Закон от 03.05.2007 г № 42-З
О профилактике правонарушений в Республике Мордовия
Настоящий Закон в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности регулирует отношения в сфере профилактики правонарушений в Республике Мордовия.
Статья 1.Основные задачи профилактики правонарушений
Основными задачами профилактики правонарушений являются:
1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия) путем предупреждения правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению;
2) выявление и пресечение случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;
3) предупреждение правонарушений, совершаемых лицами, страдающими психическими расстройствами;
4) социально-психологическая реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и иных категорий граждан, находящихся в социально опасном положении;
5) минимизация преступности;
6) воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.
Статья 2.Принципы деятельности по профилактике правонарушений
Деятельность по профилактике правонарушений организуется органами государственной власти Республики Мордовия и основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманности, экономической и социальной целесообразности, индивидуализации и дифференциации мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности общественных объединений и граждан по профилактике правонарушений.
Статья 3.Законодательство Республики Мордовия о профилактике правонарушений
Законодательство Республики Мордовия о профилактике правонарушений основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия и состоит из законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, принятых по вопросам профилактики правонарушений в Республике Мордовия.
Статья 4.Субъекты профилактики правонарушений
1.Субъектами профилактики правонарушений являются органы государственной власти Республики Мордовия, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, государственные учреждения образования, культуры, физической культуры, спорта, туризма, по делам молодежи, здравоохранения, социальной защиты населения, органы службы занятости, центры профилактики правонарушений, другие государственные органы и организации системы профилактики правонарушений, а также общественные объединения и граждане.
2.Полномочия субъектов профилактики правонарушений, порядок их взаимодействия определяются законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
3.Правоохранительные органы осуществляют деятельность по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Контроль за деятельностью по профилактике правонарушений
Органы государственной власти Республики Мордовия в пределах своей компетенции в установленном порядке осуществляют контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений.
Статья 6.Формы профилактики правонарушений
Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:
1) правовое воспитание и обучение населения;
2) профилактическая беседа;
3) профилактический учет;
4) социальная адаптация.
Статья 7.Правовое воспитание и обучение населения
1.Правовое воспитание населения осуществляется субъектами профилактики путем:
1) проведения встреч с населением, проживающим на обслуживаемой территории;
2) выступлений в образовательных учреждениях, в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений;
3) формирования позитивного общественного мнения в духе соблюдения гражданами законности и правопорядка;
4) применения иных мер профилактического воздействия в соответствии с действующим законодательством.
2.Обучение основам государственного права в системе общего среднего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется на основе учебных планов и программ.
3.Средства массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают широкую публикацию и показ материалов, направленных на формирование негативного отношения населения к наркомании, проституции, бродяжничеству, попрошайничеству и другим антиобщественным действиям, разъяснение и показ последствий совершения правонарушений, исключая при этом материалы, восхваляющие культ насилия и вседозволенности, романтики преступной жизни.
Статья 8.Профилактическая беседа
1.Профилактическая беседа проводится представителями субъектов профилактики правонарушений.
2.В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
Статья 9.Профилактический учет
Профилактический учет и связанные с ним меры воздействия осуществляют органы и учреждения системы профилактики правонарушений в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10.Социальная адаптация
1.Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
2.Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
1) безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
2) граждан, отбывших уголовное наказание;
3) лиц, состоящих на учете за бродяжничество или попрошайничество;
4) несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам воспитательного воздействия;
5) безработных и нетрудоустроенных выпускников учебных заведений;
6) других категорий граждан, утративших социально-общественные связи.
Статья 11.Полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в сфере профилактики правонарушений
К полномочиям органов государственной власти Республики Мордовия в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) правовое регулирование отношений в сфере профилактики правонарушений в Республике Мордовия в пределах своей компетенции;
2) разработка, утверждение и реализация республиканских программ по профилактике правонарушений;
3) развитие деятельности учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
4) государственная поддержка семьи, материнства и детства;
5) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
6) организация и проведение с привлечением средств массовой информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной на профилактику правонарушений;
7) организация на территории Республики Мордовия мониторинга криминальной ситуации;
8) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики правонарушений;
9) привлечение общественных объединений к участию в реализации мер по профилактике правонарушений, в том числе к реализации республиканских программ по профилактике правонарушений;
10) развитие научно-исследовательской деятельности по вопросам профилактики правонарушений;
11) иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.
Статья 12.Полномочия органов исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченных на решение вопросов в области образования, культуры, физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики, и государственных учреждений образования, культуры, физической культуры, спорта, туризма, по делам молодежи в сфере профилактики правонарушений
1.Органы исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченные на решение вопросов в области образования, культуры, молодежной политики, и государственные учреждения образования, культуры и по делам молодежи в пределах предоставленных законодательством полномочий:
1) создают условия для привлечения лиц, находящихся в социально опасном положении, к участию в художественной самодеятельности, самодеятельному творчеству, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
2) оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в указанных учреждениях и центрах.
2.Орган исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченный на решение вопросов в области физической культуры, спорта, туризма, и государственные учреждения физической культуры, спорта, туризма в пределах предоставленных законодательством полномочий осуществляют:
1) развитие сети физкультурно-спортивных объединений;
2) организацию пропаганды здорового образа жизни;
3) организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий.
Статья 13.Полномочия органа исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченного на решение вопросов в области здравоохранения, и государственных учреждений здравоохранения
1.Орган исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченный на решение вопросов в области здравоохранения, и государственные учреждения здравоохранения во взаимодействии с другими субъектами профилактики правонарушений участвуют в профилактике правонарушений, борьбе с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, распространением венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции в пределах предоставленных законодательством полномочий.
2.Учреждения здравоохранения в установленном законодательством порядке сообщают в органы внутренних дел о всех фактах поступления (обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного характера, а также граждан с телесными повреждениями, находящихся в бессознательном состоянии.
3.Орган исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченный на решение вопросов в области здравоохранения, и государственные учреждения здравоохранения сообщают в органы внутренних дел о ставших им известными в процессе оказания медицинской помощи, осуществления патронажа фактах преступных посягательств на жизнь и здоровье гражданина, семейно-бытовых конфликтов, насилия в семье, вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) иных противоправных действий.
Статья 14.Полномочия органа исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченного на решение вопросов в области социальной защиты населения, и государственных учреждений социальной защиты
1.Орган исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченный на решение вопросов в области социальной защиты населения, и государственные учреждения социальной защиты в пределах предоставленных полномочий:
1) организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними;
2) организуют взаимодействие со специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иными учреждениями и службами, предоставляющими социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;
3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации;
4) организуют мероприятия по социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, лиц, освобожденных и освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, сложившейся вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.
2.Учреждения социального обслуживания в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них принимают участие в социальной адаптации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 15.Участие организаций в профилактике правонарушений
Организации всех форм собственности по возможности принимают на работу лиц, нуждающихся в социальной адаптации, а также предоставляют им места в общежитиях либо иное жилое помещение, создают условия для закрепления их в коллективах учреждений и организаций, проводят с ними воспитательно-профилактическую работу.
Статья 16.Профилактика правонарушений несовершеннолетних
1.Профилактика правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
2.Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
Статья 17.Профилактика правонарушений лиц, страдающих психическими расстройствами
1.Профилактика правонарушений лиц, страдающих психическими расстройствами, осуществляется органом исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченным на решение вопросов в области здравоохранения, и государственными учреждениями здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
2.Орган исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченный на решение вопросов в области здравоохранения, и государственные учреждения здравоохранения, проводя работу с лицами, страдающими психическими расстройствами, не имеют права разглашать сведения о состоянии психического здоровья граждан, обеспечивают тактичное и гуманное отношение к ним.
Статья 18.Профилактика правонарушений в семейно-бытовых отношениях
Субъектами профилактики правонарушений осуществляются профилактические меры, направленные на недопущение правонарушений в семейно-бытовых отношениях.
Статья 19.Профилактика правонарушений против собственности
1.Организации всех форм собственности могут принимать необходимые меры по обеспечению надлежащих условий сохранности своего имущества.
2.При решении вопросов о внесении государственного имущества (денежных средств) Республики Мордовия в качестве доли (вклада) в уставный (складочный) капитал юридических лиц, передаче государственного имущества Республики Мордовия в возмездное или безвозмездное пользование юридических лиц, об участии в инвестиционных проектах в условия соответствующего договора включаются требования по обеспечению сохранности имущества (техническая укрепленность, физическая защита и охрана и т.д.).
Статья 20.Оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и нуждающимся в социально-психологической и иной помощи
В системе органов социальной защиты могут создаваться центры, в которых оказывается помощь лицам, пострадавшим от правонарушений, а также семейно-бытовых конфликтов либо подвергшимся насилию в семье. Центры оказывают социально-психологическую, юридическую и иную помощь обратившимся к ним лицам.
Статья 21.Участие граждан в профилактике правонарушений
1.Участие граждан в профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.
2.Формы индивидуального участия граждан в профилактике правонарушений:
1) пропаганда правовых знаний;
2) содействие субъектам профилактики правонарушений в организуемых ими мероприятиях по предупреждению правонарушений;
3) иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
3.Формы коллективного участия в осуществлении профилактики правонарушений:
1) общественные объединения, уставные цели которых предусматривают участие в деятельности по профилактике правонарушений;
2) иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают участие в деятельности по профилактике правонарушений, осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".
Статья 22.Центры профилактики правонарушений
1.Правительством Республики Мордовия в целях методического обеспечения работы по профилактике правонарушений могут создаваться центры профилактики правонарушений.
В состав центра профилактики правонарушений могут включаться представители общественных объединений, учреждений и организаций, педагоги, психологи и наркологи.
2.Центр профилактики правонарушений:
осуществляет мониторинг социальных явлений криминогенного характера;
анализирует криминогенную ситуацию на своей территории;
участвует в правовом воспитании и обучении населения;
вносит предложения в органы государственной власти по вопросам борьбы с правонарушениями, разрабатывает планы профилактической работы на своей территории;
осуществляет иные виды деятельности, не противоречащие законодательству.
Статья 23.Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений
1.При осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
2.Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Финансирование деятельности по профилактике правонарушений
Финансирование деятельности по профилактике правонарушений осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных поступлений в соответствии с законодательством.
Статья 25.Фонды содействия профилактике правонарушений
1.Юридические и физические лица вправе создавать на территории Республики Мордовия некоммерческие организации - фонды содействия профилактике правонарушений.
2.Органы государственной власти Республики Мордовия и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать фондам содействия профилактике правонарушений экономическую поддержку в различных формах, в том числе предоставлять в соответствии с законодательством льготы по уплате налогов, сборов и иных платежей, иные льготы.
Статья 26.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
3 мая 2007 года
N 42-З