Решение от 27.12.2005 г № 1

Об утверждении Устава Ромодановского муниципального района Республики Мордовия

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября 2005 г. ) Ромодановский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемый Устав Ромодановского муниципального района Республики Мордовия;
2.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее дня его официального опубликования.
Председатель
Ромодановского районного Совета депутатов
И.С.ЛОНЧИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 27 января 2006 г. N RU135160002006001
УСТАВ
РОМОДАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
Глава 1.Общие положения и основы организации местного самоуправления в ромодановском муниципальном районе
Статья 1.Статус Ромодановского муниципального района
1.Ромодановский муниципальный район является муниципальным образованием и входит в состав Республики Мордовия.
2.Ромодановский муниципальный район наделен законом Республики Мордовия статусом муниципального района.
3.Полное официальное наименование Ромодановского муниципального района - Ромодановский муниципальный район Республики Мордовия, сокращенное официальное наименование - Ромодановский муниципальный район.
Статья 2.Территориальная организация местного самоуправления в Ромодановском муниципальном районе
1.На момент принятия настоящего Устава Ромодановский муниципальный район занимает территорию площадью 777,5 квадратных километров.
2.Границы Ромодановского муниципального района установлены Законом Республики Мордовия от 1 декабря 2004 года N 99-З.
3.В состав Ромодановского муниципального района входят следующие муниципальные образования:
Ромодановское городское поселение, Алтарское, Анненковское, Белозерьевское, Вырыпаевское, Константиновское, Кочуновское, Куриловское, Курмачкасское, Липкинское, Малоберезниковское, Набережное, Пушкинское, Пятинское, Салминское, Трофимовщинское, Уришкинское сельские поселения.
4.Административным центром Ромодановского муниципального района является рабочий поселок Ромоданово.
Статья 3.Вопросы местного значения Ромодановского муниципального района
1.К вопросам местного значения Ромодановского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ромодановского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ромодановского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ромодановского муниципального района;
4) организация в границах Ромодановского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ромодановского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ромодановского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ромодановского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Ромодановского муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ромодановского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ромодановского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Ромодановского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ромодановского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ромодановского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Ромодановского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ромодановского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ромодановского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ромодановского муниципального района, за счет средств бюджета Ромодановского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ромодановского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ромодановского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ромодановского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Ромодановского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ромодановского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ромодановского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Ромодановского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ромодановского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ромодановского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ромодановского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Ромодановского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ромодановского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ромодановского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
Статья 3.1.Права органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) исключен
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Мордовия, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 4.Символика Ромодановского муниципального района
1.Ромодановский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Ромодановского муниципального района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
3.Официальные символы Ромодановского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением ромодановского муниципального района местного самоуправления и участия населения ромодановского муниципального района в решении вопросов местного значения
Статья 5.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Ромодановского муниципального района вопросов местного значения проводится референдум Ромодановского муниципального района (местный референдум).
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ромодановского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Ромодановского муниципального района;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации Ромодановского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения референдума Ромодановского муниципального района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных и пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом РМ и должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Ромодановского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом РМ, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума Ромодановского муниципального района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Мордовия.
Инициатива проведения референдума Ромодановского муниципального района, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации Ромодановского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы администрации.
3.1.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан РФ в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
Инициативная группа обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.
Если на территории Ромодановского муниципального района число участников местного референдума не превышает пяти тысяч человек, создание инициативной группой фонда местного референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения референдума.
Фонд для участия в местном референдуме может создаваться за счет следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств политической партии, иного общественного объединения, если они выступили инициаторами проведения местного референдума;
добровольных пожертвований граждан;
добровольных пожертвований юридических лиц.
Максимальный размер таких пожертвований и перечислений составляет для:
собственных средств членов инициативной группы - 3000 рублей;
собственных средств политической партии, иного общественного объединения - 20000 рублей;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц - 10000 рублей.
Предельные размеры расходования средств из фонда для участия в местном референдуме не могут превышать 200000 рублей.
4.Совет депутатов Ромодановского муниципального района обязан назначить референдум Ромодановского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.В референдуме Ромодановского муниципального района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет место жительства которых расположено в границах Ромодановского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме Ромодановского муниципального района решение подлежат официальному опубликованию.
6.Принятое на референдуме Ромодановского муниципального района решение подлежит обязательному исполнению на территории Ромодановского муниципального района и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на референдуме Ромодановского муниципального района, подлежит регистрации в органе местного самоуправления Ромодановского муниципального района в порядке, установленном для регистрации муниципальных нормативных правовых актов.
7.Органы местного самоуправления Ромодановского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Референдум Ромодановского муниципального района проводится в соответствии с федеральным законом и законом Республики Мордовия, устанавливающими гарантии прав граждан на участие в местном референдуме и регулирующими порядок подготовки и проведения местного референдума.
Статья 6.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Ромодановского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Днями голосования на выборах депутатов Совета депутатов Ромодановского муниципального района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов Ромодановского муниципального района или депутатов Совета депутатов Ромодановского муниципального района, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о выборах и настоящим Уставом.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ромодановского муниципального района или депутатов Совета депутатов Ромодановского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Ромодановского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.Муниципальные выборы в случаях, установленных федеральным законом, назначаются избирательной комиссией Ромодановского муниципального района или судом.
7.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Мордовия "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия".
8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 7.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района
1.Население Ромодановского муниципального района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
2.Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:
1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Совета депутатов Ромодановского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Ромодановского муниципального района;
2) систематическое уклонение без уважительных причин от осуществления полномочий депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района:
неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Совета депутатов в течение года;
неучастие в течение года в работе трех заседаний постоянных или временных органов Совета депутатов, членом которых он является;
непроведение приема граждан на протяжении трех месяцев в течение года;
отказ от двух предусмотренных действующим законодательством отчетов перед избирателями в течение года;
3) допущенные депутатом Совета депутатов Ромодановского муниципального района публичное оскорбление, клевета, нецензурная брань, появление при осуществлении полномочий депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района на рабочем либо в общественном месте в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.
3.Для отзыва депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района устанавливается следующая процедура:
1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;
2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Ромодановского муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы;
3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района;
4) муниципальная избирательная комиссия Ромодановского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Совет депутатов Ромодановского муниципального района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;
5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Ромодановского муниципального района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия";
6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Ромодановского муниципального района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 10 процентов;
7) муниципальная избирательная комиссия Ромодановского муниципального района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования. При наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление. В течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутатов Совета депутатов Ромодановского муниципального района подписных листов и протокола об итогах сбора подписей муниципальная избирательная комиссия направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет депутатов Ромодановского муниципального района. Копия постановления муниципальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Совет депутатов Ромодановского муниципального района обязан в течение 30 дней принять решение о назначении указанного голосования;
9) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Совета депутатов Ромодановского муниципального района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия", муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Совета депутатов Ромодановского муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;
11) депутат Совета депутатов Ромодановского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа; итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ Ромодановского муниципального района, преобразования Ромодановского муниципального района
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Ромодановского муниципального района при изменении границ Ромодановского муниципального района, преобразовании Ромодановского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Ромодановского муниципального района, преобразования Ромодановского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Ромодановского муниципального района, преобразования Ромодановского муниципального района проводится на всей территории Ромодановского муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12 и частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Ромодановского муниципального района, преобразования Ромодановского муниципального района назначается Советом депутатов Ромодановского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ Ромодановского муниципального района, преобразования Ромодановского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ромодановского муниципального района или части Ромодановского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Ромодановского муниципального района на изменение границ Ромодановского муниципального района, преобразование Ромодановского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ромодановского муниципального района или части Ромодановского муниципального района.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Ромодановского муниципального района, преобразования Ромодановского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Ромодановского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ромодановского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Ромодановского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Проект муниципального правового акта Ромодановского муниципального района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Ромодановского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта Ромодановского муниципального района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Ромодановского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Совета депутатов.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Ромодановского муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ромодановского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей Ромодановского муниципального района Советом депутатов Ромодановского муниципального района, председателем Совета депутатов Ромодановского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
Статья 11.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Ромодановского муниципального района, определенных частью 1 статьи 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Ромодановского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, председателя Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, назначается Советом депутатов, а по инициативе председателя Совета депутатов Ромодановского муниципального района - председателем Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Ромодановского муниципального района в следующем порядке:
1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Совет депутатов заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Ромодановского муниципального района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;
2) Совет депутатов на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:
о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;
об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;
3) решение Совета депутатов Ромодановского муниципального района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.
5.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
6.Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Совета депутатов Ромодановского муниципального района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Советом депутатов, по инициативе председателя Совета депутатов Ромодановского муниципального района - председателем Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
7.Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Советом депутатов, председателем Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
8.В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Ромодановского муниципального района.
9.Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается председателем Совета депутатов Ромодановского муниципального района либо лицом, уполномоченным Советом депутатов, председателем Совета депутатов Ромодановского муниципального района. Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан. Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного - трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией. По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Ромодановского муниципального района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Совет депутатов, председателю Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
10.Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, конференции граждан, принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции.
11.Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Ромодановского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ромодановского муниципального района.
12.Решения собрания граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ромодановского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.
13.Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ромодановского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ромодановского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится:
1) по вопросам местного значения - по инициативе Совета депутатов или председателя Совета депутатов Ромодановского муниципального района;
2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Ромодановского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иных субъектов Российской Федерации.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Ромодановского муниципального района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ромодановского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Ромодановского муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители Ромодановского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района - за счет средств бюджета Ромодановского муниципального района;
2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета иного субъекта Российской Федерации.
Статья 13.Обращения граждан в органы местного самоуправления Ромодановского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ромодановского муниципального района.
2.Должностные лица местного самоуправления Ромодановского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Ромодановского муниципального района в течение тридцати дней со дня регистрации обращения.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Ромодановского муниципального района устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.В случае нарушения должностным лицом местного самоуправления Ромодановского муниципального района порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в орган местного самоуправления, оно может быть привлечено к ответственности, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Другие формы непосредственного осуществления населением Ромодановского муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Ромодановского муниципального района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Республики Мордовия.
2.Непосредственное осуществление населением Ромодановского муниципального района местного самоуправления и участие населения Ромодановского муниципального района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ромодановского муниципального района обязаны содействовать населению Ромодановского муниципального района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ромодановского муниципального района
Статья 15.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района составляют:
Совет депутатов Ромодановского муниципального района - представительный орган Ромодановского муниципального района;
председатель Совета депутатов Ромодановского муниципального района - глава муниципального образования, высшее должностное лицо Ромодановского муниципального района;
администрация Ромодановского муниципального района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Ромодановского муниципального района;
контрольно-счетная комиссия Ромодановского муниципального района - контрольно-счетный орган Ромодановского муниципального района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов Ромодановского муниципального района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ромодановского муниципального района.
Статья 15.1.Органы местного самоуправления как юридические лица
1.От имени Ромодановского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации Ромодановского муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Ромодановского муниципального района, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Совет депутатов Ромодановского муниципального района и Администрация Ромодановского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 16.Состав Совета депутатов Ромодановского муниципального района и порядок его формирования
1.Совет депутатов Ромодановского муниципального района состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам сроком на пять лет. Срок полномочий Совета депутатов Ромодановского муниципального района исчисляется со дня его первого заседания.
2.Срок, на который избирается Совет депутатов Ромодановского муниципального района, равен сроку полномочий Совета депутатов Ромодановского муниципального района и исчисляется со дня избрания Совета депутатов Ромодановского муниципального района в правомочном составе.
3.Выборы депутатов Совета депутатов Ромодановского муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе средней нормы представительства избирателей.
4.Совет депутатов Ромодановского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.С момента начала работы Совета депутатов Ромодановского муниципального района нового созыва полномочия Совета депутатов Ромодановского муниципального района прежнего созыва прекращаются.
6.Совет депутатов Ромодановского муниципального района обладает правами юридического лица.
Статья 17.Полномочия Совета депутатов Ромодановского муниципального района
1.В компетенции Совета депутатов Ромодановского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Ромодановского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;
2) утверждение бюджета Ромодановского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Ромодановского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ромодановского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
7) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
8) определение порядка участия Ромодановского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ромодановского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Ромодановского муниципального района, внесение в них изменении и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;
12) осуществление законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия;
13) назначение в установленном порядке референдума Ромодановского муниципального района, выборов депутатов Совета депутатов Ромодановского муниципального района;
14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
15) избрание и досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов Ромодановского муниципального района, заместителя председателя Совета депутатов Ромодановского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
16) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Ромодановского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
17) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Совета депутатов Ромодановского муниципального района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
18) утверждение Регламента Совета депутатов Ромодановского муниципального района;
19) досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ромодановского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
20) утверждение по представлению главы администрации Ромодановского муниципального района структуры администрации Ромодановского муниципального района;
21) определение порядка оплаты труда депутатов Совета депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе.
22) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
23) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
24) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности.
Пункт 25 вступил в силу с 1 января 2013 года (решение Совета депутатов Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 31.07.2012 N 44).
25) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
26) определение порядка учета и исполнения наказов избирателей.
2.Совет депутатов Ромодановского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Председателя Совета депутатов Ромодановского муниципального района, Главы администрации Ромодановского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Ромодановского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ромодановского муниципального района.
В целях усиления взаимодействия органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района и прокуратуры Ромодановского района по вопросу обеспечения общественного порядка, соблюдения прав и свобод граждан и обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления прокурор Ромодановского района имеет право выступать перед депутатами с докладом о состоянии законности и результатах прокурорского надзора по результатам работы за полугодие и год.
3.Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия и настоящим Уставом.