Постановление от 19.09.2013 г № 2474

Об утверждении муниципальной комплексной программы по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в городском округе Саранск на 2014 — 2016 годы

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положением статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание письмо Министерства финансов Российской Федерации от 17 июня 2013 г. N 02-16-03/22554 и Устав городского округа Саранск, Администрация городского округа Саранск постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную комплексную программу по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в городском округе Саранск на 2014 - 2016 годы.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Саранск от 24 июня 2013 г. N 1591 "Об утверждении муниципальной комплексной программы по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в городском округе Саранск на 2014 - 2017 годы", за исключением пункта 2.
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2014 года.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства.
Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ САРАНСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
САРАНСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Наименование муниципальной программы	Муниципальная комплексная программа по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в городском округе Саранск на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Срок реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Муниципальный заказчик	Администрация городского округа Саранск
Основные разработчики муниципальной программы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск, УМВД России по г. о. Саранск (по согласованию)
Исполнители мероприятий программы	Администрация городского округа Саранск, муниципальные предприятия и казенные учреждения городского округа Саранск.
Цели и задачи муниципальной программы	Основными целями Программы являются: формирование системы профилактики правонарушений; укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность общественных формирований и населения; повышение роли и ответственности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: совершенствование межведомственного сотрудничества в области борьбы с проявлениями терроризма, профилактики правонарушений; организация досуговой занятости несовершеннолетних и молодежи; создание условий для трудовой занятости подростков и лиц, освободившихся из мест лишения свободы; пропаганда здорового образа жизни; активизация работы по профилактике правонарушений, направленной на борьбу с безнадзорностью несовершеннолетних, по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; снижение уровня преступности на территории городского округа Саранск.
Перечень основных индикаторов и показателей	Основными индикаторами и показателями, позволяющими оценивать ход реализации Программы, являются: снижение уровня преступности в расчете на 10 тыс. населения; снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах, на 5 - 8%%; снижение числа преступлений, совершаемых ранее судимыми, на 4 - 8%%; снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 5 - 9%%; снижение аварийности на дорогах городского округа Саранск - количества ДТП на 4 - 8%%; снижение числа лиц, погибших в результате ДТП, на 3 - 5%%; снижение количества раненых в результате ДТП на 5 - 10%%.
Перечень мероприятий	1. Организационные мероприятия 2. Мероприятия по противодействию коррупции 3. Общие мероприятия по укреплению общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, предупреждению терроризма и экстремизма 4. Мероприятия по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в сфере охраны прав и интересов несовершеннолетних. Профилактика и предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних 5. Мероприятия по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в сфере экономики и экологии 6. Мероприятия по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в сфере безопасности дорожного движения 7. Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы составляет 13723,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет) за счет средств бюджета городского округа Саранск, внебюджетных источников, в том числе по годам: в 2014 году - 4317,6 тыс. рублей; в 2015 году - 4569,5 тыс. рублей; в 2016 году - 4836,4 тыс. рублей. Объем средств: Бюджета городского округа Саранск составляет 360,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: в 2014 году - 120,0 тыс. рублей; в 2015 году - 120,0 тыс. рублей; в 2016 году - 120,0 тыс. рублей. Внебюджетных источников составляет 13363,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: в 2014 году - 4197,6 тыс. рублей; в 2015 году - 4449,5 тыс. рублей; в 2016 году - 4716,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	Дальнейшее улучшение правопорядка и общественной безопасности в городском округе Саранск, повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Саранск.
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы	Управление контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск; Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск; Финансовое управление Администрации городского округа Саранск.

Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Проект муниципальной комплексной программы по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на 2014 - 2016 годы разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Необходимость разработки муниципальной комплексной программы по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на 2014 - 2016 годы вызвана тем, что мероприятия, предусмотренные муниципальной комплексной программой по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в городском округе Саранск на 2011 - 2015 годы, потеряли свою актуальность в связи с изменением приоритетных направлений развития городского округа Саранск.
В городском округе Саранск в последние годы проводится целенаправленная политика по обеспечению устойчивого роста качества жизни населения, созданию инновационной инфраструктуры, улучшению инвестиционной привлекательности территории городского округа.
В 2012 году Саранск стал площадкой для проведения Кубка мира по спортивной ходьбе и Кубка мира по греко-римской борьбе, а также Чемпионата России по тяжелой атлетике.
В 2012 году стали известны результаты Всероссийского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское поселение России" по итогам 2011 года. Саранск впервые был назван безоговорочным победителем, заняв среди городов своей категории первое место. Эта значимая победа - результат большой кропотливой работы всех ветвей власти, предприятий, учреждений и всех жителей столицы Мордовии.
Важнейшим политическим и социально-значимым мероприятием 2012 года стало, конечно же, празднование Тысячелетия единения мордовского народа с народами Российского государства. Это событие имеет огромное культурное и историческое значение не только для Мордовии, но и для всей страны, как толчок для совершенствования государственной политики в сфере межнациональных отношений.
В течение нескольких последних лет на территории городского округа Саранск возводилось множество объектов, строительство значительной Части которых было связано с крупными проектами российского и международного масштаба, центром которых в ближайшие годы станет столица Мордовии. Осуществляется поэтапная подготовка к проведению Чемпионата Мира по футболу в 2018 году, так как 29 сентября 2012 г. Саранск вошел в окончательный список городов - организаторов матчей Чемпионата Мира по футболу 2018 г.
Криминогенная ситуация на территории городского округа Саранск в последние годы имеет тенденцию к стабилизации. Так, по данным УМВД России по г.о. Саранск количество зарегистрированных преступлений в 2012 году сократилось на 3,6%% (3677:3544) по сравнению с 2011 годом. Отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия на 50%% (22:11), тяжких и особо тяжких на 4,6 (1133:1081), средней тяжести на 18,9%% (1038:842), особо тяжких на 6,8%% (148:138), тяжких на 4,3 (985:943), совершенных в состоянии алкогольного опьянения на 27,4%% (354:257), в крупном размере на 24,3%% (263:199), группой лиц на 28,6 (189:135), несовершеннолетними на 18,3%% (82:67), экономической направленности на 15,3%% (1104:935), убийств (с покушением) на 15,0%% (20:17), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью на 21,7%% (83:65).
Вместе с тем, несмотря на положительные показатели отмечается рост преступлений совершенных с использованием служебного положения на 26,6%% (256:324), ранее совершавшими на 5,2%% (786:827), разбоев на 30%% (20:26), краж на 2,1 (934:954) в том числе автомобилей на 84,2%% (19:35), поджогов на 33,3%% (3:4), хулиганства на 216,7%% (6:19), взяточничества на 142,3%% (26:63). По-прежнему остается высоким уровень преступлений, совершаемых в общественных местах, что составляет 23,2%% от общего числа зарегистрированных преступлений. Большую часть уличных преступлений составляют мошенничество, побои, грабежи и незаконный оборот наркотиков. При этом основными предметами преступных посягательств являются сотовые телефоны, денежные средства, автомашины и автомобильные аксессуары.
Таким образом, невмешательство в вопросы обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений могут оказать крайне негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, культуру, здоровье населения, другие составляющие политической, социально-экономической, духовной жизни в городском округе Саранск.
Решение отмеченных проблем представляется возможным лишь с применением программного подхода, так как отдельные мероприятия, направленные на укрепление правопорядка и профилактику правонарушений, без соответствующей координации и межведомственного взаимодействия будут менее эффективными и, в конечном итоге, не позволят коренным образом повлиять на криминогенную ситуацию в городском округе.
Предлагаемый проект муниципальной комплексной программы предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на укрепление общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
Раздел 2.Цели и задачи муниципальной программы
Основными целями Программы являются: формирование системы профилактики правонарушений; укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность общественных формирований и населения; повышение роли и ответственности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
совершенствование межведомственного сотрудничества в области борьбы с проявлениями терроризма, профилактики правонарушений;
организация досуговой занятости несовершеннолетних и молодежи;
создание условий для трудовой занятости подростков и лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
пропаганда здорового образа жизни;
активизация работы по профилактике правонарушений, направленной на борьбу с безнадзорностью несовершеннолетних, по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;
снижение уровня преступности на территории городского округа Саранск.
Раздел 3.Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы
Реализация Программы запланирована в 3 этапа в течение 2014 - 2016 годов:
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 1.
Раздел 4.Перечень показателей результативности и эффективности
Основными индикаторами и показателями, позволяющими оценивать ход реализации Программы, являются:
снижение уровня преступности в расчете на 10 тыс. населения (в 2014 году - 104,4 усл. ед.; в 2015 году - 102,4 усл. ед.; в 2016 году - 100,4 усл. ед.);
снижение количества преступлений, совершаемых в общественных местах, на 5 - 8%% (в 2014 году - на 2%%, в 2015 году - на 2%%, в 2016 году - на 1%%);
снижение количества преступлений, совершаемых на улицах, на 5 - 8%% (в 2014 году - на 2%%, в 2015 году - на 2%%, в 2016 году - на 1%%);
снижение числа преступлений, совершаемых ранее судимыми, на 4 - 8%% (в 2014 году - на 2%%, в 2015 году - на 2%%, в 2016 году - на 1%%);
снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 5 - 9%% (в 2014 году - на 2%%, в 2015 году - на 2%%, в 2016 году - на 1%%);
снижение аварийности на дорогах городского округа Саранск - количества ДТП на 4 - 8%% (в 2014 году - на 2%%, в 2015 году - на 2%%, в 2016 году - на 1%%);
снижение числа лиц, погибших в результате ДТП, на 3 - 5%% (в 2014 году - на 2%%, в 2015 году - на 1%%, в 2016 году - на 1%%);
снижение количества раненых в результате ДТП на 5 - 10%% (в 2014 году - на 2%%, в 2015 году - на 2%%, в 2016 году - на 1%%).
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении 2.
Раздел 5.Организационно-экономический и финансовый механизм управления муниципальной программой
Администрации городского округа Саранск (информационно-аналитический отдел Управления муниципальной службы Администрации городского округа Саранск, Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск) обеспечивает реализацию Программы в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа Саранск на соответствующий год и на плановый период.
Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск уточняет с учетом выделяемых на Программу средств целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
Исполнители мероприятий Программы заключают договора для реализации мероприятий Программы в соответствии с законодательством, принимают и оплачивают произведенную и доставленную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги, необходимые для реализации Программы, в соответствии с условиями соответствующих договоров. Договора (контракты) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
Исполнители мероприятий Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из бюджета городского округа Саранск для финансирования Программы и в установленном порядке представляют их в Финансовое управление Администрации городского округа Саранск.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Раздел 6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Саранск, внебюджетных источников и составляет 13723,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе по годам:
в 2014 году - 4317,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 4569,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 4836,4 тыс. рублей.
Объем средств:
бюджета городского округа Саранск составляет 360,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
в 2014 году - 120,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 120,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 120,0 тыс. рублей.
Внебюджетных источников составляет 13363,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
в 2014 году - 4197,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 4449,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 4716,4 тыс. рублей
Исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться
Раздел 7.Социально-экономическая эффективность муниципальной программы
Принятие программы и реализация программных мероприятий будет способствовать:
созданию безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;
снижению уровня преступности;
повышению результативности в борьбе с преступлениями в сфере экономики, противодействию коррупции;
недопущению фактов терроризма и экстремистских проявлений;
повышению безопасности дорожного движения;
воссозданию системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, бытовой преступностью;
ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
совершенствованию миграционной политики;
информационно-пропагандистскому обеспечению правоохранительных органов, укреплению взаимодействия с общественными объединениями, молодежными, профсоюзными организациями, творческими союзами, конфессиями, средствами массовой информации;
повышению авторитета сотрудников правоохранительных органов.
Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении 3.