Решение Мордовского УФАС России от 07.04.2017 г № 213

Решение по результатам проведения внеплановой проверки

----------------
--------------
РЕШЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
07.04.2017 года г. Саранск пр. Ленина, 14
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
руководитель Инспекции:
------- – руководитель Мордовского УФАС России,
члены Инспекции:
------- – врио начальника отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
--------- - специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
------- - специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
в результате проведения внеплановой проверки ------ (далее – Заказчик) в период с 30.03.2017 года по 07.04.2017 года соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении аукциона в электронной форме № ------7000160 по закупке свежих фруктов (извещение о проведении электронного аукциона от 28.02.2017 года № -----417000160) (далее – Аукцион) в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России № 74 - од от 23.03.2017 года «О проведении внеплановой проверки государственного казенного учреждения социального обслуживания Республики Мордовия «Республиканский социальный приют для детей и подростков «Надежда»,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью ------- (вх. от 27.03.2017 года № 1381) на положения документации при проведении электронного аукциона № -------000160 по закупке свежих фруктов (извещение о проведении электронного аукциона от 28.02.2017 года № -----7000160) Заказчика, ------ (далее – Уполномоченный орган).
Руководствуясь пунктами 1, 2, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращена обществу с ограниченной ответственностью ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «МЕРИДИАН», в связи с тем, что подана по истечении срока, предусмотренного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.
В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.
Извещение и документация о проведении Аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru 28.02.2017 года в 10:03 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время).
Начальная (максимальная) цена контракта: 413 913,35 рублей.
Дата и время начала подачи заявок: 28.02.2017 года 10:03.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.03.2017 года 12:00.
Дата и время проведения Аукциона: 16.03.2017 года 11:05.
Объектом Аукциона является закупка свежих фруктов.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.03.2017 года № ------000160-1 по окончании указанного в извещении о проведении Аукциона срока подачи заявок поступило 5 (пять) заявок на участие в Аукционе под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об Аукционе, аукционная комиссия Заказчика, Уполномоченного органа приняла решение о допуске к участию в Аукционе всех поданных заявок под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 16.03.2017 года № -----17000160-2 поступили следующие предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки:
Место Наименование участника Дата и время подачи Сумма предложения Валюта Порядковый номер заявки Снижение, % 1 Участник №3 16-03-2017 11:38:07 [GMT +3] 225 860.43 RUR Заявка №3 45,43% 2 Участник №5 16-03-2017 11:36:32 [GMT +3] 227 930.00 RUR Заявка №5 44,93% 3 Участник №1 16-03-2017 11:31:53 [GMT +3] 245 510.43 RUR Заявка №1 40,69% 4 Участник №4 16-03-2017 11:12:45 [GMT +3] 325 860.86 RUR Заявка №4 21,27% 5 Участник №2 16-03-2017 11:07:12 [GMT +3] 387 930.43 RUR Заявка №2 6,28%
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.03.2017 года № ----00160-3 на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика, Уполномоченного органа приняла решение о соответствии заявки под порядковым номером 2 требованиям, установленным Законом о контрактной системе и положениям документации об Аукционе.
Заявки под порядковыми номерами 1, 3, 4, 5 признаны несоответствующими требованиям, установленным Законом о контрактной системе и положениям документации об Аукционе, а именно на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе (не представлена декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 7, 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).
В связи с тем, что аукционной комиссией Заказчика, Уполномоченного органа принято решение о соответствии одной второй части заявки под порядковым номером 2 на участие в Аукционе, Аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 71 Закона о контрактной системе, контракт заключается с участником электронного аукциона, подавшим заявку на участие в Аукционе, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном ст. 70 Закона о контрактной системе с обществом с ограниченной ответственностью «ТОРГСНАБ».
Разделом 2 Технического задания документации об Аукционе установлено, что к поставке Заказчику необходимы:
- апельсины в количестве 1250 кг,
- бананы в количестве 1250 кг,
- яблоки в количестве 1250 кг,
При изучении раздела 3 обоснования начальной (максимальной) цены контракта документации об Аукционе, а также учитывая представленные материалы дела Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что начальная (максимальная) цена контракта сформирована соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 и составила 413 913,35 рублей (четыреста тринадцать тысяч девятьсот тринадцать рублей 35 копеек).
Заказчиком представлено три коммерческих предложения потенциальных исполнителей, используемых при обосновании начальной (максимальной) цены.
Разделом 3 обоснования начальной (максимальной) цены контракта документации об Аукционе Заказчиком определено:
№ п/п Торговое наименование Объём товара Цена за единицу товара, рублей Средняя расчётная цена заказчика за единицу товара, рублей Начальная (максимальная) цена за позицию, рублей Ед. изм. Кол-во Источник информации 1 Источник информации 2 Источник информации 3 1. Апельсины кг 1595 120,00 63,00 85,00 89,33 142 481,35 2. Яблоки кг 1640 100,00 57,00 80,00 79 129 560,00 3. Бананы кг 1600 115,00 62,00 89,00 88,67 141 872,00 Начальная (максимальная) цена контракта 413 913,35
Таким образом, Инспекцией Мордовского УФАС выявлено расхождение в количестве товара, которое необходимо поставить Заказчику и в расчете обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно письменным объяснениям Заказчика, в разделе 2 Технического задания документации об Аукционе ошибочно указано количество требуемого к поставке товара, тогда как в разделе 3 обоснования начальной (максимальной) цены контракта документации об Аукционе указано верное количество товара, которое должно быть поставлено Заказчику.
Из представленной Заказчиком копии государственного контракта, подписанного сторонами, следует, что цена данного контракта составляет 387 930, 43 рублей и количество поставляемого товара соответствует единицам измерения (кг), указанных в расчете обоснования начальной (максимальной) цены контракта (п. 2.1 контракта).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
Таким образом, Инспекция Мордовского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика, Уполномоченного органа содержится нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России,
Решила:
1.Признать в действиях --------, -------, нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
2.Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о контрактной системе не выдавать, в связи с заключением государственного контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме № -----000160 по закупке свежих фруктов.
3.Передать соответствующие материалы дела по подведомственности в орган внутреннего финансового контроля.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке
Комиссии: Л.С. Александров
Руководитель Инспекции ------------
Члены Инспекции ----------
-----------
----------