Решение Мордовского УФАС России от 27.03.2017 г № 168

РЕШЕНИЕ по делу РНП 13 — 03 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

--------
-----------
РЕШЕНИЕ
по делу РНП 13 - 03 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
22.03.2017 г. г. Саранск,
16:00 пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – --------- – заместитель руководителя Мордовского УФАС России – начальник отдела Управления,
члены комиссии:
------ – начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
------ – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
------- – специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
в присутствии ------ – представителя ------- (доверенность от 17.02.2017 года № 01/19),
в отсутствии представителей общества с ограниченной ответственностью «------»,
22 марта 2017 года рассмотрев обращение ----- (далее – Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «-----» (далее – ООО «------») (ОГРН -, ИНН -, КПП -, место нахождения: -), учредителе (участнике) ООО «---» --- (ИНН ----) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения муниципального контракта № 169-р114 ----- от 16.07.2014 года на основании приказа Мордовского УФАС России № 78-од от 05.08.2016 года «Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок», в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
Установила:
В Мордовское УФАС России 06 марта 2017 года поступило обращение Заказчика о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) в отношении ООО «-» (ОГРН ----, ИНН -----, КПП -----, место нахождения: -----), учредителе (участнике) ООО «------» ---- (ИНН ----) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения муниципального контракта № 169-р114 по ------- от 16.07.2014 года
В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.
Заседание Комиссии Мордовского УФАС России по вопросу включения в Реестр сведений в отношении ООО «-----» письмом от 10 марта 2017 года № 498 назначено на 22 марта 2017 года на 12 часов 00 минут
В заседании Комиссии Мордовского УФАС России объявлялся перерыв, в связи необходимостью представления Заказчиком дополнительной информации с 22 марта 2017 года 12 часов 30 минут до 22 марта 2017 года 16 часов 00 минут.
В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
16 июля 2014 года Заказчиком заключен муниципальный контракт № 169-р114 с ООО «----» по ------ (далее – Контракт).
Цена контракта составила 180 000 679, 00 рублей.
Согласно п. 3.1 вышеназванного Контракта календарные сроки выполнения работ: до 30.11.2015 года…Срок действия контракта – с момента подписания и до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.
Как следует из пояснений представителя Заказчика, работы по исполнению Контракта велись в нарушение требований, установленных п. 3.1 Контракта, а именно после установленного срока выполнения работ по Контракту. Фактически работы по исполнению Контракта осуществлялись до июня 2016 года, что подтверждается последним актом приемки выполненных работ по форме КС-2 от 09.06.2016 года.
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта
10 февраля 2017 года представителями Заказчика (-----) был составлен акт невыполненных ООО «----» работ на объекте, согласно которому зафиксирован факт прекращения деятельности подрядной организацией ООО «-------» в рамках Контракта, так как с июня 2016 года данная организация не проводила работы на объекте строительства и установлено, что ООО «------» не выполнило полный комплекс работ, предусмотренных Контрактом.
Комиссией Мордовского УФАС России выявлено, что по состоянию на 10 февраля 2017 года ООО «------» выполнило работы на сумму 105 977 406,58 рублей.
Кроме того, согласно пояснениям представителя Заказчика -----, 10 января 2017 года Арбитражным судом Республики Мордовия вынесено решение о признании ООО «-----» несостоятельным (банкротом) и открыто в отношении его имущества конкурсное производство сроком до 05 июня 2017 года, а также утвержден конкурсный управляющий – ---- (член Некоммерческого партнерства – Союза Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» (г. Краснодар).
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Как указано в пункте 14.1 Контракта «Настоящий Контракт может быть расторгнут:
- по соглашению Сторон,
- по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, ,
- в связи односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским кодексом РФ».
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно материалам обращения, Заказчиком принято решение от 14 февраля 2017 года об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение), заключенного с ООО «------», в связи с тем, что данным лицом не выполнены работы в полном объеме и в установленный Контрактом срок.
Решение размещено на Официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок 14 февраля 2017 года.
Вышеуказанное Решение направлено заказным письмом с обязательным уведомлением о вручении в ООО «------» по адресу: ----
Кроме того, Решение направлялось заказчиком по средствам электронной почты по адресам ------, а также факсом.
Данное решение получено 20 февраля 2017 года, что подтверждается уведомлением о вручении.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В связи с чем, 03 марта 2017 года Контракт считается расторгнутым.
Согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
Сведения о расторжении Контракта Заказчиком на Официальном сайте Единой информационной системы размещены 03 марта 2017 года.
Согласно пояснениям представителя Заказчика --- данным в ходе заседания Комиссии Мордовского УФАС, представители ООО «------» не предпринимали никаких попыток связаться с Заказчиком для урегулирования сложившейся негативной ситуации.
Таким образом, Комиссией Мордовского УФАС России установлен факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контракта и полагает, что вышеуказанные действия ООО «------» должны рассматриваться как характеризующие его с недобросовестной стороны.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Мордовского УФАС России, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
Решила:
1.Сведения, представленные ---- в отношении ----- включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
2.Датой включения сведений, указанных в п.1 результативной части настоящего решения, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии ------
Члены Комиссии ------
---------
------
----------------