• Главная
• Приказы
• 2014
• Апрель
• 1
• Приказ от 01.04.2014 г № 39

Приказ от 01.04.2014 г № 39

О внесении изменений в Административный регламент Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВО
КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" приказываю:
1.Внести изменения в Административный регламент Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденный приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 07 марта 2012 года N 18 "Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", изложив его в следующей редакции:

"АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
И АРХИТЕКТУРЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ДОЛЕВОМ
СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Подраздел 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
1. Административный регламент Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц и государственных служащих Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, а также порядок работы Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия с застройщиками, при осуществлении Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия полномочий в соответствии с законодательством о долевом строительстве. Административный регламент разработан с целью выявления, предупреждения и пресечения правонарушений в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия и принятия по ним соответствующих мер административного воздействия.
2. Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины и определения:
застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства") случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;
объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.
3. Предметом регулирования Административного регламента является исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Подраздел 2. ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4. Предметом государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, осуществляемого Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия, являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.
5. Объектами государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, осуществляемого Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия, являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, имеющие в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающие денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
6. Должностные лица Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченные постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года N 48 "О Перечне должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, и их полномочиях" на осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, вправе в пределах своей компетенции:
1) проводить проверки за соблюдением застройщиками законодательства в области долевого строительства, в том числе за:
- наличием у застройщиков документов, подтверждающих его право на привлечение денежных средств участников долевого строительства;
- соблюдением застройщиками нормативов финансовой устойчивости при осуществлении долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- соблюдением застройщиками прав и законных интересов участников долевого строительства;
- исполнением застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
- исполнением застройщиками обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации (Федеральной службы государственной статистики), документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
6) осуществлять контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ);
7) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
9) обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:
а) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;
б) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
в) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусматривающие возврат денежных средств, внесенных участником долевого строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ и (или) договором; уплату участнику долевого строительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательства по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, и иных причитающихся ему в соответствии с договором и (или) федеральными законами денежных средств, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
г) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона N 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия;
10) обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
11) осуществлять иных предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами полномочия.
В случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными подпунктами 9, 10 настоящего пункта, должностные лица Министерства в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязан уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.
7. Должностные лица Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченные на осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, в рамках реализации указанных полномочий, вправе составлять акты проверок, предписания об устранении нарушений Федерального законодательства о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, заключения о проверке полноты, достоверности и своевременности представления ежеквартальной отчетности застройщика в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, заключения об осмотре проектной декларации, представляемой застройщиком в Министерство строительство и архитектуры Республики Мордовия.
8. Должностные лица Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия признают в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведут реестр таких граждан.
9. Должностные лица Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия при осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия и принятия по ним соответствующих мер административного воздействия;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, обеспечивать его исполнение;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
- проводить проверку на основании приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия, его заместителей о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия, его заместителей и в случае, предусмотренном законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю или иному уполномоченному представителю застройщика присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю или иному уполномоченному представителю застройщика, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя или иного уполномоченного представителя застройщика с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести, нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать установленные сроки исполнения государственной функции;
- не требовать от застройщика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями Административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
10. Руководитель Застройщика, иное должностное лицо или его уполномоченный представитель при осуществлении в отношении его мероприятий по контролю и надзору вправе:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)";

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, повлекшие за собой нарушение прав Застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
11.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика обязаны предоставить должностным лицам Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым Застройщиком оборудованию.
12.Застройщик обязан ежеквартально представлять в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, установленном законодательством.
13.Застройщик обязан опубликовывать проектную декларацию в средствах массовой информации и (или) размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
14.Лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости представляет в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия запрашиваемые им сведения и (или) документы (копии документов), необходимые для осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, перечень которых, установлен Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, если в запросе не установлен иной срок их представления.
Раздел 2.Порядок исполнения государственной функции
Подраздел 1.Основные положения порядка исполнения государственной функции
15.Наименование государственной функции: государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия (далее - государственная функция).
16.Государственная функция включает в себя:
- Осуществление государственного контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
- Осуществление государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
- Получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации (Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия), документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
- Получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия), документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
- Получение от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
- Получение от органов местного самоуправления документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).
- Получение ежеквартально от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств.
- Получение от застройщика проектной декларации до привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.
- Осуществление государственного контроля за соблюдением Федерального закона N 214-ФЗ, рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ.
- Направление лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписаний об устранении нарушений Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и установление сроков устранения таких нарушений.
- Принятие мер, необходимых для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
- Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ.
- Уведомление органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) о вступлении в силу решения суда по приостановлению деятельности связанной с привлечением денежных средств граждан и ликвидацией застройщика по итогам обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными Федеральным законом N 214-ФЗ, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
- Признание в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.
17.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований законодательства за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создании) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
1) Результатом осмотра содержания проектной декларации и изменений в проектную декларацию является составление заключения об осмотре проектной декларации, представляемой застройщиком в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия (приложение 1 к Административному регламенту). В случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере выдается предписание об устранении нарушения (приложение 2 к Административному регламенту).
2) Результатом проверки ежеквартальной отчетности является составление заключения о проверке полноты, признаков недостоверности и своевременности представления ежеквартальной отчетности застройщика в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия (приложение 3 к Административному регламенту). В случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере выдается предписание об устранении нарушения (приложение 2 к Административному регламенту).
3) Результатом плановой и внеплановых проверок застройщика является составление акта о проведении проверки (приложение 4 к Административному регламенту). В случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере выдается предписание об устранении нарушения (приложение 2 к Административному регламенту).
4) Результатом оценки (проведения расследования) деятельности застройщиков по соблюдению законных норм в долевом строительстве в случае выявления нарушения на основании имеющейся информации и документов, полученных для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости):
- из итогов исполнения выданных предписаний,
- из ежеквартальной отчетности,
- из проектной декларации,
- из изменений внесенных в проектную декларацию,
- от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации (Федеральной службы государственной статистики),
- от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии),
- от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в рамках перечня установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
- от органов местного самоуправления документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости),
- от граждан и юридических лиц, обращающихся на нарушения Федерального закона N 214-ФЗ, является в случаях выявления нарушения законодательства в установленной сфере составление уведомления о возбуждении дела об административном правонарушении.
5) Результатом привлечения к административной ответственности является вынесение постановления по делу об административном правонарушении (приложение 5 к Административному регламенту);
6) Результатом государственного контроля за своевременной оплатой наложенных административных штрафов в случае его неуплаты является составление уведомления о направлении материалов дела судебному приставу-исполнителю и составление протокола об административном правонарушении с направлением его соответствующему судье.
18.Сроки исполнения государственной функции.
1) Осмотр содержания проектной декларации и изменений в проектную декларацию осуществляется в течение 90 дней со дня ее поступления.
Проектные декларации или изменения в проектные декларации, представленные в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия подлежат обязательной регистрации в день поступления в журнале входящей документации соответствующего структурного подразделения Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия.
В течение 5 рабочих дней результаты осмотра содержания проектной декларации и изменений в проектную декларацию направляются застройщику.
2) Ежеквартальная отчетность застройщика регистрируется в отделе государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия в день ее представления.
Срок проверки отчетности - в течение 90 дней со дня ее регистрации в отделе государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия.
Заключение о проверке полноты, достоверности и своевременности представления ежеквартальной отчетности застройщика доводится до сведения соответствующего застройщика в течение 5 рабочих дней, с даты подписания работниками, осуществляющими проверку ежеквартальной отчетности.
3) Плановая проверка одного застройщика проводится по истечении одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия.
Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
4) Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Протоколы об административных правонарушениях и постановления об административных правонарушениях подлежат обязательной регистрации в день их вынесения путем внесения соответствующей записи в журналы регистрации протоколов об административных правонарушениях и постановлений об административных правонарушениях соответственно.
Подраздел 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
19.Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, исполняющим государственную функцию, является Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия (далее - Минстрой Республики Мордовия). Непосредственными исполнителями государственной функции являются специалисты отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Минстроя Республики Мордовия (далее - специалисты).
20.В процессе исполнения государственной функции Минстрой Республики Мордовия при необходимости взаимодействует с Прокуратурой Республики Мордовия, Министерством внутренних дел по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Мордовия, Управлением Федеральной налоговая службы по Республике Мордовия, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Инспекцией государственного строительного надзора Республики Мордовия, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Мордовия, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия.
Подраздел 3.Правовые основания исполнения государственной функции
21.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года, "Собрание законодательства РФ", 29 декабря 2008 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31 декабря 2008 года).
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; "Собрание законодательства РФ", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004 года; "Собрание законодательства РФ", 3 января 2005 года, N 1 , ст. 40; "Парламентская газета", N 5-6, 14 января 2005 года);
- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрании законодательства РФ" 12 июля 2010 года, N 28, ст. 3706);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства РФ", 1 мая 2006 года, N 18, ст. 2001; "Российская газета", N 92, 3 мая 2006 года);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства РФ", 7 ноября 2005 года, N 45, ст. 4616; "Российская газета", N 250, 9 ноября 2005 года);
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" ("Российская газета", N 286, 19 декабря 2013 года);
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года);
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20 марта 2006 года);
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29 января 2007 года; "Российская газета", N 19, 31 января 2007 года);
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года N 48 "О Перечне должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия, и их полномочиях" ("Известия Мордовии", N 27-7, 24 февраля 2012 года);
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2011 года N 485 "О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия и утверждении Положения о порядке организации и осуществления Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", N 195-67, 23 декабря 2011 года);
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2011 года N 449 "Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("Известия Мордовии", N 181-63, 30 ноября 2011 года);
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 26 сентября 2006 года N 425 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", N 170-34, 14 ноября 2006 года);
- Приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 30 января 2012 года N 4 "Об утверждении Перечня сведений и документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые необходимы для осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", N 16-4, 3 февраля 2012 года);
- Приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 29 февраля 2012 года N 14 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия" ("Известия Мордовия", N 33-10, 7 марта 2012 года).
Подраздел 4.Порядок информирования об исполнении государственной функции
22.Адрес (место расположения) Минстроя Республики Мордовия: 430000, Республика Мордовия, город Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 3.
График работы:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 часов;
суббота, воскресенье - выходные дни.
обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 час.
Телефон: 8 (834-2) 24-75-54 - приемная.
Телефон: 8 (834-2) 23-36-53 - отдел государственного контроля и надзора в области долевого строительства.
Адрес электронной почты: rccsms@mail.ru.
Адрес страницы Минстроя Республики Мордовия на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет: http://minstroy.e-mordovia.ru.
23.Информацию о месте нахождения, графиках работы Минстроя Республики Мордовия и о процедуре исполнения государственной функции заявители могут получить:
- при личном обращении (устные обращения);
- позвонив по номерам телефонов или отправив запрос на адрес электронной почты, указанным в пункте 22 Административного регламента;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.
24.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Длительность разговора не должна превышать 15 минут.
Заинтересованные лица также вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра.
Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Прием обращений заинтересованных лиц осуществляется в течение всего рабочего времени.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре исполнения государственной функции;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
25.На странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет, информационных стендах Минстроя Республики Мордовия и в государственной информационной системе "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещается следующая информация:
- нормативные правовые акты и методические документы, регулирующие деятельность Минстроя Республики Мордовия;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес Минстроя Республики Мордовия, режим работы;
- план проведения плановых проверок Минстроем Республики Мордовия;
- информация о результатах проверок, проведенных Минстроем Республики Мордовия для осуществления государственной функции.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Подраздел 1.Перечень административных процедур
26.Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
а) проведение осмотра проектных деклараций, изменений в проектные декларации, содержащих в себе информацию о застройщике и информацию о проекте строительства;
б) проведение проверки ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
в) проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
г) проведение оценки (расследования) на предмет соблюдения застройщиком положений и норм закона о долевом строительстве на основании имеющейся информации и документов, полученных для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
д) применение мер воздействия к лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:
- привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика;
- обращение в суд общей юрисдикции, в целях защиты прав и законных интересов участников долевого строительства;
е) контроль за своевременной оплатой наложенных административных штрафов;
ж) признание в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.
27.Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 2.Проведение осмотра проектных деклараций, изменений в проектные декларации, содержащих в себе информацию о застройщике и информацию о проекте строительства
28.Юридический факт, являющийся основанием для проведения осмотра содержания проектной декларации и изменений в проектную декларацию на объект долевого строительства (далее - проектная декларация), - представление застройщиком проектной декларации или изменений в проектную декларацию в Минстрой Республики Мордовия.
29.В день представления проектной декларации или изменений в проектную декларацию в Минстрой Республики Мордовия, проектная декларация или изменения в проектную декларацию регистрируется.
30.Работники отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Минстроя Республики Мордовия, уполномоченные проводить осмотр содержания проектной декларации и изменений в проектную декларацию застройщиков:
- начальник отдела;
- главный специалист.
31.Осмотр содержания проектной декларации и изменений в проектную декларацию осуществляется в течение 90 дней со дня их поступления.
по следующим критериям:
- оценивается соответствие сведений, содержащихся в проектной декларации требованиям законодательства Российской Федерации;
- устанавливается место размещения проектной декларации или изменений в проектную декларацию.
32.По результатам осмотра содержания проектной декларации составляется заключение об осмотре проектной декларации, представляемой застройщиком в орган, осуществляющий государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия, в котором делается один из следующих выводов (приложение 1 к Административному регламенту):
- проектная декларация содержит неполную информацию;
- проектная декларация содержит необходимую информацию.
Заключение составляется в двух экземплярах.
33.В случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере выдается предписание об устранении нарушения (приложение 2 к Административному регламенту). Предписание об устранении нарушений составляется в 2 экземплярах.
Заключение и предписание подписывается Первым заместителем Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия или работниками отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов, осуществлявшими проверку.
Подраздел 3.Проведение проверки ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников
ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (СОЗДАНИЯ)
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ДОГОВОРАМ УЧАСТИЯ
В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
34.Юридический факт, являющийся основанием для проведения проверки ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве (далее - отчетность), - представление застройщиком отчетности в Минстрой Республики Мордовия.
35.В день представления отчетности в Минстрой Республики Мордовия отчетность регистрируется.
36.Работники отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Минстроя Республики Мордовия, уполномоченные проводить проверку отчетности застройщиков:
- начальник отдела;
- главный специалист.
37.Срок проверки отчетности - в течение 90 дней со дня ее регистрации в отделе государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Минстроя Республики Мордовия.
38.Проверка отчетности осуществляется по следующим критериям:
- оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;
- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.
39.По результатам проверки отчетности застройщика в течение 5 рабочих дней составляется заключение о проверке полноты, наличия признаков недостоверности и своевременности представления ежеквартальной отчетности застройщика (приложение 3 к Административному регламенту). В случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере выдается предписание об устранении нарушения (приложение 2 к Административному регламенту). Заключение и предписание составляются в двух экземплярах.
Заключение и предписание подписываются Первым заместителем Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия или работниками отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов, осуществлявшими проверку.
Подраздел 4.Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований,
УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30 ДЕКАБРЯ
2004 ГОДА N 214-ФЗ "ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ПРИНЯТЫМИ В СООТВЕТСТВИИ
С НИМ ИНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
40.Минстроем Республики Мордовия при исполнении государственной функции могут проводиться плановые и внеплановые проверки.
41.Основанием для проведения плановых проверок является ежегодный план проверок, утверждаемый Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минстрой Республики Мордовия направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры и по итогам его рассмотрения направляет в органы прокуратуры, а также в Министерство регионального развития Российской Федерации в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
42.Утвержденный Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети "Интернет" либо иным доступным способом, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации
Утвержденный Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия на страницах, посвященных деятельности Минстроя Республики Мордовия, в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
43.В отношении одного застройщика плановая проверка проводится по истечении одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Республики Мордовия, на которой осуществляется строительство.
44.Плановые проверки проводятся на основании соответствующего приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия либо его заместителя, который не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Минстрой Республики Мордовия уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
45.Проверка может проводиться работниками Минстроя Республики Мордовия, которые указаны в приказе Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия либо его заместителя.
46.В приказе Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры - Республики Мордовия либо его заместителя указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица, проверка которого проводится, место нахождения юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления им деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
47.Заверенная печатью копия приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия либо его заместителя вручается под роспись работниками Минстроя Республики Мордовия, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц работники Министерства обязаны представить информацию о Минстрое Республики Мордовия, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
48.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, работники Минстроя Республики Мордовия обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых застройщиком при осуществлении деятельности.
49.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
50.Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
51.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах застройщика, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).
52.В процессе проведения документарной проверки работниками Минстроя Республики Мордовия в первую очередь рассматриваются документы застройщика, имеющиеся в распоряжении Минстроя Республики Мордовия, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих застройщиков, государственного контроля (надзора).
53.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минстроя Республики Мордовия, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком, обязательных требований, Минстрой Республики Мордовия направляет в адрес застройщика, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в соответствии с Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 30 января 2012 года N 4 "Об утверждении Перечня сведений и документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые необходимы для осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Республики Мордовия". К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия либо его заместителей, о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
54.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса застройщик обязан направить в Минстрой Республики Мордовия указанные в запросе документы, если в запросе не установлен иной срок их представления.
55.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица застройщика.
56.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минстроя Республики Мордовия и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется застройщику, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
57.Застройщики, представляющие в Минстрой Республики Мордовия пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Минстрой Республики Мордовия подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
58.Работники, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом застройщика, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Минстрой Республики Мордовия установит признаки нарушения обязательных требований, работники Минстроя Республики Мордовия вправе провести выездную проверку.
59.При проведении документарной проверки Минстрой Республики Мордовия не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
60.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах застройщика сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые застройщиком, товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
61.Выездная проверка проводится по месту нахождения застройщика и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
62.Выездная проверка проводится в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Минстроя Республики Мордовия документах застройщика;
- оценить соответствие деятельности застройщика обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
63.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения работниками Минстроя Республики Мордовия, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица застройщика с приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия либо его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
64.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика, обязаны предоставить работникам Минстроя Республики Мордовия, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку работников Минстроя Республики Мордовия и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые застройщиком при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым застройщиками, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
65.Минстрой Республики Мордовия может привлекать к проведению выездной проверки застройщика экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с застройщиком, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого застройщика.
66.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;
2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
4) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
67.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 51. - 65. настоящего Административного регламента.
68.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 66 Административного регламента, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
69.Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 66 Административного регламента, не допускается.
70.В день подписания приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия о проведении внеплановой выездной проверки застройщика, в целях согласования ее проведения Минстроем Республики Мордовия представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности застройщика, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
71.Внеплановые проверки проводятся на основании приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия либо его заместителей, составленного в соответствии с пунктами 46. - 47. настоящего Административного регламента.
72.О проведении внеплановой выездной проверки, застройщик уведомляется Минстроем Республики Мордовия не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Минстрой Республики Мордовия уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, Минстрой Республики Мордовия, при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
73.По результатам проверок работниками Минстроя Республики Мордовия, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
74.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер приказа Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия либо его заместителя;
4) фамилии, имена, отчества и должности работников Минстроя Республики Мордовия, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у застройщика указанного журнала;
9) подписи работников Минстроя Республики Мордовия, проводивших проверку.
75.К акту проверки прилагаются объяснения работников застройщика, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
76.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минстроя Республики Мордовия.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
77.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минстроя Республики Мордовия.
78.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
79.Застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минстрой Республики Мордовия в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минстрой Республики Мордовия.
80.В случае выявления нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости при проведении плановой (внеплановой) проверки застройщика в течение 5 рабочих дней выносится предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение 2 к Административному регламенту). Предписание об устранении нарушений составляется в 2 экземплярах, один экземпляр направляется застройщику.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований Минстроя Республики Мордовия при проведении плановой (внеплановой выездной) проверки таких членов саморегулируемой организации сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой (внеплановой выездной) проверки.
81.Предписание подписывается Первым заместителем Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия или работниками отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов, осуществлявшими проверку.
Подраздел 5.Проведение
ОЦЕНКИ (РАССЛЕДОВАНИЯ) НА ПРЕДМЕТ
СОБЛЮДЕНИЯ ЗАСТРОЙЩИКОМ ПОЛОЖЕНИЙ И НОРМ
ЗАКОНА О ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА ОСНОВАНИИ
ИМЕЮЩЕЙСЯ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (В ТОМ
ЧИСЛЕ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА И (ИЛИ) ИНОГО
ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ)
82.Работники отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Минстроя Республики Мордовия проводят анализ информации и документов, полученных для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости):
- из итогов исполнения выданных предписаний,
- из ежеквартальной отчетности,
- из проектной декларации,
- из изменений внесенных в проектную декларацию,
- от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации (Федеральной службы государственной статистики);
- от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии);
- от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в рамках перечня установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- от органов местного самоуправления документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
- от граждан и юридических лиц, обращающихся на нарушения Федерального закона N 214-ФЗ.
83.При выявлении в проектных декларациях, изменениях в проектную декларацию, ежеквартальной отчетности застройщиков, информации полученной по результатам проверок признаков недостоверной информации (в случаях наличия у Минстроя Республики Мордовия сведений и документов свидетельствующих о данных фактах), а также по обращению граждан и юридических лиц, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Минстроем Республики Мордовия могут направляться запросы для представления сведений и документов необходимых для исполнения контрольных и надзорных функций:
- в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по формированию официальной статистической информации (Федеральной службы государственной статистики);
- в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии);
- к лицам, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в рамках перечня, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- к органам местного самоуправления.
84.При направлении запроса Минстрой Республики Мордовия не вправе требовать у застройщика сведения и документы, не относящиеся к предмету расследования.
85.На основании полученной информации о совершенных застройщиком действиях по соблюдению норм законодательства в области долевого строительства Минстроем Республики Мордовия в случае выявления нарушения составляется уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Уведомление составляется в двух экземплярах и содержит информацию о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Уведомление подписывается Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия либо одним из его заместителей.
Уведомление вручается под роспись представителю организации или направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
86.В случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере выдается предписание об устранении нарушения (приложение 2 к Административному регламенту).
Предписание подписывается Первым заместителем Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия или работниками отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов, осуществлявшими проверку.
Подраздел 6.Применение мер
ВОЗДЕЙСТВИЯ К ЗАСТРОЙЩИКАМ (ДОЛЖНОСТНЫМ
ЛИЦАМ), НАРУШИВШИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ДОЛЕВОМ
СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, А ТАКЖЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ЗАЩИТУ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ
ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
87.Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Мордовия, предусмотренных статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
88.В случае выявления нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, Заместитель Председателя Правительства - Министр строительства и архитектуры Республики Мордовия, либо один из его заместителей, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение 7 к Административному регламенту). Протокол об административном правонарушении подписывается Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия, либо одним из его заместителей.
89.Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени Минстроя Республики Мордовия Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия, либо одним из его заместителей, в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
90.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение 5 к Административному регламенту).
91.Постановление по делу об административном правонарушении подписывается Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия, либо одним из его заместителей, вынесшим постановление.
92.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
93.Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку должностному лицу, в отношении которого оно вынесено, или руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица - в случае вынесения постановления в отношении юридического лица.
94.Подготовка проектов постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется работниками отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Минстроя Республики Мордовия.
Протоколы и постановления хранятся в деле застройщика.
95.Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика.
96.На основании поручения Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия уполномоченные работники Минстроя Республики Мордовия вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:
- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;
- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
- застройщиком не исполнялись положения Федерального закона N 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные, вышеуказанным Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия.
97.На основании поручения Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия уполномоченные работники Минстроя Республики Мордовия вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства в случае:
- неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;
98.Обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, от имени Минстроя Республики Мордовия осуществляется сотрудниками Министерства на основании доверенности, выданной Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия на осуществление соответствующих полномочий, в установленные законодательством сроки.
99.Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
На основании поручения Заместителя Председателя Правительства - Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные работники Минстроя Республики Мордовия обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
100.Обращение в арбитражный суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства от имени Минстроя Республики Мордовия осуществляется работниками Минстроя Республики Мордовия на основании доверенности, выданной Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия на осуществление соответствующих полномочий, в установленные законодательством сроки.
101.В случае выявления нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости выносится и направляется застройщику предписание об устранении нарушений (приложение 2 к Административному регламенту).
Предписание подписывается Первым заместителем Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия или работниками отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов, осуществлявшими проверку отчетности застройщика.
Подраздел 7.Контроль за своевременной оплатой наложенных административных штрафов
102.Контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется работниками отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов Минстроя Республики Мордовия.
103.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях.
104.Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк.
105.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо органа исполнительной власти, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Подраздел 8.Признание в соответствии с установленными уполномоченным органом Критериями Граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан
106.Минстрой Республики Мордовия признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
107.Формирование и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены осуществляют уполномоченные должностные лица Минстроя Республики Мордовия.
108.Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:
1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;
2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;
3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);
4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;
7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;
8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;
9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.
109.Включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 108 Административного регламента (далее - заявители).
110.Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
111.Доступ к Реестру обеспечивается путем размещения Реестра на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
112.В Реестр подлежат включению следующие сведения:
1) данные о заявителе: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, сведения о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, контактные данные;
2) данные о многоквартирном доме (местонахождение, почтовый (строительный) адрес, характеристику многоквартирного дома (тип, общая площадь, количество корпусов, этажность), количество заключенных договоров долевого участия в строительстве или иных договоров до вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по которым привлечены денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, с указанием количества заключенных с гражданами договоров участия в долевом строительстве);
3) данные о застройщике и (или) иных лицах, привлекавших денежные средства заявителя (наименование юридического лица, номер свидетельства о внесении в единый государственный Реестр юридических лиц, местонахождение, почтовый адрес, контактные данные);
4) данные о документах, подтверждающих основания владения и пользования земельным участком застройщиком и (или) иными лицами, привлекавшими денежные средства заявителя, документах, подтверждающих право строительства на данном земельном участке, иных документов, на основании которых осуществлялось строительство многоквартирного дома (инвестиционный контракт, договор о развитии застроенной территории, разрешение на строительство и др.), с указанием реквизитов документов и сроков их действия;
5) данные о внесении данных в Реестр, включая данные о документах, на основании которых они вносятся:
а) о включении заявителя в Реестр;
б) о внесении изменений в Реестр;
в) об исключении заявителя из Реестра;
г) данные документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;
6) сведения о жилищно-строительном кооперативе, жилищном накопительном кооперативе, в случае если привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов осуществлялось указанными юридическими лицами (наименование юридического лица, номер свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц, местонахождение, почтовый адрес, контактные данные);
7) сведения об этапе строительства многоквартирного дома (степень готовности объекта в процентах, стадия строительства).
113.Включению в Реестр подлежат сведения о заявителе, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в целях последующего проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи, при наличии одного или нескольких обстоятельств, установленных пунктом 108 Административного регламента.
114.Включение в Реестр осуществляется на основании заявления (приложение 8 N к Административному регламенту). К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность;
2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;
3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома;
4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии);
5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии);
6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).
Указанные документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников документов должностному лицу Минстроя Республики Мордовия.
115.Каждый документ, содержащий более одного листа, предоставляемый в Минстрой Республики Мордовия, должен быть прошит и пронумерован. Количество листов в таком документе подтверждается подписью заявителя. При приеме документов заявителю выдается расписка о принятии документов к рассмотрению с указанием перечня представленных документов и количества листов.
116.В случае изменения сведений о заявителе, содержащихся в Реестре, должностные лица Минстроя Республики Мордовия на основании заявления заявителя, поданного в письменной форме, в течение пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления о внесении изменений в Реестр вносят в соответствующий раздел Реестра необходимые сведения. К заявлению о внесении изменений в Реестр прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, в связи с которыми требуется внесение таких изменений.
117.Минстрой Республики Мордовия рассматривает заявление с прилагаемыми документами и в срок не позднее 20 дней со дня подачи заявления принимает решение о включении заявителя в Реестр или о мотивированном отказе во включении заявителя в Реестр и направляет заявителю копию указанного решения.
118.Основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются:
1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 114 Административного регламента;
3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;
4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.
119.Формирование, ведение и предоставление третьим лицам сведений, содержащихся в Реестре, осуществляется с учетом обеспечения конфиденциальности таких сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением персональных данных.
120.Предоставление открытых и общедоступных сведений, за исключением персональных данных, содержащихся в Реестре, осуществляется контролирующим органом в виде выписки из Реестра на основании письменного заявления (обращения) заинтересованного органа или лица в 5-дневный срок со дня поступления заявления. В случае отсутствия в Реестре запрашиваемой информации заявителю в указанный срок выдается соответствующая справка.
121.Заявитель подлежит исключению из Реестра в случае удовлетворения его требований, а также в случае выявления факта предоставления заявителем заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

• Главная
• Приказы
• 2014
• Апрель
• 1
• Приказ от 01.04.2014 г № 39