• Главная
• Прочее
• 2017
• Февраль
• 28
• Послание от 28.02.2017 г № Б/Н

Послание от 28.02.2017 г № Б/Н

Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия

Уважаемые депутаты Государственного Собрания!
Уважаемые товарищи!
Мы с вами завершили очень важный и очень сложный год в жизни нашей республики. Мордовия вместе со всей страной достойно проходит через непростой период своей истории. Ужесточение санкций, недостаток ресурсов и необходимость экономии средств ощутимо сказываются на реализации наших планов и решении многих насущных вопросов развития.
Но, несмотря на серьезные испытания, в 2016 году нам удалось добиться заметных успехов. Все отрасли экономики завершили год с положительной динамикой. Прирост ВРП составил 3,5%%, сохранены на уровне предыдущего года инвестиционные вложения. Возросли объемы жилищного и дорожного строительства, открылись важнейшие связующие транспортные артерии в Саранске, строились новые дороги в районах республики. Обеспечен опережающий по отношению к инфляции рост заработной платы.
Продолжилось развитие социальной сферы. Совместно с Правительством страны мы делали все возможное, чтобы помочь людям, обеспечить все социальные гарантии, реализовать долгосрочные социальные программы. И эту работу мы будем продолжать.
Подчеркну, что, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, стратегия нашей работы в прошлом году определялась не просто преодолением кризиса, но, прежде всего, развитием экономики и социальной сферы.
И эта стратегия дает свои положительные результаты: Мордовия стала одним из лучших регионов страны по выполнению "майских" указов Президента России В.В.Путина. У нас практически нет долгов по зарплате, а уровень безработицы - один из самых низких в стране.
Важнейшим политическим событием прошлого года стали выборы в представительные органы власти всех уровней. В целом в республике кампания прошла в спокойной обстановке, выборы были объективными и прозрачными, с максимально широким участием граждан. Люди вновь активно и убедительно поддержали курс руководства страны, проявили высокую степень доверия политике, проводимой в республике.
Сегодня я еще раз благодарю и говорю большое спасибо жителям Мордовии за консолидированное голосование на выборах, за ответственную гражданскую позицию, мудрость и прагматизм. Считаю, что главной победой прошедшей избирательной кампании стало, прежде всего, единство нашего общества в очень сложное для нас время.
В предвыборный период на встречах с представителями всех слоев нашего общества мы провели масштабный диалог, ставший еще одним индикатором человеческих настроений. По результатам этого общения власть получила подробный срез насущных проблем, требующих скорейшего решения. Поэтому итоги этих выборов, наказы, обращения и просьбы людей мы рассматриваем как важнейшую основу нашего дальнейшего развития.
Именно через эту - народную - призму мы должны смотреть на нашу дальнейшую работу, на те задачи, которые нам необходимо вместе решать в 2017 году. Этому будет посвящено настоящее Послание, с которым я сегодня обращаюсь к Государственному Собранию и всему народу Мордовии.
ЭКОНОМИКА: ЗАКРЕПИТЬ ДОСТИГНУТОЕ, ДВИГАТЬСЯ ВПЕРЕД
Несмотря на известные сложности, которые испытывает экономика страны, Мордовия продолжает поступательное развитие. Рост объемов промышленного производства в сопоставимых ценах составил 108%% к уровню 2015 года. На 7%% возросли объемы в аграрном секторе. Получен один из лучших в истории республики урожаев зерновых, установлен рекорд по сбору сахарной свеклы, увеличено производство мяса, яиц и впервые за последние годы - молока. На 4%% больше выполнено работ в строительстве.
Важным фактором достижения успеха стала реализация целого ряда высокоэффективных проектов практически во всех отраслях экономики. Из наиболее значимых следует отметить такие, как:
- пуск первой очереди производства фотоэлектрических преобразователей и модулей ("ХЕЛИОС-Ресурс"), которое включает в себя полный цикл по изготовлению элементов солнечных батарей. За прошлый год здесь уже выпущено продукции на 1 млрд. 150 млн. рублей;
- модернизация производственных мощностей ("Плайтерра"), позволившая довести годовой объем до 2 млрд. рублей;
- расширение производства филаментных ламп ("Лисма") с созданием более 200 современных рабочих мест и увеличением производства до 6 млн. ламп в год;
- техническое перевооружение завода ПромМетИзделий (г. Краснослободск) с увеличением рабочих мест;
- организация выпуска большегрузных автомобильных прицепов ("МордовАгроМаш") с объемом производства 200 млн. рублей в год;
- реконструкция корпуса деревообрабатывающего завода на Саранском заводе лицевого кирпича с увеличением производственной мощности по выпуску кирпича в 1,5 раза;
В 2017 году нам предстоит обеспечить рост валового регионального продукта на 5%%, промышленного и сельскохозяйственного производства - на 6%%. Выполнить масштабную программу строительства жилья и социальных объектов. Добиться, по сравнению со среднероссийским, прироста среднемесячной заработной платы в 1,5 раза. При этом достичь опережающего инфляцию роста денежных доходов населения.
Дальнейшее развитие республики, а значит, и улучшение жизни людей можно обеспечить только продолжая настойчиво модернизировать все основные отрасли экономики.
Отмечу, что республика добилась значительных результатов в инновационном развитии и входит в число регионов - лидеров по доле инновационной продукции в общем объеме промышленного производства (28%%).
Особое значение для инновационного развития имеет "Технопарк-Мордовия". Общее число его резидентов приближается к сотне, количество созданных современных рабочих мест - к двум тысячам, а объем продукции и услуг достиг 6 млрд. рублей. В этом году Технопарку предстоит завершить работы по созданию Центра проектирования инноваций и по уникальному для страны проекту создания Инжинирингового центра волоконной оптики. И приступить к формированию системы обеспечения резидентам всех необходимых условий от разработки технологий до промышленного использования и коммерциализации полученных результатов. Этот проект поддерживается и на уровне Приволжского федерального округа, и в Минпромторге России. Наша задача - обеспечить его реализацию максимально оперативно и полно.
В этом году необходимо вывести на проектную мощность первую очередь и приступить ко второй очереди проекта "Создание производства оптического волокна" на базе АО "Оптиковолоконные системы".
Нам предстоит продолжить работу еще над целым рядом перспективных проектов развития, в том числе завершить такие проекты, как:
- алюминиевое металлургическое производство ("Сарансккабель", "Эпромет") проектной мощностью 10 тыс. т алюминиевой катанки в год;
- производство новых видов силовых кабелей ("ЭМ-КАБЕЛЬ") с проектной мощностью в полтора млрд. рублей с последующем увеличением объемов выпуска до 3 млрд. рублей;
- производство вертикальных стальных резервуаров ("РМ Рейл РВС") с проектной мощностью 50 единиц в год;
- строительство мебельной фабрики ("Бертавуд") по производству корпусной и мягкой мебели с ежегодным объемом выпуска свыше 15 тыс. комплектов мебели;
- производство каркасно-панельных домов по немецкой технологии ("ЭкоЛайф") с проектной мощностью 180 домокомплектов и 90 комплектов хозяйственных построек.
А также начать производство продукции на Саранском заводе световых приборов с объемом выпуска в 500 млн. рублей в год с последующем наращиванием объемов производства до 3 - 4 млрд. рублей.
Все эти проекты позволят создать более 1000 новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест.
Кроме того, нужно продолжить такие проекты, как:
- расширение действующего производства компонентов солнечных электростанций ("Хелиос-Ресурс") до 130 МВт в год, что позволит занять почти половину российского рынка солнечных панелей и к 2018 году довести среднегодовой объем производства до 7 млрд. рублей. Число новых рабочих мест - 135;
- техническое перевооружение и массовое производство осветительных приборов (Ардатовский светотехнический завод) с выходом на годовые объемы до 5 млрд. рублей;
- расширение опытного производства бактерицидных излучателей с улучшенными характеристиками на 115 млн. рублей в год ("НИИИС имени Лодыгина");
- разработка технологии и производство новой элементной базы силовой электроники ("Орбита") с увеличением объема производства к 2019 году в целом до 2 млрд. рублей. Кроме того, на "Орбите" нужно провести модернизацию производственных мощностей с освоением новых "изделий в корпусах" еще на 250 млн. рублей в год;
- производство вагонов для перевозки расплавленной серы и пека ("Рузхиммаш"). Это 500 вагонов в год и более 500 новых рабочих мест.
В этом году надо начать такие новые проекты, как:
- производство катанки из алюминия и его сплавов по литьевой технологии ("Цветлит"). Проектная мощность - 46 тыс. т в год;
- модернизация производства новых видов сельскохозяйственной техники с проектной мощностью 150 млн. рублей в год ("МордовАгроМаш");
- реконструкция производства кирпича с увеличением объема до 60 млн. штук (Рузаевский завод керамических изделий);
И один из главных наших проектов - создание на "Биохимике" опытно-промышленного производства жидких готовых лекарственных препаратов и активных фармацевтических субстанций и уникального для России научно-производственного центра по разработке новых видов лекарств в целях импортозамещения ("Биохимик" совместно с МГУ им. Н.П.Огарева).
Мы должны настойчиво работать над постоянным увеличением экспорта нашей продукции. Некоторые наши предприятия этим успешно занимаются. Например, "Рузхиммаш" поставляет продукцию на Кубу. Более 75%% своей продукции отправляет на экспорт "Плайтерра". Общий объем продукции "Биохимика" за рубеж в прошлом году превысил 134 млн. рублей. "Мордоввторсырье" имеет контракты на поставки в Гонконг, Швейцарию и Кипр почти на 3,5 млн. долларов США (более 50%% от общего объема). "Оптикэнерго" имеет контракты на поставку продукции в Сербию и Грузию. В 53 страны мира поставляет свои изделия "Электровыпрямитель".
В ноябре прошлого года "Лисма" зарегистрировала в Бурунди совместное предприятие по производству источников света, укрепляются экономические связи с предприятиями Чехии, Венгрии, Армении, Ирана.
Все эти примеры, полагаю, убедительно показывают, что при желании и соответствующем настрое, объединив усилия, можно решить и эту задачу. И нам необходимо сделать все, чтобы максимально расширить круг предприятий, способных работать на мировом рынке. Это одна из главных наших задач, которую мы должны решить в ближайшие годы. Причем на этот рынок должны выходить не только крупные, но и малые, и средние предприятия. Это задача, которую ставит перед всей страной Президент Российской Федерации В.В.Путин.
Важным фактором в наращивании экспорта продукции является развитие кластеров. В октябре прошлого года наш промышленный кластер "Волоконная оптика и оптоэлектроника" стал победителем всероссийского конкурса. Мордовия получила статус участника приоритетного проекта "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня" и включена в реестр Минпромторга России как регион, который будет получать поддержку в приоритетном порядке. Поэтому предприятия кластера должны занять как минимум четверть отечественного светотехнического рынка. Минпромнауки (Седов А.И.) совместно с ними следует очень предметно поработать над подготовкой и сопровождением заявок для получения финансирования. Также надо уделить повышенное внимание дальнейшему развитию вагоностроительного кластера, ускорить создание перспективных индустриальных парков "Лисма" и "Рабэкс Групп".
Все более заметным становится влияние цифровых технологий на состояние экономики и жизнь людей. Президент страны В.В.Путин отметил, что в настоящее время эти технологии создают условия для кардинального повышения производительности труда и качественного прорыва в техническом развитии. Мордовия в этом плане по сравнению со многими регионами имеет ряд преимуществ. У нас есть все самые современные системы коммуникации, такие, как разветвленные линии связи на базе оптоволоконного кабеля, мобильные системы передачи информации, скоростной Интернет, цифровое телевещание.
У нас есть уникальный Дата-центр, имеющий высший уровень защиты информации и отвечающий самым современным требованиям. Но, к сожалению, в очередной раз приходится констатировать, что используется он крайне неэффективно, мало загружен, что очень накладно для бюджета. Еще раз обращаю внимание Заместителя Председателя Правительства Мазова В.Н. и Министра информатизации и связи республики Соколова О.А. на необходимость скорейшего решения этой чрезвычайно важной для нас задачи.
Органы власти республики также не должны оставлять без внимания предприятия, где наметился застой. Например, на "Электровыпрямителе" в последние годы практически остановился рост объемов производства, есть неопределенность в перспективах разработки и освоения новых видов изделий, слабо просматриваются инициативы в завоевании новых рынков сбыта. Органы власти всегда готовы оказать предприятию всю необходимую помощь. Дело только за малым - его руководству и специалистам необходимо определиться со стратегией и засучив рукава начать активно работать.
Надо помочь Рузаевскому стекольному, Саранскому вагоноремонтному заводам, заводу "Кирпич силикатный" (Ковылкино), другим проблемным предприятиям вернуться к активной деятельности и сохранить коллективы. В Саранске загрузить мощности "САРЭКСа", приборостроительного завода, завода точных приборов и других. И обязательно установить при этом самый жесткий контроль выполнения такими предприятиями условий получения господдержки.
Кстати, уже в нескольких посланиях обращалось внимание Правительства, органов власти всех уровней на то, что в числе важнейших для них задач должны быть сохранение и развитие действующих, создание новых производств в райцентрах и монопоселениях. Примеры успешного решения этой задачи есть в целом ряде районов. В Больших Березниках - это создание кондитерского производства на хлебозаводе и строительство в с. Николаевка фермы по выращиванию рыбы осетровых пород, в Краснослободске - реорганизация завода "Промсвязь", в Дубенках - строительство кирпичного завода и завода по получению цветных металлов из вторичного сырья, в Кадошкино и Теньгушеве - тепличные комплексы по выращиванию цветов.
Здесь должна быть активная, результативная работа глав районов. Например, в Темникове надо искать варианты использования пустующих помещений завода малогабаритных ламп и молочного завода, развития масштабного экотуризма. В Ельниках - организовать производство реставрационного кирпича и увеличить в 3 - 4 раза число рабочих мест на бывшем радиозаводе. В Большеигнатовском районе создать условия холдингу "Агрисовгаз" для строительства тепличного комплекса по выращиванию овощей. Надо обратить внимание на Ковылкино, Чамзинку, пос. Комсомольский, Рузаевку.
Отдельно остановлюсь на Рузаевке, развитие которой для нас исключительно важно. Необходимо оказать содействие "Рузхиммашу" в реализации его проектов, о которых я уже говорил. Поддержать создание мебельного производства на базе завода "Висмут". С учетом предварительного согласия инвесторов руководству района и города надо оперативнее решать все вопросы, связанные с размещением в Рузаевке тепличного комплекса общества "Мир цветов". Оказать всемерное содействие в подготовке и реализации проектов развития компании "Рузово", предусматривающих создание новых рабочих мест. Искать другие проекты, обеспечивающие занятость населения. В ближайшие 2 года в Рузаевке должно быть создано не менее 1000 новых рабочих мест. Эту задачу мы должны обязательно решить! Учитывая, что Саранск и Рузаевка, по сути, представляют собой производственную агломерацию, надо организовать свободное перемещение трудоспособного населения между этими городами, открыть челночные железнодорожные пассажирские перевозки. Такая задача ставится перед Правительством республики уже в этом году.
Мы будем и дальше развивать инвестиционную привлекательность. Сегодня Мордовия занимает высокие места в ряде соответствующих национальных рейтингов. В частности, мы входим в топ-20 регионов-лидеров России, за год поднялись с 18-го на 4-е место в рейтинге инновационного развития Высшей школы экономики, с 20-го на 3-е место по индексу качества инновационной политики и стали абсолютными лидерами в России по индексу инновационной активности.
Все это подтверждает имидж Мордовии как региона, интересного для креативного бизнеса, который ориентируется на долговременное опережающее развитие. Тем не менее нам есть над чем работать. Прежде всего, необходимо принять дополнительные меры по повышению результативности научно-прикладных исследований и разработок, укреплению связей науки с производством, привлечению к участию в научных разработках представителей бизнеса. Пока научные разработки и новые проекты в основном поддерживаются государством. Бизнес должен проявлять себя более активно, а мы всегда поможем.
Надо продолжать развивать сотрудничество с ведущими научными центрами и школами страны, которые работают над близкими для нас темами. Необходимо повысить роль Центра трансфера технологий Мордовского госуниверситета, малых инновационных предприятий при вузах, бизнес-инкубаторов, привлечь к решению технических задач изобретателей и рационализаторов.
Учитывая, что в федеральном бюджете на господдержку несырьевого экспорта на ближайшие три года предусмотрено 80 млрд. рублей, предприятиям республики, работающим над проектами импортозамещения, экспортерам продукции надо активнее включаться в эти программы.
По аналогии с федеральным мы тоже создали Республиканский Фонд развития промышленности. При его поддержке предприятия смогут получить в федеральном фонде льготный займ на экспортоориентированные проекты от 20 до 100 млн. рублей со сроком возврата до 5 лет.
Надо также использовать возможности, предоставляемые Российским экспортным центром, Российским агентством по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, другие механизмы организационной и финансовой поддержки экспорта. Это, задача Министерства экономики и особенно Торгово-промышленной палаты республики. Ее роль должна быть более заметной, как во многих странах, где практически все экспортные вопросы решают не органы власти, а торгово-промышленные палаты. Самое деятельное участие в решении задачи развития экспорта должно принять республиканское отделение Российского союза промышленников и предпринимателей. В последнее время оно стало работать активнее, но резервы в этом направлении далеко не исчерпаны.
В прошлом Послании ставилась задача Минпромнауки и предприятиям войти в число участников программ развития таких крупных компаний, как "Газпром", "Роснефть", РЖД и других. И надо отметить, что "Лисма", "Сарансккабель-Оптика", "Электровыпрямитель", "НЕПЕС-РУС" успешно работают в этом направлении. Но в целом масштабы участия наших предприятий в таких программах незначительны, и этот пробел в работе необходимо исправлять.
Все вопросы, связанные с реализацией этих задач, должны быть на постоянном личном контроле Председателя Правительства Сушкова В.Ф. и его заместителей Мазова В.Н. и Седова А.И.
Сейчас на федеральном уровне завершается формирование системы управления проектной деятельностью. Учитывая, что в будущем федеральная поддержка региональных программ и проектов будет осуществляться исключительно в рамках проектного управления, Правительству республики необходимо оперативно завершить создание региональной системы и вводить ее в действие.
Все механизмы и инструменты, обеспечивающие нам инновационное развитие, должны найти отражение в Стратегии научно-технического развития Республики Мордовия на ближайшие 10 лет. Правительству следует разработать ее в самое ближайшее время. Это чрезвычайно важная задача!
Прошедший год ознаменован яркими, рекордными достижениями в агропромышленном комплексе Мордовии. Сегодня это динамично развивающаяся и очень перспективная отрасль экономики республики, одна из лучших в стране.
Благодаря ударному труду наших аграриев получено 1 млн. 314 тыс. т зерна, в том числе 190 тыс. т кукурузы. Урожайность зерновых составила почти 30 ц/га. Это второй результат в истории республики и один из лучших в Приволжском федеральном округе! Валовой сбор сахарной свеклы составил 1 млн. 70 тыс. т при урожайности 434 ц/га. Это лучший результат в Приволжском округе. Значительно больше выращено овощей, при этом около 16 тыс. т овощей произведено в защищенном грунте, что на 12%% больше прошлогоднего.
Заготовлено 30 ц кормовых единиц на условную голову скота без учета зерновой части. Уже третий год подряд мы ставим и выполняем задачу иметь полутора-двукратный запас кормов. Это очень хорошо. И в 2017 году так же надо застраховать себя от всех неожиданностей, которые может преподнести погода.
Земледельцами заложен прочный фундамент под будущий урожай. Озимые культуры посеяны на площади 182 тыс. га. На полную потребность засыпаны семена яровых культур. Подготовлена почва под сахарную свеклу.
Пополняется парк современной сельхозтехники. Только в прошлом году приобретено 50 новых тракторов и 40 современных комбайнов.
Рекордные показатели достигнуты в животноводстве. Годовой объем производства мяса скота и птицы составил 279 тыс. т. Произведено 1 млрд. 422 млн. яиц. Валовой надой молока составил 409 тыс. т с ростом к уровню 2015 года более чем на 4 тыс. т. В сельхозорганизациях и КФХ на корову надоено почти 5700 кг молока с годовой прибавкой 304 кг. При этом у нас есть хозяйства, которые перешагнули 10-тысячный рубеж. Это "Агро Мир" и "Дружба" Ичалковского района (10107 кг и 10607 кг соответственно) и Елховское отделение агрофирмы "Октябрьская" Лямбирского района (10288 кг).
В прошлом году реализованы такие значимые для отрасли проекты развития, как:
- строительство площадок по выращиванию бройлеров в с. Пензятка и с. Болотниково ("Агрофирма "Октябрьская") на 20 тыс. т мяса в год;
- строительство площадок в с. Большое Маресево на 130 тыс. голов птицы (родительское стадо) и в с. Маколово на 160 тыс. голов птицы (выращивание цыплят) ("Юбилейное");
- строительство коровника на 500 голов ("Агро Мир");
- реконструкция животноводческого комплекса ("Норовское молоко");
- строительство тепличного комплекса по производству овощей на площади 5,5 га ("Тепличное"). Таким образом, решена задача, которую мы ставили ранее. Республика ликвидировала зависимость от импортных овощей, в том числе в зимний период. Хочу особо отметить коллектив "Тепличного" и его руководителя А.М.Живаева;
- строительство семенного завода в КФХ "Пантюшин" (Старошайговский район) мощностью 10 т семян в час. Это уже второй семенной завод. Теперь нужно ввести еще третий на западе республики (Самолькину Г.К.). Это для нас очень важно.
В 2017 году необходимо сохранить динамику роста аграрного производства, произвести 287 - 300 тыс. т мяса скота и птицы в живом весе, молока - более 415 тыс. т и достичь 6000 кг надоя от одной коровы, и эта задача вполне реальна. Производство яиц должно составить 1 млрд. 450 млн. штук.
Для достижения намеченных рубежей необходимо завершить строительство:
- молочного комплекса на 1000 коров ("Сиал-Пятинское", Инсарский район);
- площадки по выращиванию бройлеров в с. Апраксино мощностью 18 тыс. т мяса в год ("Юбилейное");
- репродуктора свиноводческого комплекса на 6330 свиноматок ("Глобал-Поволжье", Краснослободский район).
Вывести на проектную мощность (12 тыс. т) свинокомплекс в с. Изосимовка ("Талина", Ковылкинский район).
Начать строительство двух молочных комплексов на 1000 коров каждый в хозяйствах "Дружба" в Ичалковском и "Агро-Атяшево" в Дубенском районах. В "Дружбе" проект уже есть. В "Агро-Атяшево" нужно срочно его готовить, и уже в этом году начать строительство. И активнее вести строительные работы на одном из самых главных наших объектов - животноводческом комплексе на 6450 коров в обществе "Моргинское" Дубенского района.
В целях обеспечения птицефабрик племенным поголовьем собственного производства необходимо продолжить работу по созданию репродуктора по мясному птицеводству на базе агрофирмы "Октябрьская".
В настоящее время племенное ядро маточного поголовья крупного рогатого скота превысило 18 тыс. голов, что составляет четверть от общей численности стада. Таким образом, мы можем полностью обеспечивать воспроизводство высокопродуктивного скота за счет собственных ресурсов.
Хочу особо подчеркнуть: раньше нам требовалось 6 лет, чтобы увеличить молочную продуктивность на 1000 кг. Два года назад мы преодолели рубеж в 5 тысяч. Сейчас мы близки к отметке в 6 тысяч! Таким образом, очередной тысячный рубеж мы преодолеем за 3 года! И это вполне реально! За счет улучшения кормления и грамотной селекционно-племенной работы. У нас по этим направлениям есть свой хороший опыт. Минсельхозпроду надо организовать на постоянной основе распространение лучших практик наших передовых хозяйств, которые уже работают на мировом уровне. И особая задача Правительству: надо срочно создать лабораторию селекционного контроля качества молока! Этого требует и технический регламент Таможенного союза.
Обращаю внимание Минсельхозпрода (Сидоров В.Н.) на то, что все имеющиеся и создаваемые сейчас высокотехнологичные животноводческие комплексы необходимо заполнить и использовать максимально эффективно. Пока, к сожалению, поголовье как молочного стада, так и крупного рогатого скота, сокращается. За прошлый год оно снова уменьшилось на 9,5 тыс. голов, а дойное стадо - на 3,5 тыс. голов. В то же время, в животноводческих комплексах пустует свыше 3 тыс. скотомест. И это несмотря на то, что у нас имеются свои племенные хозяйства и есть механизм стимулирования пополнения стада и улучшения его качества.
Предупреждаю: районы, где не будет остановлено сокращение поголовья в общественном секторе и в хозяйствах граждан, будут исключены из списка получателей грантов и дополнительной господдержки. Только через эту призму Минсельхозпрод и Минфин должны рассматривать поддержку всех проектов.
Под самым пристальным вниманием Минсельхозпрода, ветеринарной службы, руководителей и специалистов хозяйств и, конечно, Управления Россельхознадзора должны оставаться все вопросы, связанные с предотвращением распространения африканской чумы свиней. Предпринятые нами активные профилактические меры позволили избежать потерь, которые имели катастрофические масштабы в ряде регионов страны. Необходимо держать ситуацию под постоянным контролем: жесточайшая профилактика и немедленное реагирование! Все, что связано с обеспечением ветеринарного благополучия в Мордовии, в том числе перемещение животных, продукции и кормов, должно в обязательном порядке осуществляться под самым пристальным контролем ветеринарной службы.
В свою очередь, принципиально улучшить работу обязана сама ветслужба. При такой насыщенности скота в республике она должна работать как часы. К сожалению, этого пока нет. Председатель Правительства Сушков В.Ф., его заместители Сидоров В.Н. и Симонов А.Ю. должны укрепить ветеринарную службу и обеспечить всем необходимым, включая финансирование и создание соответствующих лабораторий. Делать это надо в срочном порядке!
Большие задачи стоят в растениеводстве. В этом году надо собрать не менее 1 млн. 330 тыс. т зерна, а в течение последующих двух лет превзойти полуторамиллионный рубеж. Для этого в текущем году нужно увеличить посевные площади еще на 10 тыс. га и упорядочить структуру посевных площадей.
Больше внимания следует уделить применению минеральных удобрений. В прошлом году их было внесено по 62 кг в действующем веществе на 1 га. И это неплохо, если сравнивать с другими регионами, но недостаточно для того, чтобы достичь поставленных целей. Поэтому схему приобретения удобрений через ГУП "Развитие села" по принципу 50 на 50 нужно сохранить.
Отмечу, что из прошлогодних 1 млн. 300 тыс. т зерна 60%% собрано с половины площадей при средней урожайности 40 ц/га. Если бы со второй половины собрали хотя бы по 25 ц/га, то валовой сбор достиг бы 1,5 млн. т. Вот где наши резервы роста! И наша задача - задействовать эти резервы, конкретно и предметно заниматься этими вопросами.
Следует активнее развивать крестьянские (фермерские) хозяйства. Сейчас их в республике более 1000, они производят около 12%% зерновых, имеют свою долю на рынке молока и мяса. А кроме того, наши фермеры реально участвуют в решении еще одной очень важной задачи - они обеспечивают занятость трудоспособного сельского населения. Поэтому Минсельхозпроду, муниципальным администрациям необходимо содействовать расширению их производственной базы, стимулировать переход от личных подсобных хозяйств к фермерским. Использовать для этого увеличение грантовой поддержки начинающего фермера в разведении крупного рогатого скота до 3 млн. рублей и в развитии семейной животноводческой фермы до 30 млн. рублей, шире участвовать в различных федеральных программах развития фермерских хозяйств. Надо также помочь фермерам стать ближе к потребителям, привлечь к решению этой задачи потребительскую кооперацию.
В последние годы стабильно наращивается производство в пищевой и перерабатывающей промышленности. Только в прошлом году предприятиями отгружено продукции на 67 млрд. рублей, или на 16%% больше, чем в 2015 году. Нужно отметить, что впервые перерабатывающие предприятия обогнали по объемам нашу крупную промышленность! И нашим уважаемым "генералам" крупной промышленности, нужно принимать дополнительные меры для того, чтобы работать так же эффективно, как перерабатывающая отрасль.
В прошлом году произведено более 95 тыс. т колбасных изделий, около 16 тыс. т сыра, 109 тыс. т сахара. Таких результатов у нас еще не было никогда! Это достигнуто благодаря проводимой масштабной модернизации производства. Так, например:
- на сахарном заводе мощности по переработке сахарной свеклы доведены до 8,5 тыс. т в сутки;
- Большеберезниковским хлебозаводом введена в строй вторая очередь производства кондитерских изделий;
- в "Тепличном" построен новый комплекс с энергоцентром и системой досвечивания.
Все проекты развития этих предприятий, а также "Мордовского бекона", Сыродельного комбината "Ичалковский", Молочного комбината "Саранский", Консервного завода "Саранский", "Рузово" и других нацелены на совершенствование технологий производства, организацию выпуска новой продукции, глубокую переработку сырья. Надо отметить, что на всех этих предприятиях внедрены лучшие мировые технологии и практики.
Признанием высокого качества товаров Мордовии является успешное участие наших аграриев в крупных международных и всероссийских выставках. Только в прошлом году на выставке "Золотая осень" наши предприятия получили рекордное количество медалей - 36 (!), в том числе 26 золотых и 10 серебряных. И восьмой год подряд мы выигрываем Гран-при.
Наши предприятия переработки должны использовать очень хорошие шансы для выхода на международный рынок. Тем более на федеральном уровне принимаются меры поддержки увеличения производства и экспорта сельхозпродукции. Об этом заявил Президент Российской Федерации В.В.Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
Чтобы воплотить в жизнь наши замыслы, в текущем году необходимо продолжить реализацию ряда крупных инвестиционных проектов, в том числе таких, как:
- расширение производства колбас до 95 тыс. т с последующим выходом на 140 тыс. т (Торбеевский мясокомбинат МПК "Атяшевский");
- ввод в эксплуатацию линии по производству пищевых компаундов ("Рузово").
А также начать реализацию новых важных проектов:
- строительство цеха по переработке молока ("Норовское молоко");
- увеличение мощностей по охлаждению мяса до 50 т в сутки и разделке мяса до 200 т в сутки на мясокомбинате в Атяшево;
- расширение производства зерненного творога мощностью 10 т готовой продукции в сутки (молочный комбинат "Саранский");
- строительство очередного тепличного комплекса ("Тепличное") с объемом производства 1300 т овощей.
Руководителям молокоперерабатывающих предприятий необходимо с большей ответственностью заниматься выстраиванием долгосрочных взаимовыгодных отношений с производителями молока, обеспечивать полную загрузку своих мощностей. Организатором здесь должно выступать Министерство сельского хозяйства и продовольствия.
Развитие сельскохозяйственного производства неразрывно связано с работой по социальному обустройству села. За прошлый год по программе "Устойчивое развитие сельских территорий" господдержку на улучшение жилищных условий получили 192 семьи, введено 17 тыс. кв. м жилья, проложено 51 км водопроводных и 12 км газовых сетей.
Построены и введены в эксплуатацию: школа на 150 ученических мест в Большом Игнатове, детские сады на 75 мест в с. Кочелаево Ковылкинского района и на 55 мест в с. Баево Ардатовского района, Дом культуры на 120 мест в с. Куликово Краснослободского района, социальный центр в с. Баево, ФАП в с. Кергуды Ичалковского района, стадион в Атюрьеве.
В текущем году надо продолжить строительство жилья на селе - на это из федерального бюджета выделено 172 млн. рублей. На эти средства при участии республики смогут справить новоселье еще около 180 семей. Продолжится строительство объектов водо- и газоснабжения. Надо завершить проект по комплексной компактной застройке в с. Кочелаево Ковылкинского района и начать реализацию нового проекта в с. Ардатово Дубенского района.
Прошедший год стал удачным для строительной отрасли. Объемы работ здесь возросли до 27 млрд. рублей. Введено 328 тыс. кв. м жилья, что на 4 тысячи больше, чем годом ранее. Активнее стали применяться новейшие технологии и современные отделочные материалы.
В текущем году задачи, стоящие перед строителями, не менее масштабны. Предстоит нарастить объем работ на 7%% и построить 335 тыс. кв. м жилья, в том числе 202 тыс. кв. м экономкласса. При этом основное внимание должно быть уделено комплексной застройке по программе "Жилье для российской семьи".
Также необходимо обеспечить выполнение "майских" указов Президента страны по созданию коммунальной и транспортной инфраструктуры земельных участков, отведенных под строительство жилья для семей с тремя и более детьми. Поэтому поручаю Сушкову В.Ф. и Тултаеву П.Н. максимально ускорить решение имеющихся проблем, прежде всего, это касается участков в пос. Николаевка.
Необходимо продолжать активно применять наш уникальный, эффективно работающий механизм ипотеки. При этом надо шире использовать новые условия оформления документов под строительство, многократного применения проектной документации, снижения рисков срыва исполнения контрактов и другие. Также Минстрою (Цыганов В.В.) и администрациям районов следует учесть расширение круга участников программы "Жилище". К тому же, в ближайшие 3 года на поддержку ипотечных и арендных проектов в стране ежегодно будет выделяться по 20 млрд. рублей.
Нам необходимо успешно пройти конкурсный отбор Минстроя России и попасть в число участников подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации". В прошлом году мы получили 180 млн. рублей и направили их на строительство жилья и детского сада на 240 мест в микрорайоне "Юбилейный". К сожалению, в этом году республики в программе нет. Прежде всего это вина Председателя Правительства Сушкова В.Ф. и его заместителя Цыганова В.В. Им и исправлять эту ситуацию. Тем более, что сейчас есть возможность. При благоприятных условиях мы можем получить еще до 300 млн. рублей на наши объекты. Кроме того, в 2018 году из федерального бюджета должен быть получен миллиард рублей, который необходим для строительства дорог, коммуникаций, объектов социальной инфраструктуры в микрорайоне "Юбилейный". Сейчас Правительству нужно предложить необходимые меры, чтобы уже в этом году здесь развернули строительство. И работать надо так, как Атласов А.И. ("Ромодановский сахарный завод"), который практически на следующий день после принятия решения уже начал работы. Конечно, если у нас будут такие руководители, то все задачи мы будем решать очень оперативно.
Теперь о дорогах. Реализация программы дорожного строительства в прошлом году складывалась непросто. Нам пришлось приложить немало усилий, чтобы наполнить наши дорожные фонды и получить из федерального бюджета 2,3 млрд. рублей. Благодаря этому построено, капитально отремонтировано и реконструировано более 83 км автодорог.
Завершено строительство важнейшей трассы, связавшей два района Саранска - Светотехстрой и Юго-Запад. Десятки лет это было недосягаемой мечтой для жителей этих районов. Введены в эксплуатацию обеспечивающая выход к аэропорту развязка на пересечении улиц Красной и Севастопольской и новая автодорога до аэропорта с тротуаром и велосипедной дорожкой. Продолжено строительство "Восточного обхода Саранска", который соединит дорогу "Саранск - Ульяновск" с дорогой "Саранск - Рузаевка" у пос. Ялга и избавит от проезда через Саранск транзитного автотранспорта. Это для нас очень важно, в том числе с точки зрения экологии.
В прошлом году муниципальные образования получили на дороги свыше 200 млн. рублей. Это позволило построить и реконструировать более 20 км дорог в двух десятках поселений, провести реконструкцию автодорог к объектам производства и переработки сельхозпродукции.
В этом году на дорожное строительство будет направлено почти 5 млрд. рублей. Нам предстоит отремонтировать и построить около 90 км федеральных дорог и 37 км региональных и местных дорог. В том числе продолжить строительство "Восточного обхода Саранска", провести реконструкцию и ремонт нескольких участков дороги "Подъезд к Саранску от автодороги М-5 "Урал" в Торбеевском, Краснослободском, Старошайговском и особенно в Лямбирском районах, дороги "Нижний Новгород - Саранск - Пенза - Саратов" в Лямбирском и Рузаевском районах и дороги "Саранск - Ульяновск" в Чамзинском районе. Огромное значение имеет завершение работ на участке этой дороги от с. Дубенки до границы Ульяновской области. Это практически последний дорожный участок, который находится в таком состоянии. Задача - завершить здесь работы в этом году.
Ставлю перед Правительством как важнейшую задачу передать в федеральную собственность автодорогу "Северный обход Саранска" на участке Лямбирское шоссе - "Тепличное" и провести ее капитальный ремонт. Кроме того, на Лямбирском шоссе провести ремонт участка от Светотехстроя до поста ГАИ.
Подчеркну, что в этом году на строительство сельских дорог республика получит средств вдвое больше, чем в прошлом году. Это, прежде всего, благодаря результатам нашего голосования! Более 160 млн. рублей пойдут на строительство и реконструкцию дорог от автотрасс к значимым объектам производства и переработки сельхозпродукции, к сельским поселениям. В том числе на строительство:
- автомобильной дороги от с. Береговые Сыреси до с. Селищи Ичалковского района;
- подъезда от автомобильной дороги Саранск - Кочкурово - граница Пензенской области к ул. Нагорной в райцентре Кочкурово;
- автодороги от ул. Центральной до молочно-товарной фермы в с. Низовка Ардатовского района;
- подъездов к свиноводческому комплексу в с. Слободские Дубровки Краснослободского района, к свиноводческой и молочной фермам в с. Старое Чамзино Большеигнатовского района.
- автодороги "Шувары - Нагаево", которая соединит Старошайговский и Кадошкинский районы. Старошайговский район получит прямой выход к железнодорожной станции Инсар, что очень важно для экономики. Эту задачу надо решить в этом году.
Надо завершить капитальный ремонт участка автодороги "Чамзинка - Отрадное - Кульмино - Большие Ремезенки" (6,8 км);
- начать капитальный ремонт дороги от с. Медаево до Ульяновской трассы (4,5 км). Об этом просят жители с. Медаево, где успешно работает сельскохозяйственное производство, а проезда практически нет. Мы должны исправить ситуацию;
- выполнить ремонт плохих участков дороги "Темников - Теньгушево" около пос. Барашево, дер. Клемещей, с. Хлебино, дер. Новая Качеевка;
продолжить ремонт автодороги "Темников - Жегалово".
Провести реконструкцию:
- подъездов к дер. Вярвель Ковылкинского района от автодороги "Рузаевка - Ковылкино - Торбеево" (3,5 км).
Из республиканского дорожного фонда будет выделено 305 млн. рублей муниципальным образованиям на развитие сети местных дорог.
И сразу скажу: каждый рубль должен быть потрачен максимально эффективно! Это значит, что все работы должны идти в установленные сроки, в полном объеме и качественно! Контроль за этим будет осуществлять Республиканское управление автодорог (Резепов В.И.).
Особое внимание Правительству следует уделять проблеме сохранности региональных автодорог. В случае возрастания интенсивности движения по ним тяжелого транспорта они будут разрушаться быстрее, чем мы сможем обеспечивать их восстановление. Поэтому Правительству (Сушков В.Ф.), Минстрою (Цыганов В.В.), Госкомитету по транспорту (Кандрин В.А.), Упрдору (Резепов В.И.) надо настойчиво искать решение этой очень сложной проблемы. Здесь нужно внимательно все продумать, в том числе возможность и необходимость введения дополнительной платы, потому что у нас есть ряд организаций, которые сразу попадут в сложнейшую ситуацию. Это, прежде всего, производители свеклы, наши строители, дорожники. Но решение проблемы искать надо.
В прошлом году выполнен значительный объем работ по модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства. В районах по схеме государственно-частного партнерства построены 8 автоматизированных блочно-модульных котельных в Ковылкинском, Рузаевском и Большеигнатовском районах, проведена модернизация котельных и сетей теплоснабжения в поселках Чамзинка и Комсомольский. В Ковылкинском и Чамзинском районах заключены концессионные соглашения по модернизации объектов теплоснабжения с предполагаемым объемом вложений в этом году почти 230 млн. рублей. Все эти факты показывают: при нормальной организации можно решать самые серьезные проблемы даже в условиях ограниченного финансирования.
В этом году в районах надо модернизировать 12 объектов на сумму 1,2 млрд. рублей. Администрации районов обязаны освоить и эффективно использовать механизмы государственно-частного партнерства. Министерство (Тюркин А.М.) должно им в этом помочь.
2017 год объявлен Президентом России годом экологии. Весомый вклад в улучшение экологической обстановки в республике внесет новая линия очистных сооружений в Саранске, строящаяся в рамках совместного проекта Правительства России и Международного банка реконструкции и развития. Но в ходе работ жителям г. Саранска часто приходится испытывать определенные неудобства. Поэтому обращаю внимание Правительства, администрации городского округа Саранск, всех органов власти, причастных к реализации этого проекта: все работы здесь должны быть завершены в третьем квартале.
Продолжается работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На эти цели направлено около 5 млрд. рублей. Это позволило снести 400 аварийных домов, ввести 115 тыс. кв. м нового жилья, переселить почти 5700 человек. В этом году до 1 сентября надо ликвидировать около 23 тыс. кв. м аварийного жилья и переселить более 1600 человек. Для выполнения этой программы Правительству надо решить еще одну задачу: найти средства на дополнительные квадратные метры жилой площади, имеющиеся в ранее начатых проектах, но не подпадающие под финансирование федеральной программы. А главам городского округа Саранск, Торбеевского и Краснослободского районов Тултаеву П.Н., Ладяеву С.В. и Медянкину Ю.В., где контракты заключены с задержкой, а само строительство идет крайне низкими темпами, необходимо срочно принять меры для завершения строительства и переселения граждан в установленные сроки. Учитывая серьезность создавшегося положения, эта ситуация должна быть на постоянном личном контроле Председателя Правительства Сушкова В.Ф.
О капремонте. В прошлом году было капитально отремонтировано 293 многоквартирных дома общей площадью 984 тыс. кв. м, в которых проживает 43 тыс. человек. В этом году объем работ будет еще больше - надо отремонтировать уже 351 дом общей площадью почти 1 млн. 300 тыс. кв. м, и улучшить жилищные условия более 56 тыс. человек. Особое внимание необходимо обратить на качество самого ремонта. В контроле за работой подрядных организаций должны активно участвовать Государственная жилищная инспекция, организации, осуществляющие технический надзор и, конечно, сами жильцы многоквартирных домов, без активного участия которых с этой задачей трудно справиться. Как показывает практика, там, где есть контроль со стороны жильцов, дома действительно ремонтируются очень качественно. Вы видите, какие значительные средства на это направляются. И результат должен быть соответствующий.
Чтобы не сорвать реализацию программы капремонта, необходимо обеспечить ее полное финансирование. Это обязаны сделать прежде всего администрации Саранска, Рузаевского и Атюрьевского районов, где ситуация с оплатой капитального ремонта остается крайне неудовлетворительной. А на собранные средства (еще раз обращаю на это внимание) провести очень качественный (!) ремонт, который потом не вызовет претензий жильцов.
Также в этом году необходимо завершить создание расчетных центров в Ардатовском, Атяшевском, Зубово-Полянском, Инсарском, Кадошкинском, Темниковском и Атюрьевском районах. Это обеспечит прозрачность прохождения платежей и удобство гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Надо обратить особое внимание на создание комфортной среды в наших поселениях. В развитии общественного пространства важно все: как освещены улицы, как обустроены тротуары, детские площадки, пешеходные зоны, в каком состоянии парки, дороги, остановки общественного транспорта, как выглядят места отдыха, да и просто дворы и придомовые территории. Сейчас для этого появились дополнительные возможности - проект "ЖКХ и городская среда" вошел в число объявленных Президентом страны В.В.Путиным приоритетных проектов. Заместителям Председателя Правительства Чадову И.А., Цыганову В.В., Министру Тюркину А.М., администрациям муниципальных образований необходимо принять все меры по вхождению Мордовии в число его участников. В ближайшие три года Саранск и районы республики должны реализовать комплексные программы по благоустройству своих территорий. На эти цели только в текущем году будет направлено более 200 млн. рублей. Значительный объем работ по благоустройству предстоит выполнить в Саранске, в том числе по модернизации уличной дорожной сети. Необходимо провести ремонт и реконструкцию автодорог по улицам Васенко, Ботевградской, Т.Бибиной, улицам Заводской в пос. Луховка и Октябрьской в пос. Николаевка. Кроме того, к сентябрю должна быть завершена программа текущего года по строительству водопроводных сетей практически во всех пригородных селах г. Саранска.
Надо сделать все, чтобы жители реально увидели и почувствовали перемены к лучшему. Отмечу также, что участие в этом проекте для нас имеет особое значение еще и в связи с подготовкой к чемпионату - 2018.
Особо подчеркну: все разрабатываемые проекты необходимо самым подробным образом обсуждать с жителями. Должен появиться механизм поддержки их инициатив по благоустройству. Раньше была хорошая практика поощрять жильцов за активное участие в обустройстве своих домов и дворов. Лучшим присваивалось звание "Дом образцового содержания". Надо возродить этот конкурс и вручать награды победителям.
С целью вовлечения молодежи в формирование городского пространства предлагаю организовать конкурс для студентов-архитекторов и всех желающих на лучшие проекты по оформлению придомовых территорий и подъездов с последующим открытием арт-скверов в жилых комплексах.
Решение по благоустройству Саранска как города - организатора чемпионата мира по футболу будет приниматься отдельно, в связи с чем Тултаев П.Н. должен обеспечить мониторинг всей работы, проводимой в этом направлении на федеральном уровне.
В прошлом году произошли значительные сдвиги в развитии многоформатной торговли. В Саранске открылись такие новые крупные торговые центры, как "Мегастрой", гипермаркеты "Лента" и "Магнит", "Ашан. Наша Радуга", "Пятерочка". В Рузаевке построен гипермаркет "Магнит-Семейный". И в то же время, повсеместно открываются новые магазины шаговой доступности, в том числе в сельских поселениях. Расширяется сеть магазинов местных товаропроизводителей - "Новотроицкие продукты", "Норовский", "Крутенькое", "Тавлинские продукты", "Глубинка" и другие. Практически все вновь открываемые предприятия торговли применяют современную систему работы с покупателями.
Сейчас внутренний рынок наполнен продукцией наших производителей. Благодаря вовремя принятым мерам доля наших продуктов колеблется от 75 до 90%%. Это отличный показатель! При этом товары Мордовии пользуются большим спросом и за пределами республики.
Следующим важным шагом в развитии торговли должно стать создание логистического центра для торговых сетей, в котором были бы представлены все производимые в Мордовии товары. Поручаю проработать этот вопрос Сушкову В.Ф. и Иванову Д.А. Учитывая, что наполнение рынка нашими товарами влияет и на развитие экономики, и на более полное удовлетворение потребностей жителей республики, наша общая задача сделать все для того, чтобы это направление получило дальнейшее развитие. Безусловно, в ее решение более веским должен быть вклад малого и среднего предпринимательства.
Нам предстоит очень серьезная работа по исполнению бюджета. Главная задача - еще активнее работать над поиском новых источников пополнения его доходной части. Отмечу, мы уже отменили ряд неэффективных налоговых льгот, пересмотрели некоторые ставки налогов и налоговые базы. В связи с изменением распределения акцизов на крепкую алкогольную продукцию нам необходимо установить жесткий контроль за ее оборотом, обеспечить эффективную работу единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Обратить особое внимание на внедрение этой системы в сельских предприятиях торговли.
Надо принять дополнительные меры по ликвидации так называемого "серого" сектора. Применить наработанный в ряде регионов опыт оценки потенциальных объемов теневого бизнеса и улучшения условий для легальной торговли. Обеспечить повсеместный переход на контрольно-кассовую технику, автоматически передающую данные в налоговые органы в режиме онлайн. Одновременно следует сделать все для пресечения нелегальной и несанкционированной торговли спиртными напитками в жилых домах и подъездах. Эта задача не только экономическая, но и социальная. Это один из самых острых вопросов, который нам задавали жители на предвыборных встречах в Саранске, в районных центрах и деревнях. Правительство совместно с контролирующими органами должно решить эту проблему в самое ближайшее время.
Следует усилить контроль за эффективностью работы предприятий, учреждений и организаций, имеющих в уставном капитале доли государственной и муниципальной собственности. Принять все меры для обеспечения их прибыльной работы и расчетам с бюджетом. Особое внимание уделить предприятиям, попавшим в сложное финансовое положение или проходящим процедуры финансового оздоровления. Пока многие процессы на таких предприятиях остаются неуправляемыми. И во многом это недоработка Координационного совета по вопросам банкротства, который возглавляет Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Симонов А.Ю. Надо решительно навести здесь порядок, сделать все, чтобы сохранить предприятия и трудовые коллективы, в том числе как источники пополнения бюджета.
Администрациям районов необходимо активизировать работу по постановке на налоговый учет объектов незавершенного строительства со 100-процентной готовностью, невостребованных земельных долей и участков. Эта задача ставится не первый год, но до сих пор решается она крайне медленно. Таким образом, мимо муниципальных бюджетов проходит более 130 млн. рублей - это безобразие!
В связи со вступлением в силу федерального закона о государственной кадастровой оценке Правительству, Госкомимуществу (Фонов А.Л.) надо оперативно принять меры по реализации предоставленных полномочий. Следует также навести порядок в налогообложении земельных участков, кадастровая стоимость которых определяется по виду разрешенного использования. Все это надо сделать основным критерием материального вознаграждения органов исполнительной власти, государственных и муниципальных служащих, к компетенции которых отнесено решение этих вопросов.
Существенным доходным источником бюджета должна стать госпошлина за предоставление государственных услуг территориальными федеральными органами исполнительной власти через МФЦ. В прошлом году она составила 105 млн. рублей, и это всего лишь половина от возможного. Правительству необходимо поддержать инициативу администраций районов о перераспределении части таких поступлений в их пользу, а полноту использования этого источника сделать одним из критериев оценки эффективности деятельности районных органов власти.
Администрации районов должны иметь полное представление об использовании производственных зданий и сооружений, свободных инвестиционных площадках с оформленными паспортами. К сожалению, сдвигов здесь очень мало. Напомню, что важнейшая задача всех глав районов - это увеличение собственных доходов через развитие экономики. При этом при выделении средств районам в качестве основных критериев Правительство должно учитывать динамику собственных доходов и объемов привлечения инвестиций. Следует также повысить значимость этих показателей в системе межбюджетных отношений. У нас очень много запросов на строительство новых объектов в районах. При принятии решения об их поддержке Правительство, Минфин, другие органы власти должны смотреть, как растут собственные доходы у муниципальных образований, какие результаты по привлечению инвестиций. Если хорошо, но необходимы дополнительные средства на решение насущных проблем, то надо выделять. Собственных доходов нет, прогнозы не выполняются - пусть работают над улучшением ситуации.
В завершение темы доходов бюджета еще раз отмечу: их рост может обеспечить только развитие реальной экономики. Поэтому как бы ни было сложно, мы обязаны искать все возможности для сохранения и развития действующих и поддержки новых производств. Но и в этом случае господдержка будет предоставляться предприятиям при выполнении обязательств по проектам и росте налоговых платежей в бюджет.
Теперь о расходах. Пока эффективность бюджетных трат вызывает много вопросов. Поэтому все органы исполнительной власти обязаны организовать их мониторинг, оперативно реагировать на отклонения от нормативов и нарушения.
Правительству республики следует исключить принятие новых и увеличение действующих расходных обязательств, не обеспеченных доходами, ужесточить условия предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по ним для муниципальных образований. Еще раз вернуться к проблеме ГУПов и бюджетных учреждений, не оказывающих госуслуги. Они должны быть приватизированы. Аналогичные меры следует принять и в отношении к муниципальной собственности. Надо уходить от затратного метода в ценообразовании, повышать заинтересованность в сокращении расходов и эффективности хозяйствования. Все, буквально все, что связано с потреблением ресурсов, следует нацелить на достижение конечного результата с минимальными затратами. Так, например, при капремонте жилого фонда надо обязательно использовать энергосберегающие технологии, так как на каждую многоэтажку Минстрой России субсидирует до 5 млн. рублей.
Администрациям муниципальных образований необходимо наконец разобраться в управлении жилым фондом, убрать посредников между населением и производителями работ и услуг, исключить всякое дублирование функций.
Отдельно остановлюсь на подготовке к чемпионату мира по футболу. Мы должны сдать в эксплуатацию практически все объекты чемпионата уже в этом году. Сейчас многие работы ведутся по графику, а некоторые даже с его опережением. В то же время ряд мероприятий реализуется с большими сложностями. Так, Правительству необходимо усилить взаимодействие со "Спорт-Инжинирингом" и "ПСО "Казань", добиться четкого соблюдения сетевого графика работ на главном объекте - стадионе. Надо вмешиваться и в реконструкцию Саранского аэропорта, решать вопросы по проекту строительства нового пассажирского терминала. Обращаю внимание Министерства целевых программ (Меркушкин А.Н.), Минфина (Симонов А.Ю.) и Госкомтранса (Кандрин В.А.) на то, что все эти вопросы должны находиться под вашим личным контролем.
Зампреду Правительства Чадову И.А., председателю Госкомтранса Кандрину В.А. необходимо ускорить реконструкцию пешеходных мостов на станциях Саранск и Рузаевка, предметнее взаимодействовать с РЖД и завершить эти работы до конца года. Министерство целевых программ обязано обеспечить ввод в эксплуатацию гостиниц "Шератон" и "Меркюри", завершить строительно-монтажные работы на гостинично-жилом комплексе "Тавла". Администрации городского округа Саранск необходимо выполнить все обязательства перед ФИФА и Оргкомитетом "Россия - 2018", данные ею в качестве города-организатора. Это имеет огромное значение. Еще раз напоминаю Правительству: в микрорайоне "Юбилейный" все работы на объектах инфраструктуры, социальных объектах, жилье, благоустройстве территории должны быть завершены в текущем году.
Также необходимо создать максимально благоприятные условия для открытия новых точек и расширения действующих предприятий обслуживания. Поручаю Министру экономики Мазову В.Н. координацию строительства в пос. Луховка Центра социального питания, продукция которого будет поставляться в точки питания во время чемпионата мира, а также в школы, детсады, больницы и другие социальные учреждения.
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ - ГЛАВНАЯ ЦЕННОСТЬ ОБЩЕСТВА
От производственной экономики я хочу перейти к экономике социальной. Люди - главное богатство Мордовии. Поэтому инвестиции в человеческий капитал остаются нашим приоритетом на ближайшие годы. Строя жилье, заводы, больницы, детские сады, развивая массовый спорт и культуру, мы повышаем качество жизни людей. Мы рассматриваем каждую новую сельскую дорогу, каждый построенный ФАП или новую школу как еще один очень важный вклад в будущее родной Мордовии.
За последние 5 лет в Мордовии построено и реконструировано 52 детских сада, создано более 6,5 тысячи дополнительных мест. На эти цели потрачено почти 2,5 млрд. рублей. Обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Вместе с тем еще есть районы, где сохраняется очередность на перспективу, а имеющиеся детские сады не отвечают современным требованиям.
Под контролем Заместителя Председателя Правительства Лотвановой Г.А., Министра образования Маркачева Е.Е. должны быть вопросы завершения строительства детских садов в Ардатове и Саранске, а также в пос. Левженский Рузаевского района. Остро стоит проблема доступности дошкольного образования в Ромоданове, Лямбире и Теньгушеве. Необходимо в ближайшее время проработать начало строительства детских садов в этих населенных пунктах.
Мы должны помнить, что новые условия создаются, в первую очередь, для реализации современных методик обучения. Уже в детском саду надо шире использовать программы, развивающие у детей способности к творчеству и изобретательству. У нас много частных центров, оказывающих платные услуги, которые пользуются большой популярностью у родителей. Речь идет о раннем изучении иностранных языков, различных творческих студиях, кружках юных техников и других. Министерство образования должно развивать это направление на принципах государственно-частного партнерства, оказывать поддержку в реализации подобных образовательных программ.
Теперь о школе. Обеспечение современного содержания, качества образования - главная задача школы. Именно школа должна быстро реагировать на требования времени, активнее использовать преимущества информационных технологий и дистанционного обучения. Для этого недостаточно раздать детям ноутбуки, поставить электронную доску и назвать это электронным образованием. Мы должны внедрять новый тип взаимоотношений во время обучения, основанный на сотрудничестве учителя и ученика. Упор в обучении нужно делать не только на традиционное усвоение теоретических знаний, но и на проектную деятельность, реальную исследовательскую работу.
Мы должны продолжить работу по созданию комфортных условий обучения. За 4 года в республике построено 5 новых школ в общей сложности почти на 1,5 тыс. мест. В этом году необходимо завершить реконструкцию школы на 550 мест на ул. Солнечной в Саранске, школы N 1 в Инсаре и с. Поводимово Дубенского района. Правительству республики совместно с федеральной дирекцией "Школы - 2025" надо принять все меры и начать строительство новых школ в Краснослободске и Рузаевке. Через 5 лет все наши школьники должны обучаться в одну смену, а к 2025 году необходимо привести все школьные здания в соответствие с современными требованиями.
Мордовия одна из первых в стране получила средства на строительство новой школы в микрорайоне "Юбилейный", в которой будут учиться почти 1,5 тыс. детей. Центр образования "Тавла" должен стать эталонной школой будущего! Как и в Лицее для одаренных детей, здесь нужно создать инновационную площадку, на которой будут отрабатываться самые современные технологии и методики, новые подходы к обучению, - все, что востребовано экономикой, производством и самой жизнью!
Мы строим и оснащаем, но в ответ от педагогов и учеников ждем высоких результатов. И нам есть на кого равняться. В прошлом году на Всероссийской олимпиаде школьники Мордовии завоевали 45 призовых мест. Это рекорд за всю историю олимпиадного движения!
Второй год подряд Лицей для одаренных детей занимает второе место в рейтинге 500 лучших школ России. В рейтинг попали также 43-й лицей и гимназия N 20 Саранска. По отдельным профилям отмечены лицей N 4, гимназия N 12, школа N 1, Краснослободская школа N 1, а также две сельские школы из Ельниковского и Торбеевского районов. Обращаюсь к Министру образования Маркачеву Е.Е., директорам и учителям. Мы ждем высоких результатов от всех наших учебных заведений.
Впервые опубликован республиканский рейтинг образовательных учреждений. Но до сих пор не внесены предложения по его дальнейшему использованию. Евгений Евгеньевич (Маркачев), к сожалению, мы так и не научились хорошо считать, сравнивать и планировать. Нет прозрачных и обоснованных критериев качества. Главная цель составления рейтинга - не определить лидеров, а дать всем школам возможность перенять положительный опыт. Его критерии должны давать ориентиры: куда развиваться, к каким показателям стремиться, чтобы стать образцовым учебным заведением. Министерству образования необходимо реализовать адресные программы развития всех учебных заведений.
На примере лидеров мы должны увидеть, какие новые педагогические практики успешно реализуются. В предыдущем Послании я поставил конкретную задачу: Лицей для одаренных детей должен "пойти" в районы республики. Формально эта задача выполнена. Все районы заключили соглашения о научно-методическом сотрудничестве с Лицеем. Но работает ли данный механизм в полную силу? Каков его эффект? Активно в работу включились только Краснослободский и Старошайговский районы. Необходимо, чтобы этим процессом оперативно и действенно занялся Республиканский центр олимпиадного движения.
Работа с талантливыми детьми должна проводиться на системной основе. Здесь не должны оставаться в стороне наши вузы. Следует оказать всестороннюю поддержку новому научно-образовательному проекту "Академия успеха" Мордовского пединститута, в основе которого раннее выявление и развитие способностей детей, их профессиональная поддержка.
Основоположник российской педагогики Константин Дмитриевич Ушинский говорил: "Педагогика, обучение и воспитание детей - это не наука, а искусство. Самое обширное, сложное, самое высокое и самое необходимое из всех искусств".
В связи с этим основным критерием оценки деятельности педагога должна быть успешность его ученика. Министерство образования должно очень ответственно подойти к подготовке и повышению квалификации педагогических кадров. Что изменилось в деятельности учителя с внедрением новых государственных образовательных стандартов? Как это отразилось на качестве его работы? Нужно провести глубокий анализ ситуации в этой сфере. Поручаю Министерству образования разработать республиканскую стратегию подготовки педагогических кадров минимум на 3 года. К этому должен подключиться и наш пединститут.
Нужно, чтобы преподаватель не только блестяще владел предметом, но и был хорошим психологом и наставником для своих учеников. Первоочередная задача учителя развивать у детей критическое мышление, умение думать и работать самостоятельно. Иначе какой из ребенка вырастет физик или агроном, если уже в 1 классе за него домашние задания делают все, кроме него самого? Это стало большой проблемой для нашего образования. В этом зале очень много родителей, которые, по сути, сами учатся в средней школе. Да, мы должны помогать нашим детям, но не делать всю работу за них. Это очень серьезный вопрос. Решается он трудно, но мы должны его решить. И прежде всего, своей позицией на всех уровнях: от педагогов до родителей. Иначе мы погубим своих же детей. Тем более недопустимо, когда сами учителя отправляют учеников к репетиторам, намекая о необходимости "подтянуть" знания по предмету. А не взять ли учителю и самому подтянуть этого ученика?
И еще. Директора школ, учителя, родители - все должны помнить, что главное в образовательном процессе - это воспитательная составляющая. Содержание каждого урока - математики, русского языка, физкультуры - должно воспитывать.
Наши дети совсем перестали читать. Общаясь между собой в виртуальном мире, отупляющей атмосфере соцсетей, на скудном языке SMS-сообщений, они не развиваются творчески. Всему образовательному сообществу нужно тщательно продумать, каким образом вовлечь детей в мир литературы и искусства.
Большее внимание следует уделять патриотическому компоненту обучения и воспитания, причем еще с детского сада. Развитие должны получить "Российское движение школьников", военно-патриотическая работа, военно-прикладные виды спорта.
Нужно поддержать школьные музеи, комнаты боевой и трудовой славы, краеведение. Следует продолжить работу по установке мемориальных досок и присвоению школам имен Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации.
Большей эффективности мы ждем от Центра военно-патриотического воспитания при республиканском отделении ДОСААФ. Его основная задача - повышение качества подготовки молодежи к военной службе.
В республике активно развивается общественное движение "Юнармия". Отряд юнармейцев должен быть создан в каждом районе республики. К достижению новых результатов должно стремиться и кадетское движение. Министерству образования нужно рассмотреть возможность создания кадетского казачьего корпуса на базе одной из школ. Особо подчеркну, что система патриотического воспитания должна стать именно системой. И здесь ключевая роль принадлежит школе как социокультурному центру микрорайона, каждого поселения. Я еще раз повторяю: школе. Уважаемые педагоги, нам вместе с вами решать эту проблему.
Хочу сказать еще об одном важном вопросе - моральный облик подрастающего поколения. Вызывают тревогу растущая детская преступность, жестокость и агрессия, случаи употребления наркотиков, суициды. Ресурсов действующей медико-педагогической комиссии здесь явно недостаточно. Министерствам образования и здравоохранения, госкомитетам по делам молодежи и юстиции, пединституту и МГУ имени Огарева необходимо вплотную заняться развитием служб школьной медиации, расширить штат школьных психологов. Для этого много денег не потребуется.
Одно из важнейших направлений общероссийской Стратегии развития воспитания - трудовое воспитание и профессиональное самоопределение. Речь идет не только об уроках труда, которые сегодня, к сожалению, в некоторых школах незаслуженно забыты. Поручаю Министерству образования подготовить конкретные предложения по обновлению материально-технической базы школ, чтобы качественно изменить преподавание дисциплины "Технология", или, как нам привычнее говорить, уроков труда. Кроме того, учитывая высокие результаты наших школьников на международных астрономических олимпиадах, надо рассмотреть вопрос о возвращении в учебный процесс таких предметов, как "Астрономия" и "Черчение".
Все это необходимо для выстраивания системной и предметной профориентационной работы. Нужно увлекать детей, в игровой форме знакомить их с навыками будущей профессии, в том числе на площадках предприятий, в лабораториях вузов, мастерских техникумов и колледжей. Министерству образования следует пересмотреть подходы к формированию программ лагерей отдыха, уделив основное внимание профориентационной составляющей.
Поручаю также Министерству образования рассмотреть варианты создания пилотных инженерных классов на базе школ республики и передвижного центра профориентации. Принципиально важный момент - обучение практическим навыкам работы с оборудованием, индивидуальный подход к каждому ребенку. Здесь должны подключиться Министерство промышленности, науки и новых технологий, другие отраслевые министерства, а также наши вузы.
Совершенно новые возможности для дополнительного образования детей предоставит недавно открывшийся Детский технопарк. Для реализации его основных направлений - "IT", "Робо", "Био", "Аэро", "Энерджи", "Лазерные технологии" - закуплено самое современное высокотехнологичное оборудование. Отмечу, что каждый год в Детском технопарке будет появляться по одному новому направлению, так называемому "кванту", который будет знакомить ребят с особенностями конкретного производства, с профессиями, нужными для республики.
Призываю руководителей всех наших предприятий определить свою роль и активно участвовать в развитии Детского технопарка. Министру промышленности, науки и новых технологий Седову А.И. надо подготовить данный вопрос на ближайшее заседание Совета директоров при Главе республики.
В республике активно модернизируется система профессионального образования. Развивается государственно-частное партнерство в этой сфере. Создано 12 образовательно-производственных комплексов, 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций. В этом году должен заработать центр по направлению "Строительные технологии".
Все активнее внедряется модель дуального обучения, когда теоретическая часть подготовки проходит на базе техникума, а практическая - на рабочем месте. Такое обучение у нас организовано по 14 программам и охватывает более 500 студентов. Так, Саранский политехнический техникум взаимодействует с Саранским механическим заводом, Электромеханический колледж - с группой компаний "Оптикэнерго". Министерству образования необходимо обеспечить внедрение этой модели обучения еще в трех профессиональных образовательных организациях: Торбеевском колледже мясной и молочной промышленности, Ковылкинском аграрно-строительном колледже и Саранском техникуме сферы услуг и промышленных технологий.
Сейчас все контрольные цифры приема в наши колледжи и техникумы подтверждены соглашениями с потенциальными работодателями. Это хорошо. В подготовку специалистов включились более 460 представителей реального сектора экономики. Среди них крупные предприятия, например, "Станкостроитель", "Мордовагромаш", МАПО "Восток", а также представители среднего и малого бизнеса.
В этом году в пилотном режиме надо организовать прием в колледжи и техникумы не менее чем по 15 из 50 наиболее перспективных профессий, обозначенных в рамках федерального проекта "Рабочие кадры для передовых технологий". Кроме того, к концу этого года не менее чем на 30%% должно увеличиться количество студентов, получающих образование на основе целевого обучения. Из стен техникума или колледжа должен выходить настоящий мастер, успешный и востребованный в обществе. А их диплом - стать гарантией получения хорошей работы.
Министерству образования следует продолжить процесс объединения наших учреждений профобразования. Многие из них создавались еще 40 - 50 лет назад и, к сожалению, так и остались в прошлом веке. Необходимо ориентироваться на требования, которые диктует современное производство и работодатели, вовремя обновлять образовательные программы и стандарты. Обращаю внимание Лотвановой Г.А., Маркачева Е.Е., что объединенные учреждения должны возглавить люди, способные решать современные задачи.
Каждый, кто занимается развитием системы среднего профессионального образования, должен ответить на вопрос: как изменилось качество образования после смены "вывески"? Были училища, стали техникумы и колледжи. Но что изменилось в подготовке конкретного мастера? Один пример. Саранский строительный техникум. Разве можно научить строительным профессиям в учреждении, где нет подходящих условий и практической базы! Сам техникум должен оправдывать свое название и являться образцом применения новых строительных технологий как по внешнему виду, так и по содержанию. Министерству образования необходимо предложить конкретные меры по совершенствованию условий подготовки во всех учреждениях среднего профессионального образования, их соответствию реальным запросам рынка труда. В этом должны сыграть свою роль наши промышленные предприятия, для которых готовятся эти кадры. Пока они еще слабо интересуются этими вопросами. Но учтите, что со временем вопрос подготовки и поиска кадров будет стоять все острее и острее.
Важнейшая тема - развитие высшей школы. В прошлом году мы отметили 85-летие Мордовского государственного университета. Лучшим подарком к этой дате стало открытие нового главного корпуса нашего университета. За 5 лет в рамках Программы развития университета открыто более 80 новых лабораторий мирового уровня, построены новые корпуса и общежития. Сейчас пришло время доказать эффективность этих вложений, повысить качество научно-исследовательской работы, ее прикладную направленность. Ставится задача выстроить систему создания и продвижения инноваций, которая позволит университету зарабатывать на своем интеллектуальном продукте.
Целый ряд проектов университета, реализуемых совместно с ведущими предприятиями и "Технопарком-Мордовия", имеют большое значение для отечественной промышленности. В первую очередь, речь идет о взаимодействии с заводом по производству оптического волокна и предприятиями кластера энергоэффективной светотехники.
В этом году университету совместно с "Электровыпрямителем" необходимо приступить к следующему этапу проекта по росту монокристаллов карбида кремния. На основе этого в ближайшие три года нужно разработать и внедрить в производство новое поколение полупроводниковых приборов. Уже на базе карбида кремния, полученного в лаборатории нашего университета.
В ближайшее время должно быть налажено взаимодействие вуза с группой компаний "Оптикэнерго", Саранским телевизионным заводом, рядом предприятий агропромышленного комплекса.
Важнейшие задачи для вуза - рост объемов НИОКР, расширение сотрудничества с предприятиями, использование потенциала для решения реальных производственных и управленческих вопросов. Минпромнауки (Седов А.И.) совместно с МГУ имени Н.П.Огарева (Вдовин С.М.) надо активизировать работу по включению проектов университета в "дорожные карты" Национальной технологической инициативы. В полной мере использовать инструменты Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, программы "Регионы - устойчивое развитие" для финансирования перспективных проектов нашего университета.
Остро стоит вопрос дефицита специалистов в области оптотехники, IT-технологий, эксплуатации современных технологических комплексов и других. Здесь необходима совместная предметная работа вузов, предприятий, бизнеса и науки. Ключевыми направлениями должны стать энергосберегающие и информационные технологии, силовая и микроэлектроника, нанотехнологии, строительство и архитектура.
Также университету при участии Агентства инновационного развития необходимо создать Центр компетенций в области IT-технологий и обеспечить реализацию дополнительного образования в этой сфере.
Самое серьезное внимание следует уделить подготовке кадров для села. В республике два года действует программа поддержки молодых специалистов, на реализацию которой направлены большие средства. Ее участниками стали более 250 человек. Немало молодежи решает жить и работать на селе, приобретает собственное жилье.
Однако пока я не вижу должной активности со стороны университета. По итогам прошлого года снова не выполнен план приема на аграрные специальности. Обращаюсь к ректору Вдовину С.М.: в этом году необходимо сделать все возможное, чтобы укомплектовать такие специальности, как "Агрономия", "Зоотехния", "Технология производства и переработки сельхозпродукции", "Агроинженерия". Для нашей республики эта задача самая важная! Без ее решения невозможно дальнейшее развитие агропромышленного комплекса. Эту работу следует вести в тесной взаимосвязи с Минсельхозпродом и предприятиями. На село пришли высокие технологии. И если мы дальше будем набирать студентов на сельхозспециальности из числа тех, кто не поступил на другие факультеты, то не сможем развивать сельское хозяйство. Только предметная работа по подбору контингента обучающихся обеспечит приток на село грамотных специалистов, позволит сделать очередной шаг в развитии агропромышленного комплекса.
Большей активности мы ждем и от наших ученых-аграриев. Необходимо наладить тесное взаимодействие между вузом и сельхозпредприятиями. Надо сопровождать студентов, принимать непосредственное участие в сельхозпроизводстве, применять различные формы договорных отношений. Ученый-аграрий должен проводить одинаковое количество времени как в лаборатории, так и в поле. Только тогда будет результат. Это сложившаяся практика во всем мире.
Принципиальное значение для республики имеет молодежная наука, вовлечение молодежи в технологический бизнес. Обращаю внимание ректора Вдовина С.М.: студенты уже на первых курсах должны привлекаться к работе на инновационных предприятиях, в том числе и при вузе. Сейчас наблюдается рост количества патентов, полученных с участием студентов. Например, молодые ученые университета запатентовали новый способ лазерной облитерации варикозных вен. Получен патент на "Ударный узел" для применения в сфере энергетики и ЖКХ. Имеются и другие примеры.
Есть и реальные внедрения в производство разработок молодых ученых. Например, по заказу Инжинирингового центра энергосберегающей светотехники разработан аппаратно-программный комплекс "АДИП-СВЕТ" для диагностики электронных пускорегулирующих аппаратов. А в институте электроники и светотехники реализуется грант Российского научного фонда, по которому молодые исследователи работают под руководством профессора из Испании Фернандо Бриза. Этот проект по минимизации потерь в электроприводах переменного тока реализует коллектив из 10 человек, 7 из которых - молодые ученые.
Все это очень хорошие примеры и тенденции, которые, безусловно, нужно поддерживать. Свежих идей по развитию научно-инновационной сферы региона мы ждем от республиканского Совета молодых ученых и специалистов. Сейчас он работает слабо. Седову А.И. необходимо разобраться, в чем проблема, взять координацию этого Совета на себя.
Кроме того, предлагаю создать новое направление - научно-производственные студенческие отряды для работы на промышленных предприятиях. Я прошу руководителей предприятий поддержать эту идею, а Правительство республики - оказать всемерную помощь в развитии этого движения. Подчеркиваю, это должно стать именно движением!
Одной из самых волнующих тем для всех жителей республики является здравоохранение. Много вопросов, особенно в районах, появилось после проведенной реструктуризации сети. Моя позиция по этому вопросу - оптимизировать нужно, но только в интересах людей!
В последние 5 лет в Мордовии проведена большая работа по укреплению материально-технической базы здравоохранения, подготовке специалистов, созданию современных медицинских центров. Завершено формирование трехуровневой системы. Построено 55 и капитально отремонтировано более 100 медицинских объектов.
В прошлом году мы начали строительство новых поликлиник, детской и взрослой, в жилом комплексе "Юбилейный", поликлиники Республиканского онкодиспансера. Приступили к созданию хирургического корпуса Детской республиканской больницы. Сушкову В.Ф., Лотвановой Г.А., Цыганову В.В. надо проконтролировать, чтобы была завершена подготовка ПСД, и объект попал в соответствующую федеральную программу. Это нам обещало Министерство здравоохранения Российской Федерации и лично Министр В.И.Скворцова.
Очень важно продолжить работу по расширению сельской сети фельдшерско-акушерских пунктов, построить еще 54 ФАПа и привести в порядок около 100.
В наступившем году должно быть завершено создание Ситуационного центра, обеспечивающего координацию работы "Скорой помощи". Михаил Юрьевич (Морозов), Олег Александрович (Соколов), эта система должна работать как часы на территории всей республики!
"Скорая помощь" - это всегда работа "на передовой", в условиях экстренной ситуации и ограниченности во времени. Поэтому она должна быть не только средством доставки больного, но и современным реанимобилем, а бригада - профессионалами высокой квалификации, готовыми к любому развитию событий. Приведу пример. Недавно фельдшерской бригаде "Скорой помощи", приехавшей на вызов в с. Татарская Тавла к пациентке по поводу ОРВИ, пришлось по пути в стационар принимать у женщины стремительно начавшиеся роды! Все закончилось благополучно: и роженица, и ребенок в порядке, но я подчеркиваю: "скорая" должна быть готова ко всему и оснащена по максимуму.
Далее об особой важности первичного звена, на которое мы тратим более половины всех средств, расходуемых на здравоохранение. К сожалению, эффективность работы здесь недопустимо низкая.
В этом году необходимо совершить прорыв во внедрении информационных технологий в здравоохранении. По отчетам в республике компьютеризировано более 70%% рабочих мест медработников. Однако по факту это нередко выглядит так: врач сначала заполняет бланк от руки, а потом перепечатывает все в компьютер.
Президент России В.В.Путин в Послании подчеркнул, что нужно освободить врачей от заполнения вороха отчетов и справок, дать им больше времени для непосредственной работы с пациентом. Морозов М.Ю., главврачи медучреждений, Президент это сказал специально для вас! Делайте выводы.
Мы не первый год говорим о внедрении единой информационной системы здравоохранения, создании "личного кабинета" и "электронной карты" пациентов. Вся документация по больному (результаты лабораторных и клинических исследований, выписка рецептов и больничных) должна быть в электронном виде и во врачебном доступе. Перестаньте гонять людей с ворохом бумаг по кабинетам и больницам! И надо в корне перестроить работу регистратур. Здесь главным должен быть принцип: минимум времени ожидания, максимум внимания пациентам.
С 1 января на сайте Фонда обязательного медицинского страхования начали работать "личные кабинеты" застрахованных граждан. До конца года 80%% получателей медуслуг в республике должны иметь такие "электронные кабинеты". Это позволит снизить количество жалоб на формальное прикрепление к поликлиникам, медуслуги, оказанные "мертвым душам". Число таких жалоб зашкаливает - их больше половины от всех обращений в ФОМС! На втором месте по-прежнему жалобы на поборы в медучреждениях. Я говорил в прошлом Послании, что медицинские учреждения - не "частные лавочки", не "барские усадьбы", где решаются личные вопросы и есть все для отдыха, развлечений и злоупотреблений. Некоторые главные врачи понимают, о чем я говорю. Поручаю Сушкову В.Ф. и Лотвановой Г.А.: в течение квартала разберитесь по главным врачам - кто хочет работать в госучреждении, а кому, может быть, надо идти в коммерцию!
Я не первый раз заостряю внимание на качестве профилактической работы. Мы закупили 9 мобильных лечебно-диагностических комплексов для проведения полноценной диспансеризации сельского населения, в ходе которой осмотрено почти 75 тыс. человек в районах республики. Но подчеркну: нужно добиваться большей эффективности при проведении диспансеризации населения!
Нередко профосмотры превращаются в формальную беготню по кабинетам, где врачи-специалисты конвейером ставят штампы "здоров". На второй этап осмотра, где проводятся дополнительные обследования по уточнению диагноза, пациенты направляются в 2 раза реже, чем это предусмотрено. А это уже говорит о формализме. А после диспансеризации у некоторых вдруг выявляются тяжелые заболевания в запущенной форме. Только за прошлый год на профилактические медосмотры израсходовано свыше 230 млн. рублей, а результат - неутешительный! Думаю, это одна из причин высоких показателей смертности, которые по прошлому году в Мордовии составили 14 умерших на тысячу населения при среднем уровне в стране 12,9. Уважаемые медики, нам нужно очень серьезно работать над профилактикой и ранним выявлением заболеваний! Вся наша трехуровневая система здравоохранения основана на знании врачами каждого пациента. Если мы ведем человека с рождения, знаем все его диагнозы и факторы риска, тогда все идет по плану. Не будет этого - не будет работать трехуровневая система. Министерство здравоохранения должно это понимать и наладить соответствующую работу.
Высокотехнологичная помощь на уровне международных стандартов в республике оказывается в наших медицинских центрах - Сосудистом, Перинатальном, Республиканской клинической больнице. Все они обеспечены самым современным оборудованием. За пять лет число жителей республики, получивших высокотехнологичную помощь, выросло в 2 раза. За год почти на треть снизилось количество выезжающих на лечение в другие регионы. В то же время на 30%% сократились объемы высокотехнологичной помощи, оказанной иногородним пациентам. Это наши потерянные средства. Вы это прекрасно понимаете. Главные врачи, делаю вывод, что задача по обеспечению конкурентоспособности нашей высокотехнологичной медицины не выполнена! И еще раз напоминаю, что дорогостоящее оборудование - не украшение, а инструмент для сохранения здоровья и жизни наших граждан. Оно должно работать в круглосуточном режиме.
Это касается и телемедицины. Специалисты высокого класса из медицинских центров должны консультировать своих коллег из районных больниц регулярно, системно. Это отмечала во время своего визита в республику Министр здравоохранения Российской Федерации В.И.Скворцова. Она задавала конкретные вопросы нашим врачам, и выяснилось, что телемедициной мы пользуемся лишь время от времени. А это должна быть постоянная работа. Иначе, телемедицина - слишком дорогое удовольствие, прежде всего, в материальном обеспечении. К этой работе надо активнее привлекать главных внештатных специалистов Минздрава, а также широко известных в республике, наиболее авторитетных врачей, пользующихся доверием пациентов и уважением коллег. На мой взгляд, мы очень мало используем возможности этих бесценных кадров, нередко их "грузят" рутинной и бюрократической работой, отвлекая от главной задачи - спасения жизни людей в чрезвычайных ситуациях.
Проблема повышения квалификации врачей до сих пор в республике решена не полностью. В прошлом году мы отправили на обучение в ведущие российские центры всего 16 специалистов, еще 9 прошли стажировку в Беларуси. Но это - капля в море при наших объемах оказания высокотехнологичной медицинской помощи! В прошлом Послании я особо акцентировал внимание министра на этой проблеме, говорил, что мы найдем любые деньги на подготовку наших врачей. И сейчас это повторяю! Морозов М.Ю., почему в этом направлении сделано так мало? Почему у самих врачей нет стремления повышать свою квалификацию? Мне это непонятно.
О качестве медицины люди судят и по наличию необходимых лекарств в аптеке, их цене. Правительству нужно держать на особом контроле программу развития ГУП "Фармация". Если мы поставили задачу навести порядок в работе аптек при медицинских учреждениях, то она должна выполняться оперативно, без пауз и срывов в их работе. Иначе получается, что одна аптека из больницы ушла, а новая на ее месте не появляется. Создание "Фармации" мы расписали по полочкам.
Еще раз скажу о сверхнормативных койках, избыточном количестве врачей и медперсонала, которые обходятся республиканской казне в миллиард рублей ежегодно. Основной зоной неэффективных расходов являются необоснованно раздутые штаты. Мы готовы нести эти расходы, но только если они будут оправданы несомненной пользой для людей. Но, к сожалению, мы видим, что зачастую на первичном уровне врачи не дорабатывают, "запускают" лечение, не совершенствуют ведение планового наблюдения и лечение пожилых больных и больных с хроническими заболеваниями. Например, в прошлом году были крайне перегружены республиканские больницы N 3 и N 4. Причем четверть их пациентов - это жители районов республики. Почему им вовремя не оказали необходимую помощь на местах? По всем правилам и нормативам их должны были лечить в районных больницах, а не в медучреждениях третьего, высшего уровня. В результате мы тратим большие средства на них в стационаре, отрывая специалистов от оказания помощи больным, находящимся в более тяжелом состоянии.
Минздраву необходимо провести детальный анализ объемов выполняемой работы и расчет фактической нагрузки на каждого доктора. Определить, насколько эффективно работает конкретный врач и сделать соответствующие выводы.
И еще напоминаю: медицинские центры с современной "начинкой" и дорогостоящим оборудованием неэффективны без профессионалов, вкладывающих душу и знания в свою работу. Об этом необходимо помнить руководителям, ставящим во главу угла внешний лоск своих медучреждений, пациенты которых при этом заваливают нас жалобами на непрофессионализм и халатность врачей.
Важнейшая задача - обеспечение порядка в сфере госзакупок в здравоохранении. В стране создается единая электронная система, которая будет автоматически высчитывать оптимальные закупочные цены на медикаменты. По предварительным подсчетам, это даст до 15%% экономии бюджетных средств. Для этого Минздраву необходимо создать соответствующее специальное учреждение, работа которого позволит нам перейти на централизованные закупки. Насколько это актуально - приведу пример. Нашим Перинатальным центром были закуплены препараты для проведения процедуры ЭКО по цене, в 2 раза превышающей аналогичные лекарственные средства, закупаемые такими же лечебными учреждениями в соседних регионах и даже частной клиникой Саранска. Мы подсчитали - на сэкономленные деньги можно было бы провести еще 21 процедуру ЭКО! Такие действия недопустимы, их нужно искоренять и возлагать персональную ответственность на главных врачей. Этот пример очень яркий. Но у нас на каждом шагу закупочные цены отличаются на 20 - 40%%. Михаил Юрьевич (Морозов), в этом году с введением централизованных закупок должны быть сняты все вопросы.
Безусловно, у нашего здравоохранения есть очевидные успехи, и о них мы с удовольствием говорим. Главный результат - снижение общей смертности, рост продолжительности жизни в республике.
В прошлом году Мордовия получила Всероссийскую премию "Время жить!", став лучшим регионом страны по реализации программ снижения смертности от инсульта. Большой вклад в этот успех внес Сосудистый центр. Организация его работы, высокий профессионализм врачей отмечены Министром здравоохранения Вероникой Игоревной Скворцовой, посетившей республику в декабре прошлого года. И таких центров, работающих на высоком уровне, Михаил Юрьевич, у нас должно быть как можно больше.
Знаковым событием стало участие 15 наших участковых врачей в первом федеральном рейтинге "500 лучших терапевтов России". Но представительство от Мордовии в подобных конкурсах должно быть более масштабным. Главные врачи, в том числе районных больниц, готовьте заявки, у вас же есть специалисты, чью работу могут высоко оценить на федеральном уровне.
В республике по-прежнему сохраняется один из самых низких в стране показателей младенческой смертности. За 5 лет он снизился почти в 2 раза. По мнению Всемирной организации здравоохранения, это единственный критерий, который в "чистом виде" отражает состояние здравоохранения в регионах. Отмечу также, что в прошлом году не зафиксировано ни одного случая материнской смертности.
Все эти достижения наших медиков напрямую отражаются на демографии. Улучшению демографической ситуации помогает комплекс мер помощи семьям с детьми. Повышается рождаемость. Большую роль в этом сыграли наши жилищные программы. Так, за 13 лет более 10 тысяч наших молодых семей справили новоселье благодаря соответствующей программе. В этом году жилищные условия улучшат еще около 700 молодых семей, на реализацию программы выделяется 460 млн. рублей. Сейчас у нас реализуется беспрецедентная программа льготной ипотеки под 5%% годовых для всех желающих. Она доказала свою эффективность: ею уже воспользовались более 2 тыс. семей. Тем самым реально поддержана еще и строительная отрасль республики, в которую дополнительно инвестировано 4 млрд. рублей. Поэтому мной принято решение продлить действие программы еще на год - до 31 декабря 2017 года!
В прошлом Послании я ставил задачу по развитию индустрии детских товаров. Реестр таких предприятий составлен. Теперь необходима конкретная работа Минпромнауки и Минторга по их поддержке и развитию.
На федеральном уровне реализуется программа "Лучшее - детям". В прошлом году соответствующий Знак качества был присвоен "Центру молодежной политики и туризма" Рузаевского района и "Детской пищевой станции" в Саранске. Правительству необходимо обеспечить широкое участие в этой программе всех наших предприятий.
Хочу сказать и о позитивных изменениях в настроениях людей. Все больше жителей республики осознают ценность материнства и отцовства, семейного образа жизни. Наблюдается устойчивый рост числа многодетных семей, стало больше рождаться вторых, третьих и последующих детей. Снизилось число абортов, отказов от новорожденных. Радует тот факт, что за 5 лет вдвое сократилось число детей без семьи. Правительству, Уполномоченному по правам ребенка при Главе необходимо продолжить реализацию комплекса мер по увеличению устроенных на семейные формы воспитания детей-сирот.
Лучшей профилактикой социальных болезней являются физкультура и спорт. Мордовия в прошлом году вновь признана самым спортивным регионом страны. Число жителей, регулярно занимающихся спортом, постоянно растет и достигло 36%%.
В этом году должно быть завершено строительство крытого футбольно-легкоатлетического манежа в Саранске, стадиона в Лямбире. Необходимо продолжить возведение Универсального зала на площади Тысячелетия, крытых катков в Атюрьеве и Ковылкине.
Министерству спорта и физической культуры в этом году необходимо на должном уровне провести легкоатлетический пробег памяти Петра Григорьевича Болотникова. По сути, нужно возродить эти замечательные соревнования, придать им статус международных и сделать их визитной карточкой Мордовии.
Необходимо уделить большее внимание любительским соревнованиям среди детей и подростков, различным спартакиадам и семейным состязаниям, поддерживать тех, кто создает дворовые команды.
Отдельно скажу о комплексе ГТО. С этого года планируется его повсеместное внедрение для всех категорий населения. Киреев В.Г., нужно сделать все, чтобы реализация этого этапа прошла на самом высоком уровне. Исключить формализм и "обязаловку", сделать так, чтобы у каждого жителя республики был интерес и возможности проверить свои силы.
Мы должны сконцентрироваться на развитии школьного и студенческого спорта. Нужно по максимуму использовать уроки физкультуры и внеурочную деятельность. Минспорту и Минобразованию необходимо внедрить новые образовательные модули. Предлагаю начать с такой дисциплины, как шахматы. Нужно сосредоточиться на подготовке тренеров-преподавателей и популяризации этой замечательной игры. Шахматы имеют в нашей республике хорошие традиции. Когда я встречался со многими людьми, которые профессионально занимаются вопросами развития детей, чаще всего они предлагали возродить именно этот вид. Это не только спорт, но еще и соответствующая интеллектуальная подготовка наших ребят.
Теперь что касается профессионального спорта и особенно профессиональных клубов. В последнее время игра нашей футбольной команды вызывает много нареканий. Люди перестали ходить на стадион. И причин тому много. Я обращаюсь к Министру спорта и физической культуры Кирееву В.Г., руководству футбольного клуба "Мордовия". Вам ставится конкретная задача на следующий сезон: в составе команды должны играть минимум 50%% местных воспитанников!
В республике выделяются значительные средства на подготовку спортсменов, кратно превышающие расходы многих крупных регионов страны. Киреев В.Г., народ интересуется: где наши участники Олимпиады в боксе, спортивной гимнастике, тяжелой атлетике, других видах спорта? Адекватны ли вложения результатам? Видимо, пришло время провести ревизию выделяемых средств и пересмотреть структуру ассигнований на следующий олимпийский цикл. Но задачу развития спорта высших достижений мы по-прежнему считаем одной из самых главных. Президент России В.В.Путин предложил увеличивать финансирование физкультуры и массового спорта за счет снижения затрат на профессиональный спорт. Это, безусловно, даст свои результаты. Именно массовый спорт должен стать основой профессионального спорта. Вспомните, какой интерес раньше вызывала игра обычных дворовых команд. Сколько собиралось зрителей! Люди играли с душой, защищая честь своей деревни, школы, страны. Мы должны возродить у наших спортсменов чувство гордости за Родину, чувство ответственности!
Важнейшая задача - создание спортивного резерва. Во всех видах спорта нужно сделать упор на подготовку своих, доморощенных спортсменов. Вкладывать средства в детей, в их развитие, а не в покупку легионеров. Нужно активнее внедрять современные методики и перенимать ведущий мировой опыт по подготовке спортсменов высокого класса. Минспорту необходимо обеспечить результативное участие наших учреждений в новой федеральной программе по модернизации детских спортивных школ, оснащению их оборудованием и инвентарем.
При этом особое внимание следует уделить подготовке тренеров. Здесь приглашение профессионалов с именем оправданно и дает реальные результаты. Это подтягивает за собой развитие детско-юношеских школ, формирует новые тренерские кадры. И у нас есть хорошие примеры в хоккее, лыжах, биатлоне, фигурном катании, велоспорте. Еще большую популярность у детей и родителей приобретают боевые единоборства. Начинается реализация федерального проекта "Самбо в школы и вузы". У нас есть успехи в греко-римской борьбе, дзюдо, тхэквондо. Что радует, побед добиваются именно местные ребята. Поэтому есть все возможности, чтобы на мировой олимп взошли новые спортсмены из Мордовии. Для этого у нас есть огромный потенциал. В прошлом году членами сборной республики на соревнованиях всероссийского и международного уровня завоевано около 1000 наград, из которых более 300 - золотые. И это при том давлении, которое испытывает наш спорт.
И я уверен, всю неправоту, предвзятость и бессмысленность действий наших недоброжелателей мы докажем уже в ближайшее время. Докажем делом и новыми спортивными победами!
Перейду к вопросам развития регионального туризма. Все мы с нетерпением ждем, когда Саранск заполнят потоки российских и зарубежных туристов, в том числе болельщики чемпионата мира по футболу. Но давайте еще раз предметно проанализируем, готовы ли мы к приему гостей?
Гостиничная инфраструктура активно развивается. С достопримечательностями тоже проблем нет. Еще одна наша сильная сторона - новая городская инфраструктура, почти весь центр Саранска выстроен заново, а чистоту и озеленение наших улиц ставят в пример на уровне Российской Федерации. Недавно благоустройство Саранска отметил Первый заместитель Председателя Правительства России И.И.Шувалов.
Однако организацию работы с туристами в Мордовии, к сожалению, нельзя оценивать положительно. Проблем еще много, а времени на их решение почти не осталось. Взять хотя бы автобусы. Активные дискуссии вызывают новые правила перевозки детей, действующие с 1 января этого года. Председателю Госкомитета по транспорту Кандрину В.А. следует составить единый республиканский реестр пассажироперевозчиков, привлекаемых к перевозке детей, учесть все имеющиеся школьные и экскурсионные автобусы. При этом недопустимо завышение стоимости аренды автобусов туристского класса. С транспортными компаниями региона, реализующими подобные услуги, должен быть выстроен диалог с участием руководства ГИБДД. Иначе наши дети станут фактически "невыездными", а мы потеряем возможность принимать у себя школьников из других регионов. Это очень большая и важная задача.
Одним из ключевых приоритетов развития регионального туризма является формирование конечных турпакетов, которые активно продавались бы крупнейшими российскими туроператорами. А пока большинство турфирм Мордовии работает по более простой схеме - "на выезд". Из 37 турфирм, зарегистрированных в республике, только 3 туроператора - "Юнион", рузаевский "РузТур" и Мордовский государственный заповедник имени Смидовича, занимаются разработкой туристических маршрутов. А где остальные? Когда, например, заработают в полную силу Центр эрзянской культуры в Атяшеве, Центр мокшанской культуры в Старой Теризморге, туристические объекты в Подлесной Тавле?
В прошлом году был создан реестр инвестиционных проектов в сфере туризма. Когда дело дошло до конкретных действий, ни один из их инициаторов не представил в Минэкономики запрашиваемые материалы. В дальнейшем предлагаю исходить только из конкретных результатов, чтобы не размазывать бюджетные средства. Пусть у нас будет всего 3 - 5 туристских маршрутов, но отработанных "от и до", что называется "под ключ". Только так мы сможем добиться их включения "в меню" российских турфирм.
Анатолий Михайлович (Чушкин), перед обновленным министерством стоит задача: в полном объеме реализовать республиканскую программу развития туризма! Вопросов, которые надо решать, достаточно. До сих пор в городах и райцентрах не созданы модели городских ворот, отсутствуют образы финно-угорской культуры, по-прежнему не решаются вопросы с уличной рекламой. Также до настоящего времени не реализованы идеи по оборудованию пляжей и рекреационных зон в Саранске и районах Мордовии.
Правительству, районным администрациям следует вплотную заняться благоустройством всех туристских объектов, развитием сети кафе с национальной кухней, открытием магазинов сувениров и продуктов местного производства в Саранске и райцентрах, обустройством парковок для туристических автобусов. Приток туристов из других регионов нужно увеличить за счет более предметной работы с мордовской диаспорой.
Успешное развитие туристского комплекса невозможно без качественной подготовки кадров. Это важнейшая задача Министерства культуры и национальной политики, Министерства целевых программ, университета. Сервис и уровень обслуживания не должен вызывать нареканий ни у гостей, ни у контролирующих органов.
Кардинальных изменений требует организация работы в системе общепита. И начать, Дмитрий Анатольевич (Иванов), нужно с "Мордовского подворья". Напомню, в первую очередь это музейно-этнографический комплекс, а не рядовое кафе, "заточенное" под банкеты. Мордовская кухня уникальна и по праву может стать визитной карточкой республики, способом привлечения туристов. Если действующие арендаторы не в состоянии превратить подворье в культурно-гастрономический центр международного уровня, давайте найдем других.
Важнейший вопрос - культурное пространство. В последнее время все больше людей отдают предпочтение не развлекательному, а содержательному досугу. Об этом говорит рост посещаемости музеев, театров, культурных мероприятий в целом. Исходя из этого, наши музеи должны стать не просто местом для хранения, а образовательной площадкой для людей всех возрастов. Профессиональное искусство и народное творчество должны быть востребованными, в том числе гостями республики.
Много вопросов связано со строительством и ремонтом объектов культуры. Недавно после капитальной реконструкции открыт Русский драматический театр. В этом году распахнет двери новый Музейно-архивный комплекс. Мы должны завершить строительство Кочкуровского Дома культуры, а также реконструкцию клуба Ухтомского в Рузаевке. Подчеркну, эти и другие объекты звучали в предвыборных наказах, и мы обязаны сделать все, что обещали людям.
Отдельно скажу о развитии театрального искусства. Основные индикаторы эффективности работы театров - выручка, наполняемость зала, премьеры, количество прокатных спектаклей. Здесь у нас пока есть вопросы. Разработана Концепция развития театрального дела до 2020 года. С учетом современных требований к развитию театрального дела в нее следует срочно внести изменения.
Мы приняли решение о выделении с этого года специальных грантов в размере 5 млн. рублей на поддержку творческих проектов театров, создание новых постановок, организацию гастролей. Кроме того, необходимо уделить особое внимание созданию и развитию сети детских и самодеятельных театральных студий, продвижению произведений современной отечественной литературы, в том числе адресованных детской и молодежной аудитории.
Учреждениям культуры стоит задуматься о поиске дополнительных источников финансирования, не полагаясь только на бюджет. Пора уже включаться в борьбу за гранты крупнейших российских благотворительных фондов, развивать платные услуги. Хотелось, чтобы получили развитие спонсорство и меценатство. Пока у нас есть только один положительный пример: с 2008 года действует Попечительский совет музея имени Эрьзи. Министерство культуры и национальной политики должно активнее развивать государственно-частное партнерство для поддержки наших учреждений культуры.
Несколько слов о наших текущих задачах. Во-первых, в этом году необходимо завершить работу по реорганизации сельских учреждений культуры в одно юридическое лицо с передачей полномочий на районный уровень. Пока проект реализован только в Ардатовском районе.
Второе. Министерство культуры и национальной политики должно сформировать Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Дальше тянуть уже некуда. Необходимы ремонтно-реставрационные работы на особо значимых объектах культурного наследия, таких, как Церковь Иоанна Богослова в Саранске, Санаксарский монастырь и других. Это федеральные памятники, и средств на их реставрацию (можно сказать, спасение) необходимо добиваться из федерального центра.
Кроме того, на достойном организационном уровне необходимо провести торжественные мероприятия, посвященные 200-летию памяти великого флотоводца, адмирала Федора Ушакова и 100-летию со дня рождения Героя Советского Союза Михаила Петровича Девятаева. Президент России В.В.Путин в Послании отметил, что 2017 год - год 100-летия Октябрьской революции. И мы обратим должное внимание на эту дату.
И еще об одном. Говоря о духовно-нравственном воспитании общества, нельзя отодвигать на второй план насущные, бытовые потребности каждого человека. Особое внимание следует уделить вопросам ценообразования на социально значимые товары, продукты питания, лекарства и медицинские препараты. Для тысяч наших граждан эти вопросы очень важны.
Для поддержки малообеспеченных слоев населения мы активно применяем политику сдерживания цен на социальную группу товаров - хлеб, молоко, яйца, мясо. Регулярно проводятся ярмарки различных форматов с привлечением местных товаропроизводителей - их только в прошлом году прошло более 7 тысяч!
Благодаря этим мерам Мордовия находится в числе регионов с самой дешевой "продуктовой корзиной" и низкой инфляцией. И эту политику мы обязательно продолжим, опираясь на широкую поддержку жителей Мордовии. Мы будем сдерживать рост цен для того, чтобы сохранить уровень жизни людей. Говорю это как представителям власти, так и нашему бизнес-сообществу. Уверен, все предприниматели понимают, что такое социальная ответственность бизнеса, и мое обращение будет правильно ими воспринято.
ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ: СОВМЕСТНАЯ РАБОТА
ВО ИМЯ ДОСТИЖЕНИЯ ОБЩИХ ЦЕЛЕЙ
Для выполнения масштабных задач решающее значение имеют грамотные, скоординированные действия всех уровней власти.
В сентябре прошлого года прошли выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Государственное Собрание Республики Мордовия и представительные органы муниципальных образований.
Жители Мордовии активно поддержали партию Президента России В.В. Путина "Единую Россию" и Общероссийский народный фронт, у истоков создания которого также стоял Владимир Владимирович.
Сегодня мы имеем представительство в Государственной Думе, сопоставимое с самыми крупными регионами страны. Наши депутаты: Василий Иванович Пискарев - председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции, Виталий Борисович Ефимов - первый заместитель председателя Комитета по транспорту и строительству, Александр Васильевич Воробьев - член Комитета по аграрным вопросам и Сергей Викторович Чиндяскин - член Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Они представляют ведущую фракцию Думы, составляющую ее конституционное большинство. Это наш реальный ресурс в парламенте страны, который оказывает нам огромную поддержку в решении насущных проблем республики, всех ее жителей.
По итогам выборов практически наполовину обновился состав Государственного Собрания Республики Мордовия. Надеюсь, что все депутаты, опираясь на опыт предыдущих созывов, будут также плодотворно работать, достойно представлять интересы своих избирателей.
Сегодня в республике создан хороший общественный настрой для предстоящих выборов Президента Российской Федерации и Главы Мордовии, заложена надежная основа для дальнейших позитивных преобразований.
В многочисленных обращениях, поступивших в адрес власти и партии "Единая Россия" в ходе предвыборной кампании, люди выразили широкий круг предложений и надежд. Прежде всего, это открытие новых рабочих мест и достойная заработная плата, качество медицинского обслуживания, тарифы и качество жилищно-коммунальных услуг, благоустройство городов и поселков, социальная защита населения. При этом итоги выборов наглядно показали: там, где местная власть пользуется авторитетом, где она предметно работает с каждым человеком, там и явка избирателей, и результаты голосования были значительно выше.
Хочу, чтобы поняли все: выполнение обращений и просьб граждан - это наш главный ориентир в работе! Это первостепенная задача всех уровней власти. Все обращения будут находиться под моим личным контролем.
В прошлом году в организации системы местного самоуправления произошли серьезные изменения. Районам была представлена возможность самим определить порядок формирования представительного органа - либо из глав и депутатов поселений района, либо на основе прямых выборов. В результате в Рузаевском, Большеигнатовском, Кадошкинском, Кочкуровском, Большеберезниковском, Ельниковском районах сформированы Советы по первому варианту. В соответствии с федеральным законом изменен статус главы администрации муниципального района и г. Саранска. Теперь глава наделен полномочиями высшего должностного лица, а значит, и возросла его ответственность за развитие муниципального образования.
Также в прошлом году после выборов в Кадошкинском и Большеигнатовском районах начата реализация пилотного проекта по объединению районной администрации с поселенческой, являющейся административным центром. Цели такого преобразования - это повышение уровня доступности власти, качества услуг, устранение дублирующих функций, снижение расходов на управление. Мы надеемся, эта схема получит дальнейшее применение и в других районах.
В общем ключе финансовых трудностей по-прежнему остро стоит вопрос о расходах на содержание органов власти. В предыдущем Послании ставилась задача по сокращению государственных гражданских и муниципальных служащих, были обозначены его параметры. Муниципалитеты данную работу провели в достаточно короткие сроки и в целом с поставленной задачей справились, за исключением Старошайговского района и городского округа Саранск. Им необходимо исправить ситуацию в этом году.
По органам исполнительной власти. Правительство неоправданно затягивает с выработкой предложений по установлению предельной численности госслужащих, а также изменению и реорганизации структуры исполнительных органов госвласти. Более того, в течение года ко мне обращались несколько руководителей с просьбой увеличить численность в их ведомствах. В результате детального анализа выяснялось, что под предлогом "оптимизации" перераспределялись расходы внутри ведомств без их сокращения.
Еще раз обращаю внимание Правительства: оптимизация управления в конечном итоге должна быть направлена на сокращение расходов минимум на 10%% как внутри конкретного госоргана, так и всей системы исполнительных органов власти. Наряду с этим Правительству продолжить реорганизацию и слияние ряда министерств и ведомств. При этом необходимо учесть рекомендации комиссии Минфина России, которая работала у нас летом прошлого года. Эти задачи надо выполнить к 1 июля текущего года.
Также следует сохранить главное условие - население не должно ощутить ухудшение качества и полноты предоставляемых услуг. Отмечу, что в последнее время в процессе укрупнения республиканских и федеральных учреждений при выборе места головного офиса это не всегда учитывается. Давайте будем исходить не из принципа удобства в работе ведомств, а из интересов людей и доступности получения максимального комплекса услуг гражданами в одном территориальном центре.
Неизбежным является и процесс укрупнения поселений. По рекомендациям Минфина России, в республике необходимо сократить 20%% администраций. Это сложная задача, но исходя из требований времени, ее надо решить. Поручаю главам районов вместе с депутатами не позднее 1 июня внести соответствующие предложения.
В прошлом Послании я призвал руководителей всех уровней власти к скромности. В основном, этот призыв был услышан. Повторю еще раз: компетентность, уважительное отношение к людям, личная скромность должны быть главной нормой деловой этики. Это относится не только к тем, кто работает во властных структурах, но и ко всем руководящим работникам предприятий и организаций. А самое главное, повсеместное следование вышеназванным принципам, четкая организация работы, ее прозрачность не оставляют места для таких отрицательных, позорных явлений, как коррупция и злоупотребление властью. И мы будем отстаивать эти позиции последовательно и жестко!
Дальнейшее развитие должна получить созданная сеть предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры (МФЦ) и территориально-обособленные структурные подразделения (ТОСПы). Сейчас возможность получать услуги по принципу "одного окна" имеют практически все жители республики. Доля услуг, оказываемых в электронном виде, почти 55%%. Необходимо в этом году довести ее до 60%%, а в следующем, в соответствии с "майскими" указами Президента России, - до 70%%. Для этого Минфину (Симонов А.Ю.) и Минэкономики (Мазов В.Н.) нужно предусмотреть соответствующее финансирование. Также необходимо увеличить зарплату сотрудникам МФЦ и ТОСПов.
Подчеркну, что у нас растет численность граждан, положительно оценивающих качество предоставления государственных и муниципальных услуг. Последние годы показатель удовлетворенности держится выше 96%%. По результатам социологических исследований, все больше жителей республики считает, что качество предоставления услуг в государственном и муниципальном секторах выше, чем в коммерческом. Минторгу (Иванов Д.А.) и представителям предпринимательского сообщества следует обратить внимание на этот факт.
Нам надо продолжить корректировку ключевых критериев оценки деятельности руководителей, чтобы эти показатели соответствовали пониманию людей, их нуждам. Решить эту задачу должны Администрация Главы и Правительство республики. Особо отмечу, что к концу этого года необходимо обеспечить охват всех организаций социальной сферы независимой оценкой качества оказания услуг населению. Такую задачу нам ставит Президент страны.
Итоги выборов также показали, что за последние годы в республике сделаны значительные шаги по развитию системы взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества. Произошли изменения в политическом раскладе в Государственном Собрании, где впервые избраны представители трех, а в Совет депутатов городского округа Саранск - четырех политических партий. Мы приветствуем, что большинство представителей ведущих политических сил готовы участвовать в конструктивном диалоге с органами власти, вести совместную созидательную деятельность, переходят от митинговщины к цивилизованным, парламентским формам работы.
Большую роль в развитии гражданского общества играют некоммерческие организации. Безусловно, они вносят свой вклад в созидательные процессы, идущие в республике, способствуют продвижению патриотических и гуманистических идей, отражают интересы практически всех слоев общества. Но сегодня мы ждем от этих организаций большей активности в реализации социально значимых проектов, увеличения объемов оказываемых ими социальных услуг. Для этого сейчас открываются широкие возможности в части получения федеральных грантов. В связи с этим Правительству для активизации работы некоммерческого сектора по привлечению грантовых средств необходимо создать единый реестр социально ориентированных НКО, в кратчайшие сроки принять комплексный план их поэтапного доступа к бюджетным средствам и определить министерства, ответственные за формирование и ведение Госреестра социально ориентированных НКО - получателей господдержки. Напомню: это надо было сделать еще летом прошлого года.
В настоящее время возрастает значение профессиональных действий правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Мордовия является одним из самых безопасных регионов России. Уровень преступности в республике на протяжении последних лет остается одним из самых низких в стране. Наметились положительные тенденции по уменьшению числа преступлений, в том числе тяжких, а раскрываемость - одна из лучших в России. Это один из важнейших критериев качества работы силовых структур.
Тем не менее вызывают тревогу случаи мошенничества с использованием электронных технологий. Все чаще жертвами преступников становятся люди пожилого возраста, социально уязвимые слои населения. Также население обеспокоено состоянием безопасности на дорогах, ростом ДТП с участием нетрезвых водителей, хамским поведением на дороге отдельных автовладельцев.
Больших усилий требует раскрытие экономических и налоговых преступлений. Ни в коем случае нельзя снижать темпы по противодействию коррупции, которая в современных условиях фактически считается потенциальной брешью в системе безопасности страны.
Недавно органам внутренних дел были переданы функции наркоконтроля и миграционной службы. В борьбе с распространением наркотиков необходимо проявлять особую бдительность, работать на опережение. Необходимо активнее вести профилактическую работу, особенно в детской и молодежной среде. Следует усилить контроль над миграционными процессами, законностью пребывания иностранных работников, в том числе поставить жесткий заслон возможным каналам финансирования и вербовки жителей республики в ряды террористических организаций.
Я уже не раз отмечал, что работа спецслужб приобретает особую значимость в преддверии чемпионата мира по футболу. Правительству необходимо продолжить реализацию программы "Интеллектуальный безопасный регион". Сделать все, чтобы обеспечить порядок на улицах, в общественных местах, на дорогах. Ведь именно с этого начинается ощущение личной безопасности каждого человека, его семьи, его детей.
Особое значение приобретает интенсивная, хорошо организованная деятельность участковых уполномоченных и сотрудников патрульно-постовой службы. Надо активнее привлекать к охране правопорядка население. Также мы ожидаем эффективную работу от сотрудников недавно созданного в республике отдела Федеральной службы войск Национальной гвардии.
В наступившем году исполняется 100 лет со дня создания органов внутренних дел и безопасности. Выражаю надежду, что этот юбилей станет дополнительным стимулом в работе этих и других правоохранительных структур, нацелит их сотрудников на достижение максимальных результатов в работе.
Нам вместе необходимо максимально сократить социальную базу преступности. Это комплексная задача, и решать ее должны все органы власти. Поэтому мы должны находиться в тесном контакте друг с другом, вместе предметно работать над этими вопросами.
Мы должны всегда помнить, что главной объединяющей силой нашего взаимодействия является человек со своими житейскими запросами. Люди у нас - одни и те же, они нам всем доверили власть, поэтому мы должны независимо от территориальных, ведомственных предпочтений и положения выстраивать свою работу через призму интересов наших людей, служить государству.
Политическая и социально-экономическая ситуация сегодняшнего дня ставит особые задачи перед работниками средств массовой информации. Они должны отдавать себе отчет в высокой степени ответственности перед обществом, страной и республикой. Мы рассчитываем на помощь журналистов в деле дальнейшего укрепления стабильности, общественного согласия, а значит, сплочения жителей Мордовии перед угрозами и вызовами времени. Чувство гражданского долга и профессионализм должны стать приоритетными для представителей нашего журналистского сообщества. Их позиция всегда должна быть взвешенной, профессиональной, уважительной к своей аудитории и республике, в которой они живут, а критика - объективной. Некорректное и произвольное выдергивание из контекста отдельных фактов, их последующая крайне субъективная интерпретация - это не журналистика. Это либо некомпетентность, либо политиканство. Тем более, СМИ не могут и не должны становиться площадкой для сведения личных счетов, переноса своих обид на уровень общественной проблемы, вовлечения населения в свои внутренние склоки. К счастью, большая и лучшая часть журналистского сообщества понимает это и честно выполняет свой долг перед обществом.
* * *
Уважаемые товарищи! Задачи, поставленные в Послании, многоплановые и очень сложные. Но их максимальное выполнение жизненно важно для развития республики. Сейчас необходимо мобилизовать все наши ресурсы - политические, социально-экономические, интеллектуальные.
В текущем году нам придется работать и зарабатывать на жизнь, на ее улучшение так, как мы не работали еще никогда. И это должны понимать все. Только так мы достигнем поставленных целей. Только так оправдаем доверие народа.
У легендарного путешественника и гуманиста Нансена, большого друга России в очень сложный период истории нашей страны, был девиз: "Трудное - это то, что может быть сделано немедленно. Невозможное требует немного больше времени". Эти слова должны определять настрой, с которым Мордовия пойдет к достижению новых рубежей в 2017 году.
Как и прежде, мы будем делать упор на развитие высокотехнологичной промышленности, сельского хозяйства, добиваться увеличения объемов строительства. Мы будем опираться на активное участие всех институтов гражданского общества, общественных объединений, средств массовой информации, высокую гражданскую позицию наших людей, не равнодушных к будущему страны и республики, к своей судьбе.
В ближайшие годы нам еще многое предстоит сделать вместе. Искренне надеюсь на совместную и плодотворную работу на благо нашей великой Родины России, во имя нашей любимой Мордовии!
Пусть и дальше достойный труд, профессиональное отношение к делу и полная самоотдача в достижении поставленных целей будут главными опорами на нашем пути созидания!
Уверен, мы преодолеем все трудности - ведь мы это умеем!
Мира, счастья, благополучия, здоровья вам и вашим семьям, дорогие соотечественники!
Глава Республики Мордовия
В.Д.ВОЛКОВ
28 февраля 2017 года

• Главная
• Прочее
• 2017
• Февраль
• 28
• Послание от 28.02.2017 г № Б/Н