Закон от 01.12.2004 г № 87-З
О передаче органам местного самоуправления в Республике Мордовия отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения
Настоящий Закон определяет отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления в Республике Мордовия, в сфере социальной защиты населения, а также порядок контроля за их исполнением.
Статья 1.Передача органам местного самоуправления в Республике Мордовия государственных полномочий в сфере социальной защиты населения
Настоящим Законом в целях осуществления социальной защиты населения, а также в интересах государства органам местного самоуправления районов Республики Мордовия, районов города Саранска Республики Мордовия, муниципальных образований Ковылкино и Рузаевка (далее по тексту - муниципальные образования Республики Мордовия) передаются государственные полномочия в сфере социальной защиты населения.
Статья 2.Государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, передаваемые органам местного самоуправления в Республике Мордовия
1.Органы местного самоуправления в Республике Мордовия осуществляют государственные полномочия в сфере социальной защиты населения через администрации муниципальных образований в Республике Мордовия.
2.К государственным полномочиям в сфере социальной защиты населения, передаваемым администрациям муниципальных образований в Республике Мордовия, относятся:
1) социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан;
2) реализация целевых комплексных программ, направленных на поддержку социально незащищенных категорий граждан;
3) социальная поддержка граждан, оказание материальной и иной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке;
4) социальное обслуживание населения;
5) предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
6) организация назначения и выплаты доплат, надбавок, компенсаций и пособий в соответствии с действующим законодательством;
7) создание автоматизированной системы обработки информации о назначении и выплате доплат, надбавок, компенсаций и пособий;
8) организация работы по возмещению расходов организациям, предоставляющим льготы населению.
Статья 3.Порядок передачи органам местного самоуправления в Республике Мордовия материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения
1.Органы местного самоуправления в Республике Мордовия наделяются государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Материальные ресурсы, необходимые для обеспечения осуществления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления, осуществляющим соответствующие полномочия.
Финансирование осуществления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, передаваемых органам местного самоуправления, производится из республиканского бюджета Республики Мордовия в форме субвенций местным бюджетам.
Субвенции зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Республики Мордовия.
Субвенция органам местного самоуправления на организацию социального обслуживания населения на территории муниципального образования, осуществление учета граждан, получающих меры социальной поддержки, на выплаты пособий и компенсаций рассчитывается исходя из количества получателей, которым выплачиваются пособия, компенсации и оказывается социальная помощь в натуральном и денежном выражении, и норматива расходов на одного получателя в размере, утверждаемом Правительством Республики Мордовия.
Субвенция органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, оказанию консультационной помощи семье, женщинам и детям рассчитывается исходя из количества обслуживаемого населения с доходом ниже прожиточного минимума и норматива расходов на одного обслуживаемого в размере, утверждаемом Правительством Республики Мордовия.
Методика расчета нормативов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, утверждается Правительством Республики Мордовия в зависимости от численности населения муниципальных образований Республики Мордовия.
3.Средства на реализацию полномочий Республики Мордовия, указанных в статье 2 настоящего Закона, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначению Правительство Республики Мордовия вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Органы местного самоуправления в Республике Мордовия вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий в сфере социальной защиты населения в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
Статья 4.Контроль за исполнением органами местного самоуправления в Республике Мордовия государственных полномочий в сфере социальной защиты населения
1.Контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляется органами исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченными на решение задач в области социальной защиты населения.
2.Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в органы исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченные на решение задач в области социальной защиты населения, сведения о расходовании предоставленных субвенций. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.
3.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в Республике Мордовия государственных полномочий в сфере социальной защиты населения органы исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченные на решение задач в области социальной защиты населения, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в Республике Мордовия.
Статья 5.Ответственность органов местного самоуправления в Республике Мордовия за осуществление государственных полномочий в сфере социальной защиты населения
Органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления в Республике Мордовия с момента начала осуществления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6.Прекращение осуществления органами местного самоуправления в Республике Мордовия государственных полномочий в сфере социальной защиты населения
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления в Республике Мордовия государственных полномочий в сфере социальной защиты населения происходит в случае:
1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
2) невозможности исполнения государственных полномочий в сфере социальной защиты населения по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления в Республике Мордовия.
2.Органы местного самоуправления в Республике Мордовия прекращают осуществление государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на основе соответствующего закона Республики Мордовия.
3.Со дня вступления в силу закона Республики Мордовия о прекращении осуществления органами местного самоуправления в Республике Мордовия государственных полномочий в сфере социальной защиты населения прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям республиканского бюджета Республики Мордовия, а ранее переданные средства, неиспользованные или использованные не по целевому назначению, подлежат возврату.
4.Имущество, переданное органам местного самоуправления в Республике Мордовия в безвозмездное пользование для обеспечения осуществления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, подлежит возврату.
Статья 7.Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия между органами государственной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления в Республике Мордовия по вопросу реализации переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Мордовия в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с ним.
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
1 декабря 2004 года
N 87-З