Постановление от 31.10.2016 г № 548
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 359
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 359 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы" следующие изменения:
1) в названии цифры "2017" заменить цифрами "2019";
в пункте 1 цифры "2017" заменить цифрами "2019";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия И.А.Чадова.";
2) Государственную программу Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы" изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 6 сентября 2013 г. N 359
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2019 ГОДЫ"
Паспорт
Государственной программы Республики Мордовия
"Повышение безопасности жизнедеятельности населения
и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2019 годы"
| Наименование Государственной программы | Государственная программа Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2019 годы" |
| Ответственный исполнитель Государственной программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
| Соисполнители Государственной программы | Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия |
| Подпрограммы Государственной программы | подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2019 года"; подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2019 года"; подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2019 года"; подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2019 года" |
| Цели Государственной программы | осуществления комплекса мер на территории Республики Мордовия по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности, обеспечения безопасности населения на водных объектах; минимизация ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, а также от ведения и вследствие ведения военных действий |
| Задачи Государственной программы | обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий военных действий; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
| Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах); количество населения, погибшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; экономический ущерб от деструктивных событий; количество зарегистрированных пожаров; количество населения, погибшего на пожарах; количество населения, спасенного на пожарах; количество происшествий на водных объектах; количество погибших на водных объектах; количество спасенных в происшествиях на водных объектах |
| Этапы и сроки реализации Государственной программы | Государственная программа реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2019 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы | общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 1331402,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 169883,6 тыс. рублей; 2015 год - 179377,6 тыс. рублей; 2016 год - 128206,2 тыс. рублей; 2017 год - 270023,7 тыс. рублей 2018 год - 290779,9 тыс. рублей 2019 год - 293131,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени; повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий военных действий; развитие государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах; повышение мобильности и сокращение время реагирования подразделений противопожарной службы Республики Мордовия и республиканской аварийно-спасательной службы на пожары и чрезвычайные ситуации; создание необходимых условий для обеспечения безопасного отдыха и купания населения на водных объектах |
Паспорт
подпрограммы "Развитие гражданской обороны
в Республике Мордовия до 2019 года"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2019 года" государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2019 годы" |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
| Соисполнители Подпрограммы | Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты" |
| Цели Подпрограммы | поддержание в готовности к использованию объектов гражданской обороны; последовательное и заблаговременное накопление в мирное время средств индивидуальной защиты для нужд гражданской обороны Республики Мордовия, а также для защиты населения Республики Мордовия в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; |
| Задачи Подпрограммы | создание, сохранение и использование территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения Республики Мордовия; проведение текущего и капитального ремонта объектов гражданской обороны; освежение и содержание в готовности запасов средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия; совершенствование оборудования и содержание специализированных складских помещений; совершенствование погрузочно-разгрузочных работ на складах имущества гражданской обороны Правительства Республики Мордовия; развитие инфраструктуры для контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты; проведение лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты и государственной поверки средств измерения ионизирующих излучений |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | процент освежения запасов средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия; доля складов гражданской обороны, соответствующих установленным требованиям хранения и выдачи имущества |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы | подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2019 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы | общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | повышение уровня защиты населения Республики Мордовия от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера |
Паспорт
подпрограммы "Безопасность на водных объектах
в Республике Мордовия до 2019 года"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2019 года" государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2019 годы" |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
| Соисполнители Подпрограммы | Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты"; Мордовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию) |
| Цели Подпрограммы | организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха и купания, снижение травматизма и гибели людей на водных объектах Республики Мордовия |
| Задачи Подпрограммы | создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Мордовия; обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | количество происшествий на водных объектах; количество погибших на водных объектах; количество спасенных в происшествиях на водных объектах; количество спасательных постов в местах массового отдыха и купания на водных объектах |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2019 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы | общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 0,0 тыс. рублей 2015 г. - 0,0 тыс. рублей 2016 г. - 0,0 тыс. рублей 2017 г. - 0,0 тыс. рублей 2018 г. - 0,0 тыс. рублей 2019 г. - 0,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация Подпрограммы позволит: создать, оснастить и организовать работу общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах; ежегодно снижать количество погибших людей на водных объектах; подготовить спасателей - инструкторов по плаванию для обеспечения безопасного отдыха граждан на водных объектах и обучения населения плаванию; обучить население, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; организовать профилактические мероприятия, направленные на предупреждение несчастных случаев на воде |
Паспорт
подпрограммы "Пожарная безопасность
в Республике Мордовия до 2019 года"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2019 года" государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2019 годы" |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
| Соисполнители Подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление противопожарной службы" |
| Цели Подпрограммы | качественное повышение уровня защищенности населения, социальных объектов и объектов экономики от пожаров |
| Задачи Подпрограммы | развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы всех видов; развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и внедрение новых технологий в области подготовки населения; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения к действиям в случае пожара; обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | количество зарегистрированных пожаров; количество населения, погибшего на пожарах; количество населения, спасенного на пожарах; экономический ущерб от пожаров; доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов; укомплектованность подразделений республиканской противопожарной службы пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2019 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы | общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 19990,5 тыс. рублей , в том числе по годам: 2014 г. - 3091,8 тыс. рублей; 2015 г. - 16898,7 тыс. рублей; 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; 2017 г. - 0,0 тыс. рублей 2018 г. - 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 тыс. рублей; |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | снижение пожаров на объектах различного назначения и в жилом секторе республики на 10%%; снижение материальных потерь от пожаров на 15%%; сокращение гибели людей при пожарах на 10%%; создание эффективной скоординированной системы пожарной безопасности республики и необходимой материально-технической базы для нормального функционирования пожарной охраны всех видов; повышение мобильности и сокращение времени реагирования подразделений противопожарной службы Республики Мордовия на пожары; укрепление противопожарного состояния образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта; возрождение добровольной пожарной охраны |
Паспорт
подпрограммы "Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
в Республике Мордовия до 2019 года"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2019 года" государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014 - 2019 годы" |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
| Соисполнители Подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление противопожарной службы"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Мордовская республиканская аварийно-спасательная служба"; Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Управление по эксплуатации административных зданий государственных органов Республики Мордовия" |
| Цели Подпрограммы | последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера; повышение готовности органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера; снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка; повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод |
| Задачи Подпрограммы | обеспечение органов управления территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами передвижения, управления и связи; совершенствование материально-технической базы государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия |
| Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | количество пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения; доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оснащенность республиканской аварийно-спасательной службы техникой и средствами ведения аварийно-спасательных работ |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2019 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы | общий объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 1311412,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 166791,8 тыс. рублей; 2015 год - 162478,9 тыс. рублей; 2016 год - 128206,2 тыс. рублей; 2017 год - 270023,7 тыс. рублей 2018 год - 290779,9 тыс. рублей 2019 год - 293131,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера; повышение готовности органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к действиям по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная программа Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия на 2014-2019 годы" (далее - Государственная программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-Р с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".
Государственная программа направлена на обеспечение защиты населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее также - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение населения средствами радиационной, химической и биологической защиты.
В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, изменения климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории Республики Мордовия расположено 44 потенциально опасных объекта, большинство из которых функционируют более 40 лет, что превышает нормативные сроки их эксплуатации и создает высокую потенциальную опасность для населения при техногенных авариях на этих производствах.
Существенный ущерб для республики наносят последствия чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.
В период весеннего половодья уровень воды на реках повышается до 7 - 8 метров, в результате чего вода выходит из русел и затапливает прилегающие территории. Наиболее подтопляемыми муниципальными образованиями республики являются городской округ Саранск, Ковылкинский, Краснослободский, Темниковский, Ичалковский, Рузаевский, Инсарский, Кадошкинский, Зубово-Полянский и Ардатовский муниципальные районы.
Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с потенциально опасными объектами, оценка возможных масштабов последствий аварий на радиационно- и химически опасных объектах и последствий применения оружия массового уничтожения определяет необходимость обеспечения установленных групп населения Республики Мордовия средствами индивидуальной защиты.
В течение длительного времени освежение средств индивидуальной защиты в Республике Мордовия не проводилось. Сроки хранения средств радиационной и химической защиты истекли. Имеющиеся на хранении средства индивидуальной защиты морально и физически устарели, подлежат списанию и утилизации.
Серьезную обеспокоенность вызывает обстановка с пожарами в Республике Мордовия. За период 2010 - 2012 годов в республике произошло 2752 пожара, на которых погибло 272 и травмировано 226 человек. Только прямые материальные потери составили 514,7 млн. рублей.
В настоящее время в республике создалось сложное положение по оснащенности пожарной техникой. По нормам обеспечения в пожарных подразделениях республики должно быть 233 единицы основных и специальных пожарных автомобилей, имеется в наличии 160 единиц, что составляет 68,7%% от нормативного, из них 79%% подлежат списанию в связи с истечением нормативных сроков эксплуатации. Особенно плохая обстановка создалась в подразделениях пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, где из имеющихся 68 единиц пожарных автомобилей 56 подлежат списанию (82,3%%). Средний срок эксплуатации пожарных автомобилей составляет 17 лет при норме 10.
Подразделения Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Управление противопожарной службы" на 59%% укомплектованы стационарными автомобильными радиостанциями устаревшего образца, нормативный срок эксплуатации которых истек в 1990 году. Укомплектованность пожарными рукавами составляет 41,5 процента. Средствами защиты органов дыхания личный состав укомплектован лишь на 25%%, которые полностью выработали свой ресурс и требуют замены.
Серьезной проблемой как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Мордовия, является обеспечение безопасности населения во время массового отдыха и купания на водных объектах.
За период 2010 - 2012 годов на водных объектах в республике по статистическим и оперативным данным погибло 230 человек.
Гибель людей на водных объектах во многом обусловлена отсутствием на большинстве водных объектов, используемых для массового отдыха населения, условий для культурного, полезного и безопасного отдыха и купания, спасательных постов на них с пунктами практического обучения людей плаванию и спасанию терпящего бедствие на воде человека.
Реализацию мероприятий по повышению безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия до 2019 года необходимо осуществлять путем комплексного подхода в рамках Государственной программы.
При реализации Государственной программы наметятся следующие прогнозные тенденции:
снижения рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышения уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени;
повышения готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера.
Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).
Раздел 2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Мордовия осуществляется в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и законами Республики Мордовия от 26 мая 2005 г. N 46-З "О предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий в Республике Мордовия", от 18 октября 2011 г. N 60-З "О мерах государственной поддержки добровольной пожарной охраны", Указом Главы Республики Мордовия от 26 января 2009 г. N 4-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Мордовия".
Государственная программа направлена на достижение следующих целей:
осуществление комплекса мер на территории Республики Мордовия по реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности обеспечения безопасности населения на водных объектах;
повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия.
Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:
обеспечение органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами передвижения, управления и связи;
совершенствование материально-технической базы государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия;
обеспечение средствами индивидуальной защиты установленных групп населения Республики Мордовия;
обеспечение подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований необходимыми имуществом, оборудованием и техникой;
создание системы спасательных постов для обеспечения безопасного отдыха и купания населения на водных объектах.
Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:
количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах);
сокращение количества населения, погибшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах;
увеличение количества населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах;
экономический ущерб от деструктивных событий.
количество зарегистрированных пожаров;
сокращение количества населения, погибшего на пожарах;
увеличение количества населения, спасенного на пожарах;
количество происшествий на водных объектах;
сокращение количества населения, погибшего на водных объектах;
увеличение количества населения, спасенного на водных объектах.
К показателям подпрограммы "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2019 года" относятся:
освежение запасов средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия;
доля складов гражданской обороны, соответствующих установленным требованиям хранения и выдачи имущества.
К показателям подпрограммы "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2019 года" относятся:
количество происшествий на водных объектах;
сокращение количества погибших на водных объектах;
увеличение количества населения, спасенного на водных объектах;
количество спасательных постов в местах массового отдыха и купания на водных объектов.
К показателям подпрограммы "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2019 года" относятся:
количество зарегистрированных пожаров;
сокращение количества населения, погибшего на пожарах;
увеличение количества населения, спасенного на пожарах;
сокращение экономического ущерба от пожаров;
доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов;
укомплектованность подразделений республиканской противопожарной службы пожарной техникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением.
К показателям подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2019 года" относятся:
уменьшение количества пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения;
доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
оснащенность республиканской аварийно-спасательной службы техникой и средствами ведения аварийно-спасательных работ.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и Подпрограмм, входящих в Государственную программу, и их значениях приведены в приложении 1.
Реализация Государственной программы позволит:
повысить готовность органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
повысить уровень защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени;
повысить мобильность и сократить время реагирования подразделений противопожарной службы Республики Мордовия и республиканской аварийно-спасательной службы на пожары и чрезвычайные ситуации.
Срок реализации Государственной программы: 2014 - 2019 годы, реализуется в один этап.
Раздел 3.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы
В состав Государственной программы входят:
подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2019 года";
подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2019 года";
подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2019 года";
подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2019 года".
Подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих достижение целей Программы.
Подпрограмма "Развитие гражданской обороны в Республике Мордовия до 2019 года" включает в себя мероприятия по поддержанию в готовности к использованию объектов гражданской обороны, освежению и хранению средств индивидуальной защиты для установленных групп населения Республики Мордовия.
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 3.
Подпрограмма "Безопасность на водных объектах в Республике Мордовия до 2019 года" включает в себя следующие разделы:
создание и обеспечение работы спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;
организация массового обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;
предупредительно-профилактическая и разъяснительная работа.
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 4.
Подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Мордовия до 2019 года" включает в себя следующие группы мероприятий:
развитие материально-технической базы противопожарной службы;
мероприятия, направленные на предупреждение пожаров;
мероприятия, направленные на предупреждение пожаров на объектах бюджетной сферы.
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5.
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Мордовия до 2019 года" включает в себя следующие разделы:
развитие территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия;
развитие государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Основными мероприятиями Подпрограммы являются:
обеспечение органов управления территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия современными средствами передвижения, управления и связи;
совершенствование материально-технической базы государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 6.
Раздел 4.Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования
Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы не предусмотрено.
При формировании и корректировке плана реализации Государственной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель Государственной программы формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.
Раздел 5.Обоснование выделения подпрограмм
Деление Государственной программы на подпрограммы и мероприятия осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации деятельности по их решению с учетом распределения полномочий ответственных исполнителей и соисполнителей.
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация 4 подпрограмм.
Выделение подпрограмм основано на критериях:
специфики видов деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия;
особенности и возможности финансирования Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия как субъекта бюджетного планирования Республики Мордовия.
Структура и перечень подпрограмм, включенных в Государственную программу, соответствуют принципам программно-целевых методов управления, охватывают всю сферу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, отнесенную к компетенции органов государственной власти Республики Мордовия.
Состав подпрограмм, включенных в Государственную программу, рассчитан на комплексное развитие сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия.
Раздел 6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Участие средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников не предусмотрено.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Государственной программы составляет 1331402,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 169883,6 тыс. рублей;
2015 год - 179377,6 тыс. рублей;
2016 год - 128206,2 тыс. рублей;
2017 год - 270023,7 тыс. рублей;
2018 год - 290779,9 тыс. рублей;
2019 год - 293131,7 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 2.
Раздел 7.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) нормативно-правовые риски, связанные с изменением действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений (мероприятий) Государственной программы и Подпрограмм, входящих в Государственную программу;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Управление указанными рисками возможно посредством:
своевременной корректировки положений (мероприятий) Государственной программы и Подпрограмм, входящих в Государственную программу;
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных Государственной программой мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей при реализации мероприятий Государственной программы;
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
Раздел 8.Механизм реализации государственной программы
Текущее управление ходом выполнения Государственной программы осуществляется ее ответственным исполнителем.
Ответственный исполнитель Государственной программы разрабатывает и направляет в Министерство финансов Республики Мордовия сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.
Мероприятия реализуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, а также на основе Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".
Организацию управления Государственной программой осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия.
Минжилкомхоз Республики Мордовия ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия уточненные показатели эффективности Государственной программы на соответствующий год.
Минжилкомхоз Республики Мордовия несет ответственность за реализацию и конечные результаты Государственной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Государственной программы.
Минжилкомхоз Республики Мордовия ежегодно до 1 февраля следующего за отчетным года направляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Государственной программы согласно приложению 14 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия", и доклад о ходе реализации мероприятий Государственной программы и эффективности использования финансовых средств.
Раздел 9.Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится для получения оперативной информации о результатах достижения целей, решения задач и выполнения мероприятий Государственной программы.
Эффективность выполнения Государственной программы оценивается по трем критериям:
степень достижения целей и решения задач Подпрограмм, входящих в Государственную программу, и Государственной программы в целом за весь период ее реализации;
степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации Государственной программы, а также степень достижения запланированных результатов реализации Государственной программы в отчетном году (результативность реализации);
степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
При этом оценка эффективности Государственной программы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной Государственной программы.
Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Государственной программы в отчетном году с их плановыми значениями.
Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей Государственной программы исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Государственной программы, а также перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы.
По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы:
эффективной;
в целом эффективной;
неэффективной.
При оценки выполнения плана по реализации Государственной программы проводится сравнение:
фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;
фактически полученных результатов с ожидаемыми.
Оценка осуществляется как в целом по Государственной программе, так и по каждой из Подпрограмм, входящих в Государственную программу.
При реализации в установленные в установленные сроки не менее 90%% запланированных мероприятий и получении не менее 90%% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается эффективной.
Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75%% запланированных мероприятий и получения не менее 75%% ожидаемых результатов.
При более низких показателях выполнение мероприятий по реализации Государственной программы работа считается неэффективной.
Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации Государственной программы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.