Постановление от 30.06.2004 г № 268-III
О некоторых вопросах опеки и попечительства в Республике Мордовия
Заслушав и обсудив информацию Комитета Государственного Собрания по социальной защите, охране здоровья, делам женщин и семьи о некоторых вопросах опеки и попечительства в Республике Мордовия, депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия отмечают следующее.
Органами опеки и попечительства в соответствии со статьей 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации являются органы местного самоуправления, на которые возложена государственная функция по защите лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства; лиц, ограниченных в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; совершеннолетних дееспособных лиц, не имеющих возможности по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
В республике проводится определенная работа по указанному направлению. Сформирован региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В семьях граждан под опекой (попечительством) находится 1432 ребенка. В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 марта 2004 года им выплачивается пособие в размере 1859 рублей, выплаты осуществляются своевременно. Ведется определенная работа и с иными категориями граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Вместе с тем следует подчеркнуть, что органы местного самоуправления по разным причинам не всегда выполняют должным образом возложенную на них государственную функцию. В уставах не всех муниципальных образований вопреки статье 121 Семейного кодекса закреплены вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства. Важнейшей остается проблема численного состава работников этой службы. В большинстве органов опеки и попечительства защитой прав несовершеннолетних занимается один специалист, который физически не в состоянии охватить все направления необходимой работы, при этом он не всегда имеет соответствующую квалификацию и обладает необходимыми правовыми и психологическими знаниями. Существуют сложности с обеспечением работников указанной службы компьютерной техникой и транспортом. Недостаточно внимания уделяется работе по защите прав и законных интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, в штате органов опеки и попечительства должность специалиста по работе с этой категорией лиц не предусмотрена. Отдельные функции возложены на органы управления здравоохранением и органы социальной защиты населения.
Основным направлением деятельности органов опеки и попечительства является выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со статьей 122 Семейного кодекса участие в выявлении таких детей принимают должностные лица учреждений и граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, которые обязаны сообщать об этом в орган опеки и попечительства. Однако часто сроки передачи сведений затягиваются: должностные лица нарушают срок в 7 дней, установленный законодательством, а многие граждане просто не осведомлены о том, куда обращаться. В результате иногда дети, оставшиеся без попечения родителей, длительное время остаются без поддержки государства.
Негативно сказывается на деятельности органов опеки и попечительства отсутствие в республике централизованного учета лиц, находящихся под опекой и попечительством, и системы мер по их защите.
Все перечисленные факты в конечном счете не позволяют органам опеки и попечительства в должной степени защищать в различных инстанциях права лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, осуществлять надзор за исполнением своих обязанностей опекунами и попечителями, проводить разъяснительную и профилактическую работу.
В целях усиления государственной поддержки лиц, находящихся под опекой и попечительством, Государственное Собрание Республики Мордовия постановляет:
1.Информацию Комитета Государственного Собрания по социальной защите, охране здоровья, делам женщин и семьи о некоторых вопросах опеки и попечительства в Республике Мордовия принять к сведению.
2.Рекомендовать Правительству Республики Мордовия рассмотреть вопросы о целесообразности:
разработки системы мер по защите лиц, находящихся под опекой и попечительством;
разработки и внедрения системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов опеки и попечительства;
организации централизованного учета лиц, находящихся под опекой и попечительством.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия:
предусмотреть в уставах муниципальных образований вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства;
увеличить численность специалистов по охране прав детства и рассмотреть возможность введения в штат должности специалиста по охране прав совершеннолетних и недееспособных граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве;
регулярно повышать квалификацию специалистов органов опеки и попечительства;
принять необходимые меры по улучшению материально-технической базы органов опеки и попечительства.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Государственного Собрания по социальной защите, охране здоровья, делам женщин и семьи.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного
Собрания Республики Мордовия
В.А.КЕЧКИН