Приказ от 12.02.2015 г № 18
О внесении изменений в административный регламент Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции «контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия»
В соответствии со статьями 6.1., 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.09.2006 N 425 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия" в целях приведения нормативных правовых актов Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказываю:
1.Внести в приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 20.02.2009 N 15 "Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции "контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия" (с изменениями от 18.12.2013 N 153), следующие изменения:
1.1.наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия";
1.2.преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 10.08.2009 N 357 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг".
1.3.абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия.".
2.Внести изменения в административный регламент Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции "контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия", утвержденный приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 20.02.2009 N 15 (с изменениями от 18.12.2013 N 153), изложив его в следующей редакции:
"АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Подраздел 1. "ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА"
1.Наименование Административного регламента - Административный регламент Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия (далее по тексту - Административный регламент).
2.Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия (далее по тексту - государственная функция).
3.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.
Подраздел 2."предмет и объект исполнения
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ"
4.Предметом исполнения государственной функции является контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия, в том числе контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности, соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.
5.Государственная функция исполняется в отношении органов местного самоуправления Республики Мордовия, осуществляющих полномочия в области градостроительной деятельности в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6.Государственная функция исполняется путем проведения плановых и внеплановых проверок по соблюдению органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
7.Государственные гражданские служащие, уполномоченные на исполнение государственной функции, при ее исполнении имеют право:
7.1.проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе по месту нахождения органа местного самоуправления при предъявлении копии приказа Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия о проведении проверки и служебного удостоверения;
7.2.требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
7.3.получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
8.Государственные гражданские служащие, уполномоченные на исполнение государственной функции, при ее исполнении обязаны:
8.1.своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
8.2.соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
8.3.предоставлять лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
9.Государственные гражданские служащие, уполномоченные на исполнение государственной функции, в случае выявления нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:
9.1.направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
9.2.направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;
9.3.принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
10.Ответственные должностные лица органов местного самоуправления, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:
10.1.непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
10.2.получать от Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законом;
10.3.знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия;
10.4.обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, повлекшие за собой нарушение прав органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Ответственные должностные лица органов местного самоуправления, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:
11.1.предоставлять по запросу Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия необходимые для осуществления контроля документы и материалы, относящиеся к предмету проверки;
11.2.направлять в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;
11.3.оказывать содействие должностным лицам Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченным на проведение проверки, в их работе;
11.4.обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения органа местного самоуправления, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю.
Раздел 2."порядок исполнения
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ"
Подраздел 1."основные положения порядка
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ"
12.Наименование государственной функции: "Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности".
13.Результатом исполнения государственной функции являются:
13.1.акт проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;
13.2.предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности с установлением сроков устранения таких нарушений;
13.3.направление информации в прокуратуру Республики Мордовия о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер;
13.4 приятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
14.Срок проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности не может превышать тридцать календарных дней со дня начала проверки в соответствии с приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия о проведении проверки.
Подраздел 2."наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия,
ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ"
15.Государственную функцию на территории Республики Мордовия исполняет Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия (далее по тексту - Министерство).
16.Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные на проведение проверки приказом Министерства согласно Перечню работников Министерства, утвержденному приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 30.11.2007 N 111 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия" (далее по тексту - должностные лица, уполномоченные на проведение проверки).
17.В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с органами прокуратуры Республики Мордовия в части формирования и согласования ежегодного плана проведения проверок, согласования проведения внеплановых проверок, принятия мер прокурорского реагирования.
Подраздел 3."правовые основания
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ"
18.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
18.1.Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
18.2.Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 , ст. 16);
18.3.Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
18.4.Положением о Министерстве строительства и архитектуры Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.09.2006 N 425 ("Известия Мордовии", 14.11.2006, N 170-34);
18.5.Положением о порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия, утвержденным приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 30.11.2007 N 111 ("Известия Мордовии", 07.06.2008, N 84-16).
Подраздел 4."порядок информирования
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ"
19.Место нахождения Министерства: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, дом 33, корпус 3.
График работы Министерства: понедельник - пятница с 09.00 до 18.00 с перерывом на обед с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны Министерства: (8342) 24-75-54, факс (8342) 47-87-03, (8342) 47-87-10.
Адрес официального сайта Министерства: http://minstroy.e-mordovia.ru/.
Адреса электронной почты Министерства: rccsms@mail.ru, str_rm@mail.ru.
20.Место нахождения Прокуратуры Республики Мордовия: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Льва Толстого, дом 4. Справочные телефоны Прокуратуры Республики Мордовия: (8342) 47-55-05. Адрес официального сайта Прокуратуры Республики Мордовия: http://www.prokrm.ru/. Адрес электронной почты Прокуратуры Республики Мордовия: info@prokrm.ru.
21.Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в помещениях Министерства, с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Подраздел 5."сведения о размере платы
ЗА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИИ (ОРГАНИЗАЦИЙ), УЧАСТВУЮЩЕЙ
(УЧАСТВУЮЩИХ) В ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ,
ВЗИМАЕМОЙ С ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ПРОВОДЯТСЯ
МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)"
22.Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.
Раздел 3."состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных
ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"
23.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):
23.1.планирование и подготовка проведения плановых проверок;
23.2.проведение плановой проверки;
23.3.подготовка проведения внеплановых проверок;
23.4.проведение внеплановой проверки;
23.5.принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности.
24.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 1."планирование и подготовка
ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК"
25.Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Республики Мордовия (далее по тексту - ежегодный план).
26.В ежегодный план включаются следующие сведения:
26.1.наименования и адреса места нахождения органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
26.2.цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
27.Основанием для включения органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в ежегодный план является истечение двух лет со дня окончания последней плановой проверки в отношении органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.
28.Министерство направляет в прокуратуру Республики Мордовия проект ежегодного плана не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
29.Утвержденный ежегодный план с учетом предложений прокуратуры Республики Мордовия подлежит размещению на официальном сайте Министерства не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
30.Решение о проведении плановой проверки принимается в соответствии с ежегодным планом.
31.Юридическим фактом для проведения плановой проверки является приказ Министерства о проведении плановой проверки.
32.Должностное лицо Министерства, в должностные обязанности которого входит проведение плановых проверок, не позднее чем за 14 рабочих дней до начала проведения плановой проверки, осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки, содержащего:
наименование Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности лиц Министерства, в должностные обязанности которых входит проведение плановых проверок;
полное наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка, место его нахождения;
цели, задачи, предмет проверки, дату начала и окончания проверки, общий срок проведения проверки;
правовые основания проведения проверки;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
перечень документов, материалов и сведений, подлежащих рассмотрению, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки,
и направляет его для подписания Заместителю Председателя Правительства - Министру строительства и архитектуры Республики Мордовия (далее по тексту - Заместителю Председателя Правительства - Министру), в случае его отсутствия - Первому заместителю Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия (далее по тексту - Первому заместителю Министра).
33.Заместитель Председателя Правительства - Министр, а в его отсутствие Первый заместитель Министра, в течение 2 (двух) рабочих дней подписывает приказ о проведении плановой проверки.
34.Должностное лицо, уполномоченное на основании приказа о проведении плановой проверки, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента утверждения приказа осуществляет подготовку уведомления о проведении плановой проверки по форме Приложения 2 к настоящему Административному регламенту с требованием документов, материалов и сведений, необходимых для проведения проверки, выделения уполномоченного на участие в мероприятиях по контролю специалиста. Уведомление о проведении плановой проверки подписывает Заместитель Председателя Правительства - Министр, при его отсутствии - Первый заместитель Министра.
За 10 (десять) календарных дней до начала проведения плановой проверки должностное лицо, уполномоченное на основании приказа о проведении плановой проверки, направляет уведомление о проведении плановой проверки руководителю органа местного самоуправления, подлежащего проверке с приложением копии приказа о проведении плановой проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
35.Результатом административной процедуры является утверждение приказа о проведении плановой проверки, направление руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления копии приказа о проведении плановой проверки.
Подраздел 2."Проведение плановой проверки"
36.Юридическим фактом проведения плановой проверки является наступление срока проверки, установленного приказом о проведении плановой проверки, в соответствии с ежегодным планом.
37.Плановая проверка проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.
38.Плановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, их уполномоченных представителей с приказом о проведении плановой проверки, объемом мероприятий по контролю.
39.Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, предоставляют документы, материалы и сведения, необходимые для проведения проверки, выделяют уполномоченного на участие в мероприятиях по контролю специалиста.
40.Поступившие от органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления документы, материалы и сведения изучаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, с целью проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.
41.В случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах, материалах, сведениях должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, запрашивает дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме.
42.После завершения плановой проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет и подписывает акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия от 30.11.2007 N 111 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Мордовия" (далее по тексту - приказ Министерства от 30.11.2007 N 111) с приобщением к нему перечня и копий подтверждающих документов.
43.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в день составления и подписания акта проверки вносит запись в Журнал регистрации актов проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности по форме, утвержденной приказом Министерства от 30.11.2007 N 111.
44.Один экземпляр акта проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в день подписания акта проверки вручает его руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. Запись об ознакомлении, либо отказе в ознакомлении вносится в Журнал регистрации актов проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
45.В случае несогласия руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления с содержанием акта проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, приобщает к акту проверки письменные возражения руководителя органа местного самоуправления.
46.В случае отсутствия, отказа руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления дать расписку об ознакомлении с актом проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит соответствующую запись на втором экземпляре акта проверки и направляет акт проверки в день его подписания руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в Журнал регистрации актов проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, вносится соответствующая запись.
47.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение одного месяца после завершения плановой проверки при отсутствии нарушений законодательства о градостроительной деятельности обеспечивает размещение информации о проведенной плановой проверки на официальном сайте Министерства.
48.При наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 75 - 88 настоящего Административного регламента.
49.Результатом административной процедуры является подписание акта плановой проверки и вручение его руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, либо направление посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
Подраздел 3."подготовка проведения
ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК"
50.Юридическим фактом для подготовки проведения внеплановой проверки является поступление в Министерство обращения граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Мордовия о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
51.Внеплановая проверка деятельности органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проводится на основании приказа Министерства, по согласованию с прокуратурой Республики Мордовия, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
52.Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся также на основании приказа Министерства в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Мордовия о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
53.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет подготовку проекта приказа о проведении внеплановой проверки, содержащего:
наименование Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных на проведение проверки лиц;
полное наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, проверка которого проводится, место его нахождения;
цели, задачи, предмет проверки, дату начала и окончания проверки, общий срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
перечень документов, материалов, сведений, подлежащих рассмотрению, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки,
и направляет его в течение 2 (двух) рабочих дней с даты поступления в Министерство обращения, предусмотренного пунктом 51 настоящего Административного регламента, поручения, требования, предусмотренных пунктом 52 настоящего Административного регламента, для подписания Заместителю Председателя Правительства - Министру, при его отсутствии Первому заместителю Министра.
54.Заместитель Председателя Правительства - Министр, при его отсутствии Первый заместитель Министра, в течение 2 (двух) рабочих дней подписывает приказ о проведении внеплановой проверки.
55.Утвержденный приказ о проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренному пунктом 51 настоящего Административного регламента, в течение 1 (одного) рабочего дня направляется в прокуратуру Республики Мордовия посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, по электронной почте либо лично под роспись для согласования проведения внеплановой проверки.
56.В случае принятия Прокуратурой Республики Мордовия решения об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 (двух) рабочих дней после получения решения Прокуратуры Республики Мордовия об отказе в проведении внеплановой проверки готовит проект приказа об отмене приказа о проведении внеплановой проверки и направляет его для подписания Заместителю Председателя Правительства - Министру, при его отсутствии Первому заместителю Министра.
57.В случае принятия Прокуратурой Республики Мордовия решения о согласовании проведения внеплановой проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет действия, предусмотренные подразделом 4 раздела 3 настоящего Административного регламента.
58.Результатом административной процедуры является приказ о проведении внеплановой проверки, направление в прокуратуру Республики Мордовия утвержденного приказа о проведении внеплановой проверки для согласования, приказ об отмене проведения внеплановой проверки.
Подраздел 4."Проведение внеплановой проверки"
59.Юридическим фактом проведения внеплановой проверки является наступление срока проверки, установленного приказом о проведении внеплановой проверки.
60.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента получения решения прокуратуры Республики Мордовия о согласовании проведения проверки, либо с даты утверждения приказа о проведении внеплановой проверки на основании поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Мордовия о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, осуществляет подготовку проекта уведомления о проведении внеплановой проверки по форме Приложения 2 к настоящему Административному регламенту с требованием документов, материалов и сведений, необходимых для проведения проверки, выделения уполномоченного на участие в мероприятиях по контролю специалиста.
61.Уведомление о проведении внеплановой проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, представляет на подпись Заместителю Председателя Правительства - Министру, при его отсутствии - Первому заместителю Министра.
62.Подписанное в течение 2 (двух) рабочих дней Заместителем Председателя Правительства - Министром или Первым заместителем Министра уведомление с приложением копии приказа о проведении внеплановой проверки, копии обращения, требования, поручения должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет руководителю органа местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее чем за 1 (один) рабочий день до даты начала проведения внеплановой проверки.
63.Поступившие от органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления документы, материалы и сведения в срок, установленный приказом о проведении внеплановой проверки изучаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, с целью проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.
64.В случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах, материалах, сведениях должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет в орган местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления соответствующую информацию с требованием представить в Министерство необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме.
65.В случае если при изучении документов, материалов и сведений, объяснений, не представляется возможным удостовериться в их полноте и достоверности, либо оценить соответствие представленных документов, материалов и сведений требованиям законодательства о градостроительной деятельности, проводится выездная проверка.
66.При проведении выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления за 3 (три) рабочих дня до начала проведения выездной проверки посредством направления приказа о проведении внеплановой проверки и уведомления с использованием информационно-телекоммуникационной сети. В уведомлении должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, указывает на необходимость присутствия уполномоченного лица органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, определяет время и место проведения выездной проверки.
67.После завершения внеплановой проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет и подписывает акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства от 30.11.2007 N 111 с приобщением к нему перечня и копий подтверждающих документов.
68.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в день составления и подписания акта проверки вносит запись в Журнал регистрации актов проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности по форме, утвержденной приказом Министерства от 30.11.2007 N 111.
69.Один экземпляр акта проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вручает руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. Запись об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении вносится в Журнал регистрации актов проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
70.В случае несогласия руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления с содержанием акта проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, приобщает к акту проверки письменные возражения руководителя органа местного самоуправления.
71.В случае отсутствия, отказа руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления дать расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит соответствующую запись на втором экземпляре акта проверки и направляет акт проверки в день его подписания руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в Журнал регистрации актов проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, вносится соответствующая запись.
72.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение одного месяца после завершения внеплановой проверки при отсутствии нарушения законодательства о градостроительной деятельности обеспечивает размещение информации о проведенной внеплановой проверки на официальной сайте Министерства.
73.При наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 75 - 88 настоящего Административного регламента.
74.Результатом административной процедуры является подписание акта внеплановой проверки и вручение его руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, либо направление посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
Подраздел 5."принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
75.Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по результатам проведения плановых, внеплановых проверок, является акт проверки, содержащий факты нарушений законодательства о градостроительной деятельности.
76.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в ходе осуществления мероприятий по контролю, в случае выявления фактов нарушений органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, указывает нарушения в акте проверки с приобщением документов, материалов, подтверждающих нарушения.
77.В случае выявления фактов нарушений органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет в день составления и подписания акта проверки подготовку проекта предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности с установлением сроков устранения таких нарушений по форме, утвержденной приказом Министерства от 30.11.2007 N 111.
78.Заместитель Председателя Правительства - Министр, при его отсутствии Первый заместитель Министра, в течение 2 (двух) рабочих дней подписывает проект предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности.
79.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, после составления и подписания предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности вносит запись в Журнал регистрации предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности по форме, утвержденной приказом Министерства от 30.11.2007 N 111.
80.В течение 1 (одного) рабочего дня с даты подписания предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает указанное предписание руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления лично либо посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
81.В течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает проект письма о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности в прокуратуру Республики Мордовия для принятия мер прокурором.
82.Заместитель Председателя Правительства - Министр, при его отсутствии Первый заместитель Министра, в течение 2 (двух) рабочих дней подписывает проект письма о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности в прокуратуру Республики Мордовия.
83.Письмо о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурорского реагирования должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет в прокуратуру Республики Мордовия в течение 2 (двух) рабочих дней после подписания письма посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или лично под роспись.
84.В случае выявления фактов нарушений органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, при наличии правовых оснований для привлечения руководителя и других должностных лиц органов местного самоуправления к административной ответственности, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента выявления нарушения подготавливает проект письма в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
85.Проект письма, указанного в пункте 86 настоящего Административного регламента, подписывает Заместитель Председателя Правительства - Министр, при его отсутствии Первый заместитель Министра, в течение 2 (двух) рабочих дней. Подписанное письмо должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет в течение 2 (двух) рабочих дней после подписания в органы, уполномоченные рассматривать дела об административным правонарушениях, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или лично под роспись.
86.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение одного месяца после завершения проверки готовит информационное сообщение о результатах проверки деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, при проведении которой выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности, о предписаниях об их устранении с указанием сроков устранений, обеспечивает его размещение на официальном сайте Министерства.
87.В случае невыполнения в установленный срок органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, совершает действия, предусмотренные пунктами 84, 85 настоящего Административного регламента.
88.Результатом административной процедуры является предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности с установлением сроков устранения таких нарушений, письмо Министерства в прокуратуру Республики Мордовия о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором, письмо в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Раздел 4."формы контроля за исполнением
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА"
Подраздел 1."порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента, в том числе осуществление текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ"
89.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется Заместителем Председателя Правительства - Министром строительства и архитектуры Республики Мордовия и иными уполномоченными им должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
90.Текущий контроль осуществляется путем проведения указанными в пункте 89 настоящего Административного регламента лицами проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
91.Порядок и периодичность проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных и годовых отчетов) и внеплановый характер (проводиться по конкретному обращению или иных заинтересованных лиц).
92.В рамках контроля за исполнением государственной функции:
92.1.проводится анализ содержания поступающих обращений (жалоб), ознакомление с результатами проведенных проверок;
92.2.принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов.
93.Заместитель Председателя Правительства - Министр осуществляет общий контроль за исполнением государственной функции.
94.Контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем получения информации о наличии в действиях должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Подраздел 2."ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия за решения и действия
(БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ"
95.При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента или требований законодательства Российской Федерации ответственный работник Министерства принимает меры по устранению таких нарушений и направляет Заместителю Председателя Правительства - Министру предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.
96.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
97.За принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции решения и действия (бездействие) должностные лица Минстроя Республики Мордовия несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 5."досудебный
(ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,
ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ"
Подраздел 1."предмет досудебного
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ"
98.Орган местного самоуправления имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
99.Орган местного самоуправления в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, а также настоящего Административного регламента вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) вынесенного предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
100.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
Подраздел 2."порядок досудебного
(ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ"
101.Основанием для начала досудебного обжалования является поступление в Министерство жалобы, поступившей от заявителя при личном обращении или по почте, в том числе электронной почте, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Письменная жалоба на действия (бездействие) или решения должностных лиц Министерства, специалистов подается Заместителю Председателя Правительства - Министру.
102.Письменное обращение (жалоба) должно содержать:
- наименование Министерства либо фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение;
- наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество лица, направившего обращение, в случае обращения через представителя - фамилию, имя, отчество представителя с приложением удостоверяющего его полномочия документа;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обращения (предмет жалобы, причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), указание на то, как обжалуемые действия (бездействие) и (или) решение должностного лица Министерства нарушают их права и законные интересы);
- документы, подтверждающие изложенные в обращении обстоятельства (при наличии);
- подпись заявителя (его представителя), в случае обращения юридического лица - подпись его руководителя или иного уполномоченного лица и дату;
- наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае подачи жалобы при личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в приемной Министерства и передается с отметкой о регистрации Заместителю Председателя Правительства - Министру.
Письменное обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица, к которому адресована жалоба, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе) вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), о переадресации обращения (жалобы).
Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства Заместитель Председателя Правительства - Министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. В течение 5 дней с даты поступления жалобы в Министерство, о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
103.Жалобы на действия (бездействие) конкретных должностных лиц Министерства, специалистов не могут направляться этим должностным лицам, специалистам для рассмотрения и (или) ответа.
104.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, специалиста, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
105.Заместитель Председателя Правительства - Министр:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
106.По результатам рассмотрения жалобы Заместитель Председателя Правительства - Министр принимает одно из следующих решений:
признает действие (бездействие) должностного лица Министерства, специалиста соответствующим настоящему Административному регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действие (бездействие) должностного лица Министерства, специалиста не соответствующим настоящему Административному регламенту полностью или частично и принимает решение о привлечении его к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение Заместитель Председателя Правительства - Министр оформляется в письменном виде. Копия решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.