Решение от 10.07.2007 г № 39
Об утверждении Положения о правовых актах Теньгушевского муниципального района
1.Утвердить Положение о правовых актах Теньгушевского муниципального района (прилагается).
2.Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Теньгушевского муниципального района
О.М.БУРМИСТРОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВЫХ АКТАХ ТЕНЬГУШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Глава 1.Понятие муниципальных правовых актов и принципы их принятия
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. N 10-З "О правовых актах Республики Мордовия", Устава Муниципального района устанавливает общие положения о правовых актах и правотворчестве в Муниципальном районе, определяет порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, изменения и признания утратившими силу нормативных правовых актов Муниципального района.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) правовой акт - официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством;
2) нормативный правовой акт - правовой акт, содержащий нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта);
3) индивидуальный (ненормативный) правовой акт - правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам);
4) муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, принятое населением Муниципального района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Муниципального района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
5) правотворчество (правотворческая деятельность) - деятельность по изданию (подготовке, принятию, изменению, введению в действие, приостановлению действия и признанию утратившими силу) правовых актов, урегулированная настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством;
6) правотворческие полномочия - полномочия органов местного самоуправления по изданию правовых актов определенного вида по конкретному кругу вопросов;
7) правотворческая инициатива - официальное внесение управомоченным субъектом в органы местного самоуправления Муниципального образования проекта правового акта, влекущее за собой обязанность органов местного самоуправления рассмотреть, принять либо отклонить проект правового акта;
8) правотворческий процесс - урегулированный нормативными правовыми актами порядок осуществления правотворческой деятельности, включающий внесение в правотворческий орган (вынесение на референдум), рассмотрение, принятие, подписание, опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов;
10) стадии правотворческого процесса - последовательные этапы принятия нормативного правового акта, на которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
2.Основными стадиями правотворческого процесса являются:
1) внесение проекта правового акта в правотворческий орган (правотворческая инициатива) и принятие его к рассмотрению правотворческим органом;
2) рассмотрение проекта нормативного правового акта и принятие нормативного правового акта правотворческим органом;
3) подписание и официальное опубликование нормативного правового акта;
4) вступление в силу нормативного правового акта.
Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий. Термины "муниципальный правовой акт" и "правовой акт Муниципального района", применяемые в настоящем Положении, имеют одинаковое значение.
Статья 3.Муниципальные правовые акты
1.Муниципальные правовые акты принимаются населением Муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального района по вопросам местного значения.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия, могут приниматься правовые акты местного самоуправления на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Мордовия.
3.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района, принятые (изданные) в пределах их компетенции, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
За неисполнение указанных в настоящем пункте правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.
4.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Мордовия, законам, иным нормативным правовым актам Республики Мордовия.
Статья 4.Принципы правотворчества
1.При осуществлении правотворческой деятельности в Муниципальном районе должны соблюдаться следующие основные принципы:
1) законности;
2) отражения в правовых актах интересов населения;
3) демократизма и гласности в процессе подготовки и принятия правовых актов;
4) непротиворечивости правовых актов;
5) открытости и доступности информации о принятых правовых актах.
Глава 2.Система и виды муниципальных правовых актов муниципального района
Статья 5.Система и виды правовых актов
1.В систему нормативных правовых актов Муниципального района входят:
1) Устав Муниципального района;
2) решения граждан Муниципального района, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) решения Совета депутатов Муниципального района;
4) постановления главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения).
2.В систему индивидуальных правовых актов Муниципального района входят:
1) решения Совета депутатов по вопросам организации его деятельности;
2) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;
3) распоряжения главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения);
4) распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации Муниципального района по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
--------------------------------
<*> Здесь и далее в скобках указываются случаи, когда глава сельского поселения одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов и главы местной администрации.
3.Устав Муниципального района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 6.Правовые акты Совета депутатов
1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Мордовия, Уставом Муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2.Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
Статья 7.Правовые акты главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения)
1.Глава администрации Муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Мордовия, Уставом Муниципального района, нормативными правовыми актами Совета депутатов Муниципального района по вопросам местного значения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также по вопросам организации работы местной администрации, издает постановления и распоряжения.
Статья 8.Правовые акты руководителей структурных подразделений администрации Муниципального района
1.Руководители структурных подразделений администрации Муниципального района вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений и приказов в пределах своей компетенции, установленной Уставом Муниципального района.
2.Индивидуальные правовые акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района принимаются в соответствии с требованиями, предусмотренными Уставом Муниципального района, настоящим Положением.
Глава 3.Структура и содержание правового акта
Статья 9.Структура правового акта
1.Правовой акт как документ состоит из содержательной части и реквизитов, образующих текст правового акта.
2.Содержательная часть правового акта - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.
3.Реквизиты правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст правового акта для признания его действительным.
Статья 10.Виды текстов правового акта и общие требования к их оформлению
1.Различаются следующие виды текстов правового акта:
1) подлинный текст правового акта (подлинник правового акта) - эталонный экземпляр текста правового акта, оформляемый в одном экземпляре;
2) официально опубликованный текст правового акта - текст подлинника правового акта, опубликованный в источниках официального опубликования в порядке, предусмотренном Уставом Муниципального района и настоящим Положением;
3) заверенная копия правового акта - совпадающий с подлинником текст правового акта, заверенный печатью органа или должностного лица, принявшего акт;
4) неофициально опубликованный текст правового акта - текст, опубликованный в источниках, не относящихся к числу источников официального опубликования нормативных правовых актов данного вида;
5) незаверенная копия правового акта - совпадающий с подлинником текст правового акта, не заверенный печатью органа или должностного лица, принявшего акт.
Тексты правового акта, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, признаются официальными текстами.
Статья 11.Общие требования к оформлению правовых актов местного самоуправления
1.Правовые акты, принимаемые (издаваемые) в Муниципальном районе, излагаются на русском языке. Уставом Муниципального района может быть предусмотрена возможность изложения актов на мордовских (мокшанском и эрзянском) языках.
2.Использование в правовых актах Муниципального района новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения стали в русском языке общеупотребительными.
3.Слова и выражения в правовых актах Муниципального района используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве и законодательстве Республики Мордовия.
4.Не допускается обозначение в правовых актах Муниципального района разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в правовом акте.
5.В правовом акте Муниципального района даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.
6.Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиеся неотъемлемой составной частью правового акта местного самоуправления, как правило, оформляются в виде приложений к нему.
7.Наименования субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также географические названия и иные собственные имена пишутся в правовых актах с прописной буквы.
8.Даты в содержательной части решений нормативных правовых актов Муниципального района оформляются словесно-цифровым способом (в следующей последовательности: день месяца (арабскими цифрами), месяц (словом в соответствующем падеже), год (арабскими цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже либо с его сокращением до первой буквы с точкой). Даты в реквизитах и официальных обозначениях нормативных правовых актов оформляются цифровым способом в следующей последовательности: день месяца и месяц (обозначенные двумя парами цифр с точками, с заменой в необходимых случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный четырьмя цифрами).
9.Утверждаемый правовым актом состав комиссии (совета, комитета) указывается в следующей последовательности: фамилия, инициалы и должность председателя комиссии (совета, комитета); фамилия, инициалы и должность заместителя председателя комиссии (совета, комитета); фамилия, инициалы и должность секретаря комиссии (совета, комитета); фамилии, инициалы (в алфавитном порядке) и должности членов комиссии (совета, комитета).
10.Нумерация правовых актов каждого вида ведется в пределах календарного года, исходя из даты их принятия. Решению, принятому местным референдумом, номер присваивается, исходя из даты его принятия.
Статья 12.Содержательная часть правового акта
1.Содержательная часть правового акта может иметь следующие основные элементы (структурные элементы текста правового акта):
1) наименование;
2) преамбулу;
3) разделы;
4) главы;
5) статьи (в положениях, порядках, регламентах, решениях Совета депутатов об утверждении бюджета Муниципального района на очередной год) или пункты;
6) пункты статей или части пунктов;
7) подпункты;
8) абзацы.
2.Наименование правового акта кратко отражает предмет его регулирования.
Преамбула правового акта может содержать разъяснение целей и мотивов его принятия. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается. Преамбула может состоять из абзацев.
В решениях Совета депутатов преамбула завершается словами "Совет депутатов решил" (слово "РЕШИЛ" пишется заглавными буквами отдельной строкой без исполнения абзацного отступа).
В постановлениях главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения), председателя Совета депутатов преамбула завершается словом "ПОСТАНОВЛЯЮ", которое пишется заглавными буквами отдельной строкой без исполнения абзацного отступа.
3.Статья или пункт правового акта содержит одно или несколько нормативных или индивидуальных предписаний.
Статьи нормативного правового акта наряду с нормами права в отдельных случаях могут содержать индивидуальные предписания.
4.Статьи или пункты правового акта могут объединяться в главы. Главы правового акта могут объединяться в разделы.
Раздел, глава правового акта подразделяются, как правило, не менее чем на два структурных элемента.
5.Структура правового акта и необходимость включения в него тех или иных структурных элементов содержательной части определяются, исходя из объема и содержания акта.
Статья 13.Структурные элементы текста правового акта
1.Разделы, главы, статьи (пункты) правового акта должны иметь порядковые номера в виде арабских цифр с точками после них.
Статьи (пункты) в пределах всего правового акта должны иметь сквозную нумерацию.
2.Разделы и главы правового акта должны иметь заголовки.
3.Заголовок раздела или главы правового акта включает соответственно слово "раздел" или "глава" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование раздела или главы.
4.Заголовок статьи правового акта включает слово "статья" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование статьи. Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы.
5.Правовые акты Муниципального района могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д. Юридическая сила приложений и правового акта, к которому они относятся, одинакова.
Если к правовому акту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "N". При ссылках на приложения в тексте правового акта знак "N" также не указывается.
Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста правового акта с указанием вида и даты подписания и номера правового акта. Наименование приложения располагается по центру страницы.
Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементам присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новым структурным элементам, включаемым в текст правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего.
Статья 14.Структура статьи или пункта правового акта
1.Статья правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:
1) пункты статьи;
2) части статьи; части пункта статьи;
3) подпункты статьи; подпункты пункта статьи; подпункты части статьи; подпункты части пункта статьи;
4) абзацы статьи; абзацы пункта статьи; абзацы части статьи; абзацы части пункта статьи; абзацы подпункта статьи; абзацы подпункта пункта статьи; абзацы подпункта части статьи; абзацы подпункта части пункта статьи.
2.Пункт правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:
1) части пункта;
2) подпункты пункта; подпункты части пункта;
3) абзацы пункта; абзацы части пункта; абзацы подпункта пункта; абзацы подпункта части пункта.
3.Статья правового акта может состоять из пунктов, нумеруемых в пределах данной статьи арабскими цифрами с точкой.
Статья (пункт) правового акта, пункт статьи правового акта начинаются с абзацного отступа и могут включать части, образуемые одним абзацем или несколькими абзацами одного предложения. Части статей (пунктов) или пунктов статей не имеют порядковых номеров.
4.Статья (пункт) правового акта, пункт статьи правового акта, часть статьи или пункта статьи правового акта могут иметь подпункты, образуемые абзацами, отделяемыми друг от друга точкой с запятой и пронумерованными арабскими цифрами со скобкой справа без точки.
5.Включение в статью (пункт), пункт статьи правового акта новых структурных элементов или исключение из статьи (пункта), пункта статьи правового акта каких-либо структурных элементов требует полного изменения их внутренней нумерации.
6.Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта, часть пункта статьи или части статьи правового акта, подпункт статьи, подпункт пункта статьи или части пункта статьи правового акта могут иметь абзацы. При этом первым считается абзац, с которого начинается соответствующий структурный элемент правового акта.
Статья 15.Реквизиты правовых актов Муниципального района
1.Решения Совета депутатов, постановления и распоряжения главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения), постановления и распоряжения председателя Совета депутатов, распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений местной администрации должны иметь следующие реквизиты:
1) изображение герба Муниципального района (при наличии) на подлиннике правового акта, расположенное над обозначением вида правового акта по центру;
2) обозначение вида правового акта;
3) дату принятия правового акта;
4) номер правового акта;
5) название (заголовок) правового акта, кратко отражающее предмет правового регулирования;
6) место принятия правового акта;
7) подпись уполномоченного лица, включающую наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике правового акта), его инициалы и фамилию.
2.Номер решения Совета депутатов состоит из порядкового номера решения. Номер постановления председателя Совета депутатов состоит из порядкового номера постановления и отделенного от него дефисом буквенного индекса "ПД". Номер распоряжения председателя Совета депутатов состоит из порядкового номера распоряжения и отделенного от него дефисом буквенного индекса "РД".
Номер постановления главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения) состоит из порядкового номера постановления. Номер распоряжения главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения) состоит из порядкового номера распоряжения и отделенного от него дефисом буквенного индекса "р".
Номер приказа или распоряжения руководителя структурного подразделения администрации Муниципального района состоит из порядкового номера распоряжения.
3.Нормативный правовой акт Муниципального района, утвержденный другим нормативным правовым актом Муниципального района, должен иметь следующие реквизиты:
1) гриф утверждения нормативного правового акта, состоящий из согласованных между собой слова "утвержден" и названия нормативного правового акта, которым утвержден данный нормативный правовой акт, включающего обозначение формы акта, дату его принятия, номер акта;
2) обозначение вида нормативного правового акта (положение, инструкция, регламент или иной вид акта), объединенное с его наименованием.
Статья 16.Официальное обозначение нормативных правовых актов, ссылки в нормативных правовых актах Муниципального района на другие нормативные правовые акты
1.Официальное обозначение нормативного правового акта включает последовательно расположенные:
1) обозначение вида нормативного правового акта;
2) дату принятия нормативного правового акта с предшествующим ей словом "от";
3) номер нормативного правового акта;
4) наименование нормативного правового акта, заключенное в кавычки;
5) сведения об изменениях, внесенных в нормативный правовой акт;
6) сведения об источнике официального опубликования нормативного правового акта.
2.В тексте правового акта применяются ссылки на другие структурные элементы данного акта, а также на другие правовые акты и их структурные элементы.
3.Допускаются ссылки только на вступившие в силу (введенные в действие) правовые акты. Ссылки на утратившие силу законодательные акты и законопроекты недопустимы.
4.При необходимости сделать ссылку в правовом акте на другой правовой акт, в тексте правового акта указываются реквизиты, определенные подпунктах 1 - 4 части первой настоящей статьи.
В случае если делается ссылка на Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, кодексы Российской Федерации, то указывается только вид нормативного правового акта, на который идет ссылка.
В случае если при принятии правового акта Муниципального района одновременно действуют несколько кодексов Российской Федерации, имеющих одинаковое название, то в тексте правового акта Муниципального района указываются наименование кодекса и дата его принятия с предшествующим ей словом "от".
5.При ссылке в правовом акте Муниципального района на этот правовой акт используются согласованные между собой слово "настоящий" и обозначение вида нормативного правового акта Муниципального района, сокращенное до одного или нескольких первых слов.
Статья 17.Принятие решения путем прямого волеизъявления граждан
1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Муниципального района, выраженного на местном референдуме в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Глава 4.Правотворческая деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 18.Стадии правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1.Стадии правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального района - ряд последовательных этапов принятия нормативного правового акта Муниципального района, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
2.Основными стадиями правотворческой деятельности являются:
1) подготовка проекта нормативного правового акта Муниципального района;
2) внесение проекта нормативного правового акта Муниципального района;
3) предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта Муниципального района и его принятие;
4) подписание и официальное опубликование нормативного правового акта Муниципального района;
5) вступление в силу нормативного правового акта Муниципального района. Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.
3.Внесение, предварительное рассмотрение, принятие и подписание нормативных правовых актов местного самоуправления осуществляются в порядке, предусмотренном Уставом Муниципального района и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления, с учетом требований настоящего Положения.
Статья 19.Понятие и субъекты правотворческой инициативы
1.Правотворческой инициативой признается официальное внесение правомочным субъектом в Совет депутатов Муниципального района, администрацию Муниципального района проекта нормативного правового акта, влекущее за собой обязанность соответствующего органа местного самоуправления рассмотреть и принять либо отклонить его.
2.Правом внесения проектов нормативных правовых актов в Совет депутатов Муниципального района и администрацию Муниципального района обладают субъекты, установленные Уставом Муниципального района.
3.Проекты нормативных правовых актов, исходящие от организаций и граждан, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в органы местного самоуправления субъектами правотворческой инициативы.
Статья 20.Порядок внесения проектов правовых актов Муниципального района в Совет депутатов муниципального района
Условием внесения проекта решения в Совет депутатов является представление в аппарат Совета депутатов для регистрации не позднее чем за 14 дней до начала заседания Совета депутатов:
1) текста проекта решения, соответствующего требованиям, указанным в главе 3 настоящего Положения, в бумажном виде и (или) на электронном носителе;
2) пояснительной записки к проекту решения, включающую в себя:
общую характеристику состояния нормотворчества в соответствующей сфере правового регулирования; обоснование необходимости принятия проекта решения;
развернутую характеристику целей и задач принятия проекта решения, его основных положений; финансово-экономическое обоснование проекта решения с указанием источников финансирования (в случае если его реализация потребует дополнительных материальных и иных затрат);
прогноз социально-экономических и иных последствий принятия проекта решения.
3) листа согласования с подписями (замечаниями, особым мнением) должностных лиц органов местного самоуправления Муниципального района, руководителей юридических лиц, в компетенцию которых входит регулируемый в проекте решения вопрос, и с указанием перечня органов местного самоуправления Муниципального района, органов государственной власти, должностных, физических и юридических лиц, которым должно быть направлено решение Совета депутатов.
Статья 21.Предварительное рассмотрение проекта решения Совета депутатов
1.Предварительное рассмотрение проекта решения Совета депутатов осуществляется в постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов и (или) иных рабочих органах Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
2.По итогам предварительного рассмотрения принимается одно из следующих решений:
1) решение о вынесении проекта решения для рассмотрения на заседании Совета депутатов и рекомендации по его принятию;
2) решение о необходимости доработки проекта решения;
3) решение об отклонении проекта решения.
Статья 22.Принятие решения Совета депутатов
1.Рассмотрение проекта решения на заседании Совета депутатов проводится в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
2.Принятый Советом депутатов нормативный правовой акт в течение пяти календарных дней подписывается председателем Совета депутатов Муниципального района.
Председатель Совета депутатов Муниципального района (глава сельского поселения) собственноручно подписывает подлинник решения Совета депутатов. Использование факсимильной подписи не допускается.
4.Подлинник нормативного правового акта Совета депутатов, подписанный председателем Совета депутатов (главой сельского поселения) заверяется гербовой печатью Совета депутатов Муниципального района.
5.По вопросам организации деятельности Совета депутатов Муниципального района председатель Совета депутатов Муниципального района принимает постановления и распоряжения, которые подписываются им собственноручно и заверяются печатью Совета депутатов Муниципального района.
Статья 23.Порядок внесения, согласования проектов и принятия правовых актов главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения)
1.Проект правового акта главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения) может быть внесен в порядке правотворческой инициативы субъектами, указанными в пункте 2 статьи 19 настоящего Положения либо подготовлен руководителем структурного подразделения администрации Муниципального района
2.Внесение на рассмотрение главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения) и передачу на согласование проекта правового акта главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения) осуществляет:
1) исполнитель проекта правового акта;
2) субъект правотворческой инициативы (в случае внесения проекта правового акта в порядке правотворческой инициативы).
3.Проект правового акта главы администрации Муниципального района (главы сельского поселения) после согласования соответствующими руководителями (специалистами) структурных подразделений администрации, а при необходимости руководителями иных органов местного самоуправления Муниципального района (руководителями организации) в пределах их полномочий подлежит обязательной юридической экспертизе (согласованию) юридическим отделом (юристом) администрации Муниципального района.
4.Срок рассмотрения (согласования) проекта правового акта соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления, должностным лицом юридического лица не может превышать 3-х дней со дня получения проекта правового акта для согласования.
5.Срок для согласования проекта правового акта может быть увеличен (продлен) в случаях:
1) представления проекта правового акта без документов, обосновывающих его принятие;
2) если проект правового акта требует существенного изменения его содержания.
6.Согласованный в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи проект правового акта направляется исполнителем управляющему делами администрации Муниципального района для дальнейшего направления проекта правового акта главе администрации Муниципального района для принятия (подписания).
7.Проект правового акта возвращается исполнителю в случаях:
1) предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;
2) отсутствия листа согласования с подписями (замечаниями, особым мнением) должностных лиц, в компетенцию которых входит регулируемый в проекте правового акта вопрос;
3) отсутствия согласования юридическим отделом (юристом) администрации Муниципального района или отсутствия согласования (подписи) кого-либо из должностных лиц, в компетенцию которых входит регулируемый в проекте правового акта вопрос.
8.Принятие правовых актов главы администрации Муниципального района осуществляется путем их подписания главой администрации Муниципального района.
Статья 24.Принятие правовых актов руководителей структурных подразделений администрации Муниципального района
Правовые акты руководителей структурных подразделений администрации Муниципального района принимаются путем их подписания руководителем соответствующего структурного подразделения.
Статья 25.Экспертиза нормативных правовых актов Муниципального района и проектов нормативных правовых актов Муниципального района
1.Органы и должностные лица Муниципального района в пределах их полномочий организуют и проводят внутреннюю (служебную) экспертизу нормативных правовых актов Муниципального района, а также проектов нормативных правовых актов Муниципального района.
2.Для оценки качества нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Муниципального района, а также для получения предложений по их совершенствованию может проводиться независимая научная (правовая, финансовая, научно-техническая, экологическая и др.) экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.
3.В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке направляемого на экспертизу нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) Муниципального района. В качестве независимых экспертов не могут привлекаться депутаты Совета депутатов Муниципального района, а также лица, состоящие на муниципальной службе.
4.Организации и лица, осуществляющие независимую научную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Муниципального района, вправе получать в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления Муниципального района необходимые для проведения экспертизы материалы и документы, а также принимать участие в обсуждении нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Муниципального района.
5.По результатам внутренней (служебной) или независимой научной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Муниципального района составляется письменное заключение, которое подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в чьем ведении находится принятие (издание) данного нормативного правового акта.
Статья 26.Вступление в силу и опубликование правовых актов местного самоуправления
1.Нормативные правовые акты Муниципального района вступают в силу в порядке, установленном Уставом Муниципального района.
2.Нормативные правовые акты Муниципального района в течение пяти дней со дня их принятия передаются для официального опубликования их в официальном средстве массовой информации Муниципального района.
Глава 5.Действие правовых актов
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. КОНТРОЛЬ.
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ ПОДЛИННИКОВ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 27.Действие правовых актов местного самоуправления во времени, в пространстве и по кругу лиц
1.Действие правовых актов Муниципального района начинается со дня их вступления в силу и прекращается в день утраты ими силы.
Нормативные правовые акты Муниципального района действуют бессрочно, если в самом нормативном правовом акте Муниципального района не установлено иное.
Ненормативные правовые акты Муниципального района действуют в течение указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний.
2.Правовой акт Муниципального района или его отдельные положения утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока действия;
2) отмены или признания утратившими силу принявшим органом или издавшим должностным лицом;
3) признания утратившими силу по решению суда в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
3.В случае признания правового акта Муниципального района утратившим силу утрачивают силу также правовые акты Муниципального района, которыми были внесены изменения в правовой акт Муниципального района.
4.Действие правовых актов Муниципального района распространяется на всю территорию муниципального образования, если в правовом акте Муниципального района не установлено иное.
5.Действие правовых актов Муниципального района распространяется на всех юридических и физических лиц, находящихся на территории Муниципального района.
Статья 28.Толкование нормативных правовых актов
1.Толкование нормативных правовых актов Муниципального района - деятельность по уяснению и разъяснению смысла и содержания нормативных правовых актов Муниципального района в процессе их реализации. Толкование нормативного правового акта Муниципального района не должно изменять его смысл.
Не допускается установление норм права актами официального толкования.
Статья 29.Акты официального толкования нормативных правовых актов Муниципального района
1.Официальное толкование нормативных правовых актов Муниципального района осуществляется органами местного самоуправления или должностными лицами Муниципального района, принявшими (издавшими) нормативные правовые акты, в той же форме, в которой приняты толкуемые нормативные правовые акты.
2.Акты официального толкования не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими нормативными правовыми актами Муниципального района. Изменение или отмена толкуемых нормативных правовых актов Муниципального района означает отмену соответствующих актов официального толкования.
3.Запросы о толковании нормативных правовых актов Муниципального района могут направлять субъекты правотворческой инициативы.
Статья 30.Контроль исполнения и систематизация муниципальных правовых актов
1.Контроль исполнения и соблюдения нормативных правовых актов Муниципального района осуществляют органы местного самоуправления Муниципального района, а также иные субъекты в соответствии с Уставом Муниципального района.
2.Систематизацию правовых актов Муниципального района осуществляет администрация Муниципального района (или органы, их издавшие).
3.Нормативные правовые акты Муниципального района и иные правовые акты, издаваемые органами местного самоуправления Муниципального района, подлежат обязательному учету и хранению.
4.Систематизация нормативных правовых актов может осуществляться путем включения нормативных правовых актов в единые тематические или хронологические сборники.
5.Учет и систематизацию правовых актов Совета депутатов, главы администрации Муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Муниципального района ведет организационный отдел (управление) администрации Муниципального района.