Решение от 29.06.2004 г № 53
О внесении изменений и дополнений в Правила благоустройства, чистоты и порядка в г. Саранске, утвержденные решением Саранского городского Совета депутатов от 24 апреля 2003 г. N 304 «Об утверждении Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Саранске»
В целях повышения уровня благоустройства территории г. Саранска Саранский городской Совет депутатов решил:
1.Внести в Правила благоустройства, чистоты и порядка в г. Саранске, утвержденные решением Саранского городского Совета депутатов от 24 апреля 2003 г. N 304 "Об утверждении Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Саранске", следующие изменения и дополнения:
Раздел I дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1. Уполномоченный орган - государственные органы, органы местного самоуправления, а также их структурные подразделения в пределах своей компетенции.".
Раздел X изложить в следующей редакции:
"X. Производство земляных работ, прокладка
и переустройство инженерных сетей и коммуникаций
84. Земляные работы, связанные с прокладкой, переустройством и ремонтом подземных и надземных сооружений, дорог, проведением благоустройства и озеленения территорий, бурением скважин, рытьем шурфов, установкой средств наружной рекламы и иными работами, могут производиться только после получения специального разрешения (ордера).
Ордер выдает уполномоченный орган на основании проектных согласований и рабочей документации лицам инженерно-технического персонала, представляющим в установленном порядке интересы заказчика (генподрядчика) земляных работ, предусмотренных п. 84 настоящих Правил (далее по тексту - заказчик), согласно заявке.
85. Для получения ордера на производство земляных работ заказчик обязан представить в уполномоченный орган следующие материалы:
1) рабочую документацию, рабочие проекты, графики производства работ;
2) заявку на получение ордера;
3) проект производства работ, включая работы в зонах расположения кабельных и воздушных линий электропередач и линий связи, транспортных и железнодорожных путей и других ответственных сооружений, с указанием сроков производства работ, ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и надземных сооружений, зеленых насаждений, расположенных в зоне выполнения работ, согласованный с соответствующими эксплуатационными организациями в части методов ведения работ;
4) технические условия на восстановление объектов нарушенного благоустройства;
5) схему организации движения городского транспорта и пешеходов на период проведения ремонтных работ, разработанную проектной организацией и согласованную с заинтересованными организациями, а при производстве работ на центральных улицах и основных магистралях города - схематический чертеж мест разрытий;
6) акт оценки состояния зеленых насаждений, выданный уполномоченным органом;
7) план мероприятий по защите и восстановлению зеленых насаждений в зоне строительства.
86. Уполномоченный орган вправе отказать заказчику в выдаче ордера на выполнение земляных работ в случаях:
1) наличия в предъявленном комплекте документов и материалов недостоверной и искаженной информации;
2) несоответствия представленных документов предъявляемым требованиям;
3) обнаружения ошибок, содержащихся в проектной документации или в проекте производства работ, которые могут привести к авариям на объекте, вредным воздействиям на здоровье людей и окружающую природную среду, и не обеспечивающих технологический порядок производства работ.
87. Если проектом предусмотрена одновременная прокладка нескольких сооружений, то ордер выдается заказчику на выполнение всех работ, предусмотренных комплексным проектом на совмещенную или раздельную прокладку сооружений.
Для координации работ заказчиком по согласованию с подрядными организациями, осуществляющими отдельные виды работ, составляется комплексный график выполнения работ в объеме проекта.
88. В ордере указываются:
1) фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за ведение работ;
2) срок выполнения земляных работ на объекте, в том числе на проезжей части улиц, увязанный с представленным проектом производства работ;
3) организации, на которые возлагаются работы по восстановлению нарушенного благоустройства, дорожных покрытий, зеленых насаждений, благоустройства прилегающей территории;
4) организации, представители которых должны быть вызваны на место до начала земляных работ для уточнения местоположения действующих подземных сооружений и других требований, вытекающих из настоящих Правил. Вызов передается не позднее чем за три дня до начала работ.
89. Срок действия разрешения (ордера) устанавливается уполномоченным органом исходя из периода времени, необходимого для ремонта (переустройства) объекта или выполнения отдельных видов работ.
90. Ордер действителен на указанный в нем вид, объем, срок и место проведения работ. Работы могут проводиться только организацией, указанной в ордере.
91. В случае корректировки проектных решений в процессе работ необходимо внести соответствующие изменения в ордер. Изменения и дополнения в действующий ордер вносятся только по месту его выдачи.
92. Уполномоченный орган, выдавший ордер, имеет право приостановить действие ордера.
Приостановление действия ордера - временное запрещение (до одного месяца) производства работ на объекте на период устранения выявленных нарушений, которое оформляется предписанием уполномоченного органа.
93. Приостановление действия ордера может производиться в случаях:
1) невыполнения заказчиком замечаний по устранению выявленных нарушений;
2) если состояние объекта представляет угрозу безопасности жизни и здоровью людей и движению транспорта;
3) выявления нарушений установленного порядка оформления ордера, согласований, на основании которых он был выдан.
94. Восстановление действия ордера производится по письменному обращению в уполномоченный орган, подтверждающему устранение нарушений и гарантирующему соблюдение настоящих Правил при дальнейшем производстве работ.
95. Уполномоченный орган имеет право аннулировать ордер в случаях систематического нарушения настоящих Правил, невыполнения более двух раз предписания уполномоченного органа. Аннулирование ордера оформляется предписанием.
96. Возобновление действия приостановленного или аннулированного ордера оформляется предписанием уполномоченного органа. В этом случае оформление ордера производится в установленном порядке.
97. Прокладка и переустройство подземных и надземных сооружений могут осуществляться открытым и закрытым способом. Целесообразность применения того или другого способа должна определяться в каждом отдельном случае проектом с учетом местных условий.
При необходимости прокладки на одной улице (проезде) нескольких подземных коммуникаций ее следует предусматривать в зависимости от технических возможностей и экономической целесообразности в специальных проходных коллекторах или совмещенно в одной траншее.
Проходные коллекторы должны, как правило, сооружаться на подходах к теплоэлектроцентралям, электроподстанциям, автоматическим телефонным станциям и другим аналогичным сооружениям, от которых предусматривается вывод большого количества трубопроводов или кабелей (свыше 20 кабелей).
При открытом способе производства работ на переходах дорог и тротуарах, площадках, внутриквартальных дорогах с усовершенствованным покрытием работы, осуществляемые механизированным способом, могут производиться только с применением бары.
Примечание: В отдельных случаях, при соответствующем технико-экономическом обосновании и согласовании с уполномоченными органами, как исключение, на свободных от застройки территориях допускается наземная прокладка инженерных сетей на опорах по постоянной (или временной) трассе.
98. Прокладка и переустройство подземных и надземных сооружений должны выполняться до начала работ по строительству дорог, проведения благоустройства и озеленения территорий.
99. Запрещается производить капитальный ремонт дорог до прокладки, переустройства и ремонта подземных и надземных сооружений, если выполнение последних предусмотрено проектом и сводным планом.
100. Разрытия для прокладки и переустройства подземных и надземных сооружений и иных работ на отдельных особо важных улицах, бульварах, площадях и основных магистралях города могут производиться только с разрешения Главы Администрации г. Саранска или уполномоченного им органа по представлении соответствующих обоснований заказчиком после предварительного согласования со всеми заинтересованными органами и организациями.
101. В целях сокращения разрытий проезжей части улиц необходимо предусматривать в соответствии со схемами развития кабельных линий (трубопроводов) и по согласованию с соответствующими эксплуатационными организациями закладку на пересечениях улиц (проездов) необходимого количества каналов (футляров) с камерами для прокладки в них электрических кабелей, линий связей, трубопроводов. Данные об этих прокладках должны быть отражены на исполнительных чертежах.
102. Прокладка и переустройство подземных сооружений, не являющихся объектами недвижимости, выполнение всех других работ, связанных с разрытиями, должны осуществляться по рабочим проектам (рабочей документации, проектам производства работ), согласованным и утвержденным в установленном порядке при техническом надзоре заказчика, эксплуатационной организации и авторском надзоре проектных организаций с соблюдением следующих основных нормативных документов:
1) строительных норм и правил (в том числе правил производств и приемки работ, техники безопасности в строительстве);
2) правил охраны тепловых сетей;
3) правил охраны линий сетей;
4) правил охраны высоковольтных электрических сетей;
5) правил безопасности в газовом хозяйстве;
6) правил устройств электроустановок;
7) настоящих Правил, а также других правовых актов.
103. Проекты и рабочая документация на ремонт подземных сооружений, имеющих важное общегородское значение (коллекторы, каналы, магистральные трубопроводы, кабели магистральных и соединительных линий связи, высоковольтные электрические кабели, газопроводы), представляются на согласование в уполномоченные органы Администрации г. Саранска.
104. Все организации и предприятия, имеющие подземные сооружения, после приемки вновь построенных (реконструированных) или ликвидируемых подземных сетей и сооружений (колодцы, подземные пешеходные переходы, емкости, коллекторы) обязаны информировать об этом предприятия по эксплуатации и ремонту газового хозяйства или другие организации, осуществляющие контроль загазованности подземных сооружений, и оформлять это соответствующим двухсторонним актом.
105. Организации, выполняющие работы по текущему и капитальному ремонту дорог, связанные с изменением отметок проезжей части, обязаны под надзором представителей соответствующих эксплуатационных организаций устанавливать люки камер и колодцев подземных сооружений и газовые коверы на одном уровне с проезжей частью. При этом крышки коверов следует устанавливать по направлению движения транспорта.
Основание под люки и коверы должно быть выполнено из бетона или железобетона. Устройство основания из кирпича или асфальтобетона (в пределах проезжей части улиц и тротуаров) запрещается.
106. Организации, производящие земляные работы, должны не позже, чем за три дня извещать соответствующие эксплуатационные организации о начале и окончании работ по ремонту дорог, прокладке подземных сооружений, вскрытии шурфов и их засыпке.
107. При выполнении работ в зоне зеленых насаждений, на территории сельскохозяйственных угодий и других местах, где имеется плодородный слой растительной земли, необходимо предусмотреть срезку этого слоя, извлечение торфа и использование их для озеленения и последующего восстановления плодородия почвы.
108. Прокладка и переустройство подземных сооружений на улицах и площадях с усовершенствованным дорожным покрытием, интенсивным движением транспорта и пешеходов должны осуществляться безосадочным закрытым способом.
При применении закрытых способов производства работ (щитовые проходки, проталкивание, проколы футляров и рабочих труб) расстояния проектируемых подземных сооружений от существующих следует принимать с учетом возможного отклонения закрытых проходок от заданных направлений в соответствии с действующими нормативами.
109. На объекте у ответственного за производство работ должны находиться:
1) приказ руководителя организации о назначении лица, ответственного за производство работ на объекте;
2) ордер на производство работ;
3) удостоверение на имя ответственного за производство работ и других инженерно-технических работников, руководящих работами, прошедших обучение на знание настоящих Правил, должностные инструкции линейных инженерно-технических работников;
4) полный комплект рабочих чертежей, проект производства работ, утвержденный график производства работ, схема организации стройплощадки.
110. Каждое место разрытия в соответствии с проектом производства работ, согласованным с заинтересованными организациями и Управлением ГИБДД, ограждается забором (щитами) установленного образца с красными габаритными фонарями и оборудуется соответствующими дорожными знаками стандартного типа. В вечернее и ночное время места разрытий освещаются.
Ограждение должно иметь опрятный вид, быть сплошным и надежно предотвращать попадание посторонних лиц на стройплощадку и разрытые траншеи. Места прохода людей через траншеи оборудуются пешеходными мостиками, освещенными в ночное время. При производстве работ вблизи проезжей части должна быть обеспечена видимость для водителя и пешеходов.
В условиях интенсивного движения городского транспорта и пешеходов к выполнению работ разрешается приступать только после установки ограждений, обустройства места работ средствами сигнализации, временными знаками с обозначением направления объезда (обхода) препятствия.
Разрытия траншей и котлованов в этих случаях должны производиться, как правило, с вертикальными стенками, в креплениях, с учетом минимального ограничения движения транспорта, пешеходов и обеспечения сохранности находящихся в непосредственной близости зданий и сооружений.
На бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах должны быть указаны организации, которым они принадлежат, и номера их телефонов.
Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта с объекта.
В подготовительный период до начала основных работ необходимо обустроить площадку в соответствии с проектом производства работ, оборудовать выезды с объектов пунктами мойки колес автотранспорта.
Для сбора строительного мусора должен быть установлен бункер-накопитель или ограждена специальная площадка для этих целей.
111. Материалы и конструкции допускается складировать в пределах ограждаемых территорий или в местах, предусмотренных проектом производства работ. Складирование громоздких и длинномерных конструкций и деталей вне пределов отведенной территории должно производиться в местах, предусмотренных проектом производства работ, как правило, не ранее чем за 24 часа до начала работ. Доставка их ранее указанного срока может производиться только по согласованию с уполномоченными органами.
112. Разобранное асфальтобетонное покрытие (скол) должно быть вывезено на установки по переработке старого асфальта или другие места по указанию уполномоченного органа.
113. Запрещается засыпать грунтом, сланцем, щебнем и строительными материалами крышки люков и камер, решетки дождеприемных колодцев и придорожные лотки, зеленые насаждения и производить складирование материалов, строительного мусора и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, линий электропередач и линий связи, тепловых сетей, выталкивание грунта за пределы красных линий, границ объектов.
114. Отработанный грунт по ходу работ должен вывозиться. Уполномоченными органами могут выделяться земельные участки для временного складирования грунта, с обязательным условием содержания их в надлежащем виде и приведения в благоустроенное состояние после вывозки грунта. Запрещается засыпка траншей и котлованов грунтом, изъятым при производстве земляных работ. При засыпке непросадочным грунтом не допускается использование в его составе строительного мусора и скола асфальта.
115. Производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрокабели, кабели связи, газопроводы) допускается только с письменного разрешения соответствующих организаций, ответственных за эксплуатацию этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием расположения коммуникаций, составленный на основании исполнительных чертежей.
До начала работ по согласованию с эксплуатационными организациями необходимо установить знаки, указывающие место расположения подземных коммуникаций, и провести инструктаж по технике безопасности всего персонала, участвующего в работе. Вскрытие шурфов для уточнения места расположения коммуникаций может производиться только в присутствии представителей соответствующих организаций.
Примечание. Если в начале производства земляных работ выявлено несоответствие расположения действующих подземных и надземных сооружений по сравнению с данными проекта, работы должны быть приостановлены и вызваны представители проектной организации, заказчика и эксплуатационных служб для принятия согласованного решения по продолжению работ.
116. При приближении к действующим линиям подземных сооружений земляные работы должны производиться в соответствии с требованиями Строительных норм и правил, Правил устройства электроустановок, Правил безопасности в газовом хозяйстве, других правовых актов под наблюдением инженерно-технического работника заказчика, на которого выписан ордер, а в непосредственной близости от газопровода, электрических кабелей, кабелей связи и других действующих сооружений - под наблюдением работников соответствующих эксплуатационных организаций.
117. Инженерно-технический работник, назначенный ответственным, обязан во время проведения земляных работ постоянно находиться на месте и иметь при себе рабочие чертежи, ордер и проект производства работ.
Ответственный инженерно-технический работник обязан сделать запись в бортовой журнал, вручить водителю землеройного механизма схему производства работ механизированным способом, показать на месте обозначенные специальными знаками границы работ, расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, и ознакомить с проектом производства работ.
118. В местах интенсивного движения транспорта и пешеходов должны соблюдаться указанные в проекте производства работ порядок и очередность выполнения работ, обеспечивающие безопасность движения транспорта и пешеходов.
119. На улицах, проездах и тротуарах, имеющих усовершенствованное покрытие, траншеи и котлованы, как правило, должны разрабатываться в креплениях и засыпаться послойно песком. Величина слоя определяется в зависимости от применения средств для уплотнения, при этом коэффициент уплотнения должен быть не менее 0,98.
Мероприятия по уплотнению должны предусматриваться проектами производства работ, а степень уплотнения в необходимых случаях проверяется лабораторными испытаниями.
120. Работы по восстановлению дорожных покрытий должны начинаться немедленно после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в пределах трех суток, что должно предусматриваться проектами производства работ.
121. При прокладке, ремонте инженерных сетей вдоль проезжей части дорог, тротуаров восстановление асфальтового покрытия производится на всю ширину проезжей части дороги и тротуаров протяженностью по всей длине производства работ.
При прокладке, ремонте инженерных сетей с переходом проезжей части дорог, тротуаров восстановление асфальтобетонного покрытия производится на расстояние 10 метров от оси трассы.
122. Восстановление дорожных покрытий и благоустройство прилегающей территории должны производиться при наличии ограждения. При этом может быть использовано ограждение площадки, установленное при производстве земляных работ.
Восстановленная территория принимается от заказчика по акту уполномоченным органом. Без предоставления указанного акта ордер, выданный на производство работ, не закрывается.
123. Восстановление дорожных покрытий в зимний период должно выполняться по специально разработанному проекту производства работ, обеспечивающему необходимое качество устройства основания. Заказчик, ведущий земляные работы, несет ответственность за качество засыпки траншей, устройства основания.
124. Руководители организаций и должностные лица, ответственные за производство работ по прокладке и переустройству подземных и надземных сооружений, обязаны систематически проводить осмотр состояния ограждения площадки, рабочего освещения и сигнальных фонарей (в вечернее время), крепления траншей и котлованов, лестниц и стремянок для спуска в них, подвески действующих коммуникаций, проездов для транспорта и проходов для пешеходов, немедленно принимать меры по вывозу излишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора и неиспользованных материалов.
Заказчик, ведущий работы, обязан обеспечить проведение благоустройства всей нарушенной в процессе производства работ территории.
125. Выполнение исполнительной топографической съемки, составление и оформление исполнительных чертежей на построенные подземные сооружения должно производиться в соответствии с требованиями СНиП.
Один экземпляр исполнительных чертежей строительная организация передает заказчику, два - эксплуатационной организации, один - уполномоченному органу вместе с закрываемым ордером на разрытие.
126. Производство аварийно-восстановительных работ (в том числе разрытия) на инженерных коммуникациях и сооружениях с целью устранения аварий, произошедших при их эксплуатации или проведении ремонтных работ, разрешается производить на основании аварийных телефонограмм, передаваемых в уполномоченные органы.
Если авария произошла на основных улицах, магистралях и площадях или на подземных сооружениях общегородского значения, телефонограмма передается также дежурному Администрации г. Саранска.
Оперативное руководство аварийно-восстановительными работами в этом случае осуществляется специально созданным штабом и организацией, на балансе которой находится поврежденное сооружение.
127. Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях может производиться только организациями, имеющими лицензию на эксплуатацию соответствующих инженерных систем.
128. При получении сигнала об аварии эксплуатационная организация немедленно высылает на место аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд аварийной службы, приступает к ликвидации аварии и устранению ее последствий. При этом должны обеспечиваться безопасность людей и движение транспорта, а также сохранность расположенных рядом подземных и надземных сооружений.
В случае возникновения просадок на инженерных сетях организация-сетедержатель обязана установить ограждение и немедленно принять меры по устранению просадок.
129. При повреждении газопровода ответственный за производство работ должен немедленно вызвать по телефону аварийную службу предприятия по эксплуатации и ремонту газового хозяйства и до ее приезда организовать охрану и ограждение места повреждения, не допускать к нему посторонних лиц и исключить появление источников огня.
130. Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении телефонограммы обязаны немедленно выслать на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения подведомственных коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способа работ.
Если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия проезда, органы Управления ГИБДД и уполномоченные органы совместно принимают оперативное решение о временном закрытии проезда транспортных средств.
131. Организации, складирующие материалы, оборудование или другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.
132. Аварии независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны устраняться в срок до трех суток, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий выполняться в течение трех дней после завершения работ по устранению аварии.
В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо оформить ордер на проведение аварийно-восстановительных работ.
133. При проведении аварийных работ в зимний период, невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и необходимости переделки асфальтового покрытия действие выданного ордера приостанавливается до окончания зимнего периода.
134. Объект проведения аварийно-восстановительных работ снимается с контроля после проверки фактического выполнения благоустроительных и дорожно-ремонтных работ и их качества, о чем составляется акт с участием представителя организации, производящей работы, организации, за которой закреплена соответствующая территория, балансодержателя сетей и уполномоченных органов.".
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Председатель Саранского
городского Совета депутатов
Н.Ф.БУРНАЙКИН