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется Заказчику в срок, указанный в пункте 5.4 настоящего раздела.
5.9.В случае выявления в ходе рассмотрения обращения фактов совершения должностными лицами Заказчика действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, Министерство вправе осуществлять внеплановую проверку, по результатам которой принимается решение о привлечении данных лиц к административной ответственности.
6.Эффективность осуществления закупок
6.1.Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в адрес Министерства при возникновении обстоятельств, исключающих возможность повторного осуществления закупки:
6.1.1.конец финансового периода;
6.1.2.невозможность (нецелесообразность) исполнения контракта в более поздние сроки.
6.2.При подготовке обращения Заказчику рекомендовано максимально использовать возможность достижения бюджетной эффективности от начальной максимальной цены контракта.