Решение от 23.07.2007 г № 245
О внесении изменений и дополнений в Устав Ельниковского муниципального района Республики Мордовия
В целях приведения Устава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, утвержденный решением Совета депутатов от 27.12.2005 N 109 "О принятии Устава Ельниковского муниципального района" (с изменениями от 16.01.2007), следующие изменения и дополнения:
1) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Вопросы местного значения Ельниковского муниципального района
1. К вопросам местного значения Ельниковского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ельниковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ельниковского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района;
4) организация в границах Ельниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ельниковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ельниковского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ельниковского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ельниковского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Ельниковского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ельниковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Ельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Ельниковского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ельниковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ельниковского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ельниковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ельниковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Ельниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ельниковского муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ельниковского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ельниковского муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ельниковского муниципального района.
Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ельниковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.";
2) дополнить статьей 4.1. следующего содержания:
"Статья 4.1 Права органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Ельниковского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Ельниковского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ельниковского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";
3) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Днями голосования на выборах депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района или депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о выборах и настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района или депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Ельниковского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. Муниципальные выборы в случаях, установленных федеральным законом, назначаются избирательной комиссией Ельниковского муниципального района или судом.
7. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия".
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
4) Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
5) часть 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района составляют:
Совет депутатов Ельниковского муниципального района - представительный орган Ельниковского муниципального района;
председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района - глава муниципального образования, высшее должностное лицо Ельниковского муниципального района;
администрация Ельниковского муниципального района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Ельниковского муниципального района;
ревизионная комиссия Ельниковского муниципального района - контрольный орган Ельниковского муниципального района.";
6) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Состав Совета депутатов Ельниковского муниципального района и порядок его формирования
1. Совет депутатов Ельниковского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам сроком на четыре года. Срок полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района исчисляется со дня его первого заседания.
2. Срок, на который избирается Совет депутатов Ельниковского муниципального района, равен сроку полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района и исчисляется со дня избрания Совета депутатов Ельниковского муниципального района в правомочном составе.
3. Выборы депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе средней нормы представительства избирателей.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. С момента начала работы Совета депутатов Ельниковского муниципального района нового созыва полномочия Совета депутатов Ельниковского муниципального района прежнего созыва прекращаются.";
7) дополнить статьей 19.1 следующего содержания:
"Статья 19.1 Депутатские объединения Совета депутатов Ельниковского муниципального района
1. Для совместной деятельности и выражения коллективной позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов Ельниковского муниципального района, депутаты могут создавать депутатские объединения - фракции и группы.
2. Фракции и группы обладают равными правами, установленными настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
3. Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения по партийной принадлежности, а также из депутатов пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией.
4. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.
5. Депутат может быть членом только одного депутатского объединения.
6. Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.
7. Фракции и группы подлежат регистрации. Порядок регистрации депутатских объединений и количественный состав депутатов, при котором допускается возможность их регистрации, определяется Регламентом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
8. Фракции и группы самостоятельно организуют свою внутреннюю деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов.
9. Фракции и группы самостоятельно определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов, основные направления своей деятельности.
10. Фракции, группы могут разрабатывать и принимать Положение соответственно о фракции, группе, которое будет являться внутренним документом фракции, группы, устанавливающим правила совместной деятельности депутатов. Положение о фракции, группе не может противоречить настоящему Уставу и Регламенту Совета депутатов Ельниковского муниципального района.";
8) пункт 7 части 1 статьи 22 дополнить словами:
"7..., приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.";
9) часть 5 статьи 27 дополнить словами:
"5... При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Ельниковского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
пункт 9 части 7 дополнить словами:
", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
дополнить частями 9, 10, 11 следующего содержания:
"9. Глава администрации Ельниковского муниципального района является должностным лицом местного самоуправления.
10. Глава администрации Ельниковского муниципального района обеспечивает на территории района исполнение решений органов местного самоуправления муниципального образования, а также издает распоряжения в области осуществления деятельности по опеке и попечительству.
11. Глава администрации Ельниковского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации Ельниковского муниципального района, в том числе по вопросам регулирования трудовых отношений.";
10) в статье 29 слова "контрольно-счетная комиссия" заменить словами "ревизионная комиссия". Далее по тексту слова "контрольно-счетная комиссия" заменить словами "ревизионная комиссия" в соответствующих падежах;
11) в пункте 6 части 1 статьи 43 слова "контрольно-счетной комиссии" заменить словами "председателя ревизионной комиссии";
в части 6 слова "контрольно-счетная комиссия" заменить словами "ревизионная комиссия";
12) в пункте 6 части 1 статьи 47 слова "председателем контрольно-счетной комиссии Ельниковского муниципального района" заменить словами "председателем ревизионной комиссии Ельниковского муниципального района;";
13) статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Муниципальное имущество Ельниковского муниципального района
В собственности Ельниковского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ельниковского муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Ельниковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ельниковского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ельниковского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ельниковского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Ельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ельниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Ельниковского муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ельниковского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Ельниковского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. В собственности Ельниковского муниципального района может, также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Ельниковского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
3. Кроме того, в собственности Ельниковского муниципального района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Ельниковского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
14) в статье 57:
в части 1 после слова "формирования," дополнить слово "обеспечения".;
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района, а также уполномоченные ими на размещение муниципального заказа получатели бюджетных средств выступают муниципальными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района.";
часть 3 признать утратившей силу;
15) часть 4 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением бюджета Ельниковского муниципального района осуществляют Совет депутатов Ельниковского муниципального района и ревизионная комиссия Ельниковского муниципального района.";
16) дополнить статью 61 пунктами 4, 5, 6 следующего содержания:
"4. Абзац пятый части 1 статьи 16, пункт 7 части 1 статьи 22, пункт 9 части 7 статьи 27, статья 29, пункт 6 части 1 статьи 43, часть 6 статьи 43, пункт 6 части 1 статьи 47, часть 4 статьи 58 (в части полномочий ревизионной комиссии) Устава вступают в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района третьего созыва.
5.Пункт 13 части 1 статьи 4 признать утратившим силу с 1 января 2008 года, пункт 3 части 1 статьи 4.1 Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.
6.Часть 1 статьи 17 Устава вступает в силу со дня утверждения в установленном порядке одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по выборам в Совет депутатов Ельниковского муниципального района."
Председатель Совета депутатов
В.И.НАГАЕВ