Решение от 29.07.2004 г № 50
Об утверждении Положения «Об организации пассажирских перевозок на территории Чамзинского района РМ»
В целях упорядочения пассажирских перевозок на территории Чамзинского района и повышения качества обслуживания населения Чамзинского района пассажирским транспортом Совет депутатов Чамзинского района решил:
1.Утвердить Положение "Об организации пассажирских перевозок на территории Чамзинского района Республики Мордовия" (имеется).
2.Поручить администрации Чамзинского района создать комиссию по безопасности дорожного движения и провести конкурс по отбору претендентов на транспортное обслуживание пассажиров на территории Чамзинского района.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит официальному опубликованию в районной газете "Знамя".
Заместитель председателя
Совета депутатов Чамзинского района
Н.Н.ТУЛЕНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ
ЧАМЗИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Настоящее положение регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания Чамзинского района пассажирским транспортом, в том числе порядок формирования муниципального заказа на организацию пассажирских перевозок, устанавливает компетенцию органов местного самоуправления в этой области, определяет порядок и источник финансирования пассажирских перевозок.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Основные понятия и термины, используемые в положении.
Пассажирские перевозки - регулярные перевозки пассажиров на основании специальных разрешений (лицензий) специализированным транспортом по установленным органами местного самоуправления маршрутам подразделяются соответственно на:
- общественные пассажирские перевозки общего пользования - регулярные перевозки пассажиров (включая категории, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на получение льгот по оплате проезда), сформированные в муниципальный заказ за счет средств соответствующего бюджета, специализированным транспортом по установленным органами местного самоуправления маршрутам на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления;
- общественные пассажирские перевозки - регулярные перевозки пассажиров (за исключением льготных категорий), не обеспеченных выполнением муниципального заказа, специализированным транспортом по установленным и дополнительно введенным органами местного самоуправления маршрутам на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления или иными потребителями транспортных услуг;
Объем пассажирских перевозок - совокупность пассажирских перевозок, сформированная из наличия пассажирского автотранспорта и спроса населения на транспортные услуги.
Пассажирский транспорт - специализированное транспортное средство (средства), владелец которого, исходя из условий разрешения (лицензии), может осуществлять пассажирские перевозки.
Общественный пассажирский транспорт общего пользования - специализированное транспортное средств (средства), предназначенное, исходя из условий договора с органами местного самоуправления, для осуществления общественных пассажирских перевозок общего пользования по установленным (регулируемым) тарифам всех без исключения категорий пассажиров (включая категории, имеющие в соответствии с действующим законодательством право на получение льгот по оплате проезда).
Общественный пассажирский транспорт - специализированное транспортное средство (средства), предназначенное, исходя из условий договора с органами местного самоуправления, для осуществления общественных пассажирских перевозок (за исключением льготных категорий пассажиров) по установленным (регулируемым) тарифам на условиях полной или частичной самоокупаемости и самофинансирования.
- предприятия общественного пассажирского транспорта - специализированное транспортное предприятие (организация), вне зависимости от организационно-правовых форм, имеющее собственный или арендованный пассажирский транспорт и выполняющее в соответствии с условиями договора с органами местного самоуправления общественные коммерческие пассажирские перевозки.
- предприятия общественного пассажирского транспорта общего пользования - специализированное транспортное предприятие, обязанное, в соответствии с условиями договора с органами местного самоуправления, выполнять общественные перевозки, признаваемые, в соответствии с условиями, общественными пассажирскими перевозками общего пользования.
Перечень организаций общественного пассажирского транспорта, обязанных осуществлять пассажирские перевозки, признаваемые общественными пассажирскими перевозками общего пользования, доводятся до сведения населения в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.
К предприятиям общественного пассажирского транспорта относятся также специализированные ремонтные, эксплуатационные предприятия и учреждения, автовокзалы, обеспечивающие выполнение муниципального заказа на общественные пассажирские перевозки общего пользования, в части разработки, содержания, ремонта и эксплуатации маршрутной сети общественного пассажирского транспорта общего пользования, финансируемые полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
Перечень данных предприятий устанавливается решениями органов местного самоуправления.
Маршрут пассажирского транспорта - обустроенный, в соответствии с действующими нормативами, участок дорожно-уличной сети, имеющий начальный и конечный пункт отправления и предназначенный для осуществления общественных пассажирских перевозок. Маршруты движения общественного пассажирского транспорта утверждаются и вводятся в муниципальную маршрутную сеть решением органов местного самоуправления. Классификация маршрутов общественного пассажирского транспорта определяется действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление пассажирских перевозок.
Перевозчик вправе самостоятельно предложить дополнительный маршрут для включения в муниципальную маршрутную сеть движения общественного пассажирского транспорта.
Муниципальная маршрутная сеть - совокупность маршрутов общественного пассажирского транспорта, ограниченная административными границами муниципального образования и предназначенная для обеспечения пассажирских перевозок на территории муниципального района. Маршрутная сеть общественных пассажирских перевозок, со всеми организационными и техническими составляющими ее обустройства, находится в ведении, формируется и содержится за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования, ответственного за содержание объектов благоустройства.
При организации дополнительных коммерческих пассажирских перевозках по маршрутам, не входящим в маршрутную сеть муниципального образования, ответственность за организационное и техническое оборудование маршрута в соответствии с требованиями нормативных документов, его текущего содержания, возлагается на перевозчика.
Заказчик пассажирских перевозок - орган местного самоуправления, уполномоченный на организацию пассажирских перевозок. Выполнение ряда функций муниципального заказчика по организации и управлению общественными пассажирскими перевозками на подведомственной территории по решению соответствующего органа местного самоуправления может быть передано специализированному муниципальному учреждению. Учреждение, выполняющее функции муниципального заказчика по организации и управлению общественными пассажирскими перевозками, не может одновременно выполнять функции перевозчика.
Перевозчик - юридическое или физическое лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров.
Потребитель транспортных услуг - физические (пассажир) или юридические лица, заключившие с перевозчиком договор на перевозку.
2.КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИМИ ПЕРЕВОЗКАМИ
При организации и управлении пассажирскими перевозками органы местного самоуправления выполняют следующие функции:
- обеспечивают организацию транспортного обслуживания;
- утверждают необходимый объем пассажирских перевозок на городских маршрутах;
- выполняют функции заказчика на пассажирские перевозки;
- контролируют выполнение всех видов пассажирских перевозок;
- устанавливают тарифы на услуги общественного пассажирского транспорта;
- разрабатывают и утверждают программы развития муниципального пассажирского транспорта;
- определяют и утверждают объемы бюджетного финансирования общественного пассажирского транспорта из местных бюджетов;
- обеспечивают выполнение действующего законодательства в части реализации права отдельных категорий граждан на получение льгот по оплате проезда на общественном пассажирском транспорте общего пользования;
- организуют обустройство и содержание муниципальной маршрутной сети;
- руководит муниципальными предприятиями общественного пассажирского транспорта.
предусматривают возмещение расходов организациям пассажирского транспорта, возникших в результате решений органов местного самоуправления;
организуют конкурсы на осуществление пассажирских перевозок по городским и муниципальным маршрутам регулярного сообщения;
в установленном порядке принимают решение об открытии, изменении или закрытии городских и муниципальных маршрутов регулярного сообщения;
утверждают паспорта, согласовывают расписание движения транспортных средств по городским и муниципальным маршрутам регулярного сообщения;
осуществляют формирование и ведение реестра городских и муниципальных маршрутов регулярного сообщения;
проводят анализ и прогнозирование пассажирских перевозок
- обеспечивает муниципальный пассажирский автотранспорт приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанным транспортом
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
3.1.Формирование объема пассажирских перевозок.
Заказчик пассажирских перевозок, оценив возможности пассажирских предприятий и спрос населения города, утверждает необходимый объем пассажирских перевозок на районных маршрутах.
3.2.Формирование муниципального заказа на общественные пассажирские перевозки общего пользования.
- Муниципальный заказ на пассажирские перевозки формируется органом местного самоуправления, ответственного за организацию транспортного обслуживания населения, в пределах утвержденных плановых объемов бюджетного финансирования общественных пассажирских перевозок общего пользования.
3.3.Формирование объема общественных пассажирских перевозок.
Объем общественных коммерческих перевозок формируется для выполнения пассажирских перевозок, обеспечивающих потребности муниципального образования в транспортном обслуживании пассажиров (за исключением льготных категорий), не обеспеченных выполнением муниципального заказа как по муниципальной маршрутной сети, так и на отдельных дополнительных (в том числе сезонных) маршрутах по соглашению между заказчиком и перевозчиком.
3.4.Выполнение муниципального заказа на общественные пассажирские перевозки общего пользования.
Предприятие общественного пассажирского транспорта, вне зависимости от организационно-правовой формы, заключившее договор на выполнение социального муниципального заказа, признается предприятием общественного пассажирского транспорта общего пользования. Общественный пассажирский транспорт общего пользования, финансируемый за счет средств соответствующего бюджета и выполняющий муниципальный заказ, должен распределяться заказчиком с пропорциональным обеспечением регулярности перевозок по всем маршрутам, входящим в маршрутную сеть города.
3.5.Выполнение общественных пассажирских перевозок.
Общественные коммерческие перевозки выполняются предприятиями вне зависимости от организационно-правовых форм, заключившими договор с заказчиком пассажирских перевозок.
3.6.Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам, входящим в муниципальную маршрутную сеть.
Организатором конкурса является Администрация Чамзинского района.
Конкурс на право выполнения пассажирских перевозок проводится в два этапа:
1.Конкурс на право выполнения муниципального заказа.
Проведение конкурса на выполнение муниципальных заказов по осуществлению общественных пассажирских перевозок общего пользования происходит согласно Положению об организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, утвержденного Распоряжением главы администрации Чамзинского района от 04.09.2001 N 229-а.
2.Конкурс на право выполнения общественных пассажирских перевозок.
Проводится конкурсной комиссией, утвержденной органом местного самоуправления. Конкурс объявляется за месяц до его проведения с опубликованием в местной печати. Заявления и информация, утвержденная конкурсной комиссией, на участие в конкурсе предоставляются не позже чем за 5 суток до его проведения. На конкурс выставляются маршруты, входящие в маршрутную сеть Чамзинского района. В своей работе комиссия учитывает информацию, предоставленную Мордовским региональным отделением Российской транспортной инспекции и ОГИБДД Чамзинского РОВД о выполнении конкурсантом лицензионных условий и правил безопасности дорожного движения в предыдущем году.
Конкурс оценивается по балльной системе, утвержденной конкурсной комиссией. Основными критериями приоритета при заключении договоров на выполнение всех видов пассажирских перевозок являются:
- подтверждение перевозчиком обязательств исполнения условий заказа, формируемых органом местного управления;
- обеспечение эффективности работы пассажирского транспорта;
- уровень технического состояния транспортных средств;
- гарантия выполнения согласованной с заказчиком регулярности движения по утвержденной маршрутной сети;
3.7.Порядок заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок.
Выполнение пассажирских перевозок осуществляется на основании заключения договора между заказчиком и перевозчиком. При заключении договора с заказчиком перевозчик получает право на полное или частичное обслуживание маршрута(тов) в зависимости от количества автотранспортных средств.
Право на заключение договора на выполнение муниципального заказа по общественным пассажирским перевозкам общего пользования предоставляется перевозчику, независимо от организационно-правовой формы, набравшему наибольшее количество баллов по итогам конкурса и способному обеспечить в полном объеме регулярность перевозок по всем маршрутам, входящим в маршрутную сеть Чамзинского района. При отсутствии такого перевозчика конкурс признается несостоявшимся.
Перевозчик, не получивший по итогам конкурса право на обслуживание маршрута, имеет право осуществлять общественные пассажирские перевозки на маршрутах, не выставленных на конкурс, и на которых конкурс признан несостоявшимся, заключив договор с предприятием, обслуживающим данный маршрут в рамках муниципального заказа сроком до проведения следующего конкурса.
Транспорт, приобретенный по окончании конкурса, распределяется на маршруты, не обеспеченные в полном объеме по результатам конкурса, а также на маршруты, которые не были выставлены на конкурс.
Перевозчик вправе самостоятельно предложить дополнительный маршрут в сеть движения общественного пассажирского транспорта, разработав паспорт маршрута, с указанием схемы опасных участков, согласованный с заказчиком пассажирских перевозок и ОГИБДД Чамзинского РОВД.
3.8.Основные требования к перевозчикам.
Перевозчик, заключивший договор на выполнение пассажирских перевозок, обязан:
- выполнить требования заключенного с заказчиком договора;
- обеспечить работу на маршруте через диспетчерские пункты по утвержденным заказчиком графикам;
- обеспечить предрейсовый технический и медицинский контроль;
- осуществлять перевозку пассажиров экипированным транспортом в надлежащем санитарном состоянии;
- производить посадку и высадку пассажиров с мест специально оборудованных, либо обозначенных для посадки пассажиров, не создавая помех для работы другого транспорта;
- предрейсовую стоянку осуществлять в местах, утвержденных ГИБДД и Администрацией Чамзинского района.
3.9.Осуществление контроля за работой предприятий пассажирского транспорта.
Контроль за соблюдением режима работы общественного пассажирского транспорта, работающего по договорам на выполнение пассажирских перевозок, осуществляется службой, порядок работы которой утверждается органом местного самоуправления.
4.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛЬГОТ ПО ОПЛАТЕ ПРОЕЗДА В ОБЩЕСТВЕННОМ ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
Предоставление льгот по оплате проезда в общественном пассажирском транспорте общего пользования отдельным категориям граждан производится при предъявлении гражданином документа установленного образца о праве на получение данной льготы.
Предоставление льгот по оплате проезда в общественном пассажирском транспорте, не являющимся исходя из условий договора общественным пассажирским транспортом общего пользования, не производится.
Виды и формы документов, удостоверяющих право бесплатного проезда либо право на получение льготы по оплате проезда, устанавливается уполномоченным органом РФ либо соответствующим исполнительным органом государственной власти.
Перечень категорий пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда либо правом на получение льготы по оплате проезда на общественном пассажирском транспорте общего пользования, определяется муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством.
Право бесплатного проезда и льготы, предоставляемые пассажирам при оплате проезда в общественном пассажирском транспорте общего пользования, не распространяется на оплату провозимой пассажирами ручной клади, в количестве и размерах, превышающих установленные условиями перевозок предельной нормы.
5.ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
Финансирование общественных пассажирских перевозок общего пользования производится за счет:
- собственных доходов от перевозки пассажиров;
- целевых бюджетных средств на возмещение затрат по перевозке льготных категорий пассажиров за счет соответствующих бюджетов;
- дополнительных доходов предприятий общественного пассажирского транспорта от оказания дополнительных профильных услуг;
Финансирование предприятий, выполняющих общественные пассажирские перевозки, за счет средств соответствующих бюджетов не осуществляется.
При снижении объемов бюджетных средств общественных пассажирских перевозок общего пользования из соответствующих бюджетов заказчик обязан, по согласованию с перевозчиком, провести корректировку объемов муниципального заказа в сторону его уменьшения.
6.ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
Организация работы пассажирского транспорта в части обеспечения безопасности пассажирских перевозок всеми предприятиями пассажирского транспорта, вне зависимости от организационно-правовых форм, осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Контроль за обеспечением безопасности пассажирских перевозок производится государственными органами надзора и контроля.
7.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в соответствии с законодательством РФ.