Решение от 27.12.2005 г № 109
О принятии Устава Ельниковского муниципального района
1.Принять Устав Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (прилагается).
2.Признать утратившим силу Устав муниципального образования Ельниковского района Республики Мордовия принятый решением Ельниковского районного Совета депутатов от 23 ноября 2001 года N 65 (с изменениями и дополнениями от 15 января 2002 года N 77, от 9 апреля 2002 года N 87, от 15 марта 2005 года N 59) со дня вступления в силу Устава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
3.Устав Ельниковского муниципального района Республики Мордовия вступает в силу после официального опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
В.И.НАГАЕВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 8 февраля 2006 г. N RU135070002006001
N 109
УСТАВ
ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Глава 1.Общие положения и основы организации местного самоуправления в ельниковском муниципальном районе
Статья 1.Статус Ельниковского муниципального района
1.Ельниковский муниципальный район, образованный Постановлением ВЦИК 16 июля 1928 года, является муниципальным образованием и входит в состав Республики Мордовия.
2.Ельниковский муниципальный район наделен законом Республики Мордовия статусом муниципального района.
3.Полное официальное наименование Ельниковского муниципального района - Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия.
Сокращенное официальное наименование муниципального образования - Ельниковский муниципальный район.
Статья 2.Основные понятия и термины
Для целей настоящего Устава используются следующие основные понятия и термины:
муниципальное образование - Ельниковский муниципальный район;
Совет депутатов - Совет депутатов Ельниковского муниципального района;
председатель Совета депутатов - председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района;
администрация - администрация Ельниковского муниципального района;
глава администрации - глава администрации Ельниковского муниципального района;
Устав - устав Ельниковского муниципального района;
депутат - депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
Статья 3.Территориальная организация местного самоуправления в Ельниковском муниципальном районе
1.На момент принятия настоящего Устава Ельниковский муниципальный район занимает территорию площадью 1056,0 квадратных километров.
2.Границы Ельниковского муниципального района установлены Законом Республики Мордовия от 1 декабря 2004 года N 97-З "Об установлении границ муниципальных образований Ельниковского района, муниципального образования Ельниковский район и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района".
3.В границах Ельниковского муниципального района находятся следующие муниципальные образования:
Акчеевское, Большемордовско-Пошатское, Большеуркатское, Ельниковское, Каменнобродское, Каньгушанское, Мордовско-Коринское, Мордовско-Маскинское, Надеждинское, Новодевиченское, Новоковыляйское, Новоникольское, Новоусадское, Новоямское, Стародевиченское, Старотештелимское сельские поселения.
4.Административным центром Ельниковского муниципального района является село Ельники.
Статья 4.Вопросы местного значения Ельниковского муниципального района
1.К вопросам местного значения Ельниковского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ельниковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ельниковского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района;
4) организация в границах Ельниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ельниковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ельниковского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ельниковского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ельниковского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Ельниковского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ельниковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Ельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Ельниковского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ельниковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ельниковского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ельниковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ельниковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Ельниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ельниковского муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ельниковского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ельниковского муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ельниковского муниципального района.
Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ельниковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ельниковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1 Права органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Ельниковского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Ельниковского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ельниковского муниципального района.
6.создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 5.Символика Ельниковского муниципального района
1.Ельниковский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Ельниковского муниципального района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
3.Официальные символы Ельниковского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением ельниковского муниципального района местного самоуправления и участия населения ельниковского муниципального района в решении вопросов местного значения
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Ельниковского муниципального района вопросов местного значения проводится референдум Ельниковского муниципального района (местный референдум). Референдум проводится на всей территории муниципального образования.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Ельниковского муниципального района;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации Ельниковского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения референдума Ельниковского муниципального района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Ельниковского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Республики Мордовия, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума Ельниковского муниципального района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Мордовия.
Инициатива проведения референдума Ельниковского муниципального района, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации Ельниковского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы администрации.
3.1.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
Инициативная группа обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.
Если на территории Ельниковского муниципального района число участников местного референдума не превышает пяти тысяч человек, создание инициативной группой фонда местного референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения референдума.
Фонд для участия в местном референдуме может создаваться за счет следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств политической партии, иного общественного объединения, если они выступили инициаторами проведения местного референдума;
добровольных пожертвований граждан;
добровольных пожертвований юридических лиц.
Максимальный размер таких пожертвований и перечислений составляет для:
собственных средств членов инициативной группы - 3000 рублей;
собственных средств политической партии, иного общественного объединения - 20000 рублей;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц - 10000 рублей.
Предельные размеры расходования средств из фонда для участия в местном референдуме не могут превышать 200000 рублей.
4.Совет депутатов обязан назначить референдум Ельниковского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.В референдуме Ельниковского муниципального района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ельниковского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме Ельниковского муниципального района решение подлежат официальному опубликованию.
6.Принятое на референдуме Ельниковского муниципального района решение подлежит обязательному исполнению на территории Ельниковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Референдум Ельниковского муниципального района проводится в соответствии с федеральным законом и законом Республики Мордовия, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятые на местном референдуме решения могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Днями голосования на выборах депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района или депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о выборах и настоящим Уставом.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района или депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Ельниковского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.Муниципальные выборы в случаях, установленных федеральным законом, назначаются избирательной комиссией Ельниковского муниципального района или судом.
7.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия".
8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района
1.Население Ельниковского муниципального района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
2.Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:
1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Совета депутатов Ельниковского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Ельниковского муниципального района;
2) систематическое уклонение в течение года без уважительных причин от осуществления полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района:
неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Совета депутатов;
неучастие в работе трех заседаний постоянных или временных органов Совета депутатов, членом которых он является;
непроведение приема граждан на протяжении трех месяцев;
отказ от двух отчетов перед избирателями;
3) допущенные депутатом Совета депутатов Ельниковского муниципального района публичное оскорбление, клевета, нецензурная брань, появление при осуществлении полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района на рабочем либо в общественном месте в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.
3.Для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района устанавливается следующая процедура:
1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;
2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Ельниковского муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы;
3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района;
к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района;
4) муниципальная избирательная комиссия Ельниковского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Совет депутатов Ельниковского муниципального района, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;
5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Ельниковского муниципального района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;
сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия";
6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей;
пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Ельниковского муниципального района;
количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 10 процентов;
7) муниципальная избирательная комиссия Ельниковского муниципального района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования. При наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление.
В течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района подписных листов и протокола об итогах сбора подписей муниципальная избирательная комиссия направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет депутатов Ельниковского муниципального района. Копия постановления муниципальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Совет депутатов Ельниковского муниципального района обязан в течение 30 дней принять решение о назначении указанного голосования;
9) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Совета депутатов Ельниковского муниципального района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;
в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия", муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Совета депутатов Ельниковского муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;
11) депутат Совета депутатов Ельниковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;
итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 9.Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Ельниковского муниципального района на изменение границ Ельниковского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района проводится на всей территории Ельниковского муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района назначается Советом депутатов Ельниковского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ельниковского муниципального района или части Ельниковского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Ельниковского муниципального района на изменение границ Ельниковского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ельниковского муниципального района или части Ельниковского муниципального района.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Ельниковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Ельниковского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ельниковского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Ельниковского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Проект муниципального правового акта Ельниковского муниципального района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Ельниковского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта Ельниковского муниципального района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Ельниковского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Совета депутатов.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Ельниковского муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ельниковского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей Ельниковского муниципального района Советом депутатов Ельниковского муниципального района, председателем Совета депутатов Ельниковского района могут проводиться публичные слушания.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
Статья 12.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Ельниковского муниципального района, определенных статьей 4 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Ельниковского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, назначается Советом депутатов, по инициативе председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района - председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Ельниковского муниципального района в следующем порядке:
1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Совет депутатов заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Ельниковского муниципального района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;
2) Совет депутатов на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:
о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;
об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;
3) решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.
5.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
6.Если проведение собрания граждан намечается:
по инициативе населения или Совета депутатов Ельниковского муниципального района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Советом депутатов;
по инициативе председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района - председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
7.Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Советом депутатов, председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
8.В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Ельниковского муниципального района.
9.Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района либо лицом, уполномоченным Советом депутатов, председателем Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан.
Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного - трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией.
По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Ельниковского муниципального района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Совет депутатов, председателю Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
10.Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Ельниковского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района.
11.Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции.
Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.
12.Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ельниковского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ельниковского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится:
1) по вопросам местного значения - по инициативе Совета депутатов или председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района;
2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Ельниковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иных субъектов Российской Федерации.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Ельниковского муниципального района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ельниковского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Ельниковского муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители Ельниковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района - за счет средств бюджета Ельниковского муниципального района;
2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета иного субъекта Российской Федерации.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Другие формы непосредственного осуществления населением Ельниковского муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Ельниковского муниципального района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Республики Мордовия.
2.Непосредственное осуществление населением Ельниковского муниципального района местного самоуправления и участие населения Ельниковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ельниковского муниципального района обязаны содействовать населению Ельниковского муниципального района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ельниковского муниципального района
Статья 16.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района составляют:
Совет депутатов Ельниковского муниципального района - представительный орган Ельниковского муниципального района;
председатель Совета депутатов Ельниковского муниципального района - глава муниципального образования, высшее должностное лицо Ельниковского муниципального района;
администрация Ельниковского муниципального района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Ельниковского муниципального района;
ревизионная комиссия Ельниковского муниципального района - контрольный орган Ельниковского муниципального района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов Ельниковского муниципального района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ельниковского муниципального района.
Статья 17.Состав Совета депутатов Ельниковского муниципального района и порядок его формирования
1.Совет депутатов Ельниковского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам сроком на четыре года. Срок полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района исчисляется со дня его первого заседания.
2.Срок, на который избирается Совет депутатов Ельниковского муниципального района, равен сроку полномочий Совета депутатов Ельниковского муниципального района и исчисляется со дня избрания Совета депутатов Ельниковского муниципального района в правомочном составе.
3.Выборы депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе средней нормы представительства избирателей.
4.Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.С момента начала работы Совета депутатов Ельниковского муниципального района нового созыва полномочия Совета депутатов Ельниковского муниципального района прежнего созыва прекращаются.
Статья 18.Полномочия Совета депутатов Ельниковского муниципального района
1.В компетенции Совета депутатов Ельниковского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Ельниковского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;
2) утверждение бюджета Ельниковского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Ельниковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Ельниковского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Ельниковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ельниковского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Ельниковского муниципального района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;
11) осуществление законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия;
12) назначение в установленном порядке референдума Ельниковского муниципального района, выборов депутатов Совета депутатов Ельниковского муниципального района;
13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
14) избрание и досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района, заместителя председателя Совета депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
15) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Ельниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
16) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Совета депутатов Ельниковского муниципального района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
17) утверждение Регламента Совета депутатов Ельниковского муниципального района;
18) досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
19) утверждение по представлению главы администрации Ельниковского муниципального района структуры администрации Ельниковского муниципального района;
20) определение порядка оплаты труда депутатов Совета депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе;
21) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.Иные полномочия Совета депутатов определяются в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, настоящим Уставом.